Финансовые операции хронологически возникли с. Финансы
Проверкой нескольких документов, отображающих одну и ту же хозяйственную операцию, нередко удается изобличить правонарушителя.
Но некоторые подлоги лишь косвенно отражаются в бухгалтерских документах. Не возникает, например, никаких противоречий между накладной и транспортным документом, если с базы в магазин вместо масла 1 сорта вывезено масло высшего сорта. Но тем не менее подобные факты могут быть доказаны с помощью других бухгалтерских документов. Подлоги в подобных случаях отражаются в данных бухгалтерского учета в виде отклонений от обычного порядка движения ценностей. Так, если масса оставшегося товара и поступившего за определенный период меньше, чем расход за тот же период, то это свидетельствует об отражении необычной операции, так как нельзя израсходовать товара больше, чем его было получено. Такое расхождение может быть объяснено либо ошибкой материально ответственного лица, либо подлогом в документах.
Аналогичное значение имеет обнаружение в одном или нескольких документах необъяснимых отклонений от показателей, содержащихся в других документах, отражающих однотипные операции. Так, если в накладной на отпуск товара средний вес одной упаковки существенно отличается от среднего веса упаковки того же товара, отпущенного по другим накладным, то есть основания предполагать совершение подлога.
Подобные отклонения можно обнаружить путем исследования учетных данных, отражающих однородные операции. Такое исследование может быть произведено с помощью двух универсальных по сфере применения методов – хронологического и сравнительного анализа, а также восстановления количественного учета, пересчета готовых блюд в продукты (“обратная калькуляция”) и контрольного сличения остатков1.
Хронологический анализ движения ценностей состоит в том, что анализируются даты совершения тех или иных хозяйственных операций, отраженные в данных учета.
С помощью хронологического анализа выявляют самые разнообразные отклонения от обычного оборота ценностей. Простейшим видом таких отклонений является превышение расхода определенных ценностей над приходом (с учетом переходящих остатков). Вызвано это следующим обстоятельством. Материально ответственные лица, отчитываясь перед бухгалтерией за определенный период времени (месяц, декада), обычно следят за тем, чтобы данные о приходе и расходе ценностей в целом за учетный период совпадали. Если же провести хронологический анализ операций внутри учетного периода, т. е. сопоставить данные о приходе и расходе за более короткий, чем отчетный, период (за день или по каждой операции отдельно), то иногда можно выявить указанное отклонение. Оно может быть связано с различными злоупотреблениями: например, реализацией неучтенной продукции, необоснованным списанием в расход фактически похищенных ценностей и т. д.
Вместе с тем, превышение расхода над приходом бывает вызвано иногда несвоевременным оформлением документов и другими формальными нарушениями, что необходимо иметь в виду при оценке результатов анализа.
В тех случаях, когда злоупотребления на данном предприятии совершались систематически, аналогичные отклонения от нормального оборота могут выявиться в течение нескольких смежных периодов. Для выявления подобной закономерности отклонений составляются аналитические таблицы.
В качестве оснований для периодизации при составлении таблицы могут быть использованы не только равномерные календарные сроки, но и периоды, установленные по каким-либо специальным признакам, например даты или часы поступления партий однородных товаров, даты выдачи подотчетных сумм, выпуска продукции и т. п.
Хронологический анализ помогает выявить не только несоответствия между приходом и расходом ценностей, но и более сложные системы признаков совершения преступлений.
Так по делам о легализации доходов, добытых преступным путем, часто анализируют движение средств на расчетных счетах отдельных организаций.
В качестве тревожных симптомов признают внезапные “скачки” оборотов по расчетным счетам фирмы, обычно не осуществляющей крупные хозяйственные операции, однократность “транзитного” оборота по расчетному счету вскоре после его открытия в банке, систематические совпадения по сумме безналичных платежей, поступивших на расчетный счет фирмы, с суммой полученных фирмой с этого счета наличных денежных средств.
Метод сравнительного анализа состоит в том, что между собой сопоставляются данные ряда документов, отражающих разные, но аналогичные хозяйственные операции. Критерии, по которым можно сопоставлять эти документы, могут быть самыми разнообразными: средний вес одной упаковки при реализации партии одного товара разным покупателям, отпускная цена за единицу одной и той же продукции разным покупателям и т. д.
Так, при проведении оперативно-следственных мероприятий в ходе расследования уголовного дела, возбужденного по факту совершения насильственного преступления в отношении одного из руководителей ИЧП, был проведен анализ деятельности этого предприятия. В ходе изучения было обращено внимание на отпуск партии сахара одному из покупателей по очень низкой цене. В дальнейшем выяснилось, что ранее из-за несвоевременности поставок сахара между руководством фирм возникла конфликтная ситуация. Урегулированием этого вопроса занялись представители организованной преступной группировки, которые вынуждали фирму-поставщика “погасить набежавшие долги” путем явно невыгодных для нее операций.
