Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Введение
• Глава I . Теоретические аспекты и сущность экономической безопасности
• Глава II . Правовые основы экономической безопасности в РФ
• 2.1 Основные субъекты и объекты экономической безопасности в РФ
• Заключение
• Приложения

Введение

В каждом государстве особенное место занимает национальная экономика. От ее устойчивости и прогрессивного развития зависит положение государства, его целостность и благополучие, а также конкурентоспособность государства на мировой арене, его эффективное участие на мировом рынке и стабильное развитие ВВП. Особенно остро и значимо вопрос стабильности национальной экономики звучит сегодня, в условиях изменчивой геополитической ситуации, вызовов нашему государству и финансового экономического кризиса, который оказывает существенное влияние на экономику Российской Федерации.

Необходимым условием динамичного развития национальной экономики и стабильности государства, его независимости является экономическая безопасность. Одно неотделимо от другого. Обеспечение экономической безопасности - одна из основных задач, которые стоят перед нашим государством. Масштабы современных угроз и тот урон, который был нанесен экономике Российской Федерации после распада СССР и последующих экономических кризисов, выдвигают проблему обеспечения экономической безопасности на уровень одного из главнейших национальных приоритетов.

Поэтому для эффективной реализации обеспечения экономической безопасности нашего государства и поисков новых решений этой проблемы принципиально важно понимать нормативно-правовую базу, которая лежит в основе экономической безопасности. Понимание это даст возможность усовершенствовать систему экономической безопасности нашего государства, выявить и устранить ее слабые стороны.

Объектом исследования данной курсовой работы является экономическая безопасность Российской Федерации.

Предмет исследования - правовая основа экономической безопасности.

экономическая безопасность правовая база

Цель курсовой работы - определить и описать сущность правовой основы экономической безопасности Российской Федерации и определить ее роль в обеспечении экономической безопасности страны.

Исходя из цели курсового исследования, были сформированы следующие задачи:

определить понятие и структуру экономической безопасности

описать принципы и функции системы экономической безопасности

выделить основные критерии и показатели экономической безопасности

выделить и описать субъекты и объекты экономической безопасности

определить место экономической безопасности в Концепции национальной безопасности Российской Федерации

перечислить нормативно-правовые акты, составляющие основу экономической безопасности в Российской Федерации

проанализировать роль правовой составляющей экономической безопасности в Российской Федерации

дать заключительную оценку состоянию правовой основы экономической безопасности РФ и ее соответствие международным принципам и нормам

Курсовая работа состоит из 2 глав: первая раскрывает теоретические аспекты и сущность экономической безопасности, а во второй описана правовая основа экономической безопасности и дана оценка текущему состоянию правовой базы экономической безопасности Российской Федерации, сформулированы предложения по укреплению правовой основы экономической безопасности Российской Федерации. В конце дано заключение, в котором приведены исчерпывающие выводы о сущности правовой базы и описаны перспективы развития.

Глава I. Теоретические аспекты и сущность экономической безопасности

1.1 Понятие и структура экономической безопасности

Экономическая безопасность страны - важный и неотъемлемый элемент национальной безопасности государства и качественная характеристика экономики страны. Экономическая безопасность включает в себя многие сферы жизни государства, аккумулирует в себе социум и экономику Никифоров М.В. Экономическая безопасность России: внутренние проблемы / М.В. Никифоров // Нефтяное хозяйство. 2015. Стр. 17 .

В понятии экономической безопасности отражается особое положение страны, которое в состоянии отстаивать интересы своих субъектов и поддерживать национальные хозяйственные традиции и ценности.

Структура экономической безопасности имеет сложную внутреннюю структуру. В ней особенно можно выделить 3 основных элемента:

1. Экономическая независимость. Это понятие отражает способность государства контролировать национальные ресурсы, повышать качество отечественной продукции, что положительно скажется на уровне конкурентоспособности на мировом рынке.

2. Устойчивость национальной экономики. Этот элемент включает защиту национальной собственности и создание благоприятных условий для развития бизнеса и разработку ряда мер, направленных на предупреждение дестабилизации в государстве.

3. Способность к прогрессу. Под этим понятием понимается создание таких благоприятных условий для привлечения инвестиций в национальную экономику и инноваций, которые обеспечивают повышение модернизацию на производстве и в целом общий уровень квалификации специалистов.

Обобщая вышеизложенное, можно сказать, что экономическая безопасность представляет собой набор условий и факторов, обеспечивающих достойные условия жизнедеятельности индивида, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, способность противостоять влиянию внешних и внутренних угроз. Являясь материальной основой национальной безопасности, экономическая безопасность является и гарантом независимости страны.

1.2 Принципы и функции системы экономической безопасности

В основе функционирования системы экономической безопасности лежит ряд принципов: Текст, изложенный своими словами. Никифоров М.В. Экономическая безопасность России: внутренние проблемы / М.В. Никифоров // Нефтяное хозяйство. 2015. Стр. 26-35

1. Комплексность - совокупность защиты персонала, материальных и финансовых ресурсов от возможных угроз всеми доступными средствами, методами и мероприятиями; обеспечение безопасности информационных ресурсов в течение всего их жизненного цикла, на всех технологических этапах их обработки (преобразования) и использования, во всех режимах функционирования.

2. Своевременность принятия необходимых мер, имеющих упреждающий характер обеспечения безопасности.

3. Непрерывность защиты - важный пункт в условиях попыток конкурентов обойти защитные меры всеми возможными легальными и нелегальными методами.

4. Активность - необходимая настойчивость, управление силами и средствами обеспечения безопасности и нестандартные меры защиты.

5. Законность - система законодательства об информатизации и защите информации, о частной детективной и охранной деятельности, нормативных актов по безопасности, утвержденных органами государственного управления в пределах их компетенции, с применением всех дозволенных методов обнаружения и пресечения правонарушений.

6. Научность - важный ряд мер для обеспечения соответствия современному уровню развития науки и техники.

7. Экономическая целесообразность - оценка сопоставимости возможного ущерба и затрат на обеспечение безопасности.

8. Специализация - участие в обеспечении защиты специализированных организаций и квалифицированных кадров, имеющих опыт практической работы и государственную лицензию на право оказания услуг в этой области.

9. Взаимодействие и координация - залог успешной работы всех заинтересованных подразделений и служб, сторонних специализированных организаций, координации их усилий с деятельностью органов государственного управления и правоохранительных органов.

10. Совершенствование мер и средств защиты - внедрение новых технических возможностей с учетом изменений нормативно-технических требований, с использованием актуального на сегодня отечественного и зарубежного опыта.

11. Централизация управления - централизованное управление деятельностью системы.

Защита от потенциальных угроз и нелегальных действий направлена в первую очередь на следующие объекты:

1. Персонал государственных учреждений, производственно-коммерческих структур, в том числе лица, наделенные управленческими и распорядительными функциями, имеющие непосредственный доступ к материальным ценностям, оборудованию, финансам, валюте, хранилищам, сведениям, составляющим коммерческую тайну.

2. Финансовые средства, валюта, драгоценности, ценные бумаги, бланки строгой отчетности и т.п.

3. Материальные средства (здания, сооружения, хранилища, электронное и техническое оборудование, средства транспорта и др.).

4. Информационные ресурсы с ограниченным доступом, составляющие государственную или коммерческую (банковскую) тайну, а также иная конфиденциальная информация на бумажных, магнитных, оптических носителях, информационные массивы и базы данных, программное обеспечение, информативные физические поля различного характера.

5. Технические средства (системы) охраны и защиты материальных и информационных ресурсов и непосредственно система безопасности.

6. Все объекты, в отношении которых могут быть осуществлены угрозы безопасности или противоправные посягательства, имеющие различную потенциальную уязвимость с точки зрения возможного материального или морального ущерба.

Самому большому риску подвергаются ценные образцы оборудования и техники, опытные образцы изделий, финансовые и валютные средства, особенно в процессе транспортировки; информационные ресурсы и некоторые категории персонала.

Таким образом, единая система безопасности должна учитывать все национальные приоритеты, финансовые ресурсы, привлечение к сотрудничеству специализированных организаций, имеющих практический опыт работы и лицензии на соответствующий вид деятельности.

1.3 Критерии и показатели экономической безопасности

Состояние экономической безопасности оценивается перечнем критериев и индикаторов, определяющих пороговые значения функционирования экономической системы. Находясь за пределами этих значений, система теряет способность к динамичному саморазвитию и конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, в ней усиливается коррупция и криминалитет. Поэтому важнейшей проблемой характеристики экономической безопасности является определение ее основных критериев. Стратегия определяет эти критерии и параметры, причем критерии принимаются на содержательном уровне как группы социально-экономических показателей, подлежащих постоянному мониторингу.

Для нахождения (в том числе и количественного выражения) таких пороговых значений необходимо: определить сферу или отрасль экономической деятельности; рассмотреть основные условия функционирования экономической системы и выделить наиболее важные показатели, характеризующие эти условия; определить факторы ее дестабилизации; оценить возможности наступления различных по характеру и последовательностям критических ситуаций; выявить пути предотвращения угрозы безопасности и поддержания стабильности.

В зависимости от сфер и отраслей экономической деятельности и соответствующих рынков определяются виды экономической безопасности:

– энергетическая безопасность (энергетические проблемы не перестают напоминать о себе, это связано с дороговизной источников энергии и конкурентной борьбой за контроль над этими ресурсами);

– инфляционная безопасность (выражается в росте цен);

– внешнеэкономическая безопасность (обусловлена взаимодействием национальной и мировой экономик, внутренних и внешних рынков, а проявляется в конкурентоспособности отечественных экспортеров, внутренних производителей, экономики в целом, отражается в показателях внешней торговли в структуре ВВП; в результатах годовых платежных и торговых балансов; в динамике и структуре внешнеторгового оборота);

– интеллектуальная безопасность (достигают с помощью патентной защиты, таможенного регулирования);

– информационная безопасность (связана с тем, что информации и информационные технологии в организации современных рынков, бизнеса играют особую роль).

В общем смысле, содержание экономической безопасности раскрывается через ее ключевые понятия, связанные категориями угроз и параметров, критериев и индикаторов экономической безопасности. Существует также классификация ее угроз, которая содержится в Стратегии. Она определена следующим образом: Глуховский И.Г. Приоритетные направления решения проблем национальной экономической безопасности России / И.Г. Глуховский // Право и безопасность. 2008. Стр. 86-94

– увеличение имущественной дифференциации населения (расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных;

– увеличение доли бедных слоев населения, рост безработицы; задержка выплаты зарплаты, остановка предприятий);

– деформированность структуры российской экономики (усиление топливно-сырьевой направленности экономики; отставание разведки полезных ископаемых от их добычи; низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий Свертывание производства в машиностроении; подрыв научно-технического потенциала России, деградация; приобретение иностранными инвесторами российских предприятий с целью вытеснения отечественной продукции с внешнего и внутреннего рынков; рост внешнего долга России);

– возрастание неравномерности социально - экономического развития регионов (наличие депрессивных регионов; нарушение производственно-технологических связей; увеличение разрыва в производстве ВВП на душу населения в регионах);

– криминализация общества и хозяйственной деятельности (рост безработицы; сращивание части чиновничества с организованной преступностью; ослабление системы государственного контроля над процессами приватизации, процессами в финансово-банковской сфере, экспортно-импортными операциями и др.).

