ТЕМА 10. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ

Логика курса

А. Ответьте на следующие вопросы:

Охарактеризуйте финансы как экономическую категорию. Общественные финансы и их функции.

Финансы - система денежных отношений, выражающих формирование и использование денежных фондов в процессе их оборота.

По своей роли в общественном производстве финансы включают в себя два звена :

Общественные финансы,
- финансы хозяйствующего субъекта.

Каждое звено выполняет свои задачи и ему соответствует особый финансовый аппарат, но вместе они образуют единую финансовую систему. Каталог товаровлегкосплавные диски лучшие варианты.

В условиях рыночной экономики роль финансов существенно возросла, от финансового положения предприятия зависит его положение на рынке, конкурентоспособность, выживаемость и перспективы.

Роль финансов в экономике многообразна, но, тем не менее, ее можно свести к трем основным направлениям:

1. Финансовое обеспечение потребностей расширенного производства.

2. Финансовое регулирование экономических и социальных процессов.

3. Финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов.

Финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства означает покрытие затрат за счет финансовых ресурсов (собственных, заемных, привлеченных).

Финансовое регулирование экономических и социальных процессов - второе направление воздействия финансов на развитие экономики. Регулирование экономики осуществляется через перераспределение финансовых ресурсов: достаточно выделить финансовые ресурсы и темпы развития отрасли или региона ускоряются или наоборот, прекращение финансирования может задушить любое производство.

Распределительная функция финансов означает участие финансов в распределении и перераспределении ВВП и национального дохода. Через бюджет перераспределяется более половины национального дохода. Перераспределение денежных средств осуществляется между сферами материального и нематериального производства, между отраслями, регионами и т.д. Можно привести много примеров такого перераспределения. Например, промышленные предприятия уплатили налоги в бюджет, а из бюджета эти средства выделены на финансирование АПК, произошло перераспределение денежных средств между отраслями. Другой пример: уплатили налоги московские предприятия, а денежные средства выделены на финансирование районов Крайнего Севера, произошло перераспределение денежных средств между регионами страны и т.д.

Контрольная функция финансов означает участие финансов в контроле за эффективным использованием всех видов экономических ресурсов. Контрольные функции выполняют многие финансовые органы: Счетная палата РФ, Контрольно-ревизионное управление и Казначейство Министерства финансов РФ; Государственный таможенный комитет; Министерство по налогам и сборам; Федеральная служба налоговой полиции; Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг; Департамент страхового надзора Министерства финансов РФ; контрольно-ревизионные управления отраслевых министерств и ведомств; финансовые управления и финансовые отделы фирм; ревизионные комиссии в акционерных, кооперативных и общественных организациях; независимые аудиторские фирмы и т.д.

2. Из каких элементов состоит финансовая система?

Финансы – это рычаг формирования темпов и пропорций общественного производства, управления социально-экономическими процессами в обществе. Они позволяют осуществлять контроль за использованием материальных, трудовых и денежных ресурсов в народном хозяйстве.

Финансовая система состоит из финансов государства (общегосударственный бюджет), местных финансов, финансов предприятий; финансов общественных организаций, финансов внебюджетных фондов; финансов населения.

1. Государственные финансы – главный элемент в структуре финансовой системы. Это система денежных фондов, которые находятся в распоряжении государства, и предназначенные для обеспечения функций государства (эффективности, стабильности, справедливости). Государственные финансы – это совокупность форм и методов, с помощью которых эти функции реализуются. Они направляются не только на финансирование непроизводительных расходов (военные, государственный аппарат), но и на весь воспроизводственный процесс:

Ø воспроизводство постоянного капитала – инвестиции в государственный сектор, дотации, кредиты частному сектору;

Ø на социальные цели – призваныы увеличить внутреннее потребление;

Ø обеспечение формирования рабочей силы необходимой структуры и качества;

Ø выравнивание общих условий хозяйствования в разных регионах.

2. Местные финансы – за их счет финансируются расходы на решение проблем местного уровня. Источники: средства от приватизации, арендная плата, местные налоги и сборы. Отчисления от общегосударственных налогов в местные бюджеты осуществляются на основе утвержденных нормативов. Регионам, в которых доходная часть местного бюджета не покрывает минимальных потребностей в расходах, предоставляются дотации (субвенции, субсидии).

3. Финансы предприятий – система денежных доходов, которые обеспечивают процесс производства и воспроизводства на предприятии, а также совокупность форм и методов их создания и использования. Так, предприятие формирует фонд развития производства, фонд оборотных средств, фонд оплаты труда, страховой, резервный, амортизационный фонд, фонд потребления и прочие. Предприятие осуществляет отчисления во внебюджетные фонды, платит налоги в общегосударственный и местные бюджеты. В финансах предприятия отражается вся хозяйственная деятельность предприятия.

4. В зависимости от форм собственности и организационных форм различают финансы индивидуальных предприятий, акционерных, кооперативных и т.д.

5. Финансы населения – денежные средства, которые формируются из доходов граждан, полученных в результате деятельности или наследования.

6. Внебюджетные фонды – благотворительные; направленные на социальныую помощь, на техническое развитие; государственные и негосударственные; региональные и отраслевые. Главная их особенность - целевая направленность.

Все элементы финансовой системы взаимосвязаны . Так, финансы предприятий и финансы населения – источники ресурсов для государственных финансов, на них направлены мобилизационные механизмы – налоговая система, система отчислений, таможенные, рентные платежи и прочие. С другой стороны, ресурсы, сконцентрированные в государственных финансах, направляются финансам населения и финансам предприятий в виде дотаций, капиталовложений, социальных программ. Финансы населения и финансы предприятий также связаны между собой: заработная плата и дивиденды, получаемые на предприятии, являются источниками формирования финансов населения. С другой стороны, финансы населения пополняют финансы предприятий через покупку акций, создание малых предприятий

Финансовая система России - совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов, и государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность. Наличие различных институтов внутри финансовой системы обусловлено тем, что финансы охватывают своим воздействием всю экономику страны и социальную сферу.
Финансовая система РФ включает в себя:
1.Государственную бюджетную систему, состоящую из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и бюджетов местного самоуправления;
2. Внебюджетные специальные фонды;
3. Государственный и банковский кредит (все вышеозначенные институты относят к
централизованным финансам, которые используются для регулирования экономики и социальных отношений на макроуровне);
4. Фонды страхования (имущественного и личного);
5. Финансы хозяйствующих субъектов и отраслей, относящиеся к децентрализованным финансам, которые используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне.

3. Какова структура государственного бюджета? Бюджет и его функции.

Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти и местного самоуправления. Формирование и исполнение бюджета в нашей стране регламентируется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом, другими законодательными и нормативными актами. Кроме того, ежегодно принимаются закон о федеральном бюджете на соответствующий год, законы субъектов Федерации, нормативно-правовые акты местных органов власти по бюджетным вопросам.

Бюджетная система России состоит из бюджетов трех уровней :

Первый уровень – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;1

Второй уровень – бюджеты субъектов Российской Федерации (республиканские бюджеты, бюджеты краев и областей, бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

Третий уровень – местные бюджеты .

Эти бюджеты функционируют автономно – каждый из них имеет законодательно определенные источники доходов и направления расходования средств. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, т.е. перераспределение ресурсов между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной части бюджетов до минимально необходимых величин.

Федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты образуют в совокупности консолидированный бюджет России.

Функции государственного бюджета проявляются в процессе формирования доходов и расходов на основе использования бюджетного механизма, который является реальным воплощением бюджетной политики и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.
Таким образом, основными функциями государственного бюджета, как основного финансового плана государства, являются:
1) перераспределение национального дохода и ВВП, которое влияет на государственное регулирование и стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики;

2) Контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.
Через государственный бюджет перераспределяется около 50% валового внутреннего продукта. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры регионов РФ. В современных условиях наиболее приоритетными выступают агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт.

Бюджет способствует формированию рациональной структуры общественного производства, улучшению пропорций, более эффективному использованию бюджетных средств. В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное соотношение между централизованными и нецентрализованными фондами денежных средств.
Через государственный бюджет перераспределяется, как известно, не весь чистый доход, создаваемый на предприятиях различных форм собственности сферы материального производства.
В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное, оптимальное соотношение между централизованными и нецентрализованными фондами денежных средств, определяются размеры финансовых ресурсов, концентрируемых в предприятиях, и степень участия предприятий в формировании доходов бюджетной системы.
Бюджет с помощью налогов выступает важным инструментом распределения и вместе с тем стимулирования экономики и повышения эффективности производства.
В отношения с государственным бюджетом вступают почти все участники общественного производства. Объектом бюджетного перераспределения является чистый доход, однако это не исключает возможности перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта.
Контрольная функция бюджета позволяет через формирование и использование фонда денежных средств государства "сигнализировать" о том, как поступают в доходы бюджета финансовые ресурсы (налоги и другие ресурсы) от разных субъектов хозяйствования. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений. Бюджетный контроль преследует в основном три цели: 1) мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства; 2) соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов;

3) Повышение эффективности расходования бюджетных средств.
Контрольная функция бюджета выражается и в том, что, будучи связанным с народным хозяйством, бюджет показывает ход процессов, возникающие там тенденции.
Поступление средств в бюджет и их использование показывают как успех, так и недостатки в сферах производства и обращения. Это позволяет вовремя предупредить появление диспропорций. С помощью бюджета осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов.

1.1.1. Сущность и признаки финансов

Принято считать, что исторически термин «финансы» произошел от латинского слова «finis » – конец, окончание, финиш. Позднее от finis образовалось понятие finansia, которое в торговых городах Италии XIII–XV вв. обозначало любой денежный платеж, т. е. денежные отношения между субъектами.

Трудно точно назвать автора, который ввел в обиход термин «финансы ». Авторство этого термина обычно приписывается французскому ученому Ж. Бодену, который в 1577 г. издал работу «Шесть книг о республике ». В дальнейшем, из французского языка термин «финансы» перешел во все языки мира.

До сих пор продолжается дискуссия по поводу сущности, функций и звеньев финансов, а также их роли в общественном воспроизводстве.

Первоначально понятие «финансы » рассматривалось только в связи с формированием, а в дальнейшем и использованием денежных фондов для удовлетворения государственных нужд. Позднее эта экономическая категория получила название «публичные финансы », которые в настоящее время включают в себя государственные и местные финансы (финансы органов местного самоуправления).

По определению М. В. Романовского государственные (публичные) финансы - это «система денежных отношений по поводу формирования и использования фондов, необходимых государству для выполнения своих функций».

• денежный характер отношений;
• денежные отношения, вызванные фактором наличия государства как органа управления;
• отношения перераспределения уже распределенного совокупного общественного продукта.

