Особенности и направления структурной перестройки в россии. Структурная перестройка национальной экономики Республики Беларусь: причины, особенности, направления

Народное хозяйство - сложная система, состоящая из многих взаимосвязанных макроэкономических элементов. Соотношение пропорций между этими элементами и есть экономическая структура.

Экономическая структура имеет огромное значение для сбалансированности народного хозяйства, его эффективного и устойчивого роста.

Экономический рост большинства стран Запада во многом объясняется глубокими структурными изменениями, которые обеспечили общий динамизм и качество национального производства.

Структуру экономики можно рассматривать с разных точек зрения, отражающих соотношение различных элементов хозяйственной системы. Обычно выделяют отраслевую, вос-производственную, региональную и внешнеторговую структуры.

Отраслевая структура представляет собой соотношение различных отраслей и подотраслей в системе национального хозяйства. Под воздействием научно-технического прогресса, циклического развития экономики и ряда других факторов отраслевая структура подвергается количественным и качественным изменениям. Формируется отраслевая структура на основе общественного разделения труда.

Деление национального хозяйства на основные сферы экономики (на сельское и лесное хозяйство, промышленность, строительство, транспорт, торговлю другие отрасли сферы услуг) выражает общее разделение труда. В каждой из этих сфер имеется целый ряд отраслей. Так, в промышленности существуют добывающие и обрабатывающие отрасли. В обрабатывающих отраслях выделяются лёгкая и пищевая промышленность, машиностроение, приборостроение, а в машиностроении - станкостроение, приборостроение и т. д. Наконец, во многих отраслях существуют подотрасли, отражающие внутриотраслевое разделение труда.

На протяжении XX в. отраслевая структура экономики неоднократно изменялась. В начале века в создании валового продукта стран Запада преобладали отрасли первичной переработки природного сырья, сельское хозяйство, начинало развиваться машиностроение. К середине века произошло сокращение в производстве ВВП доли сырьевых отраслей и сельского хозяйства и резко возросла доля сферы услуг.

Переход к постиндустриальному обществу в конце XX в. сопровождался кардинальными изменениями в отраслевой структуре развитых стран. Они выражались в следующем:

в создании ВВП снижались доли сельского и лесного хозяйства, добывающих отраслей, тяжёлой промышленности;

наблюдался опережающий рост наукоёмких отраслей материального производства (электронное машиностроение, ракетно-космическая техника, контрольно-измерительные приборы);

росла доля сферы услуг (здравоохранение, наука, образование, социальное обеспечение и т. д.).

Структурные изменения в экономике вызывают аналогичные тенденции в структуре занятости.

Воспроизводственная структура - это срез хозяйственной системы, который отражает возможности роста экономики и её эффективности. Наиболее важно соотношение между потреблением и накоплением, так как оно является основным условием расширенного воспроизводства. Чем выше доля валового накопления, тем выше темпы роста экономики. За счёт сокращения инвестиций можно временно расширить объём потребления, в особенности если удастся повысить эффективность капиталовложений. Однако в перспективе свёртывание инвестиционных программ может отрицательно сказаться на общей динамике народного хозяйства.

В развитых странах сложились нестабильные пропорции между накоплением и потреблением. Это объясняется зависимостью от циклической экономической конъюнктуры. Чаще всего накопление колеблется в пределах 15.. .20 % национального дохода. Однако, например, в Японии в отдельные годы норма накопления была более 30 %.

Региональная структура есть совокупность пропорций, которые характеризуют разме-щение производительных сил по регионам. Она отражает территориальное разделение труда в рамках отдельной страны и выражается долей территорий в произведённом ВВП.

В условиях глубокого общественного разделения труда возникают постоянно действующие связи по выпуску определённых видов продукции, т.е.

Складывается производственная кооперация. Как правило, кооперативные связи соответствуют географическому размещению производительных сил и обеспечивают минимальные затраты на грузоперевозки.

Региональная политика страны должна быть направлена на преодоление депрессивного состояния отдельных регионов и выравнивания их социально-экономического развития, обеспечение достаточно высокого уровня жизни населения в каждом регионе, стабилизацию социально-экономического положения в районах с суровыми климатическими условиями.

Внешнеторговая структура характеризуется соотношением различных товарных групп в экспорте и импорте. Она является своеобразным зеркалом структуры национальной экономики. Для промышленно развитых стран характерен высокий удельный вес экспорта конечной, высокотехнологичной и наукоемкой продукции. В экспорте большинства развивающихся стран преобладают сырьевые товары, энергоносители, продукты экологически вредных производств. В то же время эти государства активно закупают оборудование, машины, транспортные средства, широко используя преимущества международного разделения труда.

Экономическая структура не остаётся раз и навсегда данной. Она подвергается преобразованиям в результате изменений в норме прибыли и использования государственных рычагов для ускорения прогрессивных структурных сдвигов.

Структурные преобразования - это изменение экономики с целью преодоления прежней государственной структуры путём преобразования отношений собственности через разгосударствление и приватизацию, а также ряд мер, направленных на распределение ресурсов и повышение эффективности их использования.

Резкие изменения структуры могут приводить к глубоким и острым последствиям, охватывающим как национальную, так и мировую экономику.

Перестройку экономической структуры по рыночному варианту целесообразно начинать тогда, когда в экономике созревает сама рыночная основа. Государство должно помогать перестройке структуры в экономике, формированию оптимальных соотношений спроса и пред-ложения.

Преобразование структуры народного хозяйства не может быть осуществлено только рыночными методами. Для этого требуется целенаправленная деятельность государства по созданию новой структуры экономики, ликвидации отживших отраслей и производств, а также преобразованию основных звеньев экономики. При этом изменения структуры народного хозяйства в принципе не может быть достигнуто методами либерализации в рамках становления рыночных институтов и приватизации. Это требует осуществления эффективной промышленной политики. Путём целенаправленных действий государство синхронизирует процесс рыночных преобразований и преобразование структуры экономики.

Главной задачей структурной перестройки переходного периода является государственная поддержка отечественного производства, конкурирующего с импортом, а также содействие государства формированию конкурентоспособных отраслей и предприятий, поставляющих значительную часть своих товаров и услуг на внешний рынок.

В переходный период формируется финансовая система, которая способна аккумулировать временно свободные средства населения и направлять их на инвестирование реального сектора экономики. Решение этой задачи осуществляется как путём прямого участия государства в инвестициях и предоставления гарантий, так и на основе налогового и денежно- кредитного регулирования с целью сделать наиболее выгодными инвестиции в наиболее важные объекты реального сектора. Меры государства по структурной перестройке создают условия для устойчивого экономического роста выпуска продукции, пользующейся платёже-способным спросом на внутреннем и внешнем рынках.

Рыночная трансформация экономики Украины связана с решением такого важного задания, как структурная перестройка экономики. Создание социально ориентированной рыночной экономики невозможно без радикального изменения тех пропорций, которые сложились в экономике Украины во время функционирования ее в составе СССР. Именно на радикальные всесторонние изменения должна быть сориентирована структурно-инвестиционная политика. Надо также заметить, что структурные изменения экономики, ее социальная и технологическая переориентация является одним из самых сложных стратегических задач трансформационных процессов, решение которого требует длительного периода времени.

Необходимость структурной перестройки экономики

Структура (от латинского structura - построение, размещение) - это внутреннее строение чего-то, определенная взаимосвязь составных частей целого, что обеспечивает его целостность и сохранение основных свойств при внешних и внутренних изменениях. Структура экономики - это комплекс внутренних связей между ее основными элементами (сферами, отраслями, секторами, регионами, формами собственности и т. п.) и отдельными структурными образованиями внутри этих элементов, связанных между собой разделением труда. Это, прежде всего, пропорции между ее разными составляющими. Поэтому различают разные ее виды (см. схему 23.1).

Это, во-первых, воспроизводственная структура, что является соотношением и определенной совокупностью внутренних связей между основными сферами экономической системы, а именно - непосредственным производством, распределением, обменом и потреблением, а также между воспроизведением экономических благ, человека, как основного фактора производства, и экономических отношений.