На основе перечисленных критериев формируется примерный перечень параметров пороговых значений экономической безопасности, по которым можно отслеживать ее состояние и динамику, оказывать управляющее воздействие. В этот перечень целесообразно включить показатели, которые формулируются следующим образом:

– экономический рост (динамика и структура национального производства и дохода, показатели объемов и темпов промышленного производства, отраслевая структура хозяйства и динамика отдельных отраслей, капиталовложения и др.);

– характеризующие природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;

– характеризующие динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);

– качество жизни (ВВП на душу населения, уровень дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, трудоспособность населения, состояние окружающей среды и т.д.).

Таким образом, система показателей-индикаторов, получивших количественное выражение, позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению. Важно подчеркнуть, что наивысшая степень безопасности достигается при условии, что весь комплекс показателей находится в пределах допустимых границ своих пороговых значений, а пороговые значения одного показателя достигаются не в ущерб другим. Например, снижение темпа инфляции до предельного уровня не должно приводить к повышению уровня безработицы сверх допустимого предела, или снижение дефицита бюджета до порогового значения - к полному замораживанию капиталовложений и падению производства и т.д.

Глава II. Правовые основы экономической безопасности в РФ

2.1 Основные субъекты и объекты экономической безопасности в РФ

Так как экономическая система страны представляет собой сложную иерархическую структуру, в качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения разного уровня:

– макроэкономический уровень - экономика страны в целом;

– региональный и отраслевой уровни - экономика регионов и отраслей;

– микроэкономический уровень - агенты рынка;

– уровень семьи и личности - экономические интересы каждого гражданина страны.

Субъектам экономической составляющей национальной безопасности Российской Федерации является государство, осуществляющее свои главные функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей: Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения. // Вопросы экономики. 2014. Стр. 145-146 функциональные и отраслевые министерства и ведомства; налоговые и таможенные службы; комитеты Государственной Думы и Федерального Собрания и т.д. во взаимодействии с другими институтами гражданского общества: банками, биржами, фондами; страховыми и пенсионными компаниями; обществом потребителей и т.д., предпринимателями и обществом в целом; а также хозяйствующие субъекты на всех уровнях экономики:производители и продавцы продукции, работ и услуг; домашние хозяйства и отдельные личности.

2.2 Нормативно-правовая основа экономической безопасности

В 1992 был принят один из самых значимых законов РФ "О безопасности" (утративший силу 28 декабря 2010 года, преобразованный в Закон "О безопасности" от 28 декабря 2010 года), По данным справочно-правовой системы «Консультант-плюс» который определил Концепцию национальной безопасности нашего государства. В этом законе выражены жизненно важные национальные приоритеты в области безопасности и определены основные объекты безопасности, включающие такие основополагающие составляющие современного демократического государства, как личность, общество и само государство.

Именно государство стало основным объектом обеспечения безопасности. Для обеспечения безопасности государство действует через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Были выявлены угрозы безопасности главнейшим национальным объектам, исходящие, как от внутренних, так и от внешних источников. Закон постановил, что безопасность государства гарантируется принятием единой государственной политики, а также введением строгой системы экономических, политических и административных мер на всех уровнях, которые будут направлены на соблюдение интересов личности и государства в целом и адекватно отвечать вызовам и угрозам внутри и извне.

Основные принципы в области обеспечения безопасности, отраженные в законе "О безопасности":

· законность;

· поддержание баланса между интересами всех объектов обеспечения безопасности и взаимная ответственность всех участников по соблюдению государственной безопасности;

· интеграция с международными системами безопасности.

Шло время, и появлялись новые угрозы, а вместе с этим менялось и содержание Концепции национальной безопасности. Экономическая безопасность занимает в этом положении особенное место, как одна из приоритетных государственных задач.

С середины 1994-го года начинается разработка отдельной программы по экономическому развитию, которая была впоследствии опубликована как Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации и в 1996 году введена в действие Указом Президента Российской Федерации. В ней отражены все национальные интересы и глобальные цели в области экономики.

В 2009-м году была принята современная Концепция национальной безопасности. В ней рассмотрены все актуальные изменения в последнее время и более детально проработаны схемы и механизмы по реализации национальной безопасности. В ней отмечено, что современные экономические угрозы стали носить более комплексный характер, что обусловлено сокращением ВВП, сокращением инвестиционной и инновационной активности, проблемами с государственным долгом Российской Федерации, ростом экспорта топлива, сырья и энергетических составляющих, проблемами в банковском секторе и высокой кредитной загруженностью населения, стагнацией в сельскохозяйственном секторе.

Все это весьма серьезные проблемы, препятствующие гармоничному развитию государства и угрожающие его основным национальным интересам. Поэтому в обновленной стратегии 2009-го года были поставлены следующие задачи:

– выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности;

– реализация оперативных и долгосрочных мер по предупреждению нейтрализации внутренних и внешних угроз;

– обеспечение суверенитета и территориальной целостности страны, безопасности ее приграничного пространства;

– подъем экономики и уровня жизни населения, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

– преодоление научно-технической и технологической зависимости страны от внешних источников;

– обеспечение на всей территории государства личной безопасности человека и гражданина, соблюдение его конституционных прав и свобод;

– совершенствование системы государственной власти, федеративного и местного самоуправления, законодательства всех уровней; формирование гармоничных межнациональных отношений; укрепление правопорядка;

– сохранение социально-политической стабильности общества;

– неукоснительное соблюдение законодательства всеми гражданами, должностными лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;

– равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами мира;

– подъем и поддержание на достаточно высоком уровне оборонного потенциала государства.

В области экономики основными направлениями обеспечения национальной безопасности РФ внутриэкономической деятельности следует считать:

– правовую поддержку реформ и создание эффективного механизма контроля над соблюдением законодательства страны;

– усиление государственного регулирования в экономике;

– принятие необходимых мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранение и развитие научно-технического, технологического и производственного потенциалов, переход к экономическому росту при снижении вероятности техногенных катастроф, повышение конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, подъем благосостояния населения.

2.3 Анализ состояния нормативно-правовой базы экономической безопасности Российской Федерации и меры по ее улучшению

Согласно утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 26.04.1996 года Государственной стратегии государственной экономической безопасности Государственная стратегия экономической безопасности от 29 апреля 1996 года: "Для реализации государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны".

Сегодня мы можем видеть, что те предельно допустимые критические показатели, о которых идет речь в Государственной стратегии, уже превышены в реальном положении вещей www.cfin.ru «Особенности обеспечения экономической безопасности отрасли национальной экономики» . А показатели статистики, которые применяются в настоящее время, уже утратили свою объективность в оценивании состояния экономической безопасности. Поэтому налицо острая необходимость разработки целого комплекса новых критериев, которые в полной мере смогут охватить динамику всех политических, правовых и экономических процессов, которые составляют основу экономической безопасности.

Особенно актуально провести анализ одного из главных составляющих экономической безопасности - нормативно-правовой основы. И на основе этого анализа продумать ряд мер по усовершенствованию правовых основ.

Определяющим нормативно-правовым актом в области обеспечения экономической безопасности остается Закон "О безопасности". При видимом ряде его преимуществ и широкой сфере охвата, можно выделить ряд существенных недостатков, которые нуждаются в переработке:

1. Нечеткое толкование понятие "безопасности", что дает лазейку некоторым недобросовестным субъектам возможность собственного, более выгодного, толкования. Это снижает статус безопасности как комплексной системы, проникающей во все сферы деятельности государства, выгодно коррумпированным элементам.

2. Незакрепленные законодательно цели обеспечения безопасности. Это весьма затрудняет правовой механизм обеспечения экономической безопасности и затрудняет корректировку деятельности государственных органов.

3. В законе указано, что под защитой должны находиться жизненно важные интересы. Однако, в современных условий такая трактовка расплывчата и границы жизненно важных интересов точно не определены, что может привести к оставлению без защиты остальные интересы. Для корректировки этого пункта разумно было бы подготовить государственную программу по защите экономических интересов с указанием приоритетных и точным планированием этапов реализации этой программы.

4. Согласно Закону исключительная роль в вопросах обеспечения безопасности принадлежит Президенту РФ и возглавляемому им Совету Безопасности, который является в свою очередь структурным подразделением Администрации Президента. Правительство РФ и судебные органы обладают по сравнению с ними гораздо меньшими полномочиями. Совершенно отсутствует, согласно Закону, участие законодательных органов в действиях по обеспечению экономической безопасности.

На основе Закона "О безопасности" утверждена Концепция национальной безопасности Российской Федерации, являющаяся одним из важнейших нормативно-правовых актов в области обеспечения экономической безопасности. Концепция утверждена 10 января 2000 года и на сегодняшний день также нуждается в проработке недостатков и корректировке. Так, можно выделить следующие моменты:

1. Отсутствие четко прописанной схемы взаимодействия между органами государственной власти и перечня конкретных мер, направленных на обеспечение экономической безопасности государства.

2. Охраняемые в Концепции общественные отношения - залог сохранения суверенитета нашего государства. Исходя из этого, было бы уместно принятие федерального закона в области обеспечения экономической безопасности, а не указа Президента. Это позволило бы укрепить особый статус Концепции и расширить платформу для создания благоприятных правовых условий в вопросе достижения и укрепления экономической безопасности.

Нормативно-правовым актом, регулирующим общественные отношения в области экономической безопасности, является Указ Президента РФ "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации". Реализация мер, предусмотренных в этом нормативно-правовом акте, на всех уровнях помогает укрепить состояние экономической безопасности государства.

Однако, в рамках модернизации системы обеспечения экономической безопасности, заложенной в Государственной стратегии Государственная стратегия экономической безопасности от 29 апреля 1996 года, требуется внедрение ряда дополнительных нормативно-правовых актов, конкретизирующих экономические, общественные и правовые реформы.

Среди них: введение единой системы мониторинга с четкими критериями оценки и ряд изменений в законодательство, которые модернизируют роль государственных органов и регламентируют деятельность Совета Безопасности.

Любое государство обладает собственными экономическими интересами, которые в результате нормотворческой деятельности интересы становятся юридически оформленными. Согласно анализу Концепции национальной безопасности можно выделить следующие экономические интересы РФ:

1. Повышение уровня ВВП за счет наращивания промышленной мощи и стабилизации аграрного сектора.

2. Интеграция отечественной финансовой системы в мировую экономику и привлечение зарубежных инвестиций в экономику РФ.

3. Эффективное использование природных ресурсов нашего государства и реформа структуры внешней торговли в направлении экспорта уже готовой продукции, а не сырья.

4. Развитие науки на благо отечественного производства.

5. Правовое закрепление национальных интересов.

Увеличение роли финансового сектора в сфере экономики позволяет инвесторам оказывать воздействие на правовое состояние государства. По данным Совета Безопасности РФ, вывод капитала (в том числе и легальным путем) и инвестиции из Российской Федерации на 30% больше, чем инвестиции в российскую экономику. Таким образом, действующее законодательство позволяет предпринимателям использовать полученные за рубежом финансовые средства в финансовых операциях в других государств.