Кроме того, категория финансов может рассматриваться в широком смысле как система отношений в обществе по поводу образования и использования денежных фондов (рис. 1). Функции и роль каждой из приведенных на рисунке категорий будут рассмотрены в дальнейшем.

Рис. 1. Совокупность денежных отношений, включаемых в категорию «финансов»
в широком смысле

Таким образом, финансы в целом (в широком смысле) как экономическая категория представляют собой систему распределительных денежных отношений, возникающих в ходе формирования и использования фондов денежных средств у субъектов, участвующих в создании совокупного общественного продукта.

Характерными признаками финансов в широком смысле являются:

• распределительный характер отношений;
• односторонний (однонаправленный), как правило, характер движения денежных средств;
• формирование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Основным материальным источником денежных доходов населения, хозяйствующих субъектов, государства и органов местного самоуправления служит национальный доход. От его величины и характера распределения зависят возможности развития экономики, удовлетворения потребностей членов общества.

Финансовые отношения связаны с денежными отношениями, возникающими между:

• хозяйствующими субъектами в процессе реализации продукции, оказания услуг, приобретения товарно-материальных ценностей;
• хозяйствующими субъектами и вышестоящими организациями при создании совместных фондов денежных средств и их использовании;
• хозяйствующими субъектами и государством, органами местного самоуправления при формировании бюджетов и внебюджетных фондов;
• внутри хозяйствующих субъектов при формировании и использовании целевых фондов денежных средств;
• отдельными бюджетами, внебюджетными фондами;
• гражданами и государством, органами местного самоуправления при формировании бюджетов и внебюджетных фондов.

Финансовые ресурсы – это денежные доходы, накопления и поступления, формируемые в руках субъектов хозяйствования и государства и предназначенные на цели расширенного воспроизводства, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных потребностей, нужд обороны и государственного управления. Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через денежные фонды специального целевого назначения, хотя возможна и нефондовая форма их использования. Финансовые ресурсы являются материальными носителями финансовых отношений.

Источниками финансовых ресурсов выступают:

• для хозяйствующих субъектов: прибыль, амортизация, продажа ценных бумаг, банковский кредит, проценты и т. д.;
• для населения: заработная плата, премии, выплаты социального характера, осуществляемые работодателем, доходы от предпринимательской деятельности, от операций с личным имуществом, от кредитно-финансовых операций, социальные трансферты (в том числе пенсии, пособия, стипендии), потребительский кредит и т. д.;
• для государства, органов местного самоуправления: доходы от государственных и муниципальных предприятий, доходы от приватизации государственного и муниципального имущества, налоговые доходы и т. д.

Финансы как научное направление изучает общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения или использования финансовых ресурсов, определяет закономерности развития финансовых отношений.

Социально-экономическая сущность финансов заключается в исследовании, за счет кого или чего тот или иной хозяйствующий субъект, гражданин, государство, орган местного самоуправления формирует свои финансовые ресурсы и каким образом и в чьих интересах используются эти фонды денежных средств.

1.1.2. Функции финансов. Роль финансов в системе денежных отношений рыночного хозяйства

Дискуссионным остается вопрос и о функциях финансов. Многие авторы выделяют и аргументируют существование двух функций финансов: распределительной и контрольной.

Некоторые экономисты отрицают возможность одновременного действия разных функций такой экономической категории, как финансы, объясняя этот факт функцией денег, каждая из которых может действовать обособленно от других.

Другие авторы, например, Э. Вознесенский и Б. Сабанти, справедливо считают, что для выделения финансов из всей совокупности стоимостных категорий необходимо выявить те специфические черты, которые присущи только данной экономической категории. По их мнению, нельзя смешивать функцию экономической категории, как форму проявления ее общественного назначения, с ролью категории, как результата практического ее использования в воспроизводстве. Роль экономической категории значительно шире ее функции.

В результате сторонники данного подхода (Э. Вознесенский и Б. Сабанти) считают, что финансам присущи следующие функции:

1. формирование фондов государства и
2. использование этих фондов для выполнения государством своих функций.

1. Формирование централизованных (общественных) и децентрализованных фондов денежных средств (доходов).
2. Использование централизованных (общественных) и децентрализованных фондов денежных средств (доходов).
3. Контрольную.

Согласно классическому определению функция представляет собой основное назначение объекта (категории), цель его существования.

Таким образом, целесообразно выделять следующие 2 функции финансов в соответствии с двумя формами их общественного назначения:

1. Формирование денежных фондов как централизованных, так и децентрализованных.
2. Использование фондов денежных средств (централизованных и децентрализованных).

Первой и второй функциям имманентно присущ контроль за движением денежных средств.

1.1.3. Основы использования финансов в общественном воспроизводстве

Процесс общественного воспроизводства реализует три главных направления финансового воздействия на процессы общественного развития:

1. Финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства.
2. Финансовое регулирование экономических и социальных процессов.
3. Финансовое стимулирование лучших результатов деятельности.

Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономики, стимулировать быстрое внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

Процесс воспроизводства состоит из следующих стадий:

1. производство;
2. распределение;
3. обмен;
4. потребление.

Финансовые отношения возникают и функционируют в ходе второй стадии воспроизводства совокупного общественного продукта (СОП), где происходит распределение его стоимости в денежной форме по целевому назначению и субъектам экономических отношений (табл. 1).

Таблица 1

Движение стоимости в процессе воспроизводства

Доходы субъектов экономических отношений в процессе воспроизводства делятся на первичные и конечные. ВВП является источником первичных доходов и накоплений. С образованием первичных доходов хозяйствующих субъектов и работников начинается процесс перераспределения этих доходов через налоговый механизм (для работников в форме социальных отчислений) и аккумуляции средств в централизованных фондах государства. В результате перераспределения формируются конечные доходы – собственные финансовые ресурсы.

Фонды личных накоплений и фонды личного потребления создают условия для функционирования товарного механизма. Индивидуальный спрос формирует предпосылки для развития товарного производства. Соотношение между фондами потребления и накопления и их физические величины в значительной мере определяют темпы развития государства в условиях рыночной экономики.

Принято считать, что если государство изымает в виде налогов более 30% национального дохода, оно не оставляет экономике внутренних резервов для роста и модернизации. Доля налогового изъятия может быть и выше, но государство в этом случае должно брать на себя затраты на воспроизводство рабочей силы.

1.2. Финансовая система страны, ее сущность, подсистемы, сферы и звенья

1.2.1. Общая характеристика финансовой системы страны

Система финансов представляет собой совокупность различных звеньев финансовых отношений, каждое из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.

Система финансов включает в себя две укрупненные подсистемы:

• государственные и муниципальные финансы;
• финансы хозяйствующих или экономических субъектов.

Эти укрупненные подсистемы в зависимости от конкретных форм и методов формирования доходов и денежных фондов в свою очередь делятся на более частные подсистемы или звенья, представленные рис. 2 .

Рис. 2. Система финансов страны

Рассмотрим в первую очередь совокупность подсистем (звеньев), образующих государственные финансы.

Как видно из рисунка, публичные финансы представлены бюджетной системой страны и государственным кредитом.

Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов формируются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства и сферы услуг. Формами использования финансовых ресурсов являются бюджетные и внебюджетные фонды, которые обеспечивают потребности государства в решении экономических, политических и социальных задач.

Бюджетная система РФ имеет три уровня:

1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.
3. Местные бюджеты.

Современная бюджетная система РФ близка к бюджетным системам западных стран, имеющих федеральное устройство.

Государственный бюджет является главным звеном финансовой системы. Он представляет собой систему денежных отношений, возникающих у государства с юридическими и физическими лицами, связанных с образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Государственный бюджет – главный инструмент перераспределения национального дохода, что дает возможность маневрировать денежными средствами и целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства. Это позволяет осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны. Госбюджет – важнейший финансовый регулятор, инструмент государственной финансовой политики, который через систему финансовых рычагов (налоги, госрасходы, госкредит и др.) обеспечивает целенаправленное воздействие на социально-экономические процессы в обществе, формируя конечные показатели развития страны.

Государственный бюджет связан со всеми звеньями финансовой системы страны и оказывает на них свое воздействие.

Внебюджетные фонды , входящие теперь в бюджетную систему РФ, имеют строго целевое назначение. Они представляют собой средства центрального правительства и местных властей, предназначенные для финансирования расходов, не включаемых в бюджет. Формирование внебюджетных фондов происходит за счет обязательных целевых отчислений.

Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность. Особенное функционирование внебюджетных фондов позволяет оперативно осуществлять финансирование важнейших социальных мероприятий. В отличие от госбюджета, расходование средств внебюджетных фондов подлежит меньшему контролю со стороны органов законодательной власти. Это, с одной стороны, упрощает их использование, а с другой – дает возможность расходовать средства не в полном объеме.

Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения на началах платности и возвратности для финансирования государственных расходов. Кредитором выступают физические и юридические лица, заемщиком – государство в лице его органов. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг. Данная форма кредита позволяет заемщику направлять мобилизованные дополнительные финансовые ресурсы на покрытие бюджетного дефицита без осуществления для этих целей эмиссии. Государственный кредит используется также в целях стабилизации денежного обращения в стране. В условиях инфляции государственные займы временно уменьшают у населения платежеспособный спрос. Из обращения изымается денежная масса, т. е. происходит отток денег из обращения на заранее оговоренный срок. Необходимость использования государственного кредита обусловлена невозможностью удовлетворения потребностей общества за счет бюджетных доходов. Мобилизуемые временно свободные средства населения и юридических лиц используются для финансирования экономических и социальных программ, т. е. государственный кредит является средством увеличения финансовых возможностей государства. Мобилизация огромных финансовых ресурсов как следствие дает большую государственную задолженность. Размер государственного займа включается в сумму государственного долга страны.

Государственный долг – это вся сумма выпущенных, но непогашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или на определенный срок. Обслуживание государственного долга – осуществление операций по размещению долговых обязательств, их погашению и выплате по ним процентов. Эти функции осуществляет Центральный банк РФ. Затраты по обслуживанию государственного долга производятся за счет средств федерального бюджета. Контроль за состоянием государственного долга и использованием кредитных ресурсов осуществляет Счетная палата РФ.

Если с выделением звеньев государственных финансов дискуссий практически нет, то вторая сфера (финансы хозяйствующих субъектов и населения) иногда вызывает возражения, например, в части финансов населения, или домашних хозяйств. Хотя к домашним хозяйствам относятся не только отдельные семьи, но и тюрьмы, дома инвалидов, армия и пр.