Воспроизводственная структура характеризуется и соотношением между составляющими национального продук

Схема 23.1. в

ту как за натуральными, так и стоимостным (денежным) составом, а также между фондами накопления и потребления. Территориальной (региональной) структурой, является соотношение между различными территориально-административными образованиями, такими как экономические районы, регионы, зоны. Технологическая структура экономики представляет собой соотношение между отдельными составляющими вещественных элементов производительных сил, а также между ними и личностными факторами производства. Разделение экономики на социально-экономические секторы и соотношение между ними образует социально-экономическую структуру экономики. Она включает частный, государственный и смешанный секторы и выражает определенное сочетание экономических и социальных отношений. Выделяют и внешнеэкономическую структуру как соотношение экспортно-импортных отношений различных отраслей и территориальных образований национальной экономики с зарубежными странами. Отражением достигнутого уровня развития производительных сил и разделения труда является отраслевая структура экономики. Это соотношение между различными отраслями и их группами. Она характеризует пропорции между такими крупными отраслями, как сельское хозяйство, промышленность, строительство, транспорт и другие. Каждая большая ветвь делится на определенные группы отраслей, так, например, промышленность включает добывающие отрасли, машиностроение, легкую и пищевую промышленность. В свою очередь, каждая из отраслей охватывает несколько областей. их соотношение чаще всего отражается в структуре национального продукта.

Итак, структура экономики - это совокупность ее составляющих, что находятся в соответствующих связях и взаимоотношениях и определяют качество функционирования всей экономической системы. Она всегда подчинена основным целям социально-экономического развития страны.

Структура экономики является динамичной, поскольку отражает изменчивость самой экономики. Эти изменения происходят под влиянием различных факторов, среди которых - условия производства, конъюнктура рынка, социальные и духовные потребности членов общества. Изменение таких факторов обусловливает структурную перестройку экономики, которая необходима Украине после обретения независимости. Рассмотрим более конкретно причины такой перестройки экономики.

Структура экономики Украины сформировалась в бывшем Советском Союзе и была подчинена целям его развития и стран бывшего Совета экономической взаимопомощи. В Украине был создан мощный топливно-энергетический, металлургический, машиностроительный, химический и нефтехимический, строительный, агропромышленный производственные комплексы. Но экономика нашего государства в составе бывшего народнохозяйственного комплекса СССР не отвечала потребностям человека, была подчинена политике, конъюнктурным лозунгам и военным целям. ее особенностью был приоритет производства средств производства, различных видов оружия и средств их доставки - стратегических и тактических ракет. Это требовало большого количества сырья, материалов и энергии. В результате почти треть всей промышленной продукции Украины в 1990 г. приходилась на топливно-энергетические, металлургические и химические производства. Это делало экономику энерго - и материалоемкой. Матеріаловиробничі отрасли составили более четверти от общего объема промышленной продукции, причем структура материалов была крайне устаревшей. Почти половину производимых материалов составляли металлы, тогда как объем продукции химической и нефтехимической промышленности достигал 24%. В Украине, территория которой составляла 7% от территории СССР, а население - 18%, было сконцентрировано более трети союзных мощностей металлургического производства, четверть добычи угля, значительную часть производства оборудования. Это свидетельствует, что отраслевая структура промышленности Украины слишком отягощена производством первичных ресурсов и полуфабрикатов. Доля топливно-энергетического комплекса в структуре промышленности Украины более чем вдвое выше, чем в структуре промышленного производства таких стран, как Франция, Германия, Италия, а металлургического комплекса - почти втрое.

Продукция машиностроения и металлообработки составляла в общем объеме промышленной продукции более трети, из которой более трети приходилось на военную продукцию (ее выпускали более 700 предприятий). В то же время продукция отраслей, выпускавших потребительские товары, составляла менее трети от общего объема производства промышленной продукции, тогда как в странах с развитой рыночной экономикой этот показатель достигает 50-60%. Производственные фонды в этих отраслях составляли лишь 10% производственных фондов промышленности. Это является свидетельством того, что структура экономики Украины, что осталась после распада СССР, является недостаточно социально ориентированным. Она неспособна обеспечивать сбалансирование потребительского рынка, повышение реальных доходов населения, нормальное функционирование экономики. После прекращения существования СССР Украина оказалась без таких важных ресурсов, как нефть, каучук, целлюлоза. За счет импорта получают 60-80% цветных металлов, автомобилей, станков и инструментов, химических волокон. Лишь наполовину за счет собственного производства удовлетворяются потребности в химическом оборудовании, электротехнических и кабельных изделиях, продукции целлюлозно-бумажной, текстильной и медицинской промышленности. В машиностроении почти отсутствуют такие направления, как производство оборудования для легкой промышленности, химических волокон, кино - и фотоматериалов, товаров бытовой техники, средств для перерабатывающих отраслей АПК. Неэффективной является структура топливно-энергетического баланса страны. Хотя основным источником топливных ресурсов является уголь, топливный баланс состоит преимущественно из нефти и газа, то есть продуктов естественного происхождения, наличие которых зависит от монопольного поставщика - России.

Сырьевая и полуфабрикатная направленность промышленного производства Украины, кроме низкой рентабельности, предопределяет высокую энергоемкость национального продукта и угрожающую техногенную нагрузка на окружающую среду. Энергоемкость ВВП Украины составляет 0,89 кг условного топлива на 1 долл. Это в 2,6 раза выше, чем среднемировой показатель. Даже в России этот показатель ниже, чем в Украине. За неудовлетворительную отраслевую структуру эффективность обрабатывающей промышленности почти вдвое отстает от добывающей.

Итак, отраслевая структура экономики Украины на момент обретения независимости не соответствовала новым целям, стоящим перед страной как самостоятельным государством. Во-первых, такая структура не обеспечивает экономическую независимость государства. Во-вторых, она не способствует повышению конкурентоспособности экономики. По ЕЕ уровню Украина занимает последнее место среди 53 стран, за которыми ведет наблюдение Всемирный экономический форум. Это существенно затрудняет формирование привлекательного имиджа Украины среди международных деловых кругов и сдерживает их от вложения инвестиционных ресурсов в экономику Украины. В-третьих, такая структура тормозит вхождение Украины в систему мирохозяйственных связей как равноправного партнера.

Отраслевая структурная несовершенство дополняется научно-технической отсталостью многих отраслей материального производства, их низкой товарностью относительно изготовления конечной продукции, сырьевой и полуфабрикатной направленностью экспорта, зависимостью от монопольного импорта энергоносителей и некоторых других особо важных видов сырьевых ресурсов, преимущественно военной ориентации машиностроительного комплекса. Ресурсоемкий и преимущественно затратный фактор производства, ориентированный на дешевые ресурсы бывшего СССР, значительно снижает конкурентоспособность украинских товаров на внешних рынках, что приводит к росту внешней задолженности и неустойчивости во время мировых экономических кризисов.

Структура экономики Украины характеризуется также территориальными диспропорциями в уровнях экономического развития большинства региональных хозяйственных комплексов, нерациональным использованием их природно-ресурсного и производственного потенциала. Дифференциация между областями по уровню производства промышленной и сельскохозяйственной продукции в расчете на одного жителя выше двойную.

Неблагоприятная структура экономики Украины, полученная в наследство от Советского Союза, в течение 1990-х годов не только не улучшилась, а существенно ухудшилась. Подверглась деформации воспроизводственная структура экономики. Падение объемов производства, снижение уровня оплаты труда, невзвешенная налоговая политика привели к ухудшению пропорций формирования ВВП по категориям дохода. Доля традиционно самой высокой категории дохода в ВВП оплаты труда - снизилась с 59% до 47,5%. Одновременно возрос удельный вес начислений и налогов с 30 до 50%, что осложнило сбалансированности воспроизводственных пропорций, обеспечения минимального жизненного уровня населения и ограничило возможности экономического роста. Произошло стремительное падение доли сбережений отраслей реальной экономики, в то же время резко возрос удельный вес финансового сектора. По сути, денежные ресурсы перенаправлены в пользу финансового сектора, что, по сути, привело к ослаблению реального сектора экономики.

Негативные тенденции воспроизводственной структуры проявились и в том, что Украина постепенно превращается в государство с споживальницькою структурой экономики. Доля конечных потребительских расходов в структуре ВВП в течение 1990-х годов выросла с 73,6 до 83,7%, тогда как удельный вес валовых инвестиций сократилась с 27,4 до 20,1%. Произошло снижение объемов накопления основного капитала в результате постоянного уменьшения объема капиталовложений.