Нетрудно заметить, что общей чертой хронологического и сравнительного анализа является их преимущественно поисковое значение. Оперативно-следственные работники применяют эти приемы для сужения круга поиска доказательственных материалов. Аудиторы и ревизоры применяют эти же приемы при осуществлении аналитических процедур, направленных на выявление сомнительных операций. Найденные отклонения и “странные закономерности” приобретают значение доказательств только в совокупности с другими фактическими данными. Такие данные могут быть добыты после проверки выделенных сомнительных операций с помощью других приемов исследования, прежде всего с помощью встречной проверки и метода взаимного контроля документов.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Контрольная работа
Воспроизводственная и распределительная концепции функций финансов
Понятие "финансы " относится к числу широко распространенных, обобщающих экономических категорий, характеризующих процессы денежной природы и денежные отношения в стране и обществе. Как и ряд других общих экономических терминов, финансы трудно однозначно определить с помощью одного признака.
Знание и понимание сущности финансов, их роли в распределительных процессах, в воспроизводстве является неотъемлемым элементом высшего экономического образования, что делает актуальность рассматриваемой темы бесспорной.
Выполняя важные функции, финансы играют большую роль в развитии экономики. Благодаря финансам мобилизуются денежные средства для удовлетворения нужд государства, для развития хозяйств, основанных на разных формах собственности, на осуществление экономических связей между регионами страны. На основе финансов осуществляется проверка и контроль хозяйственной деятельности.
В рамках трудовой теории стоимости сформировались две основные концепции сущности финансов: распределительная и воспроизводственная
Распределительная концепция финансов .
Распределительная концепция финансов проявляется в их распределительной функции. Последняя же в свою очередь проявляется в том, что посредством финансов происходит распределение и перераспределение внутреннего валового продукта и национального дохода как между участниками общественного производства, отраслями хозяйства, регионами, так и всеми членами общества, а также между сферой материального производства и социально-культурной сферой. С помощью распределительной функции финансов осуществляется первичное распределение стоимости созданного экономического продукта и формирование первичных доходов, денежных поступлений в различные сферы и секторы экономики, собственникам факторов производства, участникам производственного процесса, в бюджетные и во внебюджетные фонды. Сюда же следует отнести образование и распределение прибыли предприятий.
Распределительная функция финансов затрагивает и использование амортизационного фонда как части фонда возмещения. Следует обратить внимание на то, что благодаря финансам в распределение вовлекается также часть национального богатства. Это имеет место, например, при распределении накопленного ранее производственного потенциала, при возмещении ущерба от стихийных бедствий и в других случаях.
Финансовые методы распределения распространяются на физических и юридических лиц, являющихся участниками всего воспроизводственного процесса. В распоряжении этих лиц находятся фонды целевого назначения. В качестве таких лиц можно выделить: государственные предприятия, организации, учреждения, население.
Финансовый метод распределения распространяется на все уровни управления экономикой (республиканский и местный), при помощи финансов происходит распределение денежных средств практически всех хозяйственных ячеек. Все эти виды распределения организуются и осуществляются посредством деятельности разных звеньев финансовой системы. Так, например, внутрихозяйственное распределение средств осуществляется финансами предприятий, внутриотраслевое - финансами предприятий, комплексов, ассоциаций, межотраслевое и межтерриториальное - государственным бюджетом и внебюджетными фондами. финансы распределение воспроизводство
Распределительная функция финансов играет важную роль в обслуживании воспроизводственного процесса в целом, активно влияя на него. На основе этой функции осуществляется возмещение потребленных средств производства, образование доходов, формируются фонды целевого назначения, необходимые для развития производства и симулирования активной производственной деятельности, сосредотачиваются ресурсы для обеспечения общегосударственных потребностей, для развития социально-культурной сферы, для внутриотраслевого межрегионального распределения средств.
Воспроизводственная концепция финансов.
Воспроизводственная концепция финансов заключается в обеспечении сбалансированности материальных, трудовых и денежных средств на всех стадиях кругооборота капитала в процессе простого и расширенного воспроизводства. Воспроизводство осуществляется в рамках самостоятельно хозяйствующих субъектов, наделенных имуществом.
Расширенное воспроизводство включает непрерывное возобновление и расширение производственных фондов, рост ВВП и его главной части - национального дохода, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений. Оно осуществляется с использованием товарно-денежных, финансовых и кредитных отношений. Важная роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП принадлежит государственным финансам и финансам предприятий.
Государство воздействует на воспроизводственный процесс через финансирование отдельных предприятий и отраслей народного хозяйства, социальных мероприятий и налоговую политику.