Поэтому можно однозначно утверждать, что правовое регулирование финансовой системы должно заключаться в реализации следующих целей:

1. достижение компромисса между интересами государства и интересами субъектов бизнеса;

2. постепенный переход от административного способа регулирования к методам содействия предпринимательской деятельности.

Привлечение инвестиций должно происходить под государственным контролем и быть направлено на развитие науки. Интересы современного Российского государства применительно к привлечению инвестиций заключается в том, чтобы иностранные компании не могли устанавливать контроль над целыми отраслями производства в нашем государстве.

К нормативным правовым актам, регулирующим привлечение инвестиций в экономику России, относятся: Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25 февраля 1999 года Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 года и Федеральный Закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999 года Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999 года.

Однако, действующее законодательство в настоящее время уделяет недостаточное внимание внутреннему капиталу Российской Федерации. В Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" целесообразно включение проекта, отражающего приоритет отечественных инвесторов перед иностранными в случаях конкурсных инвестиционных проектов.

Привлекая иностранный капитал, государство, во-первых, не должно допускать иностранный капитал в наиболее рентабельные и конкурентоспособные отрасли народного хозяйства; во-вторых, правовой механизм привлечения иностранных инвестиций должен содействовать реальным вложениям, дополнению иностранными финансовыми и материальными ресурсами российской экономики, а не создавать условия для скупки объектов, представляющих национальную ценность.

Конституция РФ Конституция РФ содержит требование обеспечить рациональное и эффективное использование земли и других природных ресурсов. Вместе с тем, широкое применение Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" от 30 декабря 1995 года может нанести крупный ущерб экономическим интересам России. Этот закон стимулирует наращивание объемов экспорта ресурсов из России. Такая практика не в полной мере отвечает национальным интересам России. Путем увеличения нефтедобычи и переброски сырой нефти за рубеж не решаются какие-либо значимые технологические, экономические и финансовые проблемы.

Необходимо удерживать контроль над использованием природных ресурсов по следующим направлениям:

1. формирование правовых условий пользования для ограничения изъятия ресурсных ценностей;

2. создание комплекса организационных мер по повышению эффективности использования ресурсов в процессе производства.

В законодательстве Российской Федерации заложены все условия для развития технического потенциала государства. Однако, из-за недостаточного финансирования научной сферы эти цели не реализуются в полной мере. Для решения этой проблемы можно привлекать к финансированию науки путем различных стимулирующих мер различные коммерческие субъекты. Российское законодательство допускает такую возможность.

К интересам в экономической сфере относится создание и увеличение количества конкурентоспособных на мировом рынке компаний. Наибольшей конкурентоспособностью на мировом экономическом рынке обладают крупные компании и корпорации, имеющие филиалы в зарубежных странах. Федеральный закон "О финансово-промышленных группах" от 30 ноября 1995 года позволяет создавать и развивать крупные компании и осуществлять содействие их выходу на международный уровень.

Наличие на мировом рынке крупных субъектов отечественной экономики положительно скажется на ее развитии.

Все описанные интересы являются для нашего государства приоритетными. Основываясь на правовом механизме их реализации, они являются важным компонентом государственно-правового механизма реализации экономической безопасности.

Заключение

В курсовой работе поднята актуальная сегодня тема экономической безопасности Российской Федерации и нормативно-правовой базы, лежащей в ее основе. В ходе работы рассмотрено понятие "экономической безопасности" и ее структуры. Решены задачи по анализу нормативно-правовой основы экономической безопасности и даны рекомендации по ее улучшению.

Обеспечение экономической безопасности можно представить как комплексную деятельность государственных и негосударственных субъектов, призванную сохранить экономические ценности, реализовать экономические интересы, а также устранить негативные факторы, препятствующие достижению экономических целей.

Характер современных факторов негативного воздействия зачастую делает невозможным своевременное их устранение. Поэтому безопасное состояние все больше определяется способностью государства реализовывать свои экономические интересы и достигать экономических целей. В этой связи остро стоит вопрос о закреплении в законодательстве России экономических интересов, отражающих реальные потребности государства, адекватных тенденциям современного рынка. Всесторонняя реорганизация нормативно-правовых актов и государственно-правовых механизмов позволит стабилизировать экономическую безопасность Российской Федерации.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ

2. Закон "О безопасности" от 5 марта 1992 года (сейчас утративший силу)

3. Закон "О безопасности" от 28 декабря 2010 года

4. Стратегия Национальной безопасности от 28 мая 2009 года

5. Государственная стратегия экономической безопасности от 29 апреля 1996 года

6. Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25 февраля 1999 года

7. Федеральный Закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999 года

8. Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" от 30 декабря 1995 года

9. Федеральный закон "О финансово-промышленных группах" от 30 ноября 1995 года

Учебная литература:

1. Никифоров М.В. Экономическая безопасность России: внутренние проблемы / М.В. Никифоров // Нефтяное хозяйство. 2015.

2. Глуховский И.Г. Приоритетные направления решения проблем национальной экономической безопасности России / И.Г. Глуховский // Право и безопасность. 2008.

3. Гуров И., Иванов Н. Экономический рост: теории и мировая практика. // Экономист. 1996.

4. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения. // Вопросы экономики. 2014.

Электронные источники:

1. Справочно-правовая система "Консультант-плюс"

2. www.polit. nnov.ru "Конкурентная стратегия президента Медведева: комплексный план развития энергетики России и новая российская энергетическая доктрина"

3. www.cfin.ru "Особенности обеспечения экономической безопасности отрасли национальной экономики"

Приложения

Приложение 1

Структурные элементы экономической безопасности

Приложение 2

Структура концепции национальной безопасности

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Объекты, цель, основные задачи, нормативная основа, элементы, состав, структура, функции и функционирование обеспечения экономической безопасности государства. Правовые действия и операции. Субъекты и участники обеспечения экономической безопасности.

реферат , добавлен 16.10.2012


Понятие и сущность экономической безопасности. Анализ и разработка мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности на примере ГК "МИЭЛЬ". Анализ элементов экономической безопасности.

курсовая работа , добавлен 09.03.2017


Обеспечение экономической безопасности как гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества. Анализ системы макроэкономических показателей в определении степени экономической безопасности государства.

реферат , добавлен 10.12.2009


Обоснование необходимости создания эффективной системы обеспечения экономической безопасности, играющей важную роль в жизнеспособности любого государства. Направления развития способов обеспечения экономической безопасности, динамика изменений нормативов.

контрольная работа , добавлен 19.07.2013


Состояние экономической безопасности в Российской Федерации и посягательств на нее. Характеристика преступлений в сфере экономики. Выявление экономических преступлений как направление деятельности полиции по обеспечению экономической безопасности.

дипломная работа , добавлен 06.09.2012


Экономика России с точки зрения экономической безопасности. Оценка темпов экономического роста страны по основным макроэкономическим показателям и динамика их изменений. Роль государственной экономической политики в экономической безопасности страны.

курсовая работа , добавлен 24.11.2012


Анализ и систематизация юридической, в частности судебной системы РФ, в области обеспечения экономической безопасности государства. Раскрытие сущности и содержания дефиниции "экономическая безопасность". Анализ законов, направленных на ее обеспечение.

курсовая работа , добавлен 12.03.2011


Элементы правового статуса службы безопасности на предприятии. Своевременное пресечение (нейтрализация) противоправных посягательств на экономические интересы и персонал предприятия как цель деятельности службы безопасности, ее функции и их развитие.

курсовая работа , добавлен 27.10.2009


Основные понятия экономической безопасности. Жизненно важные интересы Республики Беларусь в экономической сфере, реальные и потенциальные угрозы. Приоритетные направления обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь в экономической сфере.

реферат , добавлен 18.02.2011


Информационное пространство и его эффективность. Национальные интересы Российской Федерации в информационной сфере. Принципы государственной политики обеспечения информационной безопасности. Нормативно-правовые акты об информационной безопасности в РФ.

Согласно утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 26.04.1996 года Государственной стратегии государственной экономической безопасности Государственная стратегия экономической безопасности от 29 апреля 1996 года: "Для реализации государственной стратегии должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны".

Сегодня мы можем видеть, что те предельно допустимые критические показатели, о которых идет речь в Государственной стратегии, уже превышены в реальном положении вещей www.cfin.ru «Особенности обеспечения экономической безопасности отрасли национальной экономики». А показатели статистики, которые применяются в настоящее время, уже утратили свою объективность в оценивании состояния экономической безопасности. Поэтому налицо острая необходимость разработки целого комплекса новых критериев, которые в полной мере смогут охватить динамику всех политических, правовых и экономических процессов, которые составляют основу экономической безопасности.

Особенно актуально провести анализ одного из главных составляющих экономической безопасности - нормативно-правовой основы. И на основе этого анализа продумать ряд мер по усовершенствованию правовых основ.

Определяющим нормативно-правовым актом в области обеспечения экономической безопасности остается Закон "О безопасности". При видимом ряде его преимуществ и широкой сфере охвата, можно выделить ряд существенных недостатков, которые нуждаются в переработке:

• 1. Нечеткое толкование понятие "безопасности", что дает лазейку некоторым недобросовестным субъектам возможность собственного, более выгодного, толкования. Это снижает статус безопасности как комплексной системы, проникающей во все сферы деятельности государства, выгодно коррумпированным элементам.
• 2. Незакрепленные законодательно цели обеспечения безопасности. Это весьма затрудняет правовой механизм обеспечения экономической безопасности и затрудняет корректировку деятельности государственных органов.
• 3. В законе указано, что под защитой должны находиться жизненно важные интересы. Однако, в современных условий такая трактовка расплывчата и границы жизненно важных интересов точно не определены, что может привести к оставлению без защиты остальные интересы. Для корректировки этого пункта разумно было бы подготовить государственную программу по защите экономических интересов с указанием приоритетных и точным планированием этапов реализации этой программы.
• 4. Согласно Закону исключительная роль в вопросах обеспечения безопасности принадлежит Президенту РФ и возглавляемому им Совету Безопасности, который является в свою очередь структурным подразделением Администрации Президента. Правительство РФ и судебные органы обладают по сравнению с ними гораздо меньшими полномочиями. Совершенно отсутствует, согласно Закону, участие законодательных органов в действиях по обеспечению экономической безопасности.

На основе Закона "О безопасности" утверждена Концепция национальной безопасности Российской Федерации, являющаяся одним из важнейших нормативно-правовых актов в области обеспечения экономической безопасности. Концепция утверждена 10 января 2000 года и на сегодняшний день также нуждается в проработке недостатков и корректировке. Так, можно выделить следующие моменты:

• 1. Отсутствие четко прописанной схемы взаимодействия между органами государственной власти и перечня конкретных мер, направленных на обеспечение экономической безопасности государства.
• 2. Охраняемые в Концепции общественные отношения - залог сохранения суверенитета нашего государства. Исходя из этого, было бы уместно принятие федерального закона в области обеспечения экономической безопасности, а не указа Президента. Это позволило бы укрепить особый статус Концепции и расширить платформу для создания благоприятных правовых условий в вопросе достижения и укрепления экономической безопасности.