Усилились диспропорции в отраслевой структуре реальной экономики. Существенно уменьшился удельный вес производства товаров в промышленности, сельском хозяйстве и строительстве. Если в 1990 г. на их долю приходилось 70,7% ВВП, то в 1992 г. - только 52,5%. В то же время доля услуг таких отраслей, как транспорт, торговля, связь и другие, повысились с 29,3 до 47,5%.

Ухудшились пропорции и в промышленном производстве. Удельный вес отраслей топливно-сырьевого комплекса, производящая преимущественно первичную и промежуточную продукцию, выросла с 33,3% до 60,6%, тогда как отраслей по производству конечного потребления существенно сократилось. Так, доля продукции машиностроения и металлообработки уменьшилась за этот период почти вдвое, а легкой промышленности - в 6,3 раза.

Обострились структурные проблемы с производством потребительских товаров, удельный вес которых в общем объеме продукции промышленности снизилась с 31,3 до 19,7%. Если учесть, что за этот период объем промышленной продукции сократился вдвое, то выпуск потребительских товаров уменьшился втрое.

Ухудшение технологического базиса украинской экономики продолжалось. Почти в 2,5 раза сократилось количество специалистов, которые занимаются научно-технической деятельностью, резко уменьшилось финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских учреждений. Большинство промышленных предприятий прекратили заниматься инновационной деятельностью. Сократилось производство важнейших видов высококачественной промышленной продукции. Катастрофической является ситуация с физическим и моральным старением промышленно-производственных основных фондов.

Не произошло улучшения и в структуре внешнеэкономических связей. При некотором увеличении объемов экспорта его структура ухудшается, поскольку растет доля сырьевой-полуфабрикатных товаров. Удельный вес минеральных продуктов, черных металлов, продукции химической промышленности достигла в 1997 г. почти 65%. А доля машин, оборудования, транспортных средств и приборов составляла меньше 14%.

Нерациональная структура украинской экономики обусловливает также ее низкую эффективность. Хотя наше государство имеет высокий рейтинг среди развитых стран мира в обеспечении основными производственными фондами, она намного отстает от них по уровню их использования. Так, от Франции Украина отстает за использованием основного капитала в 3 раза, сельхозугодий - в 11 раз, трудовых ресурсов - в 15 раз, научного потенциала - более чем в 20 раз.

Указанные выше явления убедительно свидетельствуют, что в течение 1990-х годов произошло существенное обострение структурных проблем почти по всему спектру экономики. Это, бесспорно, нуждается в серьезных структурных сдвигов в экономике в направлении усиления социальной ориентации экономики, ресурсо - и энергосбережения, технологического обновления производства, повышения конкурентоспособности экономики.

Введение

В Беларуси структурная перестройка экономики осуществляется в условиях перехода от административно-командной хозяйственной системы к рыночной экономике. Сам переход означает коренную трансформацию хозяйственной системы, которая характеризуется глубокими преобразованиями системы социально-экономических отношений, изменением форм и методов хозяйствования, отношений собственности, включая формирование частного сектора и приватизацию преобладающей или значительной части государственного сектора экономики.

Необходимость структурной перестройки объясняется сменой приоритетов в формировании народнохозяйственной структуры. Прежняя структура народнохозяйственного комплекса оказалась нежизнеспособной и экономически неэффективной в условиях либерализации экономики, развития рыночных методов хозяйствования.

Объектом исследования данной работы является анализ условий "Структурной перестройки экономики в Республике Беларусь ".

При этом предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

В рамках достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

Изучить теоретические аспекты и выявить природу структурной перестройки экономики в Республике Беларусь;

Обосновать актуальность проблемы в современных условиях;

Изложить возможности решения данной тематики;

Обозначить тенденции ее развития.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы по теме работы.

Источниками информации для написания работы по теме "Структурная перестройка экономики в Республике Беларусь " послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, справочная литература, прочие актуальные источники информации.

1. Сущность структурной перестройки экономики

1.1 Понятие национальной экономики

Национальная экономика любой страны - сложная хозяйственная, социальная, организационная, научно-технологическая система. Она обладает совокупным экономическим потенциалом, состоящим из отдельных потенциалов, накопленных в процессе ее функционирования. Среди них целесообразно выделить природно-ресурсный, производственный, трудовой, научно-технический и др.

Под национальной экономикой принято считать народное хозяйство страны. Это совокупность всех отраслей и регионов, соединенных в единый организм многосторонними экономическими связями. В национальной экономике в неразрывном комплексе выступают производство, распределение, обмен и потребление материальных благ, услуг и духовных ценностей. Она есть продукт исторического развития данного общества и имеет свое лицо: частное, смешанное, государственное и т.д.

Национальная экономика как целостный организм характеризуется следующими признаками:

1. Общее экономическое пространство с единым законодательством, единой денежной единицей, общей кредитно-денежной и финансовой системой.

2. Наличие тесных экономических связей между хозяйственными субъектами с общим воспроизводственным контуром.

3. Территориальная определенность с общим экономическим центром, который выполняет регулирующую и координационную роль.

Объект национальной экономики - это хозяйственная система страны, входящие в нее уровневые и звеньевые составляющие.

Предметом национальной экономики выступают социально-экономические процессы воспроизводства, проявляющиеся в закономерностях объемов, темпов и пропорций развития.

Инструментарий национальной экономики представляет собой теоретико-методологические подходы к анализу состояния, факторов, проблем, закономерностей, тенденций, параметров развития системы и разработанные на этой основе меры, приемы и средства подготовки и реализации макроэкономических хозяйственных решений, служащих интересам страны, ее населения.

Национальная экономика как сложная система включает в себя комплекс организационных, структурных, функционально – ресурсных, институциональных и других подсистем, компонентов, характеристик.

В организационном плане – это совокупность субъектов хозяйствования: организаций, учреждений, предприятий, производств, отраслей, регионов, их взаимосвязей и отношений.

В структурном плане – это хозяйственные комплексы промышленности, агропромышленный комплекс (АПК), военно-промышленный комплекс (АПК), топливо – энергетический комплекс (ТЭК), строительный комплекс и другие.

В функционально – ресурсном плане – это совокупность потенциалов: природно-ресурсного, демографического и трудового, научного и инновационного, производственного, экологического и др.

В институциональном плане – это совокупность институтов рынка и сегментов национального рынка: рынка средств производства, рынка товаров и услуг, рынка капитала, рынка земли, рынка ценных бумаг, фондового рынка, рынка труда, рынка объектов интеллектуальной собственности, рынка жилья и др.

По уровням функционирования и управления национальная экономика подразделяется на макроуровень (экономика в целом), мезауровень (отрасли, регионы) и микроуровень (предприятия и организации первичного производственного звена).

1.2 Цели национальной экономики

Человеческое общество не может развиваться, не имея перед собой определённой цели, не направляя свои усилия на её достижение. Каждая экономическая система в конкретный период времени ставит перед собой цель исходя из своих реальных возможностей и применяемых средств. В этом плане она будет носить частный характер. Однако можно утверждать, что возможно формирование общей цели, так как у людей имеются сходные материальные, психологические, гуманистические и другие надежды и идеалы. Если говорить о целях, свойственных разным экономическим системам, то можно выделить следующие:

1. Экономический рост. Данное понятие подразумевает такое развитие, когда имеет место увеличение реального ВНП или НД. Мерой экономического роста служит темп прироста ВНП или НД в целом или на душу населения. В основе этого поступательного процесса лежит противоречивая связь между производством и его результатом – способностью удовлетворять потребности человека. Дело в том, что сами экономические потребности порождаются производством, их удовлетворение же диктует необходимость повторения производства, его роста и совершенствования. Растущие потребности общества экономика должна обеспечить непрерывным приростом благ. Жизнеспособность же экономической системы определяется именно тем, в какой степени она может решить эту проблему.

2. Обеспечение эффективной занятости, при которой каждый желающий получить работу тратит на это время или имеет возможность соответствующей переквалификации. Хотелось бы отметить, что реально для рыночной экономики сложно применить понятие полной занятости в силу существования ряда объективных причин. Таким образом, в условиях рыночной экономики справедливо говорить не о достижении полной занятости, а об эффективности.