Следует отметить, что в условиях административно-командной системы эффективность использования государственных средств на финансирование народного хозяйства была низкой. Росло незавершенное строительство, увеличивался объем неустановленного оборудования, в том числе импортного. Были подорваны основы хозрасчетной деятельности предприятий: средства высокорентабельных предприятий изымались и перераспределялись в пользу убыточных производств; финансовые права предприятий были урезаны, что не позволяло им принимать оперативные решения, направленные на получение высоких финансово-хозяйственных результатов.
В условиях углубления рыночных реформ происходит перестройка всей системы финансовых отношений в народном хозяйстве. Государственные финансы, прежде всего бюджетная система, путем соответствующего направления средств обеспечивают структурную перестройку экономики, ускорение научно-технического прогресса, повышение эффективности производства и на этой основе рост жизненного уровня народа.
За счет централизованных фондов обеспечиваются потребности расширенного воспроизводства на макроуровне, осуществляется межотраслевое и территориальное перераспределение ресурсов для выравнивания уровня экономического и социального развития отдельных регионов.
Роль финансов в расширенном воспроизводстве предприятий различных форм собственности должна возрастать, поскольку при их непосредственном участии создается ВВП и происходит его распределение внутри предприятия и отраслей.
Финансы выступают важным элементом воспроизводства рабочей силы, в стоимость которой, помимо оплаты труда, входят также расходы на образование, здравоохранение, социальное обеспечение.
Важным признаком финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.
В конечном итоге можно сформулировать определение, которое отразит сущность, назначение финансов и их распределительную и воспроизводственную концепции: "Финансы представляют собой денежные ресурсы производства и потребления, а также денежные отношения, возникающие в процессе распределения стоимости созданного экономического продукта и части национального богатства с целью формирования денежных доходов и накоплений у хозяйствующих субъектов и государства и использования их на воспроизводство, вознаграждение работников и удовлетворение общественных потребностей ".
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Сущность финансов. Предпосылки возникновения финансов. Понятие и необходимость финансов. Особенности финансов. Функции финансов как проявление их сущности. Распределительная функция. Контрольная функция. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов.
курсовая работа , добавлен 06.05.2005
Роль финансов предприятий в общей системе финансов и экономике страны. Распределительная и контрольная функции финансов. Распределение и перераспределение стоимости общественного продукта на уровнях: общегосударственном, предприятий и коллективов.
курсовая работа , добавлен 03.10.2014
Принципы и формы организации финансов предприятий. Распределительная, регулирующая и контрольная функции финансов. Эволюция теоретических взглядов на сущность финансов организации. Связь финансов с процессами развития товарно-денежных отношений.
контрольная работа , добавлен 06.08.2014
Общие черты финансовых операций, роль распределения в их осуществлении. История формирования термина "финансы", толкование их сущности в различных экономических концепциях. Характеристика распределительной, контрольной и регулирующей функций финансов.
контрольная работа , добавлен 20.02.2013
Подходы к количеству и содержанию функций финансов. Этапы процесса распределения и перераспределения совокупного общественного продукта. Содержание контрольной функции финансов, ее взаимосвязь с распределительной функцией. Виды финансового контроля.
курсовая работа , добавлен 23.10.2013
Финансы как совокупность экономических отношений, отражающих формирование и использование фондов денежных средств в процессе их кругооборота. Основные функции финансов: распределительная, контрольная и регулирующая, стимулирующая и воспроизводственная.
курсовая работа , добавлен 15.07.2009
Сущность и необходимость финансов в условиях товарно-денежных отношений, их распределительная и контрольная функции. Финансовый механизм и его элементы. Роль финансов в решении социальных проблем. Воздействие финансов на экономику Российской Федерации.
курсовая работа , добавлен 17.04.2011
Понятие, необходимость и роль финансов в общественном воспроизводстве. Происхождение и сущность финансов, их взаимосвязь с другими экономическими категориями. Необходимость и роль финансов в общественном воспроизводстве. Функции финансов.
курсовая работа , добавлен 25.10.2003
Понятие, необходимость и роль финансов в общественном воспроизводстве. Происхождение и сущность финансов, их взаимосвязь с другими экономическими категориями. Распределительная, контрольная стабилизационная функция. Финансовые ресурсы и денежные фонды.
презентация , добавлен 30.09.2015
Сущность финансов, история их возникновения и развития. Основные принципы организации государственного финансового контроля в современных условиях. Финансы в общественном воспроизводстве. Распределительная и контрольная функции финансов, их взаимосвязь.
Финансы – это совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости валового внутреннего продукута, поступлений от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у экономичнеских субъектов (государства, организаций и домохозяйств) и используемых в дальнейшем для решения экономических и социальных задач.