Нормативно-правовым актом, регулирующим общественные отношения в области экономической безопасности, является Указ Президента РФ "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации". Реализация мер, предусмотренных в этом нормативно-правовом акте, на всех уровнях помогает укрепить состояние экономической безопасности государства.

Однако, в рамках модернизации системы обеспечения экономической безопасности, заложенной в Государственной стратегии Государственная стратегия экономической безопасности от 29 апреля 1996 года, требуется внедрение ряда дополнительных нормативно-правовых актов, конкретизирующих экономические, общественные и правовые реформы.

Среди них: введение единой системы мониторинга с четкими критериями оценки и ряд изменений в законодательство, которые модернизируют роль государственных органов и регламентируют деятельность Совета Безопасности.

Любое государство обладает собственными экономическими интересами, которые в результате нормотворческой деятельности интересы становятся юридически оформленными. Согласно анализу Концепции национальной безопасности можно выделить следующие экономические интересы РФ:

• 1. Повышение уровня ВВП за счет наращивания промышленной мощи и стабилизации аграрного сектора.
• 2. Интеграция отечественной финансовой системы в мировую экономику и привлечение зарубежных инвестиций в экономику РФ.
• 3. Эффективное использование природных ресурсов нашего государства и реформа структуры внешней торговли в направлении экспорта уже готовой продукции, а не сырья.
• 4. Развитие науки на благо отечественного производства.
• 5. Правовое закрепление национальных интересов.

Увеличение роли финансового сектора в сфере экономики позволяет инвесторам оказывать воздействие на правовое состояние государства. По данным Совета Безопасности РФ, вывод капитала (в том числе и легальным путем) и инвестиции из Российской Федерации на 30% больше, чем инвестиции в российскую экономику. Таким образом, действующее законодательство позволяет предпринимателям использовать полученные за рубежом финансовые средства в финансовых операциях в других государств.

Поэтому можно однозначно утверждать, что правовое регулирование финансовой системы должно заключаться в реализации следующих целей:

• 1. достижение компромисса между интересами государства и интересами субъектов бизнеса;
• 2. постепенный переход от административного способа регулирования к методам содействия предпринимательской деятельности.

Привлечение инвестиций должно происходить под государственным контролем и быть направлено на развитие науки. Интересы современного Российского государства применительно к привлечению инвестиций заключается в том, чтобы иностранные компании не могли устанавливать контроль над целыми отраслями производства в нашем государстве.

К нормативным правовым актам, регулирующим привлечение инвестиций в экономику России, относятся: Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" от 25 февраля 1999 года Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 годаи Федеральный Закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999 года Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 9 июля 1999 года.

Однако, действующее законодательство в настоящее время уделяет недостаточное внимание внутреннему капиталу Российской Федерации. В Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" целесообразно включение проекта, отражающего приоритет отечественных инвесторов перед иностранными в случаях конкурсных инвестиционных проектов.

Привлекая иностранный капитал, государство, во-первых, не должно допускать иностранный капитал в наиболее рентабельные и конкурентоспособные отрасли народного хозяйства; во-вторых, правовой механизм привлечения иностранных инвестиций должен содействовать реальным вложениям, дополнению иностранными финансовыми и материальными ресурсами российской экономики, а не создавать условия для скупки объектов, представляющих национальную ценность.

Конституция РФ Конституция РФсодержит требование обеспечить рациональное и эффективное использование земли и других природных ресурсов. Вместе с тем, широкое применение Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" от 30 декабря 1995 года может нанести крупный ущерб экономическим интересам России. Этот закон стимулирует наращивание объемов экспорта ресурсов из России. Такая практика не в полной мере отвечает национальным интересам России. Путем увеличения нефтедобычи и переброски сырой нефти за рубеж не решаются какие-либо значимые технологические, экономические и финансовые проблемы.

Необходимо удерживать контроль над использованием природных ресурсов по следующим направлениям:

• 1. формирование правовых условий пользования для ограничения изъятия ресурсных ценностей;
• 2. создание комплекса организационных мер по повышению эффективности использования ресурсов в процессе производства.

В законодательстве Российской Федерации заложены все условия для развития технического потенциала государства. Однако, из-за недостаточного финансирования научной сферы эти цели не реализуются в полной мере. Для решения этой проблемы можно привлекать к финансированию науки путем различных стимулирующих мер различные коммерческие субъекты. Российское законодательство допускает такую возможность.

К интересам в экономической сфере относится создание и увеличение количества конкурентоспособных на мировом рынке компаний. Наибольшей конкурентоспособностью на мировом экономическом рынке обладают крупные компании и корпорации, имеющие филиалы в зарубежных странах. Федеральный закон "О финансово-промышленных группах" от 30 ноября 1995 года позволяет создавать и развивать крупные компании и осуществлять содействие их выходу на международный уровень.

Наличие на мировом рынке крупных субъектов отечественной экономики положительно скажется на ее развитии.

Все описанные интересы являются для нашего государства приоритетными. Основываясь на правовом механизме их реализации, они являются важным компонентом государственно-правового механизма реализации экономической безопасности.

На основе исследования законодательства государственного регулирования экономической безопасности в передовых странах проведен сравнительный анализ с законодательством Украины. Практика государственного регулирования национальной экономики развитых стран показывает, что наилучших результатов можно достичь в рыночных условиях в сочетании с эффективной регулятивной функцией государства.

Экономическая безопасность предприятия не является исключением - эффективно ее обеспечения невозможно без грамотного и тщательного государственного регулирования. Государство может влиять на формирование экономической безопасности предприятия. Используя прямые и косвенные рычаги вмешательства, она создает и регулирует экономические условия деятельности предприятий, предназначенные для защиты экономических интересов государства и национальной экономики.

В Украине основой нормативно-правовой базы экономической безопасности и регулирования банкротства является Конституция Украины . Основываясь на основных принципах Конституции, правительство Украины строит государственную политику. Для реализации одного из ее направлений в Украине создан Совет национальной безопасности и обороны, которая координирует органы исполнительной власти в сфере национальной безопасности.

С целью системного подхода к защите экономических интересов 1997 Верховной Рада Украины приняла Концепцию национальной безопасности Украины . В принятой Концепции рассматриваются основы национальной безопасности Украины, объекты и принципы обеспечения национальной безопасности, угрозы национальной безопасности, основные направления государственной политики национальной безопасности Украины и система национальной безопасности Украины.

Конечно, эта концепция прямо не влияет на экономическую безопасность предприятия, но косвенное влияние имеет.

В свете опосредованного влияния на экономическую безопасность предприятий интересным является исследование международных законодательных актов. Так, одним из основополагающих актов о банкротстве предприятий является Европейская конвенция "О некоторых международных аспектах банкротства" . Этот документ в случае открытия процедуры банкротства в одном из государств, присоединившихся к Конвенции, регулирует следующее:

■ осуществление некоторых полномочий конкурсного управляющего в отношении распоряжения имуществом должника на территории других государств - участников Конвенции;

■ открытие вторичного банкротства в других государствах-участниках;

■ передачи информации кредиторам, которые находятся на территории других государств-участников, и порядок представления ими претензий к должнику.

Также этим документом объясняются международные аспекты открытия дела о банкротстве, косвенной международной компетенции, частичной оплаты требований кредиторов, много внимания уделяется вопросу вторичного банкротства предприятий.

В свете рассмотрения вопросов экономической безопасности на международном уровне интересна методология, предложенная Комиссией ООН по программам развития (UNDP) из анализа экономической безопасности государства. Согласно этой методике уровень национальной безопасности определяется тремя факторами: уровнем экономики, уровнем образования и прав человека. Уровень экономики измеряется в ВНП на душу населения, уровень образования - количеством лет, в течение которых учится в данном обществе "среднестатистическая" человек, права человека характеризуются специальным индексом, который рассчитывается по специально утвержденной методике.

Уровень национальной безопасности, определенный таким образом, является одним из индикаторов состояния безопасности государства. Снижение этого уровня является сигналом для правительства относительно принятия соответствующих мер.

Интересным для исследователей вопросов экономической безопасности также Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1 августа 1975) , который действует и по сей день. Так, в разделе "Экономическая и коммерческая информация" государства - участники вышеупомянутого акта, считая, что экономическая информация по своему характеру должна была бы обеспечивать соответствующий анализ рынков и разработку среднесрочных и долгосрочных прогнозов, способствуя тем самым установлению устойчивых торговых потоков и лучшему использованию торговых возможностей, выражая готовность улучшать качество и расширять объем и распространение экономической и соответствующей административной информации, способствовать регулярной и, по возможности в более короткие сроки публикации и распространению экономической и коммерческой информации, в том числе такой:

■ статистические данные о производстве, национальный доход, бюджет, уровень потребления и производительности труда;

■ статистические данные о внешней торговле;

■ законы и регламенты, касающиеся внешней торговли;

■ информация, используемая для экономического прогнозирования с целью содействия развитию торговли;

■ другая информация, полезная для деловых людей в коммерческих контактах, например, периодически издаваемые справочники, перечни и, когда это возможно, структурные схемы фирм и организаций, занимающихся внешней торговлей.

Государства-участники также поощрять работу по гармонизации статистических номенклатур, проводимой в международном плане, особенно в рамках Европейской экономической комиссии ООН.

В Украине, к сожалению, на сегодня нет фундаментальных законодательных разработок, регулирующих экономическую безопасность предприятия. С действующими законодательными актами больше внимания уделяется вопросам банкротства предприятий. Более или менее комплексно и широко некоторые аспекты экономической безопасности предприятия освещает Хозяйственный кодекс Украины . В этом документе в статье 19 говорится, что государство осуществляет контроль и надзор за хозяйственной деятельностью субъектов хозяйствования в различных сферах. Следует отметить, что законодательное регулирование в Украине больше направлено на процедуру банкротства и антимонопольное регулирование. Перед тем как исследовать украинский опыт государственного регулирования банкротства, целесообразно рассмотреть зарубежный опыт по этому направлению.

В США процедура банкротства и восстановления финансового состояния должника окончательно сформировалась только во второй половине XX века, однако идея судебного регулирования несостоятельности субъектов хозяйствования существует в этой стране уже давно . Первые соответствующие положения появились еще в XVIII веке. Так, уже 1787 Конституционный Конвент США предоставлял Конгрессу полномочия принимать законодательные акты, которые войдут в единую национальную правовую базу для урегулирования споров кредиторов с должниками. Это было сделано для того, чтобы отойти от английского практики, где при определенных обстоятельствах за объявление несостоятельности предприятия или физического лица предусматривалась смертная казнь. Законодательство США о банкротстве в основном дает возможность юридическим и физическим лицам, самостоятельно заявили о своей несостоятельности, освободиться от большей части своего долга, а предприятиям, серьезно работают, предоставляется возможность реорганизовать производство, найдя снова финансовую стабильность.