3. Эффективность производства. В данном случае имеется в виду получение максимальной отдачи при минимуме затрат имеющихся ограниченных ресурсов. Необходимо отметить, что в данном случае общество стремится к достижению экономической эффективности: наибольшие результаты при наименьших издержках. Вместе с тем необходимо достижение социальной эффективности, т.е. соответствия результатов хозяйственной деятельности социальным целям общества.

4. Стабильный уровень цен. Процесс долговременного снижения покупательной способности денег вызывает инфляцию. При невысоких темпах она стимулирует развитие производства. Однако если цены растут значительно, то возможны разрушительные последствия: неэффективность производственной деятельности, обесценение денежных доходов, их перераспределение, ухудшение управляемости экономики и т.д.

1.3 Структура национальной экономики

Структура национальной экономики представляет собой устойчивые количественные соотношения между её составными частями. Различают воспроизводственную, социальную, отраслевую, территориальную (региональную) структуры национальной экономики и её инфраструктуру.

Воспроизводственная структура характеризует деление национальной экономики на наиболее массовые виды экономических субъектов, которые воспроизводятся сами и воспроизводят потоки товаров и услуг между собой. В экономике каждой страны можно выделить 3 крупные взаимосвязанные группы таких субъектов: домашние хозяйства, предприятия (предпринимательский бизнес), государство.

Особое место в воспроизводственной структуре занимает домашнее хозяйство. Оно является важной сферой национальной экономики, потребляющей значительную часть национального дохода, накапливающей огромные суммы денежных средств, а также выступающей основным поставщиком трудовых ресурсов.

Социальная структура предусматривает деление национальной экономики на секторы – совокупности социально-экономических единиц, объединенных определенными социально-экономическими отношениями. В каждой национальной экономике можно выделить подобные секторы по группам предприятий и населения, видам труда и др. Для экономической теории большое значение имеет деление в соответствии с формами собственности на средства производства. По этому критерию в странах СНГ можно выделить следующие секторы: государственный, республиканский, муниципальный, частный, коллективный, смешанный и др.

Отраслевая структура предполагает деление национальной экономики на отрасли – качественно однородные группы хозяйственных единиц, выполняющие одинаковые по социально-экономическому содержанию функцию в общественном воспроизводстве, выпускающие однотипную по видам и назначению продукцию, применяющие сходные технологические процессы независимо от их территориального расположения.

Территориальная (региональная) структура определяется размещением производительных сил на территории страны и означает деление национальной экономики на части (экономические районы) по территориальному принципу.

Существует и другой подход к определению структуры национальной экономики – в соответствии с преимущественным использованием одного из факторов производства: земли (с её природными, лесными и водными ресурсами), труда (включая способности и профессиональную подготовку занятых), капитала (финансовые средства, основные и оборотные фонды, активы и запасы). По такому критерию выделяют следующие сектора национальной экономики:

Первичный (примарный) сектор – отрасли, производящие сырьевые ресурсы: добывающая промышленность, сельское хозяйство, лесная промышленность и др. Ведущим фактором функционирования данной группы отраслей является земля с её недрами;

Вторичный (секундный) сектор – отрасли, где ведущим фактором является человеческий труд, основные и оборотные фонды (обрабатывающая промышленность и дорожное строительство);

Третичный (терциальный) сектор, в котором главным фактором является оборот и движение финансовых средств (транспортные, складские, финансовые и страховые услуги).

Структура любой национальной экономики имеет тенденцию к усложнению под влиянием научно-технического прогресса, расширения и углубления разделения труда, специализации производства, возникновения новых видов производств и отмирания старых и др.

Национальные экономики разных стран имеют различную структуру. Эти различия обусловлены сложившимися подходами к формированию экономик, традициями в производстве и другими факторами.

1.4 Структурная перестройка экономики

Структура определенной национальной экономики постоянно изменяется и трансформируется. Большое влияние на это оказывает научно-технический прогресс, который изменяет характер производства, способствует возникновению новых отраслей и сфер экономики. Изменение характера общественного производства, возникновение новых отраслей, оказывает влияние на характер взаимосвязей в национальной экономике. Поэтому структура национальной экономики постоянно изменяется, что вынуждает проводить постоянный структурный мониторинг, соизмерять реальную структуру с будущим ее развитием.

Структура конкретной национальной экономики формируется под влиянием множества факторов - географических, культурных, социальных, психологических и т. д. Она специфична применительно к каждой определенной стране и не может быть искусственно внедрена. Со стороны государства может быть осуществлено только опосредованное влияние на нее.

Структурная трансформация - это изменения в структуре национальной экономики, которые выводят страну на принципиально высшую ступень общественного развития и знаменуют ее последовательный переход на более высокий уровень экономического и общественного развития. Структурная трансформация имеет четкий отраслевой характер и заключается в радикальном изменении пропорций экономики. Она связана с глубокими преобразованиями в производительных силах, обусловленными необходимостью технологического обновления производства, и ведет к глубоким сдвигам в отраслевой, технологической, региональной и других структурах национальной экономики.

Главная задача структурной трансформации состоит в устранении накопившихся глубоких структурных деформаций. Важнейшими целями такой трансформации являются реорганизация производства на основе ликвидации неэффективных звеньев, разделения и слияния структурных подразделений, замены физически и морально устаревших основных фондов, выпуск новой продукции, внедрение технических нововведений. При разработке общегосударственной стратегии структурной перестройки целесообразно выделять так называемую зону роста - хозяйственные звенья, которые активно адаптируются и перестраиваются в соответствии с требованиями рынка, включают экспортные и импортозамещаемые производства.

Структуру экономики можно считать эффективной при условии максимального удовлетворения спроса населения и предприятий с учетом возможностей внешней торговли и эффективного использования имеющихся ресурсов. Однако трудно назвать хоть одну из отраслей производства, которая в наибольшей степени отвечала бы этим условиям. Перестройка структуры экономики является одной из сложных задач даже для развитых зарубежных стран.

Мировой опыт регулирования экономики свидетельствует о постоянном поиске механизмов, обеспечивающих непрерывные и гибкие изменения отраслевой и внутриотраслевой структуры производства в соответствии с критериями спроса и эффективности.

На микроуровне структура производства совершенствуется путем улучшения потребительских свойств выпускаемых изделий и освоения новых, пользующихся спросом и соответствующих мировым стандартам, то есть конкурентоспособной продукции. Это требует постоянного изучения и прогнозирования спроса и формирования структуры ассортиментного выпуска с использованием методов оптимизации.

В современных условиях при прогнозировании и планировании структуры экономики на макроуровне особая значимость придается формированию отраслевой структуры. Сначала обосновываются приоритетные отрасли экономики (промышленность, агропромышленный комплекс, топливно - энергетический комплекс, строительство и жилищно - коммунальный комплекс, транспорт, дорожное хозяйство, связь), а затем с применением межотраслевого баланса (МОБа), исходя из конечного использования внутреннего валового продукта (ВВП), определяются масштабы развития экономики, межотраслевые связи и поставки, уровень развития отраслей и отраслевая структура экономики.

Широкое распространение в процессе формирования структуры экономики находят программно-целевой метод и методы экспертных оценок. Программно-целевой метод, как правило, используется при решении крупных общенациональных проблем, а методы экспертных оценок - при прогнозировании и планировании структуры экономики на долгосрочную перспективу и в условиях неопределенности экономического развития, а также при прогнозировании негосударственного сектора. С учетом конкретно складывающихся условий, наличия необходимой информации на практике возможно применение и других методов.

Для реализации основных направлений структурной перестройки экономики страны предусматривается осуществление системы мер правового, организационного, экономического, научно-технического и социального характера.

1.5 Основные показатели структурных сдвигов в экономике

Проблема исследования экономической динамики, экономических явлений в их развитии и взаимосвязи всегда привлекала внимание экономистов. Особенно актуальным является поиск новых методологических и теоретических подходов, новых инструментов изучения динамических экономических явлений и процессов. Любые структурные сдвиги можно измерить, рассматривая динамику изменения удельного веса и доли соответствующего структурного элемента или показателя во времени. В то же время, любое изменение в экономической системе можно измерить и описать с помощью структурных сдвигов.