Финансовые отношения не могут не сопровождаться деньгами. Финансы это всегда деньги, но деньги не всегда равны финансам. Если на отдельных стадиях воспроизводственного процесса не происходит движение денег, то на этом этапе не могут возникнуть финансовые отношения.
Термин «финансы» исторически появился значительно позднее, чем отношения, которые им обозначаются. Исторически зарождение финансовых отношений связано с появлением государства в эпоху рабовладения, когда были уплачены первые обязательные платежи в денежной форме. Современную рыночную экономику невозможно представить без многообразия финансовых операций. Субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность, привлекают средства на возвратных и безвозвратных началах для расширения дела, создания новых продуктов, внедрения новых технологий. В то же время они могут разместить временно свободные денежные средства на банковских депозитах, приобрести ценные бумаги, на долевых условиях участвовать в инвестиционных проектах других субъектов. Полученная коммерческими организациями прибыль распределяется между собственниками, участниками. Все организации и граждане уплачивают налоги и другие обязательные платежи в бюджеты бюджетной системы государства, могут покупать государственные и муниципальные ценные бумаги. При этом существует и обратная связь: население получает социальные выплаты: пенсии, пособия, стипендии; предприниматели могут получить государственную финансовую поддержку, государство финансирует учреждения, оказывающие социальные услуги, размещает временно свободные бюджетные средства, средства резервов на финансовых рынках.
Все эти операции объединяет денежная форма, и при этом движение денежных средств является самостоятельным (без встречного движения товаров и денег). Финансовые операции обеспечивают формирование доходов, поступлений и накоплений одних субъектов (организаций, государства, домохозяйств) и расходование средств других. Такой процесс называется распределением .
Объектом распределения, осуществляемого посредством финансовых операций, являются валовой внутренний продукт (ВВП), поступления от внешнеэкономической деятельности, часть национального богатства.
В отдельные периоды врмени в мире использовались и неденежные формы распределения, которые не относятся к финансовым отношениям. Таким образом, финансовые отношения представляют ту часть распределительных отношений, которая выражается в денежной форме. Поэтому финансовые отношения находятся на пересечении денежных и распределительных отношений в общей системе экономических отношений.
Назначение финансов.
Финансы – неотъемлемая часть денежных отношений. Это экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП, поступлений от ВЭД, части национального богатства. Это распределение и перераспределение приводит к тому, что на основе финансовых операций у разных экономических субъектов увеличиваются или расходуются доходы, иные поступления, накопления. Финансовые операции обеспечивают многоуровневое распределение и перераспределение, к которому относится межгосударственное, межтерриториальное, межотраслевое, внутриотраслевое, в сложноинтегрированных субъектах хозяйствования (например, холдингах) – внутрихозяйственное. Наиболее крупные перераспределительные процессы, в которых участвуют практически все субъекты экономики – перераспределение через бюджеты бюджетной системы государства, а также через финансовый рынок. Финансы отражают уровень развития производительных сил в отдельных странах и возможности их воздействия на макроэкономические процессы в хозяйственной жизни.
ЗАДАНИЕ 2. Выберите правильные ответы на поставленные вопросы:
1. Укажите те операции, которые можно отнести к финансовым (в рамках распределительной концепции):
· уплата налогов в федеральный бюджет
· выплата зарплаты работникам коммерческой организации
· оплата организацией товаров в безналичной форме
· использование средств бюджета на финансирование социальной сферы
· получение организацией займа, предоставленного другой организацией
2. Организационно-правовая форма организации влияет на:
· состав источников формирования уставного капитала
· объем финансовой ответственности по хозяйственному договору
· порядок распределения прибыли
· порядок уплаты налога на прибыль организаций
· порядок использования имущества организации при ее ликвидации
3. Отраслевые факторы оказывают влияние на следующие элементы финансового механизма коммерческой организации:
· направления использования прибыли
· размеры отчисления из прибыли в резервный фонд (фонды)
· виды ответственности по обязательствам организации
· виды налоговых обязательств
· источники формирования финансовых ресурсов организации
4. Укажите организационно-правовую форму некоммерческой организации, которая не предполагает формирование доходов от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности этой организацией:
· потребительский кооператив
· союз
5. Доля каких видов расходов снижается в семейном бюджете с ростом доходов населения?
· личные накопления и сбережения
· расходы на жилье
· расходы на питание
· расходы на услуги
· расходы на налоги и другие финансовые платежи
6. Большая доля перераспределения средств в бюджетной системе характерна для государства:
· с федеративным устройством
· с унитарным устройством
7. Для финансового рынка характерно:
· создание первичных доходов
· перераспределение первичных доходов
· ускорение оборачиваемости средств
· возможность концентрации средств для осуществления долгосрочных инвестиций
· возможность спекулятивных операций
8. Укажите тождественные понятия:
· денежные средства и финансовые ресурсы
· финансовое воздействие и финансовое регулирование
· фискальная политика и бюджетная политика
· контрольная функция финансов и финансовый контроль
· финансовый рынок и рынок финансовых услуг
9. Предварительный финансовый контроль осуществляют:
· законодательные органы государственной власти
· органы Федерального казначейства
· Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
· Министерство финансов РФ.