Одной из наиболее развитых стран в плане государственного регулирования банкротства также Франция. До 1967 года процесс банкротства во Франции почти полностью сводился к ликвидации предприятия-должника, все его средства шли на погашение долгов . Закон "О банкротстве" (1967) и последующий соответствующий Декрет предусматривали возможность защиты предприятия и заключения соглашения с кредиторами. Но практически эти возможности почти не использовались, и лишь 2-3% разбирательств дел по этой категории в период действия Закона 1967 решались компромиссом. Остальные дела заканчивалась ликвидацией должников.

В 1985 году во Франции был принят новый закон, касающийся несостоятельности предприятий (​​"О конкурсное управление, ликвидаторов и экспертов по определению состояния предприятий" от 25.01.85 № 85-98), который предусматривал большую защиту предприятий, во многом обусловлен проблемой сохранения рабочих мест.

По французскому законодательству, банкротом может быть признано как физическое лицо, так и юридическое. Рассматривают дела о несостоятельности преимущественно коммерческие суды.

Возможны инициаторы дела о банкротстве стандартные во многих странах. Ими являются сам должник, его кредиторы и прокурор. Во Франции и Великобритании, к тому же, производство по делу о несостоятельности может быть начато по инициативе суда.

Производства по делу о несостоятельности начинается в том случае, когда должник не способен оплатить долги. Минимальной суммы неуплаченных долгов законодательством Франции (как и Германии) не установлено.

Законодательство Франции вообще выделяет три варианта развития событий при возбуждении дела о банкротстве:

■ реорганизация предприятия;

■ передачи предприятия-должника в арендное управление другому субъекту хозяйствования;

■ ликвидация предприятия путем его продажи.

Также необходимо отметить социальную защиту работников предприятий, находящихся в кризисе. Работники предприятия-должника, по закону 1985 года, получили "сверхприоритетом" над остальными категорий кредиторов, им сохранена оплату труда до 60 дней. Кроме того, по ходатайству кредитора суд может установить внеочередной порядок покрытия долга. Для полноты освещения этого вопроса целесообразно рассмотреть законодательную базу Германии, где различают три вида банкротства: простое, злобное, особенно тяжелый случай банкротства.

В случае простого банкротства должник-за собственной небрежности не знает о приближении или наступлении банкротства или легкомысленно вызывает его своими действиями. Злостным банкротстве будет признано в тех случаях, когда в условиях чрезмерного количества долгов лицо прячет, уничтожает часть имущества, в случае распродажи подлежат отчуждению в пользу кредиторов, или заключает рискованные спекулятивные или явно убыточные сделки, продает товары по явно заниженной цене, а также скрывает права других лиц признает явно вымышленные права.

Особенно тяжелым случаем банкротства признаются действия виновного лица в корыстных интересах или сознательное создание для многих лиц угрозы разорения, потеря доверенных ему имущественных ценностей.

Сейчас с учетом всех поправок и изменений Закон Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" устанавливает условия, порядок восстановления платежеспособности субъекта предпринимательской деятельности - должника или признания его банкротом и применения ликвидационной процедуры, полного или частичного удовлетворения требований кредиторов.

Этот Закон дает определение ряда терминов: неплатежеспособность, должник, банкротство, субъект банкротства (банкрот), кредитор, конкурсные кредиторы, текущие кредиторы, денежное обязательство, бесспорные требования кредиторов, досудебная санация, распоряжение имуществом должника, распорядитель имущества, санация, реструктуризация предприятия, управляющий санацией, арбитражный управляющий, мировое соглашение.

Для более полного понимания сути государственного регулирования деятельности предприятий с целью обеспечения их экономической безопасности рассмотрим законодательные акты Украины, которые прямо касаются деятельности предприятия. Это, прежде всего, Хозяйственный кодекс Украины .

В этом документе значительное внимание уделено ограничению монополизма в экономике, неправомерным соглашениям между субъектами хозяйствования, дискриминации субъектов хозяйствования, недобросовестной конкуренции, неправомерного использования деловой репутации субъекта хозяйствования, создание препятствий субъектам хозяйствования в процессе конкуренции, коммерческой тайны.

Отдельно отметим, что в этом законодательном акте уделяется внимание мерам по предотвращению банкротства субъектов предпринимательства, однако этих мер не детализировано.

Итак, на сегодня экономическую безопасность предприятия государство регулирует недостаточно. Не хватает соответствующих законодательных актов, что, конечно, негативно влияет на уровень экономической безопасности предприятий.

Следует добавить, что государственное регулирование деятельности предприятий может как положительно, так и отрицательно влиять на уровень их экономической безопасности (табл. 4.4, 4.5).

Таблица 4.4

Положительные последствия влияния государственного регулирования на экономическую безопасность предприятий

Таблица 4.5

Негативные последствия влияния государственного регулирования на экономическую безопасность предприятий

Целесообразно также рассмотреть зарубежный опыт государственного регулирования экономической безопасности предприятия.

Государство через систему налогов, субсидий, кредитов, механизм банкротства и т.д. реализует свою политику, которая может повышать или снижать уровень экономической безопасности предприятия. Для обеспечения стабильной работы предприятий и, как следствие, повышение уровня их экономической безопасности большое значение имеет грамотная и основательная политика в области налогов, в сфере материальной и финансовой помощи государства субъектам хозяйствования.

К важнейшим элементам государственной поддержки, которые часто используются в мировой практике, относятся:

■ участие в смешанных предприятиях;

■ финансирование предприятий, которые особенно важны для экономической безопасности страны;

■ предоставление льготных кредитов и тому подобное.

Примером активной поддержки экономической безопасности предприятий, ведущих научную деятельность, является опыт Японии, где государство предоставляет кредиты для проведения прикладных исследований. Следует отметить, что процент за использование кредита напрямую зависит от успешности проекта. Если проект полностью рухнул, то предприятие процентов вообще не выплачивает, а возвращается только сумма кредита. Такие действия стимулируют развитие науки, которая, в свою очередь, способствует повышению уровня экономической безопасности предприятия.

На пути активизации процессов, повышающих уровень экономической безопасности предприятий, значительных успехов в 90-е годы XX века достигли страны Центральной и Восточной Европы. Самым распространенным средством поддержки экономической безопасности предприятий в этих странах были и остаются дотации. Однако дотации предоставляются лишь успешным или перспективным предприятиям, является одной из основ экономического подъема стран вообще.

Экономическая безопасность предприятия существенно зависит от конкурентоспособности его продукции. Чем устойчивее положение предприятия на мировом рынке, тем выше уровень экономической безопасности. Поэтому практически во всех странах государство активно поощряет развитие экспорта, поскольку он усиливает экономическую безопасность страны в целом.

Итак, в Украине основной нормативно-правовой базой экономической безопасности и регулирования банкротства является Конституция Украины. Однако на сегодня экономическая безопасность предприятия недостаточно регулируется со стороны государства. Нет в необходимом объеме соответствующих законодательных актов, что, конечно, негативно влияет на уровень экономической безопасности предприятий.

• Конституция Украины: Закон Украины от 28.06.1996 № 254к / 96-ВР [Электронный ресурс]. - Режим доступа: zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе: Заключительный акт (Хельсинки, 1975 г.) (Электронный ресурс]. - Режим доступа: osce.org/ru/mc/39505?download=true.
• О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом: Закон Украины от 14.05.1992 № 2343-ХII (Электронный ресурс). - Режим доступа: zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2343-12.
• Хозяйственный кодекс Украины: Закон Украины от 16.01.2003 № 436-IV [Электронный ресурс]. - Режим доступа: zakon4.rada.gov.ua/laws/show/436-15.

Значительную роль в правовом обеспечении экономической безопасности играют также: указы Президента России (об утверждении федеральных программ в области обеспечения экономической безопасности, положения о милиции общественной безопасности и др.); постановления Правительства России (об утверждении положений о правоохранительных федеральных службах и министерствах и др.); конституции, законы, иные нормативные акты субъектов федерации (краев, областей, автономных образований), принятые в пределах их компетенции в сфере обеспечения экономической безопасности; ведомственные нормативные акты в сфере обеспечения экономической безопасности.

Другой, широкий подход к проблеме предусматривает выделение трех групп нормативных актов.

1. нормативные правовые акты, регламентирующие функционирование всех субъектов хозяйственной деятельности. Это - Гражданский кодекс РФ; Бюджетный кодекс РФ; Налоговый кодекс РФ; Кодекс РФ об административных правонарушениях; Уголовный кодекс РФ; Трудовой кодекс России; Земельный кодекс России; Уголовно-исполнительный кодекс России; Лесной кодекс России; Таможенный кодекс России; Жилищный кодекс России и другие.

2. нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность субъектов общества, в задачи которых входит и обеспечение экономической безопасности. К ним относятся: Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Регламент Государственной Думы Федерального Собрания - парламента Российской Федерации; Федеральный конституционный закон РФ «О Правительстве Российской Федерации»; Федеральный закон РФ «Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации» и ряд других.

Нормативные правовые акты, определяющие стратегию и механизм обеспечения экономической безопасности. Базисным документом в этой группе, регламентирующим правовое обеспечение экономической безопасности, является Закон «О безопасности».

Многоаспектное понятие «экономическая безопасность» также требует юридической интерпретации.

Теоретики и практики предлагают его различные толкования. Это и «состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал», и «состояние, в котором народ может суверенно, без вмешательства и давления извне, определять пути и формы своего экономического развития», а, кроме того, еще и «готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества», и «способность экономики обеспечивать эффективное удовлетворение общественных потребностей.», а также «уровень развития экономики, который обеспечивает экономическую, социально-политическую и военную стабильность в условиях воздействия неблагоприятных факторов» и т.д., и т.п.

В правовых актах, в частности в Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации», утвержденной Указом Президента РФ 29 апреля 1996 г., и «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», утвержденной Указом Президента Российской Федерации 10 января 2000 г., «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденной Указом Президента РФ от 12 мая 2009г. №537, определение понятия «экономическая безопасность» отсутствует. Однако если исходить из норм приведенного выше Закона 1992 года «О безопасности» эту категорию можно определить, как защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1. Нормативно-правовые основы экономической безопасности

1.2 Нормативно-правовые основы экономической безопасности в РФ

2. Анализ и разработка мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности на примере ГК «МИЭЛЬ»

2.1 Анализ элементов экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ»

2.2 Разработка нормативно-правовых мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ»

Заключение

Введение

Экономическая безопасность в настоящее время затрагивает не только государство в целом, но и каждого человека в отдельности. Нестабильность и кризисная ситуация в экономике имеют негативные последствия для каждой семьи. На современную финансовую систему и финансовую безопасность страны оказывают негативное влияние «теневая экономика», коррупция, «бегство капитала за рубеж» и использование офшоров для нелегальной минимизации налогов. Оценивая структуру и масштабы этих негативных явлений, необходимо находить новые формы борьбы с этими угрозами экономической безопасности страны.

Для обеспечения экономической безопасности на рынке услуг необходимы привлечение инвестиций и устранение недобросовестной конкуренции. Систематизация и оценка внутренних и внешних угроз позволяют создавать новые методы борьбы с ними на современном этапе развития экономики страны. Но наиболее важным остается правовое обеспечение экономической, безопасности как на уровне государства, так и на уровне компании. Именно поэтому данная тема актуальна.