Используемые в экономических исследованиях показатели, такие, как национальный доход, валовой национальный продукт, фонд накопления и потребления, инвестиции и другие – являются, по существу, структурными показателями, характеризующими экономическую систему.

Структурные сдвиги могут характеризоваться различными качественными и количественными показателями. Какими бы экономическими характеристиками не выражались сдвиги в структуре: количеством работающих, объемом производства или капитала, они всегда связаны с определенными экономическими интересами и потребностями отдельных субъектов или их групп. Исходя из этого, масса структурного сдвига (М), по нашему мнению, выражается количеством экономических субъектов, носителей определенных экономических интересов, составляющих тот или иной структурный сдвиг. При этом экономические интересы легче всего измерить в стоимостном выражении.

Масса структурного сдвига может измеряться как в абсолютных, так и в относительных величинах (процентах или долях). Измерение массы сдвигов в относительных величинах предпочтительнее, т. к. позволяет сравнивать различные, иногда напрямую не связанные сдвиги в экономической структуре. Таким образом, масса структурного сдвига - это количество хозяйствующих субъектов с заданными интересами, представляющими собой определенный сдвиг, выраженное в относительной их доле в экономической структуре в абсолютном или стоимостном выражении на данном промежутке времени.

Массы структурных сдвигов постоянно изменяются по мере развития экономической структуры. Поэтому следующим показателем, отражающим динамику экономической структуры, является индекс структурных сдвигов, показывающий изменение массы структурного сдвига за определенный промежуток времени, выраженное в долях или процентах. В самом общем виде он рассчитывается по следующей формуле.

где I - индекс структурного сдвига;

Следующим показателем, непосредственно связанным с индексом структурных сдвигов в экономике, является их скорость, отражающая изменение массы структурного сдвига в единицу времени. Она рассчитывается как отношение изменения массы структурного сдвига к промежутку времени его протекания и показывает изменение структурного показателя, например, за год.

где V - скорость структурного сдвига;

М - масса структурного сдвига в исследуемом периоде;

М0 - масса структурного сдвига в базовом периоде.

T - время протекания структурного сдвига.

Показатель скорости структурных сдвигов может быть применен для изучения динамики структурных изменений во времени, а также для оценки интенсивности структурных сдвигов, о чем речь пойдет ниже.

С понятиями массы и скорости структурных сдвигов в экономике тесно связан показатель их интенсивности (E), представляющий собой взаимозависимость совокупности интересов экономических субъектов и скорости их изменения во времени. В общем виде он рассчитывается по формуле:

где M - масса структурного сдвига;

V - скорость структурного сдвига.

С интенсивностью структурных сдвигов связано понятие инерционности, т.е. такого состояния в экономической структуре, когда источник развития определенного сдвига постепенно угасает (например, в результате разрешения противоречия данного сдвига), но благодаря большой массе и высокой скорости поступательное движение в определенном направлении сохраняется еще какое-то время.

До настоящего времени мы рассматривали в основном количественные показатели структурных сдвигов. Следующей характеристикой структурных сдвигов является их качество (К) - показатель, отражающий направление социально-экономического прогресса. Математически качество равно индексу структурных сдвигов определенного направления (прогрессивных или регрессивных) в заданной совокупности сдвигов в экономической структуре:

где К - качество структурных сдвигов

I - индекс структурных сдвигов определенного направления

N - направление структурных сдвигов.

В определении качества структурных сдвигов присутствует понятие их направления (N). Уточняя понятие направления, необходимо найти его возможный измеритель, которым может стать вектор общественно-экономического прогресса человечества. Таким образом, ориентируя те или иные сдвиги в структуре экономики относительно направления социально-экономического прогресса, получаем достаточно ясную картину градации указанного показателя. При этом сдвиг, полностью совпадающий с тенденциями социально-экономического прогресса, мы будем обозначать N = 1, а полностью противоположный ему N = -1. Все остальные направления структурных сдвигов располагаются между этими двумя значениями. Для сдвигов, индифферентных по отношению к социально-экономическому прогрессу показатель N = 0.

Позитивная или негативная оценка структурных сдвигов будет зависеть от того, в каком направлении они происходят. Таким образом, всякий структурный сдвиг, как и любое экономическое явление, проходит в своем развитии несколько этапов: зарождение, развитие и затухание. По мере прохождения указанных этапов сдвиг можно охарактеризовать как новый, прогрессивный (на этапе зарождения), традиционный (на этапе развития) и, наконец, старый, регрессивный (на этапе затухания).

Таким образом, структурные сдвиги в экономике проявляются в форме изменения положения элементов, долей, пропорций и количественных характеристик экономической системы. В основе всякого сдвига в экономической структуре лежит сдвиг с системе интересов и потребностей хозяйствующего субъекта либо их групп (государства, корпораций, предприятия или отдельного индивида), а сами сдвиги предстают в виде макро, мезо, микро и наносдвигов, соответственно.

2. Трансформационные преобразования в экономике стран Европы

Ситуация со структурой экономики Беларуси, которая не соответствует требованиям времени, не является уникальной. Через решение такой проблемы прошли в свое время многие страны бывшего социалистического лагеря. Вот примеры резкой структурной перестройки экономики, которые проводили правительства стран Европы и Балтии.

2.1 Опыт Словакии

В 1993 году словацкая экономика пребывала в глубочайшем кризисе. Одна из главных его причин - унаследованная от коммунистических времен структура экономики, в которой значительное место занимал военно-промышленный сектор. В социалистические времена Чехословакия занимала пятое место в мире по производству оборонной техники, 70% которой создавалось на словацких заводах. А в 1993 году на них производилось лишь 3% того, что производилось в 1989-м году. После распада Советского Союза и советского военного блока продукция этих заводов стала никому не нужна. И многие десятки тысяч высококвалифицированных специалистов оказались без работы. Безработица была тогда огромной: из 2 миллионов 600 тысяч людей трудоспособного возраста работы не имели около 600 тысяч. И не только из-за развала словацкой оборонной индустрии. Развалились также сельское хозяйство и электронная промышленность. К 2000 году безработица в Словакии составила 20%.

Оборонные предприятия выпускали не только военную технику, но и 20% словацких товаров гражданского назначения. Эти товары они продолжали производить и после того, как оружие производить перестали. А часть таких предприятий была перепрофилирована. Они стали предприятиями автомобильной промышленности, на которых трудятся многие из тех, кто раньше работал на заводах, производивших военную технику. Например, в городе Мартине, где находился самый крупный оборонный комплекс Словакии, сейчас производятся коробки передач для германского “Фольксвагена”. А в другом районе, тоже бывшем одним из центров военной промышленности, создает автомобили южнокорейская компания “Киа”. Сегодня в Словакии разместили свои производства крупнейшие мировые автомобильные компании, и эта страна стала мировым лидером по производству автомобилей в пересчете на душу населения.

На бывших оборонных предприятиях производятся не только автомобили. Так, завод, выпускавший двигатели для военных самолетов “Альбатрос”, в ходе кон­версии был перепрофилирован в компанию, которая производит крупногабаритные подшипники для ветряных электростанций. Это очень сложное в техническом отношении изделие, в мире всего несколько предприятий, которые его производят, и словаки гордятся тем, что среди них есть и их завод.

Демонтаж социалистического сельского хозяйства сопровождался падением доли занятых в нем с 15% до 6%, причем люди, оказавшиеся не востребованными в этой отрасли, не могли быть, как правило, востребованы и в других в силу низкой квалификации. Поначалу в Словакии оказались банкротами 80% сельскохозяйственных предприятий. Но после того как произошло их разгосударствление и была осуществлена приватизация земли, сельское хозяйство в Словакии возродилось благодаря притоку в него частного словацкого капитала (около 80% всех вложений) и капитала иностранного (около 20%). Прежде всего, датского и голландского.

Рухнула вся словацкая электронная промышленность. Но на ее место пришли зарубежные фирмы. Например, “Самсунг” построил в Словакии свой завод, выпускающий телевизоры и принтеры. Есть завод «Сони», производящий телевизоры с плазменными экранами, есть и другие предприятия, принадлежащие иностранцам и экспортирующие свою продукцию во многие страны.