10. К функциям Министерства финансов Московской области относится:
· разработка финансовой политики Московской области
· лицензирование аудиторской деятельности на территории Московской области
· регистрация налогоплательщиков на территории Московской области
· разработка проекта областного бюджета и его исполнение
ЗАДАНИЕ 3. Дайте ответы на следующие поставленные вопросы (кратко):
Укажите источники финансовых ресурсов некоммерческих организаций
1)средства юр. и физ. лиц: благотворительные взносы, гранты, спонсорские взносы пожертвования;
2) бюджетные средства и средства ГВФ: бюджетные субсидии, бюджетные ассигнования;
3) вклады учредителей, участников: взносы учредителей, членские, вступительные, паевые взносы;
4) доходы от предпринимательской деятельности.
Изобразите на схеме соотношение понятий «общественные отношения», «производственные отношения», «распределительные отношения», «денежные отношения», «финансовые отношения»
Экономические отношения Производств.
Отношения
Денежные Финансо-
Отношения вые
Отношения Распределительные
Отношения
Общественные
Финансовые операции объединены следующими общими характеристиками:
все операции происходят в денежной форме;
все операции предполагают перемещение средств от одних экономических субъектов к другим (например, от организаций и домохозяйств к государству, между организациями и домохозяйствами)
ПРИЗНАКИ ФИНАНСОВЫХ ОПЕРАЦИЙ:
денежный характер;
распределительный характер.
Распределение
- это процесс формирования и использования
денежных доходов
Следует отметить :
Формирование денежных доходов экономических субъектов происходит не только за счет распределения стоимости произведенных товаров и услуг, которая выражается макроэкономическим показателем валовой внутренний продукт, но и доходов от внешней экономической деятельности (например, поступления по внешнеторговым операциям, внешние заимствования).
Валовой внутренний продукт (Gross National Product) - это совокупная рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в экономике (внутри страны) в течение одного года.
В распределительный процесс могут быть также вовлечены накопления прошлых лет, осуществляемые в денежной форме, например:
Для экономического субъекта - организация – это могут быть амортизационные отчисления и нераспределенная прибыль прошлых лет;
Для экономического субъекта – государство – остатки средств соответствующего бюджета на начало года;
Для экономического субъекта – домохозяйство – сбережения домохозяйств.
Формирование доходов различных экономических субъектов осуществляется также в порядке перераспределения, связанного с денежными поступлениями между субъектами (например, от одного субъекта к другому, посредством государственных субсидий).
ВЫВОД
Процесс распределения является:
стадией общественного воспроизводства, связывающая производство, обмен и потребление
каждая стадия общественного воспроизводства отражает движение стоимости и смену собственников, т.е. экономические отношения между ними
финансовые операции являются внешним проявлением совокупности экономических отношений, которую называют – ФИНАНСАМИ;
появление и функционирование финансов определяется объективными тенденциями общественного и экономического развития
3. Развитие методологии экономико-теоритического исследования понятия «финансы»
Рассматривая подходы к определению понятия “финансы” в экономической научной школе, а также обобщив и проанализировав интерпретацию категории “финансы” различных авторов, целесообразно разделить трактовки исследователей на группы по применяемым подходам.
Среди традиционных методов исследования понятия «финансы» наиболее часто встречается историко-эволюционный подход , так как никакая экономическая и финансовая система имеет свою историю.
В XVII-XVIII вв. возник и стал применяться термин “финансы”, “financia” - наличность, доход, которые употребляли для обозначения срока платежа и документов, доказывающих погашение долга по окончании сделки.
Дальнейшее усложнение экономических процессов и изменения в общественных отношениях требовали постоянной трансформации понятия “финансы” в соответствии с реалиями жизни – это привело к большому числу различных трактовок, требующих осмысления и систематизации, а также вычленения данной категории с практической точки зрения для фиксации ее в качестве предмета финансового права.
Также целесообразно применить субъектный подход , как дополняющий историко-эволюционной подход, позволяющий систематизировать возникшие множественные определения по субъектному составу
Исследуя понятие “финансы” с позиций субъектного подхода, специалисты сходятся во мнении, что соединение государства и налогов в их денежной форме породило возникновение понятия государственных (публичных) финансов.