Финансы хозяйствующих субъектов или финансы организаций и предприятий различных форм собственности - относительно самостоятельное звено финансов государства. Именно в этом звене формируется основная часть доходов, которая в последующем, в результате перераспределения по установленным государством правилам, формирует доходы бюджетов всех уровней, а также внебюджетных фондов. В то же время существенная часть бюджетных (финансовых) средств в форме прямого бюджетного финансирования, бюджетных ссуд, гарантий государства направляется на финансирование как текущей, так и инвестиционной деятельности предприятий. В сфере финансов хозяйствующих субъектов следует выделить более частные сферы:

• финансы коммерческих предприятий и организаций;
• финансы некоммерческих организаций.

Финансовые отношения этих групп хозяйствующих субъектов имеют свою специфику, связанную с формой организации предпринимательской деятельности, формированием доходов и расходов, владением имуществом, выполнением обязательств.

Первое звено данной сферы – нефинансовые корпоративные и квазикорпоративные предприятия , т. е. предприятия, которые главным образом заняты производством товаров и нефинансовых рыночных услуг. Основные ресурсы данных единиц поступают от продажи их продукции. К данным институционным единицам относятся также предприятия, полностью финансируемые из бюджета, но занятые производством продуктов (предприятия лесного и водного хозяйства). Сюда же включаются те некоммерческие организации, которые создаются предприятиями и находятся на финансировании последних.

Сектор «финансовые учреждения» – представлен такими подсекторами, как «центральные банковские учреждения», «другие финансовые институты», «другие кредитные институты». Состоит он из институционных единиц, занятых финансовыми операциями на коммерческой основе (коммерческие кредитные учреждения), независимо от формы собственности.

Подсектор «центральные банковские учреждения » состоит из:

• центрального банка;
• центральных финансовых агентств, государственных по своей сущности (например, агентства, руководящие валютным обменом; агентства, влияющие на рынок облигаций или денежный запас), которые ведут полный набор счетов и пользуются автономией решений в отношениях с центральным правительством.

Другие финансовые институты - включают в себя финансово-кредитные институты, значительная часть обязательств которых по отношению к небанковским секторам имеет форму непереводимых депозитов, а также центральные институты клиринга, т. е. это банки безналичного расчета и учетные дома (фирмы, занимающиеся учетом векселей); депозитные банки; народные банки; региональные и местные банки; некоторые сберегательные банки.

Другие кредитные институты – это кредитные учреждения, которые не были отнесены к двум предыдущим субсекторам (сберегательные банки, агентства по покупке и продаже товаров в рассрочку и другие институты потребительского кредита, строительные общества или другие кредитные институты ипотечного характера; сельскохозяйственные кредитные агентства; инвестиционные компании; строительные и ссудные ассоциации; биржевые маклеры и комиссионеры, действующие как посредники при покупке и продаже ценных бумаг и выступающие как самостоятельные участники операций).

Сектор «страховые предприятия» формируется институционными единицами, которые заняты страхованием и переводят индивидуальный риск в коллективный обычно путем создания страховых технических резервов. Основные ресурсы страховых предприятий образуются из страховых премий (взносов) по контрактам. В это звено финансов относят частные и государственные страховые компании; кооперативы и партнерства, предприятия, государственные предприятия, частные некоммерческие организации, признанные независимыми юридическими лицами, которые главным образом заняты страхованием; квазикорпоративные страховые предприятия; компании, имеющие контрольный пакет акций, руководящие группой компаний, большинство которых классифицируются как страховые предприятия.

Частные некоммерческие общественные организации, обслуживающие домашние хозяйства – этот сектор охватывает институционные единицы, связанные с оказанием нерыночных услуг домашним хозяйствам, т. е. это общественные организации, удовлетворяющие индивидуальные потребности населения в сфере образования, здравоохранения, культуры и искусства, отдыха и развлечений, социального обслуживания и т. д. и коллективные потребности – политические партии, профсоюзные организации, общества, ассоциации и др. Сюда входят организации, не контролируемые и не финансируемые государственными учреждениями. Их доходы (ресурсы) складываются преимущественно из добровольных взносов и пожертвований населения (домашних хозяйств) и из дохода от собственности.

Домашние хозяйства – это звено охватывает население или группы населения как потребителей продукции и услуг, принципиальными ресурсами которых являются: оплата труда, доход от собственности, трансферты от других секторов, и ту предпринимательскую деятельность отдельных лиц, которую невозможно отделить ни с юридической, ни с экономической точки зрения от домашнего хозяйства. Последние заняты производством товаров и нефинансовых рыночных услуг, принципиальными ресурсами которых является выручка от продажи их продукции.

Описанная выше структура системы финансов страны позволяет представить и проследить движение денежных потоков и финансовых ресурсов в условиях рыночной экономики.

1.2.2. Финансовая политика

Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на достижение эффективной мобилизации финансовых ресурсов, их перераспределение и использование в рамках единой экономической системы с целью обеспечения выполнения государством его функций и создания условий для экономической стабильности и прогресса общества.

Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются важнейшие направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, формируется механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов. В то же время финансовая политика – относительно самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации государственной политики.

В основе реализации финансовой политики лежит ряд общих и частных (специфических) принципов.

К общим принципам обеспечения эффективной финансовой политики относятся:

• учет действий объективных экономических законов;
• учет конкретных исторических условий;
• учет собственного опыта прошлых лет и мирового опыта.

К частным (специфическим) условиям можно отнести следующие:

• обеспечение рациональной структуры системы финансов в обществе;
• обеспечение рационального построения финансового механизма;
• сбалансированность доходов и расходов во всех звеньях системы финансов;
• формирование финансовых резервов, представляющих собой превышение доходов над расходами бюджета;
• сосредоточение финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития посредством рационального построения налоговой системы;
• концентрация основных финансовых ресурсов в руках государства;
• сбалансированность финансовой и денежно-кредитной политики.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика может подразделяться на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия – долговременный курс финансовой политики, ориентирующийся на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач, определенных экономической и социальной стратегией. В процессе ее разработки строятся прогнозы основных тенденций развития финансов, формируются концепции их использования, определяются принципы организации финансовых отношений. Формирование долговременных целей и составление целевых программ в финансовой политике необходимы для концентрации финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития.

Финансовая тактика нацелена на решение задач конкретного этапа развития общества путем своевременного изменения способов организации финансовых связей, перегруппировки финансовых ресурсов. При относительной стабильности финансовой стратегии финансовая тактика должна отличаться гибкостью, что определяется подвижностью экономических условий, социальных факторов и др.

Стратегия и тактика финансовой политики тесно взаимосвязаны. Стратегия формирует благоприятные возможности для решения тактических задач. Тактика, выявляя решающие участки и узловые проблемы развития экономики и социальной сферы, путем своевременного изменения способов, форм организации финансовых связей позволяет в более сжатые сроки с наименьшими потерями и затратами решать задачи, намечаемые финансовой стратегией.

Финансовая политика должна преследовать цель повышения объема и эффективности использования финансовых ресурсов.

В качестве важнейших составляющих финансовой политики государства выступают кредитно-денежная, бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика.

Финансовая политика тесно связана с кредитно-денежной политикой государства, которая представляет собой часть социально-экономической политики, направленной на борьбу с инфляцией, безработицей и обеспечением стабильных темпов экономического развития.

Бюджетная политика Российской Федерации базируется на Бюджетном кодексе, других законодательных актах, определяющих форму бюджетного устройства страны и регламентирующих весь бюджетный процесс. Бюджетная политика выражается прежде всего в структуре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разных уровней, в источниках и способах покрытия бюджетного дефицита, в формах и методах управления государственным долгом. От способа решения этих вопросов зависит социально-экономическая направленность бюджетной политики, тип модели бюджетного федерализма в государствах с федеративным устройством.

Налоговая политика выражается в формировании той или иной налоговой системы. Налоговые системы в развитых странах мира характеризуются разнообразием видов налогов и объектов налогообложения, а также характером взаимоотношений налогоплательщиков с налоговыми органами. Однако существуют и выработанные мировой практикой принципы и подходы к рациональному построению налоговой системы.

Инвестиционная политика связана с формированием условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций прежде всего в реальный сектор экономики. Инвестиционная политика как часть финансовой политики реализуется на разных уровнях государственного управления и управления финансами хозяйствующих субъектов. Главная задача этой политики заключается в обеспечении условий для того, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику страны.

Социальная политика связана прежде всего с решением задач финансового обеспечения конституционных прав граждан страны и охватывает следующие сферы: пенсионную, миграционную, финансовой помощи отдельным социальным группам населения и др.

Таможенная политика является симбиозом налоговой и ценовой политик, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок товаров и услуг и поощряя либо сдерживая экспорт и импорт товаров и услуг из страны. Таким образом, таможенная политика во многом определяет распределительные процессы не только между хозяйствующими субъектами и государством, но и между хозяйствующими субъектами, отраслями, регионами. Таможенная политика России в настоящее время во многом зависит от бюджетной политики, направленной на увеличение сбора таможенных пошлин и платежей.

Для успешной реализации финансовой политики используется финансовый механизм.

Финансовый механизм – это совокупность различных форм и методов использования государством финансов в целях обеспечения реализации соответствующей финансовой политики в рамках экономической системы.

Финансовый механизм – это внешняя оболочка финансов, проявляющаяся в финансовой практике. К элементам финансового механизма можно отнести: формы финансовых ресурсов, методы их формирования, систему законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства, организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Сочетание элементов финансового механизма – форм, видов, методов организации финансовых отношений образует «конструкцию финансового механизма», которая приводится в движение путем установления количественных параметров каждого его элемента, т. е. установления ставок и норм изъятия, объема фондов, уровня расходов. Количественные параметры и разнообразные способы их определения являются наиболее мобильной частью финансового механизма. Они чаще подвергаются корректировке, реагируют на изменение условий производства и задач, стоящих перед обществом.

Таким образом, финансовый механизм – наиболее динамическая часть финансовой политики. Его изменения происходят в процессе решения различных тактических задач, и поэтому он чутко реагирует на все особенности текущей социально-экономической ситуации.

Выводы

Вопросы для самопроверки

1. В чем отличия финансовых отношений от других видов денежных отношений?
2. В чем состоит отличие публичных финансов от финансов предприятий и финансов домохозяйств?
3. Какие существуют источники финансовых ресурсов государства, хозяйствующих субъектов, домохозяйств?
4. Раскройте социально-экономическую сущность финансов.
5. Какие функции выполняют финансы?
6. В чем состоят различия в подходах к определению понятия «финансовая система»?
7. Какие критерии используются для классификации финансов?
8. Назовите звенья финансовой системы.
9. Что представляет собой финансовая политика?
10. Каковы составляющие финансовой политики?