В ходе структурной перестройки экономики и приватизации словацких предприятий Словакия, бывшая до того одним из аутсайдеров по показателю привлечения иностранных инвестиций среди бывших социалистических стран, стремительным рывком ворвалась в число лидеров. О масштабе притока иностранного капитала можно судить по двум цифрам: с 1990 по 2011 год зарубежные инвестиции в экономику Словакии составили $ 11 млрд., причем почти $2 млрд. из них пришлось на один 2011 год.

В течение нескольких лет иностранцам были проданы крупные пакеты акций телекоммуникационной компании «Словак телеком», словацкой газовой монополии и нескольких ведущих энергетических компаний. Правда, для компаний, поставляющих идущий из России природный газ, а также тех, которые производят и распространяют электроэнергию и управляют на территории страны работой нефтепроводов, законодательно установлен максимальный уровень иностранного участия - он не должен превышать 49%.

Иностранцам были также проданы большинство словацких банков. До этого в Словакии, как и в Чехии, существовала система, при которой банки, принадлежавшие государству, поддерживали государственные предприятия льготными кредитами, которые не всегда возвращались и, как правило, реструктуризировались. И только в 1998 году правительство решило, наконец, отрезать финансирование экономики от государства. А в 2000-м это решение было реализовано, в результате чего почти все словацкие банки стали контролироваться иностранным капиталом.

Правда Словакия активно пошла на приватизацию отечественных предприятий только тогда, когда срочно понадобились деньги, а другие источники стали не доступны. В 1997 году начался мировой экономический кризис, из которого прежняя политика вывести Словакию уже не могла.

Ситуация усугублялась еще и тем, что государству предстояло погашение облигаций, выданных населению в обмен на купоны. А денег на это не было. И новое правительство, пришедшее к власти в 1998-м, взяло курс на широкое привлечение иностранного капитала. В том числе и посредством продажи ему словацких предприятий.

Таким образом, Словакии удалось осуществить конверсию военно-промышленного сектора экономики и добиться в этом заметных результатов. В первую очередь благодаря предпринятой в конце 1990-х годов резкой переориентации экономического курса на широкое привлечение иностранного капитала. Его приток в страну, обеспеченный созданием привлекательного инвестиционного климата, позволил сравнительно быстро перепрофилировать старые предприятия и открыть новые, позволил превратить маленькую Словакию в один из центров мировой автомобильной промышленности.

Структура словацкой экономики в результате проведенных реформ радикально изменилась: если раньше в ней доминировала промышленность, то сейчас – сфера услуг, в которой производится около 65% словацкого ВВП. В промышленности – около 30%, в сельском хозяйстве – примерно 5%. Сегодня средняя зарплата в Словакии составляет €950, средняя пенсия – €350. Безработица – 11%.

2.2 Опыт Румынии

В начале 1990-х годов Румыния, как Беларусь сегодня, пыталась найти свой особый путь экономического развития. Предприятия, несмотря на декларировавшийся курс на приватизацию, фактически оставались в собственности государства, что обрекало их на неэффективность и, соответственно, на неконкурентоспособность. Инвестиции из-за рубежа в страну не шли. Оплата труда была крайне низкой, что при таком типе экономики вполне закономерно.

Этот курс во многом задавался не только доставшейся по наследству новому руководству структурой экономики, но и инерцией прежней авторитарной модели развития. Именно она диктовала властям линию их политического поведения. В 1990 году румынские политики, которые стали победителями на парламентских и президентских выборах, произносили на митингах речи о недопустимости “продавать за бесценок страну”, то есть румынские заводы и фабрики, западным хозяевам, которые будут выжимать из румын все соки и вывозить из страны все деньги. Это была, конечно, пропаганда, но многие люди оказались к ней восприимчивы. Это была дорога в тупик, но тогда это мало кто понимал. Потребовался драматический опыт неудач, чтобы тупиковость такого пути была обществом осознана. В те времена ориентиром была выбрана шведская социально-экономическая модель, которую тогдашнее руководство намеревалось перенести на румынскую почву. Но эту модель приспособить к тогдашним румынским условиям оказалось невозможно, а тип социального государства, который создавался в Румынии, оказался нежизнеспособным. Оно смогло поддерживать на относительно низком уровне безработицу, но не смогло обеспечить развитие.

Власти опасались, что радикализация рыночных реформ неизбежно приведет к закрытию неконкурентоспособных предприятий. Едва ли не больше всего власти опасались тогда увеличения безработицы, которое стремились заблокировать. Все, что касалось экономической эффективности, отступало на второй план. Тем не менее, тяжелого экономического кризиса все равно избежать не удалось. Он наступил в 1996 году. И только после этого в политическую повестку дня было поставлено – завершение либерализации экономики и активное проведение структурных реформ.

Только за один 1997 год было продано 35% государственной собственности. При этом убыточные предприятия продавались по низким, почти символическим ценам без выставления покупателям каких-либо условий, а часть предприятий, на которые покупателя не находилось, была ликвидирована. Речь шла не столько о модернизации экономики, сколько об освобождении ее от балласта. Приватизировались в основном небольшие или не имеющие важного хозяйственного значения объекты.

Но уже в следующем, 1998 году греческой телекоммуникационной компании было продано 35% румынской компании Rom Telecom (впоследствии пакет проданных грекам акций увеличился до 54%).

В связи с началом вступления в ЕС, начиная с 1999 года ведущие румынские предприятия – в том числе и те, которые в начале 1990-х считались приватизации не подлежащими, – стали продаваться иностранцам. За несколько лет западные компании стали владельцами крупнейших румынских предприятий нефтехимической, металлургической, электротехнической, автомобильной, шарикоподшипниковой, цементной, пищевой промышленности. В собственность иностранцев переходили электрораспределительные и газораспределительные компании, был продан австрийцам и контрольный пакет акций нефтяной компании Petrol – крупнейшей в Центральной и Восточной Европе, располагающей двумя нефтеперерабатывающими заводами и сотнями заправочных станций (в том числе и за рубежом) и ведущей разработку нефтяных месторождений в нескольких странах (Индии, Казахстане, Иране).

В 1997 году начинали с того, что продавали собственность иностранцам без всяких условий и возлагаемых обязательств. Тогда речь шла о предприятиях, которые и без обязательств не очень-то стремились покупать. В дальнейшем же условия оговаривались. Они могли касаться инвестиций, сохранения профиля предприятия и рабочих мест на тот или иной срок, экологии и многого другого. В случаях, когда соблюдение тех или иных условий было особенно важно, правительство Румынии сознательно шло на снижение продажной цены.

В период с 1993 по 2010 год было заключено 13 800 соглашений о купле-продаже румынских предприятий. Из них 2450 были впоследствии расторгнуты, так как покупатели не могли выполнить взятые на себя обязательства. В этих случаях компании возвращались государству, а затем снова приватизировались.

Показателен еще один пример в том плане, что нет ничего невозможного. Так, в Румынии с самого начала проведения реформ серьезной проблемой были убыточные шахты. Шахтеры в начале 1990-х годов являлись серьезной протестной силой. Они даже “захватывали” столицу. Не одно правительство Румынии пало под их давлением и долгое время считалось, что убыточные шахты закрыть невозможно. Однако нашелся человек, который смог это сделать. В 1997 году в Румынии премьер-министром был Виктор Чорбя. Страна в то время переживала острый кризис, и премьер, будучи экономистом, понимал, что с шахтами, приносившими одни убытки, надо что-то делать. И он предложил своего рода сделку: шахты закрываются, а горнякам выплачивается в течение трех лет до 50 их месячных зарплат. Как распорядиться этими довольно большими деньгами – открыть свой бизнес или как-то еще – предоставлялось решить им самим. И горняки согласились, убыточные шахты были закрыты. Этот пример показывает, что при наличии политической воли и соответствующего уровня знаний, нет таких проблем в экономике, которые нельзя было бы решить, даже если это касается таких сложных вещей, как ломка существующей модели развития или проведение структурных реформ в экономике.

Лишь после проведенных реформ экономика Румынии вышла на устойчивый рост. Осталась в прошлом и огромная инфляция. В 2007 году она опустилась до 6,6%, и после этого удерживается в пределах 5-7% за год. По меркам ЕС это много, но по сравнению с тем, что румыны еще совсем недавно имели, - прогресс значительный. По прогнозу экспертов МВФ в 2011-2015 гг. годовая инфляция в Румынии будет составлять 2-3%.