Это произошло вследствие отделения государственной казны от собственности монарха (в Европе в XVI-XVII вв.) и перехода в основном к денежной форме взимания налогов с созданием соответствующего фискального аппарата.
Вопросы развития теории финансов и финансового хозяйства российскими экономистами дореволюционной России также анализируются с позиции эволюции государства.
Важнейшей особенностью финансовой науки в России явилось то, что она формировалась на национальной почве, не копируя зарубежный опыт, но критически анализируя его и строя свои выводы и рекомендации с учетом специфики российской государственности и экономики.
Важным моментом в определении дефиниции “финансы” является то, что в России на рубеже XIX-XX вв. наука о финансах преподавалась как правовая дисциплина, изучающая правовые нормы в области государственных доходов и расходов.
В результате этого ограничивался круг финансовых отношений операциями, при которых одной из сторон обязательно выступает государство. Этот факт сохранился и в более позднее время.
В период становления СССР до середины 1930-х гг. российская финансовая наука отражала и развивала дореволюционные теории в области финансов.
Все последующие годы вплоть до распада СССР происходило формирование финансов и финансовой науки нового общественно-политического строя, основанного:
на всеобщей государственной собственности на средства производства;
административно-командной форме и плановом характере государственного управления экономикой
С образованием новой российской государственности, ориентированной на рыночную экономику, происходит формирование современного понятия “финансы”.
Однако и в настоящее время многие авторы (Б.М. Сабанти, А.М. Ковалева, Н.М. Артемов, Е.М. Ашмарина, М.В. Новикова, О.Н. Горбунова, И.М. Мысляева, Т.П. Николаева и др.) используют признак императивности при характеристике финансовых отношений, где главную роль играет государство.
Ряд других исследователей (В.В. Ковалев, Г.Б. Поляк, А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина, М.А. Портной, Т.П. Николаева) дополняют ряд участников финансовых отношений хозяйствующими субъектами либо просто субъектами без конкретизации их видов .
На основании вышесказанного, дадим определение ФИНАНСАМ на основании теоретических положений проф. Родионовой В.М. считая, данное определение наиболее полным и наиболее четко отражающим современное состояние российских финансов, при этом не отрицая имеющихся различных точек зрения на определение термина «финансы»:
Финансы – это совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования, государства, используемые в дальнейшем для решения экономических и социальных задач.
Это процесс формирования и использования денежных доходов. В результате распределения стоимости произведенных товаров и услуг происходит формирование денежных доходов у экономических субъектов: домохозяйств, организаций и государства. У первых основными формами доходов выступают заработная плата и/или доходы от собственности (для индивидуальных предпринимателей или участников производственного кооператива можно говорить о смешанном доходе, сочетающем трудовые доходы и доходы от собственности); у организаций - прибыль; у государства - налоги. Формирование денежных доходов экономических субъектов происходит не только за счет распределения стоимости произведенных товаров и услуг (она, как правило, выражается таким макроэкономическим показателем, как валовой внутренний продукт), но и за счет доходов от внешнеэкономической деятельности (поступления по внешнеторговым операциям, внешние заимствования и др.).
В процесс распределения могут быть также вовлечены накопления прошлых лет, осуществляемые в денежной форме (амортизационные отчисления, нераспределенная прибыль прошлых лет, остатки средств на счетах соответствующего бюджета на начало года, сбережения домохозяйств и т.п.). Формирование и использование денежных накоплений означает, что финансовые операции опосредуют не только распределение валового внутреннего продукта, произведенного в текущем периоде, но также
и часть национального богатства. Кроме того, формирование доходов у различных экономических субъектов осуществляется и в порядке перераспределения, связанного с денежными поступле-ниями от одного субъекта к другому (например, государственные субсидии).
Таким образом, у экономических субъектов в процессе распределения формируются денежные доходы, поступления и накопления, обеспечивающие их функционирование, использующиеся для решения экономических и социальных задач, направляющиеся в конечном счете на потребление и дальнейшее накопление (теперь уже не только в денежной форме), которые принято называть финансовыми ресурсами.
Процесс распределения является стадией общественного воспроизводства, связывающей производство, обмен и потребление. Каждая стадия общественного воспроизводства отражает движение стоимости, смену собственников, т. е. экономические отношения между отдельными субъектами. Финансовые операции, участвуя в распределении стоимости, являются внешним проявлением некой совокупности экономических отношений, называемой финансами, появление и функционирование которых определяются объективными тенденциями общественного, в том числе экономического, развития.
Все сказанное позволяет определить финансы как совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования, государства, используемые в дальнейшем для решения экономических и социальных задач.