Литература

Законодательные и инструктивные материалы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М.: 1997.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Т.Д. «Элит-2000», 2005.
3. О финансовых основах местного самоуправления: Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ.

Основная литература

1. Общая теория финансов: Учебник/ Ред. Л. А. Дробозина. – 1995, с.4 - 36.
2. Финансы: Учебник/ Ред. М. В. Романовский, О. В. Врублевская, Б. М. Сабанти. – 2002, с.9 - 80.

Дополнительная литература

1. Алавердов А. Р. Основы теории финансов: Учеб.-практ. пособие/ А. Р. Алавердов. – 1999.
2. Большаков, С. В. Финансовая политика государства и предприятия: Курс лекций/ С. В. Большаков. – 2002.
3. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ Ред. О. В. Врублевская, М. В. Романовский. – 2003.
Аннотация Тема 1. Финансы как экономическая категория

«Практикум» содержит общие методические указания и методические указания и задания для проведения практических занятий и самостоятельной работы студентов по 1 теме дисциплины «финансы»

Презентации

Название презентации	Аннотация

Сторонники второго подхода полагают, что в систему финансовых отношений должна включаться вся совокупность экономических отношений, возникающих на всех стадиях воспроизводственного процесса (а не только на его распределительной стадии). Соответственно, финансовыми они признают все экономические отношения между участниками воспроизводственного процесса, осуществляемые как на эквивалентной, так и на безэквивалентной основе. Этот подход известен как "воспроизводственная концепция финансов".

Как и большинство отечественных и зарубежных исследователей автор придерживается первой ("распределительной") концепции финансов, считая, что только распределительные (перераспределительные) отношения (а не отношения производства и обмена стоимости) составляют основу этой категории. Только с помощью распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода финансы косвенно воздействуют на всю систему воспроизводственных отношений, однакосо стадиями производства и обмена стоимости финансовые отношения прямо не связаны.

4. Финансовые отношения экономических субъектов носят денежную форму. Материальной основой функционирования финансов выступают денежные средства, с помощью которых осуществляется денежный оборот между участниками экономического процесса. Это характеризует финансы как систему прежде всего денежных отношений между субъектами.

При рассмотрении этой характеристики категории "финансы" следует выяснить, как соотносятся между собой финансы и деньги, а также система финансовых и денежных отношений в целом.

Рассматривая категории финансов и денег, следует прежде всего отметить, что они не тождественны между собой ни по экономическому содержанию, ни по выполняемым функциям. Так, если деньги являются товаром особого рода, представляющим собой всеобщий эквивалент для измерения затрат труда ассоциированных производителей товаров и услуг, то финансы - это не сами денежные средства, а лишь экономические отношения, возникающие в процессе движения денег между экономическими субъектами. При этом в финансах денежные отношения характеризуют движение не только непосредственно денег в наличной или безналичной формах, но и движение замещающих их денежных эквивалентов в форме краткосрочных финансовых инвестиций (в частности, краткосрочных ценных бумаг, краткосрочных депозитных вкладов), вложений в объекты тезаврации (в частности, в драгоценные металлы, приобретаемые в целях хранения) и т.п.

Кроме того, следует отметить, что в процессе финансовых отношений деньги не всегда выступают как всеобщий эквивалент. Так, в процессе перераспределения стоимости финансы широко используют кредит, при котором движение денег оторвано от движения стоимости товаров.

Следует также обратить внимание на то, что отражение финансовых отношений преимущественно с помощью денег характерно лишь для развитой стадии товарного производства - в ранних общественно-экономических формациях финансовые отношения носили преимущественно натуральный характер.

Характеризуя категорию "финансы" по этому признаку, следует отметить также, что система денежных отношений в совокупности гораздо шире системы финансовых отношений, опосредствованных деньгами. Так, финансы отражают только те денежные отношения между экономическими субъектами, которые связаны с распределением (перераспределением) валового внутреннего продукта и национального дохода. Исходя из этого критерия к финансам (а соответственно и к финансовым отношениям) не относится обширная система денежных отношений между отдельными гражданами, между гражданами и предприятиями розничной торговли при реализации товаров за наличный расчет и некоторых других их видов, т.к. они связаны с эквивалентным обменом и не обслуживают распределительные и перераспределительные процессы.

Таким образом, финансы как систему денежных отношений характеризуют не сами денежные средства, а лишь их оборот в процессе распределительных и перераспределительных экономических отношений отдельных субъектов. При этом денежные отношения, связанные с финансами, опосредствуют лишь часть совокупного денежного оборота страны.

5. Финансы как экономическая категория характеризуют отношения между экономическими партнерами, организуемые государством. Важнейшей особенностью финансовых отношений является то, что преимущественная их часть организуется государством. Поэтому само возникновение финансов и их развитие неразрывно связано с историей появления и развития государственного устройства, т.е. государства как органа управления. Государственное регулирование финансов охватывает все основные формы финансовых отношений: между государством и предприятиями (объединениями); между государством и населением; между различными предприятиями (объединениями); между предприятиями и работающим на них населением и т.п.

В процессе организации финансовых отношений между экономическими субъектами государство определяет состав основных форм этих отношений; создает систему правового оформления этих отношений в виде законов, указов, постановлений и других правовых норм, разрабатываемых различными органами государственного управления; осуществляет активный контроль за соблюдением субъектами установленных правовых актов и при необходимости налагает определенные санкции за их нарушение.

Организуя финансовые отношения, государство исходит из определенной государственной финансовой политики, т.к. между этими экономическими составляющими существует довольно тесная взаимосвязь. Первоначально даже наука о финансах развивалась в едином комплексе с наукой о финансовой политике государства. Последняя выступала при этом как прикладная составная часть финансовой науки. Выразителем определенной государственной финансовой политики финансы становятся в первую очередь в процессе формирования доходов и расходов государства. Посредством своей финансовой политики государство может активно влиять на экономическое развитие страны, оказывая на него как позитивное, так и негативное воздействие.

Следует, однако, подчеркнуть, что государственная политика не формирует финансовые отношения и не рассматривает их экономическое содержание, а лишь определяет цели и задачи финансового развития страны, направленные на достижение предусмотренной эффективности экономики в краткосрочном или долгосрочном периоде. Иными словами, выстраивая определенную финансовую политику, государство рассматривает систему сложившихся финансовых отношений между экономическими субъектами как базовую исходную составляющую, воздействуя лишь на механизм реализации этих отношений.

Выступая организатором финансовых отношений, государство всегда обладает особыми полномочиями вихреализации со своими экономическими партнерами, в первую очередь, с предприятиями (объединениями) и населением. В результате этого указанные экономические субъекты финансовых отношений имеют разные права, т.е. являются неравноположенными. Проявлением этой неравноправности, т.е. неравностоимостных экономических отношений является то, что созданная предприятиями или населением, занятом в производственной сфере, добавочная стоимость перераспределяется в пользу государства.

6. Категория "финансы" характеризует экономические отношения отдельных субъектов по поводу формирования централизованных и децентрализованных денежных фондов. Формирование денежных фондов субъектами финансовых отношений изначально рассматривалось как одна из основных характеристик финансов как экономической категории. На первоначальном этапе развития финансов речь шла лишь о государственных денежных фондах; позднее категория финансов включила в свой состав и разнообразные денежные фонды, формируемые другими экономическими субъектами - местными органами государственного управления, хозяйственными объединениями, предприятиями и т.п.

Под денежными фондами следует понимать обособленную часть денежных средств и их эквивалентов, имеющую целевое предназначение и самостоятельную форму функционирования. Как видно из этого определения понятие "денежные фонды" не тождественно понятию "денежные средства", находящиеся в распоряжении экономического субъекта. В состав денежных средств, наряду с денежными фондами, входит и та их часть, которая не связана целевыми ограничениями и расходуется экономическими субъектами свободно на любые нужды в законодательно предусмотренном порядке.

Система денежных фондов, формируемых экономическими субъектами в процессе финансовых отношений, весьма многообразна. Основу классификации этих денежных фондов составляет уровень их формирования. По этому признаку денежные фонды подразделяются на централизованные (общегосударственные) и децентрализованные(местных органов управления, хозяйственных объединений, предприятий и т.п.). Источником формирования как централизованных, так и децентрализованных денежных фондов экономических субъектов являются валовой внутренний продукт и национальный доход.

Таким образом, формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов отдельными экономическими субъектами является одной из важнейших характеристик финансов как экономической категории.

7. Категория "финансы" характеризует экономические отношения отдельных субъектов по поводу использования централизованных и децентрализованных денежных фондов. Сформированные различными экономическими субъектами денежные фонды подлежат использованию в предстоящем периоде. Необходимость использования денежных фондов предопределена уже их целевым характером и является логическим следствием процесса их формирования. Финансовые отношения в процессе использования централизованных и децентрализованных денежных фондов тесно связаны с задачами и направлениями расходования сформированных денежных авуаров.

1. Финансы – …

объективно необходимы

обусловлены потребностями общественного развития

– субъективны по своей природе

– порождаются деятельностью государства

– необходимы только низовому звену хозяйствования (предприятиям, организациям, учреждениям)

2. Субъектами стоимостного распределения общественного продукта посредством финансов выступают:

– собственники национального богатства страны

государство в лице соответствующих субъектов власти, участвующих в стоимостном распределении общественного продукта

юридические лица, реализующие произведенную продукцию и оказывающие услуги потребителям

– физические лица, производящие материальные ценности для личного потребления

индивидуальные предприниматели

3. Процесс стоимостного распределения общественного продукта осуществляется с помощью категорий:

цена (если отклоняется от стоимости)

– деньги

финансы

кредит

заработная плата

страхование

4. Финансовые отношения включают денежные отношения:

уплата страховых взносов по страхованию жизни

– использование оборотных средств в краткосрочных активах

предоставление ссуды бюджету Нижегородской области из федерального бюджета

уплата налогов в бюджет

– оплата предприятием товаров и услуг в безналичной форме

5. Материальными носителями финансовых отношений являются:

– все денежные средства

финансовые ресурсы

доходы и расходы денежных фондов целевого назначения

– валовой внутренний продукт

– национальный доход

6. Трактовка финансов как экономической категории соответствует:

– началу ХХ века

– концу 20-х годов ХХ века

середине 40-х годов ХХ века

– концу 70-х годов ХХ века

– началу осуществления рыночных реформ

– А. М. Александров

– Д. А. Аллахвердян

– А. М. Бирман

– Э. А. Вознесенский

В. П. Дьяченко

8. Отношения, характеризующие финансы как экономическую категорию:

– возникающие на стадии потребления общественного продукта

денежные

– регулируемые государством

– товарные

распределительные

9. Сферы финансовой системы страны:

государственные и муниципальные финансы

– государственные внебюджетные фонды

финансы экономических субъектов

– финансы страховых организаций

– финансы индивидуальных предпринимателей

10. Функциональные звенья сферы государственных и муниципальных финансов:

– муниципальные финансы

– региональные финансы

бюджеты трех уровней

– федеральный бюджет

11. Финансы страховой компании относятся к сфере финансов:

экономических субъектов

– государственных и муниципальных

12. Пенсионный фонд РФ относится к сфере финансов…

– экономических субъектов

13. Фонд обязательного медицинского страхования РФ относится к сфере финансов…

государственных и муниципальных

– экономических субъектов

14. Финансовые отношения в сфере финансов экономических субъектов можно сгруппировать по:

методам хозяйствования

организационно-правовым формам

отраслевому признаку

– временному признаку.