Высокие темпы экономического роста в последние годы (6-9% в год) в значительной степени были обусловлены притоком в Румынию иностранных инвестиций. Если в 1990-е годы они в Румынию почти не шли, то в 2000-е годы их объемы резко возросли: €5,2 млрд. в 2007 году, €9 млрд. – в 2008-м, €7 млрд. – в 2009-м, €11 млрд. – в 2010-м. Структурные и институциональные реформы сделали Румынию привлекательной для заграничных предпринимателей. Товары, производимые в Румынии, вполне конкурентоспособны на европейских рынках.

Средний размер зарплаты в Румынии составляет – €400 (Br2 млн. 835 тыс.), средняя пенсия –€175 (Br1 млн. 240 тыс.). По сравнению с другими европейскими странами это не много, но еще 10 лет назад средняя зарплата в Румынии была на порядок ниже. Во многом это результат проведенных в стране структурных реформ.

2.3 Опыт Чехии

Из закрытия предприятий в Чехии в ходе структурных реформ никто трагедии не делал. Точных данных о количестве исчезнувших в Чехии предприятий нет, но их число измеряется не сотнями, а тысячами. Однако многие фирмы выжили и успешно развиваются. Были и такие, которые реструктуризировались, то есть дробились на несколько самостоятельных производств. Но многие оказались неконкурентоспособными и прекратили свое существование.

Причины могли быть самые разные. Это могло быть обусловлено и тем, что в ходе приватизации не появился эффективный собственник. Но в некоторых отраслях он и не мог появиться. Например, в текстильной промышленности. Она рухнула в Чехии не столько из-за неэффективного распоряжения собственностью и плохого менеджмента, сколько из-за того, что в открытой глобальной экономике выдержать конкуренцию с дешевыми товарами из Восточной Азии было просто невозможно.

Сейчас из 36 банков, которые существуют в Чехии, государству принадлежат только два специализированных кредитных учреждения. Все остальные подконтрольны иностранному капиталу. Кстати, никаких неудобств в этой связи ни чешские бизнесмены, ни другие чешские граждане не испытывают.

Руководство Чехии изначально было заинтересовано в том, чтобы чешские предприятия, особенно крупные, покупались западным капиталом. Но иностранцы готовы были покупать очень мало из того, что было выставлено на продажу. Кое-что, впрочем, купили. Например, немецкий Volkswagen стал собственником чешского автозавода Skoda, причем на очень выгодных для Чехии условиях. Он сохранил бренд и принял на себя инвестиционные обязательства по модернизации производства. Сейчас производимые Skoda автомобили среднего класса вполне конкурентоспособны на мировых рынках, их охотно покупают во многих странах. Потом немцы купили и некоторые другие чешские предприятия. А компанию по обеспечению фиксированной телефонной связи приобрели в собственность испанцы.

Однако в целом Чехии удалось продать относительно незначительную часть государственной собственности - чуть больше 30% ее общей стоимости. Если же учесть, что речь идет о наиболее дорогостоящих предприятиях, то их доля в общем количестве предприятий и того меньше.

Другое дело, что инвесторы Германии, Франции, Бельгии, Японии, Кореи вкладывали деньги в создание в Чехии новых производств. В частности, крупнейшие фирмы мирового автобизнеса решили сделать посткоммунистическую Центральную Европу своего рода кузницей автомобильной промышленности. И сейчас эта промышленность вносит весьма существенный вклад в чешскую экономику.

Средняя зарплата в Чехии – €950 (Br6 млн. 735 тыс.), средняя пенсия – €410 (Br2 млн. 906 тыс.). Данный показатель составляет свыше 80% от среднего по Евросоюзу. Это более высокий уровень, чем, скажем, в Португалии, которая вступила в ЕС намного раньше.

2.4 Опыт Венгрии

Эпоха социализма оставила Венгрии один существенный минус – огромный внешний долг в $25 млрд. Это обстоятельство наложило заметный отпечаток на характер венгерского способа приватизации. В Венгрии рассматривали ее как один из главных источников пополнения казны. Приватизацию государственной собственности сразу же было решено осуществлять за живые деньги, то есть посредством продажи. Понятно, что в Венгрии покупателей найти не могли, крупных частных капиталов в ней тогда не существовало. Оставался единственный выход: продавать иностранцам. В результате же венгры и получили такое положение вещей, при котором почти вся промышленность Венгрии находится в руках иностранного капитала.

Те предприятия и даже целые отрасли, чья продукция были заведомо неконкурентоспособной, просто рухнули. В этом отношении Венгрия ничем не отличалась от других посткоммунистических стран. Более того, в Венгрии уже в 1989 году был принят закон о банкротстве, что в таких странах, как Польша и Чехия, произошло гораздо позже. И те предприятия, которые правительство, проведя тщательную сортировку, признало не имевшими национального значения, рухнули почти сразу. Без государственной поддержки они выжить не могли. Так что в этом отношении все было примерно так же, как у других.

А то, чем Венгрия от них отличалась, заключалось в том, что государство, испытывая острейшую финансовую недостаточность, решилось на продажу иностранному капиталу – немецким, французским и итальянским компаниям – своего энергетического сектора. И уже к 1995 году все венгерские генерирующие и энергопоставляющие компании находились в руках иностранцев.

Тем не менее, приватизация и продажа энергетического сектора были стратегически мудрым шагом, привязавшим к венгерской экономике крупный западный капитал. Но они были и шагом отчаяния, потому что над страной висел огромный внешний долг. Без тех миллиардов долларов, которые были получены за энергетический сектор, венгерскую экономику ждали бы тяжелые потрясения.

Крупные торговые предприятия приобрели австрийцы и немцы. В банковскую сферу пришел капитал голландский, бельгийский и опять же немецкий. Американцы купили Будапешт-банк. Были проданы иностранцам и некоторые крупные металлургические заводы. А к концу 1990-х годов сформировался и крупный венгерский капитал, который купил ряд предприятий - в частности, в аграрном секторе.

Сегодня былой крупной промышленности в Венгрии уже нет. От прежней обрабатывающей промышленности мало что осталось. В рыночных условиях ее продукция, как правило, оказывалась неконкурентоспособной или просто никому не нужной.

Однако создавались новые производственные структуры, новые предприятия – прежде всего автомобильная индустрия. Сегодня среди крупнейших венгерских компаний каждая десятая является поставщиком крупнейших мировых автомобильных заводов. Они производят 10-12% ВВП Венгрии. Существуют и предприятия, на которых производится сборка Audi, Suzuki, Opel. То есть, что-то исчезло, а что-то возникло заново.

Можно задаться вопросом, в чем при такой экономике, принадлежащей в основном иностранцам, заключается венгерский экономический интерес? Ответ таков: он заключается в том, чтобы сохранять и создавать рабочие места. Потому что это выгодно венграм, а значит, и Венгрии. В условиях, когда производственные мощности быстро перемещаются по миру в поисках более дешевой рабочей силы, венгры стремятся к тому, чтобы крупные иностранные компании создавали в Венгрии исследовательские и инженерные центры, привязывающие их к венгерской почве крепче, чем дешевизна венгерской рабочей силы. Вот в этом и заключается венгерский экономический интерес.

Движение в данном направлении уже просматривается. Например, в Венгрии осуществляется не только сборка автомобилей Audi, но и производится 90% двигателей для них. Все это делается на базе бывшего производителя грузовиков “Раба” в городе Дёр. Немцы полностью перестроили предприятие, и сейчас на нем занято около 15 тысяч работников, включая проектировщиков, инженеров, исследователей. В городе построена гоночная трасса для Audi, где испытываются новые двигатели и новые автомобили. А детали доставляются в режиме just-in-time из Ингольштадта, где расположена фирма, и уже на следующий день она получает собранные в Венгрии машины.

Исходя из опыта стран Европы, можно сделать выводы о типичных ошибках и удачных идеях трансформационных преобразований в национальной экономике (таблица 1).