История термина «финансы» прошла несколько этапов. По мнению проф. Б.М. Сабанти, сегодня трудно назвать автора, который ввел в обиход этот термин. Первоначально в XIII-XV вв. он обозначал денежный платеж. Несколько позднее в научной литературе (с XVI по XIX в.) финансы стали связывать с форми-
рованием государственных доходов и их расходованием. В России на рубеже XIX-XX вв. наука о финансах преподавалась как правовая дисциплина, изучающая правовые нормы в области государственных доходов и расходов. В результате традиция ограничивать круг финансовых отношений операциями, при которых одной из сторон обязательно выступает государство, сохранилась и в более позднее время. Так, Э. А. Вознесенский в качестве отличительной черты финансовых отношений выделил признак императивности, утверждая, что финансовые отношения формируются государством в государственно-властном порядке.
И в настоящее время многими авторами (Б.М. Сабанти, ТВ. Брайчевой, А.М. Ковалевой и др.) используется признак импера-тивности при характеристике финансовых отношений, хотя он входит в некоторое противоречие с признаваемым этими же авторами объективным характером появления и развития финансов. Безусловно, в практике организации финансовых отношений они принимают конкретные организационно-правовые формы, но если финансы - это объективно существующие экономические отношения, то их функционирование определяется в первую очередь закономерностями развития экономической системы, а не волевыми субъективными решениями органов государственной власти, установленными правовыми актами.
С XIX в. в экономической литературе понятие «финансы» распространяется на денежные операции отдельных компаний, фирм, банков, а не только на государственные доходы и расходы. При этом нередко отождествляются термины «банковский капитал» и «финансовый капитал». В частности, Дж. М. Кейнс финансы также рассматривал как денежную форму капитала. Такое толкование финансов встречается и у современных авторов, специализирующихся на проблемах финансового рынка.
Возникновение большинства зарубежных научных экономических школ было связано с необходимостью решения конкрет-
ной экономической проблемы. Прикладной характер разработки экономических теорий предопределил рассмотрение финансов в зарубежной литературе в качестве средства решения задач на макро- и микроуровне. Поэтому и в учебной литературе, и во многих современных зарубежных экономических словарях финансы определяются как наука по управлению денежными потоками или рассматриваются как один из экономических инструментов государственного регулирования. Определение финансов как метода управления денежными средствами встречается и в советской научной, а также справочной литературе в 1920-1930-е гг.
С 1940-х гг. отечественные экономисты начинают рассматривать финансы как экономическую категорию. Впервые финансы как систему экономических (производственных) отношений определил В.П. Дьяченко в монографии «К вопросу о сущности и функциях советских финансов». С этого времени в советской литературе возникла дискуссия об области появления и действия финансовых отношений и их специфических чертах, позволяющих выделить финансы как самостоятельную категорию из многообразия экономических отношений. Так, в рамках трудовой теории стоимости сформировались две основные концепции сущности финансов: распределительная и воспроизводственная, представленные и в современной российской учебной литературе.
Сторонники первой из них (В. М. Родионова, JI. А. Дробози- на, С. И. Лушин и др.) связывают возникновение и функционирование финансов только со стадией распределения, не отрицая взаимообусловленности последней и процессов производства, обмена и потребления. В рамках второй концепции (Д. С. Моля- ков, Е. И. Шохин, Н. Г. Сычев и др.) финансы рассматриваются как категория, связанная со всеми стадиями общественного производства, в том числе обменом. Следствием этих противопо-
ложных позиций является разный состав финансовых ресурсов. В рамках воспроизводственной концепции денежные операции фактически совпадают с финансовыми, а финансовые ресурсы - с денежными средствами. Но в этом случае, видимо, неверно говорить о самостоятельной категории, отличной от денег. С другой стороны, приверженцы воспроизводственной концепции ближе к некоторым современным подходам рассмотрения финансов как денежных потоков1 или как процессов создания фондов и капиталов для осуществления различных расходов2, при которых не ставится задача разделения сущности явления и его внешних форм проявления.
Таким образом, финансы - термин, в определении которого на сегодняшний день нет единой точки зрения. Разнообразие толкования финансов объясняется разными задачами использования этого понятия (академический или прикладной подход), различными философскими и экономическими школами.
Не отрицая возможности существования иных точек зрения, авторы настоящего учебника считают, что приведенное выше определение финансов, которое отражает их распределительный характер путем формирования и использования денежных доходов, поступлений и накоплений субъектов хозяйствования, государства и муниципальных образований, позволяет наиболее системно рассматривать финансовые отношения, возникающие между различными экономическими субъектами.