Цель работы - предложить меры по совершенствованию предупреждения правонарушений экономической направленности.

Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие и сущность экономической безопасности.

2. Рассмотреть нормативно-правовые основы экономической безопасности в РФ.

3. Провести анализ элементов экономической безопасности на примере ГК «МИЭЛЬ».

4. Разработать нормативно-правовые меры по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ».

Информационной базой исследования являются материалы периодических изданий, а также труды учёных.

1. Нормативно-правовые основы экономической безопасности

1.1 Понятие и сущность экономической безопасности

Главная ценность правового государства - это человек, поэтому суть обеспечения национальной безопасности страны состоит в способности защищать своё государство и её граждан от внутренних и внешних угроз, поддерживать и повышать уровень жизни, соблюдать законность и обеспечивать обороноспособность страны Криворотое, В. В Экономическая безопасность государства и регионов: учеб. пособие. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 151 с. .

Основополагающий документ обеспечения национальной безопасности в настоящее время - Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г., в которой содержится информация о целях и способах проведения внутренней и внешней политики для обеспечения безопасности государства.

В документе описываются сферы безопасности, в которых должна быть обеспечена национальная безопасность: общественная сфера, экологическая, социальная, оборонно-промышленная и информационная. Чтобы достичь безопасности во всех этих сферах, необходимо применять разнообразные средства обеспечения. Современные техника и технологии, информационные средства, телекоммуникации призваны собирать и передавать необходимые сведения для укрепления национальной безопасности.

В современном мире экономика разных стран развивается неравномерно: уровень жизни в развитых странах намного превышает уровень жизни в странах с отсталыми экономиками. В условиях глобализации усиливается конкуренция за источники сырья, энергоресурсы; возникают новые экологические проблемы, дефицит пресной воды в ряде стран; новые вирусы вызывают эпидемии, которые невозможно предусмотреть. Там же, 152 с.

Впервые понятие «экономическая безопасность» было задействовано при обосновании «нового курса» Ф. Рузвельта, реализация которого обеспечила выход США из экономического кризиса 1929-1933 гг. Кунцман, М. В. Экономическая безопасность: учебное пособие. - М. : МАДИ, 2016. - 152 с. .

Российские ученые, работающие в области управления экономикой, стали использовать понятие «экономическая безопасность» на рубеже XX и XXI вв.

Экономическая безопасность государства - это такое состояние экономики и институтов власти страны, при котором гарантирована социальная защищённость граждан и необходимые средства обороны в случае неблагоприятных условий развития внутренних и внешних процессов.

Составляющими экономической безопасности являются следующие виды безопасности:

Финансовая;

Энергетическая;

Оборонно-промышленная;

Продовольственная. Богомолов В. А. Экономическая безопасность: учеб. пособие. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 42 с.

Финансовая безопасность - состояние банковской системы государства, являющееся гарантией нормальной работы государственных и негосударственных учреждений.

Энергетическая безопасность - развитие топливно-энергетического комплекса, продукция которого является основой экспорта страны, а налоги составляют значительную часть доходов государственного бюджета. Там же, 48 с.

Оборонно-промышленная безопасность - разработка и производство новейшей техники для поддержания боеспособности государства.

Продовольственная безопасность - возможность количественного и качественного удовлетворения потребностей в продуктах питания.

Для оценки экономической безопасности страны существуют макроэкономические показатели, определяющие пороговые значения экономической деятельности.

Таблица 1 - Пороговые значения индикаторов экономической безопасности РФ Костин, В. И. Национальная безопасность современной России: экономические и социокультурные аспекты. - М. : ЛЕНАНД, 2015 . - 344 с.

Основа концепции экономической безопасности - это:

Экономические интересы РФ;

Конкурентоспособность государства, бизнеса, личности;

Повышение уровня жизни;

Стабильность банковской системы;

Оптимальная структура экспорта и импорта страны;

Инновационное развитие отраслей;

Государственные меры безопасности для предотвращения криминальных ситуаций;

Государственное регулирование экономики для проведения социальной политики Савицкий, А. Г. Национальная безопасность. Россия в мире: учебник. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 63 с.

Угрозы экономической безопасности могут быть внешними и внутренними.

Внешние угрозы представляют собой резкие изменения курса национальной валюты, мировых цен, уменьшение иностранных инвестиций, условий внешней торговли, большую долю сырья в экспорте продукции, большой внешний долг Криворотое, В. В Экономическая безопасность государства и регионов: учеб. пособие. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 31 с. .

Резкие изменения курса национальной валюты происходят во время нестабильной ситуации в экономике, в фазе кризиса. При уменьшении мировых цен на нефть и газ, основные экспортные позиции РФ происходит резкий скачок цен на внутреннем рынке. В такой ситуации при увеличении инвестиционных рисков уменьшается иностранное инвестирование в экономику РФ.

Внутренние угрозы - относительно низкая доля инновационной продукции, неэффективное государственное регулирование экономики, амортизация основного капитала, недостаточное инвестирование, низкая конкурентоспособность продукции, невысокий уровень жизни большей части населения, утечка капитала за рубеж.

В Стратегии национальной безопасности особое внимание уделяется инновационной деятельности, поскольку добавление новой продукции в структуру экспорта РФ может повысить конкурентоспособность в международной торговле.

Определяя понятие экономического правонарушения, возможно отметить, что это форма проявления экономической опасности, являющейся следствием действий, которые отклоняются от норм права и оборачиваются экономическими потерями для государства, юридических и физических лиц Криворотое, В. В Экономическая безопасность государства и регионов: учеб. пособие. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 42 с. .

Общепринятой считается точка зрения, что экономическая преступность -- это совокупность корыстных преступлений, совершаемых в сфере экономики лицами в процессе их профессиональной деятельности или в связи с этой деятельностью и посягающих на собственность и другие интересы потребителей, партнеров, конкурентов и государства, а также на порядок управления экономикой в различных отраслях хозяйства. Именно поэтому вред, который причиняется экономическим преступлением, и позволяет отграничивать экономическое преступление от гражданско-правового деликта, административного правонарушения или дисциплинарного проступка.

Преступления в сфере экономической деятельности являются той частью корыстной преступности, которая непосредственно связана с экономическими отношениями в обществе. Эти преступления, получившие в статистических материалах название «преступления экономической направленности», посягают на собственность и другие экономические интересы государства, отдельных групп граждан (потребителей, партнеров, конкурентов), а также на порядок управления экономической деятельностью в целях извлечения наживы, зачастую в рамках и под прикрытием законной экономической деятельности.

Экономические правонарушения регулируются административным, уголовным, таможенным, налоговым кодексами.

Оказывая негативное влияние в целом на экономическую ситуацию субъектов хозяйственных отношений, экономические правонарушения несут в себе конкретные последствия. В отношении государства:

Дестабилизация экономики;

Спад производства;

Снижение занятости населения;

Дисбаланс экономической эффективности и социальной справедливости Там же, 45 с. .

В отношении субъектов бизнеса:

Снижение эффективности (рентабельности);

Повышение рисков;

Изменение спроса на продукцию, работы, услуги, являющиеся источником доходов предприятия;

Ухудшение условий ценообразования;

Слабое управление производственным процессом;

Повышение активности конкурентов;

Неэффективное использование имущества;

Зависимость участников рынка материальных ресурсов;

Снижение мотивации персонала Меньшикова, Е. А. Экономическая безопасность: учеб. пособие. - Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2015. - 73 с. .

В государственном регулировании экономики особое внимание должно уделяться устранению большой разницы в доходах населения, социальной помощи населению с низкими доходами и качеством жизни.

1.2 Нормативно-правовые основы экономической безопасности в РФ

экономический безопасность правонарушение предупреждение

Для обеспечения экономической безопасности РФ существует ряд органов государственной власти, деятельность которых направлена на эффективное управление системой безопасности на основе Конституции РФ, законов, правовых актов и указов Президента РФ.

Совет безопасности формирует политику и стратегию обеспечения безопасности и контроль за их исполнением, организует работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и осуществляет контроль за их реализацией. Председателем Совета безопасности является Президент РФ Савицкий, А. Г. Национальная безопасность. Россия в мире: учебник. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 74 с. .

Государственные органы, обеспечивающие экономическую безопасность Российской Федерации:

Органы исполнительной власти, ведущие разработку государственных программ обеспечения безопасности;

Судебные органы, осуществляющие защиту конституционного строя РФ, правосудие за посягательство на безопасность, защищающие права граждан;

Правительство РФ, разрабатывающее и контролирующее исполнение государственного бюджета, проводящее кредитно-денежную, социальную, внешнюю политику, политику в области культуры, науки, здравоохранения, экологии; принимающее меры по обеспечению прав и свобод граждан;

Департамент экономической безопасности, выявляющий угрозы экономической безопасности, участвует в разработке федеральных целевых программ, занимается выявлением и пресечением экономических и налоговых преступлений в межрегиональных и международных рамках;

МИД РФ, разрабатывающее стратегию внешней политики и реализующее внешнеполитический курс РФ; координирующее международные связи субъектов РФ; обеспечивающее средствами дипломатии защиту суверенитета, безопасности РФ; защищающее права и интересы граждан и юридических лиц РФ за рубежом; обеспечивающее дипломатические и консульские отношения России с иностранными государствами;

МВД РФ, выполняющее полномочия по обеспечению личной безопасности граждан и общественной безопасности, охраны собственности и общественного порядка; осуществляющее меры по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, раскрытию преступлений, обеспечению исполнения уголовного наказания; организующее деятельность органов внутренних дел и внутренних войск;

ФСБ РФ, основными функциями которой являются государственное управление обеспечением безопасности РФ, охрана государственной границы, внутренних морских вод, исключительной экономической зоны, континентального шельфа; обеспечение информационной безопасности РФ; контрразведывательная деятельность Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / под ред. В. К. Сенчагова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Бином. Лаборатория знаний, 2010. - 163 с. .

Правовую основу экономической безопасности в РФ представляет комплекс нормативных актов: Конституция РФ, пакет федеральных законов по различным направлениям регулирования рыночной экономики, федеральные законы о бюджете на соответствующий период, ряд указов Президента РФ, оформляющих перспективы развития различных отраслей экономики и устанавливающих рубежи защиты экономической безопасности и национальной безопасности России в целом.

В частности, возможно выделить следующие нормативно-правовые акты:

Гражданский кодекс РФ;

Жилищный кодекс РФ;

Налоговый кодекс РФ;

Уголовный кодекс РФ;

Закон РФ № 195-ФЗ «Кодекс РФ об административных правонарушениях»;

Закона РФ № 197-ФЗ «Трудовой кодекс»;

Закон № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

Закон РФ № 3-ФЗ «О полиции»;

Закона РФ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

Закон РФ № 14-ФЗ « Об обществах с ограниченной ответственностью»

Закон РФ №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».

Закон РФ № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»;

Сформулированные в этих документах цели в экономике и социальной сфере имеют четко выраженное правовое содержание, поскольку именно правом установлены и закреплены формы и виды собственности, принципы регулирования экономических отношений, права и обязанности как субъектов экономической деятельности, так и государства.