15. Звенья финансовой системы в сфере финансов экономических субъектов (при группировке финансовых отношений по методам хозяйствования) – финансы…

– государственных предприятий

– общественных организаций

коммерческих организаций

некоммерческих организаций

– акционерных обществ

предпринимательства без образования юридического лица

16. Группировка финансов в сфере государственных и муниципальных финансов осуществляется по:

функциональному назначению

– времени функционирования

формам собственности

уровням управления

17. Соотношение понятий "финансы" и "финансовая система":

экономическое содержание финансов предопределяет построение финансовой системы

– структура финансовой системы определяет содержание финансов

Финансы трансформируются в финансовую систему на основе группировки финансовых отношений по определенным признакам

– финансовая система в ходе исторического развития превращается в финансы

18. Источником финансовых ресурсов общества, если исключить дублирование, являются:

– федеральный бюджет

– амортизационные отчисления

поступления от внешнеэкономической деятельности

– национальный доход

19. В состав муниципальных финансовых ресурсов включаются:

– средства федерального бюджета

– средства государственных внебюджетных фондов

средства муниципальных бюджетов

– финансовые ресурсы коммерческих организаций, находящихся на территории Одинцовского муниципального образования

– средства региональных бюджетов субъектов Российской Федерации

20. Признаки, позволяющие выделить финансовые ресурсы в составе денежных средств:

– форма собственности

принадлежность субъекту хозяйствования или субъекту власти

направления использования денежных средств

– методы хозяйствования

21. Финансовые ресурсы экономических субъектов используются на:

– выплату заработной платы работникам

– покупку оборотных фондов

капитальные вложения

восполнение недостатка оборотных средств

– финансирование текущего ремонта основных фондов

материальное стимулирование работающих

22. Государственные финансовые ресурсы Российской Федерации включают:

средства федерального бюджета

средства государственных внебюджетных фондов

– средства муниципальных бюджетов

– финансовые ресурсы муниципальных унитарных предприятий

средства региональных бюджетов субъектов Российской Федерации

23. Финансовые ресурсы экономических субъектов включают:

прибыль

– оборотные средства

амортизационные отчисления

– налог на прибыль

– единый социальный налог

излишек оборотных средств

24. Государственными финансовыми ресурсами являются:

денежные средства, находящиеся в распоряжении органов государственной власти субъектов РФ

– денежные средства и имущество граждан

– денежные доходы рабочих и служащих

– долговые обязательства государства

– денежные средства, находящиеся в распоряжении экономических субъектов

средства, находящиеся в распоряжении федеральных органов государственной власти

25. Верны утверждения:

– понятие "финансовые ресурсы" шире, чем понятие "финансы"

– финансовые фонды – единственная форма использования финансовых ресурсов

финансовые ресурсы являются материально-вещественным воплощением финансов

финансовые ресурсы используются, как правило, в фондовой форме

финансовые фонды – основная форма функционирования финансов

26. Факторы, влияющие на величину прибыли, остающейся в распоряжении субъектов хозяйствования:

– увеличение ставки налога на добавленную стоимость

– увеличение отчислений от прибыли в резервный фонд организации

изменение ставки налога на прибыль организаций

увеличение внереализационных доходов

увеличение рентабельности продукции

27. Факторы, влияющие на величину амортизационных отчислений предприятия:

изменение метода начисления амортизации

рост стоимости основных фондов

– изменение ставки налога на прибыль

уменьшение срока использования основных фондов

– снижение материалоемкости выпускаемой продукции

– увеличение рентабельности продукции

28. Финансовое обеспечение воспроизводственных затрат осуществляется в форме:

самофинансирования

– налогообложения

государственного финансирования

кредитования

29. Финансовые стимулы:

бюджетные методы интенсификации производства

налоговые льготы

– направления расходования средств

поощрительные фонды

30. Финансовый рынок функционирует в форме рынка…

ценных бумаг

– информационного

– коммерческих услуг

ссудных капиталов

31. Количественное влияние финансов на общественное производство характеризуется:

объемом изымаемых у экономических субъектов финансовых ресурсов

– методами исчисления налогов

объемами финансовых ресурсов, направляемых на инвестиции в реальный сектор экономики

финансовыми льготами экономическим субъектам

– методами предоставления средств

32. Качественное воздействие финансов на общественное производство характеризуется:

использованием налоговых льгот

использованием поощрительных фондов

– объемами мобилизуемых и распределяемых финансовых ресурсов

пропорциями средств, используемых на накопление и потребление

– методами формирования бюджетов разного уровня

33. Инструментами государственного финансового регулирования воспроизводственных и отраслевых пропорций являются:

налоговые льготы

– различные формы поддержки нижестоящих бюджетов

– трансфертные платежи

изменение амортизационной политики

бюджетное финансирование и другие формы поддержки субъектов хозяйствования

34. Инструментами государственного финансового регулирования территориальных пропорций являются:

различные формы поддержки нижестоящих бюджетов

формирование и использование внебюджетных фондов

– налоговые льготы и санкции

– социальное страхование

– амортизационная политика

35. Инструментами государственного финансового регулирования социальных пропорций являются:

налоговые льготы и санкции в отношении физических лиц

трансфертные платежи населению

бюджетное финансирование организаций, оказывающих социально-значимые услуги

– амортизационная политика

социальное страхование

36. Самофинансирование характерно для:

– всех экономических субъектов

– только для предприятий, основанных на частной собственности

всех коммерческих организаций

– всех некоммерческих организаций

– базиса

надстройки

– сочетающая элементы базиса и надстройки

– внебазисная и вненадстроечная

38. Основными инструментами реализации финансовой политики государства являются:

– система денежных фондов предприятий

бюджетная система страны

– система государственных финансовых резервов

система государственных внебюджетных фондов

39. Совокупность целенаправленных мер государства в области использования финансов – это:

финансовая политика

– финансовый механизм

– финансовые санкции

40. Финансовый механизм – это:

– виды финансовых отношений

– совокупность объектов финансового распределения

– деятельность финансового аппарата страны

Совокупность форм организации финансовых отношений, способов и методов формирования и использования финансовых ресурсов

– способы мобилизации финансовых ресурсов

41. Финансовое право регламентирует:

все финансовые отношения

– все денежные отношения

– только финансовые отношения субъектов хозяйствования с государством

42. Верны утверждения:

– финансовая политика определяет содержание финансов

финансовая политика трансформируется в нормы финансового права

состояние финансов предопределяет цели и задачи финансовой политики

– финансовое право определяет финансовую политику

Финансовая политика благодаря финансовому праву оформляется новыми нормативными актами и реализуется через финансовый механизм

43. Долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу, называется финансовой (ым) …

– тактикой

стратегией

– планированием

– программированием

44. Составные части финансовой политики, раскрывающие ее содержание:

– разработка финансового механизма

разработка научно-обоснованной концепции развития финансов

– создание аппарата управления финансами

разработка основных направлений использования финансов на ближайший период и перспективу

принятие нормативных актов и конкретных организационных мер в области использования финансов

45. Логическая последовательность понятий:

1. Финансовая политика

2. Финансовый механизм

3. Финансовое право

46. Слагаемые финансового механизма, если исходить из сфер функционирования финансов и не допускать дублирования:

финансовый механизм экономических субъектов

– финансовый механизм коммерческих предприятий

– финансовый механизм индивидуального предпринимательства

бюджетный механизм

– налоговый механизм

47. Функциональные элементы управления финансами:

– органы управления финансами

– финансовые ресурсы

финансовое планирование

оперативное управление

– стратегическое управление

финансовый контроль

48. Объектами в системе управления финансами являются…

разнообразные виды финансовых отношений

– финансовый аппарат

– финансовое планирование

– финансовый контроль

– стратегическое управление

49. Государственные органы управления финансами в Российской Федерации:

финансовые органы на уровне субъекта Российской Федерации

Министерство финансов Российской Федерации

территориальные органы Федерального казначейства Российской Федерации

– кредитные организации

– муниципальные финансовые органы

50. Полномочиям Министерства финансов РФ соответствуют функции:

составление проекта федерального бюджета

разработка программ государственных заимствований

принятие финансового законодательства

51. Полномочиям Государственной Думы РФ соответствуют функции:

– составление проекта федерального бюджета

рассмотрение и утверждение федерального бюджета

– составление отчета об исполнении федерального бюджета

утверждение отчета об исполнении федерального бюджета

52. Полномочиям Совета Федерации РФ соответствуют функции:

– рассмотрение и утверждение федерального бюджета

– разработка программ государственных заимствований

– принятие финансового законодательства

отклонение и принятие законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год

– составление отчета об исполнении федерального бюджета

– утверждение отчета об исполнении федерального бюджета

53. Правительство РФ реализует задачи в системе управления государственными финансами:

разрабатывает предложения по совершенствованию финансового механизма

обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой политики

– осуществляет оперативный финансовый контроль

– рассматривает и утверждает проект федерального бюджета

представляет в Государственную Думу РФ проект федерального бюджета

54. Налоговые инспекции выполняют функции в системе управления общегосударственными финансами:

определяют суммы налогов, подлежащих внесению налогоплательщиками в бюджет и внебюджетные Фонды

– исполняют решения судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного получателям бюджетных средств

применяют санкции к нарушителям налоговой дисциплины

– проводят расследования налоговых преступлений в особо крупных размерах

– осуществляют валютный контроль

55. Органы управления финансами, принимающие участие в оперативном управлении межбюджетными отношениями в РФ:

Министерство финансов РФ

Федеральное казначейство

– Федеральная служба налоговой полиции

– Правительство РФ

– Парламент РФ

66. Перенос сложившихся пропорций формирования и использования финансовых ресурсов на планируемый период осуществляется методом:

экстраполяции

– нормативным

– математического моделирования

67. Контроль, осуществляемый исполнительными органами власти субъекта РФ, относится к:

общегосударственному

– внутриведомственному

– внутрихозяйственному

– общественному

– аудиторскому

68. Формы финансового контроля (исходя из времени его осуществления):

– ревизия

– анализ

предварительный контроль

– обследование

текущий контроль

последующий контроль

69. Предварительный финансовый контроль осуществляют:

законодательные органы власти

– органы налоговой полиции

органы Федерального казначейства

– Департамент государственного финансового контроля и аудита Минфина России

– Контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств

70. Функции, выполняемые налоговой полицией:

расследование налоговых преступлений

– планирование налоговых поступлений

защита работников налоговых инспекций

контроль за деятельностью налоговых инспекторов

– обеспечение возврата излишне взысканных сумм налогов

71. Своевременное зачисление налоговых платежей предприятий и организаций на бюджетные счета контролируют:

государственные налоговые инспекции

органы Федерального казначейства РФ

– отделения Пенсионного фонда РФ

– территориальные финансовые органы

– контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств

72. Контроль, осуществляемый территориальными органами Департамента государственного финансового контроля и аудита Министерства финансов РФ, является:

– предварительным

– внутрихозяйственным

– инициативным

последующим

73. Основные вопросы финансового контроля, осуществляемого Счетной палатой РФ:

контроль за внебюджетными средствами, используемыми министерствами и ведомствами

– финансовый контроль в процессе составления проекта бюджета и организации его исполнения

– контроль за своевременным и полным поступлением налоговых платежей в бюджеты разных уровней и федеральные внебюджетные фонды

контроль за исполнением федерального бюджета

экспертиза проектов бюджетного и финансового законодательства

74. Функции Контрольно-счетной палаты г. Москвы:

– проверяет целевое использование средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов

проводит экспертизу проектов законов, решений и иных нормативных документов Правительства г. Москвы по Финансово-бюджетным вопросам

проверяет целевое использование средств бюджета г. Москвы

проверяет образование и расходование средств внебюджетных фондов г. Москвы

– осуществляет контроль за своевременным зачислением налоговых платежей на бюджетные счета всех уровней

75. Главное управление Федерального Казначейства реализует функции в области управления государственными финансами:

осуществляет учет операций и управление движением бюджетных средств на счетах казначейства

регулирует межбюджетные отношения в процессе исполнения федерального бюджета

осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства получателями бюджетных средств

– осуществляет методическое руководство в налоговой сфере

– регламентирует деятельность всей финансовой системы страны

76. Финансовые планы экономических субъектов:

смета доходов и расходов бюджетного учреждения

баланс доходов и расходов промышленного предприятия

финансовый план страховой компании

– бизнес-план предприятия

– бюджет г. Москвы

– федеральный бюджет

77. Виды финансовых документов, разрабатываемые как прогноз:

перспективный финансовый план РФ

сводный баланс финансовых ресурсов РФ

консолидированный бюджет РФ

– федеральный бюджет

– бюджет Пенсионного фонда РФ

– сметы бюджетных организаций

78. Финансовые планы, утверждаемые в форме закона:

федеральный бюджет России

бюджет Псковской области

бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

– сводный финансовый баланс региона

79. Финансовые планы, утверждаемые в форме закона:

бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации

областные и краевые бюджеты

– сводная бюджетная роспись

– смета доходов и расходов бюджетного учреждения

– консолидированный бюджет Российской Федерации

80. Финансовое планирование – это:

функциональный элемент системы управления финансами

– элемент финансовой системы страны

– элемент финансовой политики

– элемент финансового механизма

81. Этапы финансового планирования:

балансирование, сведение в одно целое отдельных статей доходов и расходов финансового плана

расчеты по конкретным видам доходов и расходов на планируемый период

анализ выполнения плана за предыдущий период

– последующий контроль за выполнением текущего финансового плана

– оперативное управление выполнением плана текущего периода

82. Система финансовых планов характеризуется:

наличием разнообразных видов и форм финансовых планов

взаимосвязями разных финансовых планов друг с другом

– разными методами составления финансовых планов

– директивным характером утвержденных финансовых планов

83. Факторы, влияющие на организацию финансов экономических субъектов:

форма собственности

организационно-правовая форма экономического субъекта

отраслевые особенности

– природно-климатические условия хозяйствования

– состав основных средств

84. Организационно-правовая форма экономического субъекта влияет на:

состав источников формирования уставного капитала

порядок распределения прибыли

порядок использования имущества организации при ее ликвидации

– объем финансовой ответственности по хозяйственному договору

– порядок уплаты налога на прибыль

85. Финансы экономических субъектов – денежные отношения, складывающиеся:

внутри самого субъекта по поводу распределения выручки от реализованной продукции

между экономическими субъектами в связи с уплатой штрафов за недопоставленную продукцию

между экономическим субъектом и бюджетной системой страны

– между экономическим субъектом и работниками по поводу выплаты заработной платы

– между экономическими субъектами в связи с оплатой товарной продукции

86. Финансовые отношения между экономическими субъектами возникают по поводу:

применения штрафных санкций в соответствии с договорами

формирования уставного капитала совместного предприятия

реализации долговых ценных бумаг, эмитированных одним предприятием и проданных другому предприятию

– оплаты счетов за поставку оборудования

– уплаты налога на прибыль

87. Отраслевые особенности хозяйственной деятельности экономического субъекта отражаются на организации его финансов, влияя на:

структуру источников финансирования капитальных вложений

структуру источников формирования оборотных средств

потребности в страхования имущества

– выполняемые финансами функции

– возможные источники финансирования капитального ремонта

88. Для финансовых отношений, возникающих между экономическими субъектами и бюджетной системой страны, характерны:

строгая регламентация

в основном (кроме некоторых некоммерческих организаций) двустороннее движение финансовых ресурсов

возвратность средств, предоставленных на кредитной основе

– обязательная смена форм собственности

89. Источниками формирования финансовых ресурсов открытого акционерного общества могут выступать:

средства, поступающие от выпуска и размещения облигаций ОАО

– бюджетные средства

– кредиторская задолженность

– начисленная, но не выплаченная заработная плата

90. Источниками финансовых ресурсов экономического субъекта, функционирующего на коммерческих началах являются:

выручка от реализации товаров и услуг

средства, мобилизуемые на финансовом рынке

внереализационные доходы

Временно-свободные средства населения

91. Финансовыми ресурсами экономического субъекта, функционирующего на коммерческих началах выступают:

прибыль

амортизационные отчисления

устойчивые пассивы

– налог на прибыль

– единый социальный налог

92. Направления использования финансовых ресурсов экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:

уплата налогов

распределение прибыли среди учредителей

капитальные вложения

расходы на НИОКР

– выплата заработной платы работникам

93. Внутренние источники финансирования капитальных вложений у экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:

реинвестируемая прибыль

амортизационные отчисления

– выпуск ценных бумаг и их реализация на внутреннем финансовом рынке

– иностранные инвестиции

– бюджетные ссуды

94. Внешние источники финансирования капитальных вложений у экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:

выпуск ценных бумаг и их реализация на внутреннем финансовом рынке

иностранные инвестиции

бюджетные ссуды

– реинвестируемая прибыль

– амортизационные отчисления

95. Внешние источники финансирования капитальных вложений экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:

средства бюджета

иностранные инвестиции

– амортизационные отчисления

– прибыль от основной деятельности

96. Направления использования чистой прибыли экономических субъектов, функционирующих на коммерческих началах:

финансирование капитальных вложений

покрытие недостатка оборотных средств

– выплата заработной платы

– уплата косвенных налогов

97. Внутренние источники финансирования прироста оборотных средств:

прибыль

излишки оборотных средств за предыдущие периоды

прирост устойчивых пассивов

– средства учредителей

– банковские кредиты

98. Факторы, оказывающие влияние на финансовую устойчивость экономического субъекта, функционирующего на коммерческих началах:

инфляционные процессы

налоговая политика

амортизационная политика

– членство в отраслевом профсоюзе

– величина временно-свободных денежных средств у работников данного предприятия

99. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций, прибыль (предпринимательский доход) которых распределяется между членами данной организации:

потребительское общество

потребительский кооператив

– некоммерческое партнерство

– общественная организация

– ассоциация

100. Денежные отношения, входящие в состав финансов общественной организации – отношения между организацией и…

ее членами по поводу уплаты членских взносов

государством по поводу уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет и во внебюджетные фонды

государством по поводу получения субсидий и субвенций из бюджета

– ее членами по поводу распределения прибыли от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности

101. Денежные поступления, используемые на формирование финансовых ресурсов муниципального медицинского учреждения:

доходы от платных услуг

поступления по добровольному медицинскому страхованию

поступления средств местных бюджетов

поступления по обязательному медицинскому страхованию

– банковский кредит

102. Принципы организации финансов государственного драматического театра:

сметное финансирование

ответственность за результаты финансово-хозяйственной деятельности

– полное самофинансирование

– солидарная ответственность собственника за результаты финансово-хозяйственной деятельности

– максимизация прибыли

103. Верны утверждения:

Виды финансовых ресурсов некоммерческих организаций определяются его организационно-правовой формой и видом деятельности

учреждение может получать доходы от платных услуг только с согласия его собственника

– бюджетное учреждение начисляет амортизацию на основные фонды, приобретенные за счет бюджетных средств

104. Финансовый механизм потребительского кооператива характеризуется:

формированием финансовых ресурсов за счет взносов пайщиков

распределением части прибыли (предпринимательского дохода) между пайщиками

формированием за счет части прибыли (предпринимательского дохода) резервного фонда

– бюджетным финансированием по утвержденной смете

105. Верны утверждения:

часть прибыли банка направляется на формирование его резервного капитала

Кредитные организации и страховые компании уплачивают те же налоги и другие обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, что и другие коммерческие организации

– получение прибыли является целью создания и деятельности общества взаимного страхования

– резервы страховых компаний формируются не только за счет отчислений от прибыли, но и за счёт отчислений от страховой премии

106. Факторы, обеспечивающие рост финансовых ресурсов кредитной организации:

снижение ставки по налогу на прибыль

расширение числа клиентов кредитной организации

– повышение норм обязательного резервирования части привлеченных средств кредитной организации в Центральном банке России

– рост дебиторской задолженности

107. Факторы, влияющие на финансовую устойчивость кредитной организации:

оплаченный уставный капитал банка

резервный капитал и другие резервы банка

ликвидность кредитной организации

– перестрахование банковских рисков в страховых компаниях

108. Источником прибыли Центрального банка Российской Федерации могут быть проценты по:

Кредитам, выданным Минфину России для покрытия кассовых разрывов в процессе исполнения федерального бюджета