Признавая финансы совокупностью объективно существующих экономических отношений, следует рассмотреть их функции - специфические способы выражения присущих финансам свойств. В публикациях российских экономистов наблюдается большое разнообразие в определении количества и названий этих функций. В частности, ряд авторов (В. В. Иванов, JT. А. Дро- бозина, А. М. Бабич и Л. Н. Павлова) называют регулирующую,
стабилизационную функции, функции планирования, организации, воспроизводства. Нередко они рассматриваются как частный случай распределения, но чаще речь идет не о функциях финансов как абстрактного понятия, а о функциях государства, связанных с использованием финансов. А. М. Александров и Э. А. Вознесенский разделяли распределительную функцию финансов на две: формирование денежных фондов (процесс перераспределения) и их использование (процесс, опосредованный актами купли-продажи) . Тем не менее большинство российских ученых полагают, что сущность финансов выражается через распределительную и контрольную функции.
Одной из отличительных черт финансов является их участие в процессе распределения. Распределительную функцию выделяют не только российские, но и многие зарубежные (применительно к государственным финансам) авторы.
Участие финансов в распределении и перераспределении стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности, части национального богатства приведено на рис. 1.1 .
X и t; о
э &
о
Л
а
и о
о «
я о?, с
ш О о
ж
св Ж
о
rt ?
?
В формировании денежных доходов экономических субъектов участвуют также поступления, связанные с внешнеэкономической деятельностью (от внешней торговли и внешних заим-ствований, дивиденды по ценным бумагам иностранных эмитентов, пенсии и другие поступления) (II).
Процесс перераспределения затрагивает движение средств между экономическими субъектами (III). Перераспределение происходит: во-первых, через бюджетную систему - поступление в бюджет прямых налогов с прибыли организаций, доходов физических лиц; государственные и муниципальные заимствования; денежные перечисления организациям, домохозяйствам в порядке расходования бюджетных средств (ассигнования, субсидии, субвенции, пенсии и т.п.); во-вторых, через финансовый рынок - привлечение средств путем выпуска ценных бумаг, размещения долей и паев, кредитных договоров и займов одними экономическими субъектами и одновременное размещение временно свободных денежных средств в соответствующие активы другими субъектами; поступление дивидендов, процентов; страховые взносы и страховые возмещения (выплаты).
В процессе распределения и перераспределения участвует и часть национального богатства (накопления прошлых лет: сбережения, амортизационные отчисления, выручка и поступления от продажи имущества и т.п.) (IV).
Сформированные доходы и накопления экономические субъекты используют в целях потребления (например, расходы организаций социальной сферы), а также направляются для дальнейшего накопления (инвестиции и сбережения) (V).
Таким образом, можно сделать вывод о том, что участие финансов в распределении и перераспределении вновь созданной стоимости и частично стоимости прошлых лет - это весьма сложный процесс, характеризующийся большой мобильностью создаваемых и расходуемых денежных доходов.
2*
19
Этот процесс охватывает не только распределение и перераспределение стоимости в денежной форме между организациями, государством и домохозяйствами, но и между уровнями государственной власти и местного самоуправления, между организациями разных сфер и видов деятельности, между отдельными
социальными группами, между территориями и отраслями, внутри отраслей и даже хозяйств. Наконец, механизм денежных накоплений позволяет говорить о распределении во времени (в частности, создание резервов в благоприятные периоды и их расходование при наступлении неблагоприятных событий).
При характеристике распределительной функции финансов важно иметь в виду, что хотя процесс распределения стоимости является производным от процесса ее создания, тем не менее, от того, как будет распределена стоимость, зависит новый производ-ственный цикл. Игнорирование объективных экономических закономерностей при организации финансовых отношений чревато негативными последствиями для экономической системы в целом. Поскольку в распределении участвуют все хозяйствующие субъекты, возможно, изменяя его количественные пропорции, воздействовать на экономические и социальные процессы. Тем не менее, данный факт не дает оснований выделять регулирующую функцию финансов, поскольку само регулирование осуществляет государство, используя свойства распределительной функции финансов.
Тесно связана с распределительной контрольная функция. По мнению В. М. Родионовой, финансы обладают свойством количественно отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его фазы, благодаря чему способны постоянно «сигнализировать» о том, как складываются распределительные пропорции, обеспечивается ли непрерывность воспроизводственного процесса. Информацию о возможных неблагоприятных экономических событиях можно получить через такие финансовые показатели, как индексы фондовых бирж, динамика рентабельности хозяйств, бюджетных доходов, в том числе налоговых, государственного долга, бюджетного дефицита и многие другие. Правильный выбор финансовых показателей для оценки экономического состояния позволяет принимать эффективные управленческие решения. При этом не следует отождествлять контрольную функцию финансов и финансовый контроль, поскольку осуществление финансового контроля - это функции соответствующих органов (институтов), а не абстрактного понятия, под которым в данной главе понимаются финансы.
Итак, обе функции финансов проявляются в процессе формирования и использования финансовых ресурсов, источники, состав, критерии классификации, основные направления использования которых рассматриваются в следующем параграфе.