Помимо этого в рамках субъектах бизнеса создаются внутренние нормативно-правовые акты, основными из которых являются: Устав, должностные инструкции на каждую должность, положения по отделам, положение о подборе и отборе персонала, положение о материальной ответственности, положение о коммерческой тайне и т. д.

Отдельно необходимо выделить программный документ федерального значения - «Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года». Данная программа принята указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» Савицкий, А. Г. Национальная безопасность. Россия в мире: учебник. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 75 с. .

Говоря о «Стратегии национальной безопасности», нужно заметить, что проблемы криминализации хозяйственно-финансовых отношений названы среди главных стратегических рисков и угроз национальной безопасности РФ. Одними из самых актуальных в данной области являются преступления, связанные с рейдерскими захватами предприятий, что обусловливается отрицательной динамикой их распространения и значительной латентностью.

Объектами деятельности рейдеров становятся бюджетообразующие предприятия, банковская система, и особенно стратегические для РФ отрасли (нефтедобыча и нефтепереработка, металлургия, оборонная промышленность, научные институты и т.п.). Важно отметить, что отрицательное воздействие рейдерство оказывает на обеспечение информационной безопасности. Практически любой захват предприятия начинается со сбора данных о фирме-цели, что способствует созданию соответствующего теневого рынка.

В пункте 39 Стратегии, отмечены те факторы и конкретные меры, которые направлены на обеспечение государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу. Среди них:

Повышение эффективности работы правоохранительных органов и спецслужб;

Формирование единой госсистемы превенции преступности и других правонарушений, включая также мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики;

Выработка и применение специальных мер, нацеленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации социальных отношений.

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» содержит основные функции правоохранительных органов по предотвращению правонарушений в сфере экономической безопасности. На сегодняшний день законом определяются следующие виды мер по снижению риска экономических правонарушений:

Организация правового просвещения и правового информирования;

Проведение профилактических бесед;

Вынесение официальных предостережений о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения;

Постановка на профилактический учет;

Объявление представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения;

Осуществление профилактического надзора;

Организация социальной адаптации и реабилитации лиц, склонных к совершению преступлений;

Проведение ресоциализация;

Оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.

Подводя итог теоретической части исследования, важно отметить, что экономическая безопасность государства - это такое состояние экономики и институтов власти страны, при котором гарантирована социальная защищённость граждан и необходимые средства обороны в случае неблагоприятных условий развития внутренних и внешних процессов.

Сущность экономической безопасности РФ заключается в соответствии результатов внешнеэкономической деятельности национально-экономическим интересам России.

2. Анализ и разработка мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности на примере ГК «МИЭЛЬ»

2.1 Анализ элементов экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ»

Группа компаний «МИЭЛЬ» (далее - ГК «МИЭЛЬ») - одна из самых опытных и крупных сетевых компаний российского рынка недвижимости. Основанная в 1990 году, сегодня «МИЭЛЬ» объединяет более 100 собственных и франчайзинговых офисов на территории РФ.

Агентство предоставляет широкий набор риэлтерских услуг, которые включает в себя:

Сделки на вторичном рынке жилья;

Сделки с новостройкам;

Сделки с загородной недвижимостью;

Оформления ипотеки;

Сделки с коммерческой недвижимостью;

Консалтинг и исследования;

Девелопмент.

Характеризуя организационную структуру ГК «МИЭЛЬ», важно отметить, что она принадлежит к линейно-функциональному типу (см. Приложение А). Линейно-функциональная структура обеспечивает максимальную стабильность организации, создает наиболее благоприятную основу для формальной регламентации полномочий и ответственности. И так как многие проблемы данного типа организационной структуры начинаются с большого числа сотрудников, приводящего к медленному реагированию в случае возникновения проблем, перегруженность отдельных позиций и структурных подразделений и к другим негативным последствиям, то в приведённом случае (20 сотрудников) она наиболее оптимальна.

Так как у агентства ненагруженная организационная структура, основные функции экономической безопасности могут выполняться без создания специального подразделения, равномерно распределяясь между сотрудниками фирмы.

Следовательно, можно сделать вывод о нерациональности создания отдела по экономической безопасности.

Основные функции экономической безопасности в фирме разделены на внутренние и внешние.

К внутренним функция относятся:

Защита коммерческой тайны и конфиденциальной информации агентства, тайны сделок и проведение работ по их защите;

Разработка и осуществление профилактических мероприятий по защите финансовых и других операций.

Безопасность персонала агентства и проведение единой технической политики в вопросах охраны;

Проверка существенных обстоятельств сделки или фактов истории объектов недвижимости при наличии обоснованных подозрений;

Углубленная экспертиза документов, имеющих подозрительные свойства;

Контроль, выполнение требований подразделениями компании по вопросам, входящим в компетенцию службы;

Проведение инструктажа и обучения работников компании правилам работы с конфиденциальной информацией;

Информационное обеспечение руководства агентства в области безопасности;

Выявление и прогнозирование уязвимых мест в производственной деятельности агентства, реальных и потенциальных угроз безопасности агентства.

Внешние функции включают в себя:

Сбор и обработка информации о негативности, т.е. некорректности или криминальности, поведения субъектов рынка;

Связь с правоохранительными органами;

Разрешение конфликтов с другими субъектами рынка;

Учет официальных претензий правоохранительных и контролирующих органов к возможным партнерам;

Анализ и прогнозирование негативных тенденций рынка недвижимости;

Сбор информации о прямых конкурентах.

Основные субъекты экономической безопасности ГК «МИЭЛЬ» следующие:

Государство - регулирует правовые основ предпринимательской деятельности, но при этом защищает свои интересы;

ООО «Миэль» как юридическое лицо, являющееся собственником материальных, финансовых, а также информационных ресурсов, составляющих служебную и коммерческую тайну агентства;

Юридические и физические лица, т.е. контрагенты агентства, клиента и др.;

Частное охранное общество (ЧОО) - осуществляет физическую защиту ресурсов фирмы.

Задачами экономической безопасности ГК «МИЭЛЬ» являются:

Прогнозирование, своевременное выявление и устранение угроз безопасности персоналу и ресурсам агентства; причин и условий, способствующих нанесению финансового, материального и морального ущерба, нарушению его нормального функционирования и развитию;

Отнесение информации к категории ограниченного доступа, а других ресурсов - к различным уровням уязвимости и подлежащих сохранению;

Создание механизма и условий оперативного выявления и реагирования на угрозы нарушения безопасности и проявления негативных тенденций в функционировании агентства.

Информационная безопасность в агентстве «МИЭЛЬ», как часть экономической безопасности, регулируется в соответствии с законодательством РФ и включает в себя комплекс мер, направленных на решение следующих задач:

Обеспечение защиты информации от неправомерного доступа, уничтожения, модификации, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий;

Соблюдение конфиденциальности информации ограниченного доступа;

Реализацию прав на доступ к информации.

Согласно действующему законодательству Российской Федерации в агентстве применяется следующее разграничение информации по грифу конфиденциальности:

Открытая информация;

Для внутреннего использования;

Конфиденциальная информация.

При этом необходимо отметить, что право на отнесение информации к какому-либо грифу конфиденциальности и определение перечня и состава такой информации принадлежит ее обладателю.

Базовыми принципами защиты информации являются конфиденциальность, целостность и доступность, соблюдение которых есть необходимое условие обеспечения безопасности различных категорий информации.

Как уже было сказано ранее информационная безопасность в агентстве «МИЭЛЬ» осуществляется в соответствии с законодательством РФ и регулируется со следующими нормативно-правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский Кодекс Российской Федерации;

Уголовный Кодекс Российской Федерации;

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

Закон РФ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Закон РФ № 152-ФЗ «О персональных данных»;

Закон РФ № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»,

Закон РФ № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

Помимо внешних нормативно-правовых актов, регулирующих экономическую безопасность, в ГК «МИЭЛЬ» разработаны и действуют внутренние нормативно-правовые акты, регулирующие аспекты экономической безопасности:

Устав Общества;

Должностные инструкции;

Положения по отделам;

Стандарты работы;

Рабочие инструкции;

Положение о материальной ответственности;

Положение о коммерческой тайне;

Положение о программном обеспечении, оборудовании и допуске в интернет.

Наибольший риск в рамках экономической безопасности ГК «МИЭЛЬ» исходит от внутренних факторов, основным из которых выступает персонал компании. Следовательно, для снижения возможности нарушения экономической безопасности ГК «МИЭЛЬ» необходимо предложить меры по снижению рисков в отношении персонала. В аспекте данного направления, а также проведя анализ внутренней документации, было выявлено, что в ГК «МИЭЛЬ» отсутствует Политика отбора персонала.

2.2 Разработка нормативно-правовых мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ»

3. Внедрить программу Due-diligence.

Профессиограмма, как система признаков, описывающих ту или иную профессию, а также включающая в себя перечень норм и требований, предъявляемых этой профессией или специальностью к работнику, должна способствовать выделению границ доступа к информации, а также более качественному отбору сотрудников.

Основная идея содержания управленческой деятельности по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ» должна заключаться в определении такой эффективной системы работы с персоналом в организации, которая не потребует последующего внепланового вмешательства руководства в рабочий процесс. Именно поэтому разработка профессиограммы для сотрудников позволит выделить основные профессиональные и личностные характеристики, наиболее приоритетные для каждый должности, формально их утвердит и тем самым дополнительно разграничит уровни доступа к информации.

Предлагается внедрять данное новшество с должности менеджера по персоналу, так как именно он осуществляет весь цикл работ с персоналом: от изучения рынка труда и найма персонала до ухода на пенсию и увольнения, а также разрабатывает стратегию управления персоналом, кадровую политику и планирует кадровую работу. Таким образом, менеджер по персоналу напрямую влияет на формирование потенциала экономической безопасности.

Отмечая важность отбора персонала, как основы будущей экономической безопасности компании, автором предлагается алгоритм разработки Политики отбора персонала (см. Рис. 1).

Рисунок 1 - Алгоритм разработки Политики отбора персонала ГК «МИЭЛЬ

Как видно из представленной схемы, все этапы неразрывно связаны друг с другом и требуют совместной работы начальника отдела кадров и юридической службы. Важно понимать необходимость качественного правового контроля подобных документов, так как зачастую разрабатываемые Положения в рамках отделов недостаточно хорошо изучаются юристами. При этом поручать разработку подобных документов юридическому отделу, без участия отдела кадров не следует, так как важно обеспечить специфику управления персоналом.

Помимо этого важно проводить тщательную проверку документов работника (особенно внимание уделяется молодым работникам) на вакантную должность до его официального трудоустройства.

Алгоритм проверки должен быть формально закреплен и как минимум включать в себя:

Проверку документов, удостоверяющих личность, и наличие постоянной местной прописки. Особое внимание следует уделить записям в трудовой книжке. При этом о прошлой трудовой деятельности могут свидетельствовать не только основания увольнения с прежних мест работы. Сам факт отсутствия трудовой книжки у персонала трудоспособного возраста может являться основанием для более тщательной проверки. При замещении вакантной должности, требующей специального образования, необходимо обратить внимание на документы, подтверждающие наличие этого образования, и их подлинность;

Проверка рекомендаций с прошлых мест работы. У руководителя службы безопасности или другого уполномоченного лица, осуществляющего подобную проверку, должны вызывать подозрения кандидаты, отказывающиеся сообщить адрес и телефоны организации, в которой они работали;

Необходимо выяснить или, по крайней мере, обратить внимание на приверженность персонала к вредным привычкам: алкоголю, наркотикам, азартным играм;

Обязательна проверка персонала на наличие судимости, особенно за умышленные корыстные преступления, а также на совершение административных правонарушений - яркий характеризующий момент, который может сыграть решающее значение при принятии решения и приеме персонала на работу в ГК «МИЭЛЬ».