кредитам, выданным российским и зарубежным кредитным организациям

депозитам, открытым банком России в других кредитных организациях

– кредитам, выданным Минфину России для финансирования дефицита федерального бюджета

– кредитам, выданным промышленным предприятиям, работающим на территории России и за ее пределами

109. Статьи доходов страховой компании, имеющей лицензию на проведение страхования имущества и перестрахование:

плата за брокерские услуги на страховом рынке

– плата за брокерские услуги на рынке ценных бумаг

– поступление процентов в соответствии с кредитным договором

– платежи за инкассаторские услуги

110. Вид дохода, выделяемый при первичном распределении выручки субъектов хозяйствования без образования юридического лица:

валовой доход

– фонд оплаты труда

– прибыль

111. Виды денежных отношений, включаемые в состав финансов субъектов хозяйствования без образования юридического лица: денежные отношения предпринимателя с (со) …

государством

другими участниками финансового рынка

страховыми компаниями

– поставщиками товаров и покупателями

112. Налоги, взимаемые с доходов субъектов хозяйствования без образования юридического лица:

единый налог на вмененный доход

– акцизы

– таможенные пошлины

113. Затраты, чаще всего отсутствующие у субъектов хозяйствования без образования юридического лица:

заработная плата

– материальные затраты

– износ основных фондов

114. Факторы, влияющие на величину предпринимательского дохода субъектов хозяйствования без образования юридического лица:

уровень цен

материальные затраты

– уровень налогов на доходы

– размер семейного бюджета

115. Направления использования предпринимательского дохода субъектов хозяйствования без образования юридического лица:

уплата налогов

личное потребление

– выплата зарплаты работникам

– оплата товаров для нужд производственной деятельности

116. Важнейшее социальное последствие развития предпринимательства без образования юридического лица заключается в…

сокращении безработицы

– росте конкурентоспособности отечественной продукции

Сокращении неплатежей предприятий народного хозяйства

– повышении собираемости налогов

117. Основной источник формирования первоначального капитала предпринимателей без образования юридического лица:

личные сбережения

– банковские ссуды

– эмиссия ценных бумаг

– бюджетные средства

118. Государственные финансы в России включают:

федеральный бюджет

государственные внебюджетные фонды

бюджеты субъектов РФ

– местные бюджеты

119. Уровни управления в сфере государственных и муниципальных финансов:

региональный (субфедеральный)

федеральный

местный

Общегосударственный

– территориальный

– республиканский

120. Состав государственных финансов России по функциональному назначению:

федеральный бюджет

государственные внебюджетные фонды

бюджеты субъектов РФ

– местные финансы

– финансы государственных унитарных предприятий

121. Местные финансы организованы согласно закону "О финансовых основах местного самоуправления" на принципах:

самостоятельности

государственной финансовой поддержки

гласности

– автономности

– режима экономии

122. Собственные доходы местных бюджетов:

местные налоги и сборы

– поступления от местных займов

– доли федеральных налогов, закрепленные за местным бюджетом на временной основе

– дотации из регионального бюджета

– субвенции из регионального бюджета

123. Черты, характерные для бюджетного фонда:

виды бюджетных доходов не закреплены за конкретными видами бюджетных расходов

высокая маневренность бюджетных средств

в составе бюджета могут выделяться целевые бюджетные фонды

– в составе бюджета не могут выделяться целевые бюджетные фонды

– каждый вид доходов бюджета имеет четкое закрепление за конкретными видами бюджетных расходов

124. Совокупность мероприятий, проводимых государством в области формирования и использования бюджетов всех уровней, называется:

бюджетной политикой

– государственным бюджетом

– бюджетным механизмом

– бюджетным правом

– бюджетным планированием

– бюджетным процессом

125. Появление государственного бюджета как экономической категории обусловлено:

возникновением государства как политической надстройки общества

– необходимостью финансового обеспечения нетрудоспособных членов общества

– потребностями экономических субъектов в финансовых ресурсах

– необходимостью осуществлять бюджетное регулирование экономики

– потребностью населения в денежных средствах

126. Объектом распределения посредством бюджета выступают:

национальный доход

некоторые элементы национального богатства

– стоимость валового внутреннего продукта

– чистый доход

– излишки оборотных средств

– прибыль

127. Виды распределения, осуществляемые посредством бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления:

межтерриториальное

межотраслевое

между сферой материального производства и непроизводственной сферой

– внутриотраслевое

– внутрихозяйственное

128. Источники финансирования дефицитов бюджетов субъектов РФ в соответствии с действующим бюджетным законодательством:

поступления от размещения ценных бумаг, выпущенных администрацией субъекта РФ

доходы по ценным бумагам, находящимся в собственности субъекта РФ

– поступления от внешних заимствований

– бюджетные ссуды, поступившие из федерального бюджета

129. Источники финансирования дефицита местного бюджета:

доходы от размещения муниципальных ценных бумаг

доходы от приватизации муниципального имущества

доходы по акциям, находящимся в муниципальной собственности

– доходы от размещения государственных ценных бумаг на территории данного муниципального образования

– внешние заимствования на основе кредитных соглашений

130. Количество уровней бюджетной системы зависит от:

государственного устройства страны

– принципов построения бюджетной системы

– полномочий органов власти и управления

– волеизъявления населения

– экономической целесообразности

131. Финансовая помощь, выделяемая бюджетам субъектов Федерации из федерального бюджета предоставляется в виде:

дотаций

субвенций

субсидий

бюджетных ссуд

– расходных полномочий

132. Функции Министерства финансов РФ:

составление отчета об исполнении федерального бюджета

133. Функции Министерства экономики и социального развития РФ:

прогноз федерального бюджета

– рассмотрение проекта федерального бюджета

– утверждение проекта федерального бюджета

– подписание и обнародование закона о федеральном бюджете на соответствующий год

134. Функции Государственной Думы РФ:

– составление отчета об исполнении федерального бюджета

– прогноз федерального бюджета

– принятие или отклонение закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год

135. Функции Министерства по налогам и сборам РФ

составление проекта федерального бюджета и расчетов к нему

– исполнение федерального бюджета

– составление отчета об исполнении федерального бюджета

– утверждение отчета об исполнении бюджета

– прогноз федерального бюджета

136. Функции Совет Федерации Федерального Собрания:

утверждение отчета об исполнении бюджета

принятие или отклонение закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год

– составление отчета об исполнении федерального бюджета

– прогноз федерального бюджета

137. Функции Президента РФ:

подписание и обнародование закона о федеральном бюджете на соответствующий год

– исполнение федерального бюджета

– составление отчета об исполнении федерального бюджета

– утверждение отчета об исполнении бюджета

– прогноз федерального бюджета

– принятие или отклонение закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год

138. Финансовые документы, принимаемые в виде закона:

федеральный бюджет

бюджет г. Москвы

бюджет Московской области

– консолидированный бюджет РФ

– консолидированный бюджет Новосибирской области

139. Бюджетная классификация РФ включает:

ведомственную классификацию расходов

экономическую классификацию расходов

классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов

– функциональную классификацию доходов

140. Средства бюджетных резервов используются на:

обеспечение устойчивости бюджета

обеспечение бесперебойного финансирования

покрытие экстренных, непредвиденных расходов

покрытие внутригодовых кассовых разрывов

– финансирование текущих расходов

141. Методы разграничения доходов между уровнями бюджетной системы:

разграничение налогов между уровнями управления

квотирование доходных поступлений

установление надбавок к федеральным и региональным налогам

– делегирование расходных полномочий

– предоставление бюджетных ссуд

142. Несбалансированность бюджета проявляется в:

дефиците

профиците

– использовании дотаций и других форм финансовой помощи

– использовании регулирующих доходов

– использовании средств по взаимным расчетам

143. Государственный долг является следствием:

государственных гарантий, данных кредитору, при невыполнении обязательств заемщиком средств

государственных заимствований

– муниципальных заимствований

– государственных кредитов

144. Формы государственного кредита в Российской Федерации согласно действующему законодательству – государственные…

гарантии, предоставленные Российской Федерацией иностранным юридическим лицам

кредиты, предоставляемые иностранным государствам

кредиты, предоставляемые международным организациям

– займы, выпускаемые Российской Федерацией

– заимствования Российской Федерации

145. Критерий, в соответствии с которым государственный долг Российской Федерации подразделяется на внутренний и внешний:

валюта, в которой оформлены долговые обязательства

– специфика кредита

– специфика заемщика

– вид долгового обязательства

146. Отличия государственных заимствований от государственного кредита – государственные заимствования…

Связаны с привлечением дополнительных средств в распоряжение органов государственной власти, а государственный кредит с инвестированием государственных средств в зарубежные активы

Ведут к образованию государственного долга, а государственный кредит позволяет со временем получить обратно и сумму долга и проценты по ней

– это часть государственного кредита

– не имеют ничего общего с государственным кредитом

147. Отличие конверсии займа от консолидации:

конверсия касается изменения условий займа, консолидация только сроков погашения

– конверсия и консолидация абсолютно разные понятия, между ними нет ничего общего

– конверсия касается сроков погашения займа, а консолидация связана с изменением всех условий выпущенного займа

148. Источники финансовых ресурсов здравоохранения:

бюджет

фонды обязательного медицинского страхования

средства населения

Пенсионный фонд Российской Федерации

– Фонд социального страхования Российской Федерации

– средства предприятий и организаций

149. Отличия пенсии от пособия по социальному страхованию:

зависимость пенсии от возраста получателя

связь пенсии с долгосрочными социальными рисками

– длительность получения

– зависимость от трудового стажа

– зависимость пенсии от заработной платы

– связь пенсии с краткосрочными социальными рисками

150. Доходы внебюджетных фондов:

специальные целевые налоги и сборы, установленные для данного фонда

добровольные взносы физических и юридических лиц

бюджетные ассигнования

прибыль от коммерческой деятельности самого фонда

– амортизационные отчисления предприятий, учреждений, организаций

– оборотные средства предприятий, учреждений, организаций

151. Размер пособия по временной нетрудоспособности зависит от:

трудового стажа

размера заработной платы

причины нетрудоспособности

– страхового стажа

– возраста застрахованного

– продолжительности заболевания

152. Источник уплаты взносов на медицинское страхование неработающих граждан – средства…

бюджетные

– самих неработающих граждан

– Федерального фонда обязательного медицинского страхования

– Фонда социального страхования Российской Федерации

– Пенсионного фонда Российской Федерации

153. Общее управление Фондом социального страхования РФ осуществляет:

Правление Фонда социального страхования Российской Федерации

– Председатель Фонда социального страхования Российской Федерации

– Министерство финансов Российской Федерации

– Правительство Российской Федерации

– Государственная дума

– Федеральное казначейство

154. Черты, характерные для внебюджетных фондов:

закрепление конкретных источников поступлений за внебюджетными фондами

органы местного самоуправления в настоящее время не вправе создавать внебюджетные фонды

государственные внебюджетные фонды имеют социальное назначение

– внебюджетные фонды могут создаваться на всех уровнях управления

155. В компетенцию Пенсионного фонда РФ не входит:

регистрация плательщиков единого социального налога

осуществление контроля за деятельностью негосударственных пенсионных фондов

– организация работы по взысканию с лиц, виновных в причинении вреда здоровью работников, сумм пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья и т. д.