Соблюдение данных правил, утвержденных публично, позволят снизить противоправные действия работников.

Разработка Политики отбора персонала должна способствовать формализации процесса вхождения сотрудника в коллектив с параллельным изучением всех аспектов его личности, а также совместимости с предлагаемой должностью.

Рассматривая рекомендацию по внедрению программы Due-diligence, важно отметить, что термин «due-diligence» (прединвестиционная экспертиза) - означает систему мероприятий, направленных на всестороннюю проверку законности и коммерческой привлекательности планируемой сделки, проекта.

Данное мероприятие направлено на внешних, ближайших субъектов экономической безопасности ГК «МИЭЛЬ» - бизнес-партнеров и клиентов.

При проведении процедуры анализа сделки (due-diligence) должны исследоваться аспекты, которые условно могут быть разделены на:

Те, которые определяют успех бизнеса;

И те, которые могут угрожать претензиям инвестора на получение доли доходов в случае успеха компании.

Процедура due-diligence должна быть формально закреплена с помощью соответствующего Положения и приказа руководства.

Процедура due diligence должна состоять из двух этапов:

Изучение компании-партнера с точки зрения привлекательности для сотрудничества;

Изучение юридической безупречности компании и инвестиций с точки зрения возможных проблем в будущем.

В разрабатываемом акте важно отразить алгоритмы выполнения первоочередных задач по изучению:

Истории компании и достоверности представленных ею данных;

Перспектив реализации планов компании и их реальности.

Как правило, для проведения процедуры тщательного изучения возможно воспользоваться услугами внешних экспертов в лице одной из ведущих консалтинговых компаний, отбираемой на конкурсной основе (что также снизит риски нарушения экономической безопасности компании, например, подкупа сотрудника и т.д.). В частности, данная компания сможет выполнить:

Правовую экспертизу (легальность бизнеса с точки зрения легальности самой компании и ее деятельности в прошлом, настоящем и будущем);

Налоговую экспертизу (начисление и выплата компанией налогов с точки зрения полноты в прошлом, настоящем и будущем);

Финансовую экспертизу отчетов и планов компании, в т.ч. маркетинговый due-diligence - независимый взгляд на рынок и бизнес-модель.

Существенное значение имеет инструктаж привлекаемых внешних экспертов. Для этого в разрабатываемом документе важно отразить задание на проведение due-diligence, где четко сформулировать и указать каждому из экспертов его особую задачу и область действий, так же как и график, требуемую глубину анализа, сферу компетенции и степень ответственности, ожидаемую от каждого эксперта.

Организация этого вопроса поможет избежать проблем в связи с тем, что ГК «МИЭЛЬ» будет иметь либо слишком много, либо слишком мало советов от экспертов.

При проведении данного анализа нужно понимать, что финансовая экспертиза по глубине не равна аудиту и должна лишь подтвердить правдоподобность отчетных и прогнозных данных, представленных компанией.

Важно понимать, что, как правило, при заинтересованности партнеров, все существующие недоработки можно исправить и должным образом оформить в соответствующих регистрирующих органах и органах надзора. При этом надо также понимать и то, что на это могут потребоваться значительные усилия и время. Этот факт должен также учитываться при составлении соответствующих документов.

Таким образом, вышеперечисленные мероприятия позволят максимально снизить возможность нарушения экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ». Это будет способствовать эффективному развитию, как самой организации, так и всего персонала. Для разработки вышеуказанных мероприятий необходимо привлечение квалифицированного специалиста с целью внедрения нововведений, которые будут сформированы в результате наблюдения за деятельностью компании и общения с персоналом ГК «МИЭЛЬ».

Заключение

Резюмируя проведенное исследование, важно отметить, что экономическая безопасность государства - это такое состояние экономики и институтов власти страны, при котором гарантирована социальная защищённость граждан и необходимые средства обороны в случае неблагоприятных условий развития внутренних и внешних процессов.

Сущность экономической безопасности РФ заключается в соответствии результатов внешнеэкономической деятельности национально-экономическим интересам России.

Составляющими экономической безопасности являются следующие виды безопасности: финансовая, энергетическая, оборонно-промышленная, продовольственная.

В качестве основных мер по организации предупреждения правонарушений экономической направленности против экономической безопасности в ГК «МИЭЛЬ предлагается:

1. Разработать профессиограмму для каждого сотрудника.

2. Разработать Политику отбора персонала.

Кроме предлагаемых конкретных решений, необходимо соблюдать концепцию экономической безопасности, которая определяет цели и задачи системы безопасности, принципы ее организации, функционирования и правовые основы, виды угроз безопасности и ресурсы, подлежащие защите, а также основные направления разработки системы безопасности, включая правовую, организационную и инженерно-техническую защиту.

Список использованной литературы

1. Авдийский, В. И. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: учеб. Пособие / В. И. Авдийский, В. А. Дадалко. - М. : Альфа-М: ИНФРА- М, 2012. - 496 с.

2. Богомолов, В. А. Экономическая безопасность: учеб. пособие / В. А. Богомолов. - Издательское объединение «ЮНИТИ», 2012. - 279 с.

3. Каранина, Е. В. Формирование и обеспечение финансово-экономической безопасности на основе критериев риск-системы: комплексный подход - Монография. - Киров: ФГБОУ ВО «ВятГУ», 2015. - 267 с.

4. Коноплева, И. А. Управление безопасностью и безопасность бизнеса: учеб. Пособие / И. А. Коноплева, И. А. Богданов. - М. : ИНФРА-М, 2014. - 448 с.

5. Костин, В. И. Национальная безопасность современной России: экономические и социокультурные аспекты / В. И. Костин, А. В. Костина. - М. : ЛЕНАНД, 2015 . - 344 с.

6. Криворотое, В. В Экономическая безопасность государства и регионов: учеб. Пособие / В. В Криворотое, Н. Д. Эриашвили. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 351 с.

7. Кузнецова, О. В. Системная диагностика экономики региона / А. В. Кузнецов. - М. : Либроком, 2010. - 232 с.

8. Кунцман, М. В. Противодействие коррупции - условие экономической безопасности России / М. В. Кунцман // Сборник материалов 17-й Международной научно-практической конференции «Экономика, социология и право в современном мире: проблемы и поиски решений», г. Пятигорск, 6 июня 2013 г. / Международная академия финансовых технологий. - Пятигорск: Издательство МАФТ, 2013 г.

9. Кунцман, М. В. Экономическая безопасность: учебное пособие / М.В. Кунцман. - М. : МАДИ, 2016. - 152 с.

10. Купрещенко Н. А. Теневая экономика: учеб. Пособие / Н. А. Купрещенко. - М. : ЮНИТИ-ДАНА. 2013. - 199 с.

11. Меньшикова, Е. А. Экономическая безопасность: учеб. пособие / Е. А. Меньшикова. - Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2015. - 327 с.

12. Орехов В. И., Экономическая безопасность современной России в условиях кризиса / В. И. Орехов, И. Р. Орехова, О. В. Карагодина. - М. : ИНФРА-М, 2014. - 105 с.

13. Погодина, И. В. Правовое обеспечение экономической безопасности Российской Федерации: учеб. пособие / И. В. Погодина; Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. - Владимир: Изд-во ВлГУ, 2015. - 96 с.

14. Савицкий, А. Г. Национальная безопасность. Россия в мире: учебник / А. Г. Савицкий. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2012. - 463 с.

15. Суглобов, А. Е. Экономическая безопасность предприятия: учеб. пособие / С. А. Хмелев, Е. А. Орлова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 271 с.

16. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: учеб. пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко; Фин. академия при Правит. РФ. - 2-е изд., доп. - М.: Альфа-М; ИНФРА-М, 2010. - 496 с.

17. Экономическая безопасность: учеб. пособие / под ред. В. А. Богомолова. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2014. - 295 с.

18. Экономическая безопасность: учеб. пособие / под ред. Н. В. Манохиной. - М. : ИНФРА-М, 2014. - 320 с.

19. Экономическая безопасность России: общий курс: учеб. пособие / под ред. В. К. Сенчагова. - М. : БИНОМ. Лаборатория знаний, 2014. - 815 с.

20. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / под ред. В. К. Сенчагова. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Бином. Лаборатория знаний, 2010. - 815 с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Обеспечение экономической безопасности как гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективной жизнедеятельности общества. Анализ системы макроэкономических показателей в определении степени экономической безопасности государства.

реферат , добавлен 10.12.2009


Экономика России с точки зрения экономической безопасности. Оценка темпов экономического роста страны по основным макроэкономическим показателям и динамика их изменений. Роль государственной экономической политики в экономической безопасности страны.

курсовая работа , добавлен 24.11.2012


Объекты, цель, основные задачи, нормативная основа, элементы, состав, структура, функции и функционирование обеспечения экономической безопасности государства. Правовые действия и операции. Субъекты и участники обеспечения экономической безопасности.

реферат , добавлен 16.10.2012


Обоснование необходимости создания эффективной системы обеспечения экономической безопасности, играющей важную роль в жизнеспособности любого государства. Направления развития способов обеспечения экономической безопасности, динамика изменений нормативов.

контрольная работа , добавлен 19.07.2013


Состояние экономической безопасности в Российской Федерации и посягательств на нее. Характеристика преступлений в сфере экономики. Выявление экономических преступлений как направление деятельности полиции по обеспечению экономической безопасности.

дипломная работа , добавлен 06.09.2012


Понятие коррупции в социальных науках, уголовном праве и криминологии. Анализ и характеристика влияния коррупции на современное положение экономической безопасности России. Повышение экономической безопасности России в области противодействия коррупции.

курсовая работа , добавлен 25.06.2017


Основные понятия экономической безопасности. Жизненно важные интересы Республики Беларусь в экономической сфере, реальные и потенциальные угрозы. Приоритетные направления обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь в экономической сфере.

реферат , добавлен 18.02.2011


Элементы структуры национальной безопасности и ее основные виды. Сущностная характеристика основных структурных элементов национальной безопасности. Внимание к проблемам экономической безопасности. Цели и средства государственного вмешательства.

реферат , добавлен 06.04.2009


Анализ и систематизация юридической, в частности судебной системы РФ, в области обеспечения экономической безопасности государства. Раскрытие сущности и содержания дефиниции "экономическая безопасность". Анализ законов, направленных на ее обеспечение.

курсовая работа , добавлен 12.03.2011


Аспекты исследования социальной политики как фактора обеспечения экономической безопасности и устойчивости. Анализ состояния социальной политики Краснодарского края на основе компетентностного подхода. Моделирование эффективной социальной стратегии.