– финансирование расходов по пенсионному обеспечению граждан

156. Финансовые рычаги государственного воздействия на экономику России:

налоговые льготы и санкции

бюджетное финансирование инвестиционных проектов

нормы амортизационных отчислений

– учетные ставки Центробанка РФ

– валютный контроль

– фонды экономического стимулирования предприятий

157. Основные источники финансирования науки в Российской Федерации:

средства предприятий

федеральный бюджет

– местные бюджеты

– целевые займы

– резервные фонды

– целевые внебюджетные государственные фонды

158. Формы государственного финансирования науки в Российской Федерации:

финансирование по тематическим планам организаций

финансирование по государственным программам

– дотации

– трансферты

– субвенции

– финансирование по отраслям и ведомствам

159. Новые формы финансирования и стимулирования НТП:

конкурсное финансирование инновационных проектов

создание фондов содействия малым научно-исследовательским организациям

– поощрительные надбавки к ценам на наукоемкую продукцию

– госпремии за открытия и изобретения

– налоговые льготы

160. Финансовые рычаги стимулирования деятельности малых предприятий:

упрощенная система налогообложения

– экспортные таможенные пошлины

– бюджетные ассигнования

– кредиты Центробанка

161. Расширение масштабов государственных внутренних заимствований влияет на инвестиционную деятельность предприятий:

отрицательно

– положительно, так как всегда стимулирует деятельность предприятий

– положительно, если идет на погашение внешнего долга

162. Введение обязательного страхования банковских депозитов влияет на инвестиционную деятельность предприятий:

положительно влияет, т. к. увеличивает кредитные ресурсы банков

– отрицательно, т. к. повышается плата за кредит

– не оказывает заметного влияния

163. Верны утверждения:

Социальное обеспечение может осуществляться и за счет прямого бюджетного финансирования, и за счёт средств социального страхования

по российскому законодательству социальные пенсии относятся к государственному пенсионному обеспечению

По российскому законодательству выплаты пенсий из негосударственных пенсионных фондов не уменьшают размер выплат государственных пенсий

– в соответствии с российским законодательством социальные пособия и пенсии учитываются как доходы при определении налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц

164. Размер пособия по безработице в соответствии с российским законодательством зависит от:

среднемесячной заработной платы, выплачиваемой работнику до момента увольнения

периода выплаты пособия

причины потери работы

– минимального размера оплаты труда

165. Верны утверждения:

В соответствии с российским законодательством социальное обслуживание и социальное обеспечение являются различными понятиями

Основным направлением государственной финансовой политики в решении социальных проблем является обеспечение адресности социальных выплат

К финансовым аспектам решения социальных проблем относится налоговое регулирование производства и реализации товаров первой необходимости и предоставление услуг в социальной сфере

– расходы по разделу функциональной классификации расходов бюджетов "Социальная политика" охватывают все государственные расходы, связанные с финансированием социальной сферы

166. Финансовые методы смягчения дифференциации доходов разных социальных групп:

Прямые денежные выплаты гражданам, гарантированные государством (пенсии, пособия, стипендии, субсидии, денежная материальная помощь)

– единая ставка налога на доходы физических лиц

– регрессная ставка единого социального налога

– государственная поддержка жизненно важных отраслей экономики, ориентированных на производство потребительских товаров и услуг

167. Размер выплаты зависит от среднемесячной зарплаты лица, получающего данную выплату, выплата направлена на компенсацию (в том числе частичную) временно или постоянно утерянного заработка, финансируется за счет страховых взносов (единого социального налога)

пособие по временной нетрудоспособности

пособие по беременности и родам

трудовая пенсия

– пособие на детей до 5 лет (до окончания срока обучения в среднем учебном заведении)

– субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг

168. Обязательства, включаемые в состав внутреннего долга субъекта РФ:

задолженность по долговым ценным бумагам Правительства (администрации) субъекта РФ

Не погашенная в срок задолженность предприятий по банковским кредитам, полученным под гарантию Правительства субъекта РФ

обязательства по компенсации вкладов населения в Сбербанке РФ

– задолженность по долговым ценным бумагам Правительства РФ

– задолженность по долговым ценным бумагам органов местного самоуправления

169. Предусматривают предварительную оценку нуждаемости, финансируются непосредственно за счет бюджетных средств:

пособие на детей до 5 лет (до окончания срока обучения в среднем учебном заведении)

субсидия на оплату жилищно-коммунальных услуг

– пособие по временной нетрудоспособности

– пособие по беременности и родам

– трудовая пенсия

170. Виды денежных отношений, включаемые в международные финансы:

денежные отношения по перераспределению стоимости валового внутреннего продукта между странами

денежные отношения по формированию и использованию международных финансовых фондов

– валютные отношения

– денежные отношения, опосредующие торговый обмен между странами

171. Финансовые ресурсы, перераспределяемые между разными странами используются на:

стимулирование развития национальной экономики стран, значительно отстающих по общему уровню развития

Преодоление разрыва в уровне социальной обеспеченности граждан стран, значительно отстающих в своем развитии

повышение конкурентоспособности товаров, пользующихся спросом на мировом рынке

– повышение уровня финансового обеспечения производства товаров внутри страны

172. Формы либерализации режима допуска в страну иностранного капитала:

прямые иностранные инвестиции

предоставление иностранным инвесторам одинакового режима с национальными компаниями

устранения двойного налогообложения товаров

установление благоприятного налогового режима для иностранных инвестиций и иностранных компаний

– введение двойного налогообложения товаров

173. На величину взноса стран-членов ООН в доходную часть бюджета ООН влияет:

платежеспособность страны

величина платежной ставки, зависящая от места страны в установленной шкале взносов

величина бюджета ООН

– своевременность поступления платежа

174. Доходную часть бюджета Европейского Союза (ЕС) формируют поступления:

общие таможенные пошлины на продукцию, импортируемую в ЕС из стран – не членов ЕС

специальные сборы, взимаемые с импорта сельскохозяйственной продукции, ввозимой в ЕС из третьих стран

отчисления государств-членов ЕС в размере ___ от собираемого налога на добавленную стоимость

отчисления государств-членов ЕС от их валового национального продукта

– отчисления от подоходного налога с граждан стран-членов ЕС

175. Международными финансовыми фондами, предназначенными для софинансирования и реализации конкретных проектов в области защиты окружающей среды и развития транспорта (трансъевропейских линий) в отстающих государствах, являются:

особый фонд сплочения

– Европейский фонд ориентации и гарантий сельского хозяйства (ЕФОГА)

– европейский фонд регионального развития (ЕФРР)

– европейский социальный фонд (ЕСФ)

– бюджет Европейского Союза

176. Налоговые "гавани" (как центры отмывания "грязных денег") чаще всего возникают в странах, где:

не существует налогообложения доходов нерезидентов

ставки налогообложения доходов нерезидентов минимальные

от налогоплательщика не требуется, чтобы он занимался хозяйственной деятельностью в данной стране

отсутствует эффективный обмен информацией

– от налогоплательщика требуется, чтобы он занимался хозяйственной деятельностью в данной стране

177. Верны утверждения:

До введения единого социального налога основная часть государственных мероприятий, связанных с обеспечением занятости населения, финансировалась за счёт государственного фонда занятости населения РФ

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что вопросы социальной защиты населения относятся к вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ

Мероприятия по социальной защите населения финансируются из федерального, региональных и местных бюджетов

– большая часть услуг в социальной сфере России оплачивается за счет средств федерального бюджета

178. Верны утверждения:

В программных документах Правительства Российской Федерации предусматривается расширение платных услуг в сфере некоммерческой деятельности

Субъекты Российской Федерации должны передавать муниципальным образованиям больницы и школы вместе с соответствующими источниками их финансирования

– изменение финансового механизма вузов в рамках мероприятий по модернизации образования предусматривает полный отказ от бюджетного финансирования

179. Собственными финансовыми ресурсами страховых компаний являются:

поступления страховых платежей (премий) от страхователей

поступления платежей (премий) по перестрахованию

доходы от размещения страховых резервов

– кредит коммерческого банка

– поступления страховых платежей по социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

180. Статьи доходов кредитной организации, имеющей генеральную лицензию на проведение банковских и приравненных к ним операций:

плата за брокерские услуги на рынке ценных бумаг

поступление процентов в соответствии с кредитным договором

доходы от сдачи имущества в аренду

платежи за инкассаторские услуги

181. Статьи доходов негосударственного пенсионного фонда:

поступления взносов на дополнительное пенсионное обеспечение (страхование)

– доходы от размещения в банковские депозиты

– плата за депозитарные услуги

– поступление премии по перестрахованию

– начисленные проценты по остаткам на корреспондентских счетах в кредитных организациях

– плата за брокерские услуги на страховом рынке

182. Финансовой базой деятельности органов публичной власти является:

совокупность бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления

– внебюджетные фонды

– финансовые ресурсы бюджетных учреждений

– целевые бюджетные фонды

– бюджетные заимствования

– финансовые ресурсы коммерческих организаций, находящихся в государственной собственности

183. Соответствие органов и их функций:

– Министерство финансов РФ -> Исполняет федеральный бюджет, составляет отчет об его исполнении

– Налоговые инспекции -> Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой

– Счетная палата РФ -> Проводит экспертизу отчетов об исполнении федерального бюджета

– Федеральное Собрание РФ -> Принимает финансовое законодательство

184. Виды финансового контроля, осуществляемого соответствующими органами:

– бухгалтерия предприятия -> внутрихозяйственный

– аудиторская фирма -> аудиторский

– Счетная палата РФ -> государственный

– контрольно-ревизионные управления министерств и ведомств -> ведомственный

185. Соответствие источников формирования финансовых ресурсов видам некоммерческих организаций:

– Средства местного бюджета, поступления по обязательному и добровольному медицинскому страхованию, доходы от платных услуг доходы от сдачи имущества в аренду -> Муниципальное медицинское учреждение

– Учредительский взнос и другие поступления от общественной организации, благотворительные и спонсорские поступления, доходы от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности -> Общественный фонд