Таблица 1 – Трансформационные преобразования национальной экономики стран Европы

СтранаОшибкиУдачные преобразования

Словакия1) Большинство банков было продано иностранцам. В результате чего все словацкие банки стали контролироваться иностранным капиталом.

2) Словакия активно пошла на приватизацию отечественных предприятий только тогда, когда понадобились деньги. Из-за этого в 1997 году при мировом кризисе Словакия не смогла выбраться.1)Перепрофилировка оборонных предприятий автомобильной промышленности. Страна стала мировым лидером по производству автомобилей в пересчете на душу населения.

2) За счет привлечение иностранных инвестиций среди бывших социалистических стран, Словакия вырвалась в число лидеров.

Румыния1)Руководство страны пропагандировало идею о недопустимости «продавать за бесценок страну», т.е. не продавать предприятия иностранцам.

2)От безысходности румынские предприятия продавались за минимальную цену. 1)Только после кризиса 1997 года было принято решение о завершении либерализации экономики и активное проведение структурных реформ. За 17 лет было заключено 13800 соглашений о купле-продаже румынских предприятий.

2)Премьер-министр Виктор Чорбы решил закрыть убыточные шахты. И чтобы не оставить людей без средств к существованию, он предложил выплатить в течение 3 лет 50 из заработных плат.

3)Инвестиции и реформы сделали Румынию привлекательной для заграничных предприятий. Товары, произведенные в Румынии, стали вполне конкурентоспособными на европейских рынках.

Чехия1)В Чехии продавалась незначительная часть государственной собственности – чуть больше 30% от её общей собственности.1)Из 36 банков государству принадлежало только 2, все остальные были подконтрольны иностранному капиталу. Но это не вызывало никаких неудобств.

2)Чешский автозавод Skoda был выкуплен немецким заводом Volkswagen на очень выгодных условиях.

Венгрия1)Так как у Венгрии был огромный внешний долг – 25 миллиардов долларов, у них не было выбора, кроме продажи предприятий иностранцам. В результате почти вся промышленность оказалась в руках иностранного капитала.1)Приватизация и продажа энергетического сектора была стратегически мудрым шагом, привязавшим к венгерской экономике крупный западный капитал.

2)В Венгрии создавались новые производственные структуры – автомобильная индустрия. Она производит 12% ВВП.

3)Главной целью Венгрии было сохранение рабочих мест. Венгры стремились к тому, чтобы крупные иностранные компании создавали исследовательские и инженерные центры (в Венгрии производится 90% двигателей для Audi на базе бывшего производства грузовиков, на нем занято 15 000 человек).

3. Структурная трансформация национальной экономики республики Беларусь

В отличие от большинства республик, выбравших «шоковый» вариант реформы в соответствии с рекомендациями МВФ, Беларусь предпочла эволюционный путь рыночных преобразований. Государство отказалось от масштабной приватизации государственных предприятий, сохранив над ними административный контроль. Так, доля продукции частных предприятий (иностранные, совместные, общества с ограниченной ответственностью, частные) в общем объеме ВВП колеблется от 15% до 25%, при этом число работающих на этих предприятиях составляет менее 10% («Отчет об экономиках переходного периода» Европейского банка реконструкции и развития, 1997г.). Незначительно изменились функции банковской системы РБ: как и раньше банк ограничивается функциями казенного фондодержателя и осуществляет возмещение для госбюджета. Наличие небольшого количества рыночных элементов и отсутствие по этой причине в экономике РБ элементов саморегуляции системы имеет своим следствием сохранение широкой сферы административного контроля. В этих условиях проводимая правительством стабилизационная политика не может полагаться на ту реакцию, которая могла бы быть в развитой рыночной системе.

Конец XX в. для экономики Республики Беларусь был поистине судьбоносным - распался Советский Союз, разрушилась административно-командная система планирования и регулирования экономики, все бывшие союзные республики оказались в глубоком политическом и экономическом кризисе. В сжатые сроки необходимо было создать собственную государственность, национальную банковскую систему и ввести национальную валюту, сформировать систему управления экономикой, рационально сочетающую методы государственного регулирования и рыночные механизмы хозяйствования, адаптировать предприятия к условиям конкуренции на мировых рынках товаров и услуг.

Весь период трансформации экономики Беларуси можно разделить на следующие этапы:

1991-1995гг.-период глубокого затяжного экономического кризиса;

1996-2000гг. - этап выхода экономики из кризисного состояния и углубления рыночных отношений;

2001-2005 гг. и следующие пятилетия - переход на инновационный путь устойчивого экономического развития.

Экономический кризис проявился в постоянном снижении объемов производства, падении уровня жизни населения и усилении дифференциации его доходов, росте инфляции и безработицы. Динамика основных экономических показателей страны за годы экономического кризиса приведена в табл. 2.

Таблица 2 - Изменение основных экономических показателей Республики Беларусь за 1991-1995 гг.

Показатель19911992 1993 1994 1995 1995 г. к 1990 г.

Валовой внутренний продукт, %98,890,492,488,389,665,3

Продукция промышленности, %99,090,890,685,488,361,4

Продукция сельского хозяйства, %95,191,5103,785,695,373,6

Инвестиции в основной капитал, %104,071,085,089,059,038,5

Индекс роста потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), раз1,816,621,020,633,443948,0

Реальные денежные доходы населения, %100,2880,2115,990,873,562,2

Кульминационной точкой падения производства и уровня жизни населения стал 1995 г. по сравнению с 1990 г. (самым лучшим в дореформенный период) объем производства ВВП в 1995 г. составил 65,3 %, продукции промышленности - 61,4, сельского хозяйства - 73,6, инвестиций в основной капитал - 38,5 %. Галопирующая инфляция за пятилетие возросла в 43,9 тыс. раз, а уровень жизни упал почти в 2 раза.

Спад производства и гиперинфляция, характерные для стран СНГ, не наблюдались как два взаимоувязанных процесса в странах с рыночной экономикой, где также осуществлялось ее реформирование. Это подтверждает вывод о том, что причины экономического кризиса не являются результатом «нормального трансформационного спада», а имеют более глубокие корни. Они заключаются в распаде единого государства, системы государственного планирования и регулирования экономики, в разрыве складывавшихся в течение десятилетий производственно-экономических связей в рамках единого народнохозяйственного комплекса СССР. Это привело к образованию новых независимых государств, не обладающих самостоятельной жизнестойкой экономикой. Необходимо было принять крупномасштабные меры по ее реструктуризации и адаптации к новым рыночным условиям хозяйствования.

Однако первые попытки осуществить макроэкономическую стабилизацию лишь на основе монетарных методов - либерализации хозяйственной жизни, приватизации, жесткой денежно-кредитной политики - не привели к ожидаемому результату. Структурная природа экономического кризиса требовала и соответствующих методов выхода из него. Это смена приоритетов экономической политики в направлении достижения самодостаточности хозяйственной системы, при которой обеспечиваются хотя бы на минимальном уровне основные потребности населения и государства; приоритетное развитие современных технологий, присущих постиндустриальному обществу; расширение эффективных международных экономических связей; создание макроэкономических условий для структурной перестройки - перелива капиталов, материальных и трудовых ресурсов из неэффективных, не востребованных рынком отраслей и производств, в эффективные.

Ведущая роль в осуществлении этих направлений принадлежит не денежно-кредитной, а инвестиционной составляющей и реализации комплексных мер по реформированию экономики, что обусловило необходимость разработки специальных программ. Так, с целью вывода страны из кризисного состояния были разработаны Программа перехода Республики Беларусь к рыночной экономике, Программа неотложных мер по выходу экономики из кризисного состояния, реализация которых позволила в 1996 г. заметно снизить уровень инфляции и дефицит государственного бюджета, затормозить падение уровня жизни народа, приостановить обвальный спад производства. В 1996 г. были разработаны и одобрены Всебелорусским народным собранием Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг. Их осуществление, наряду с другими мерами, позволило, начиная с 1996 г., преодолеть спад производства, достичь положительной динамики макроэкономических процессов, обеспечить ежегодные приросты ВВП, производства промышленной продукции, потребительских товаров (табл. 3).

Таблица 3 - Динамика роста основных экономических показателей Республики Беларусь в 1996-2000 гг.

Показатель199619971998199920002000 г. к 1995 г.

Валовой внутренний продукт, %102,8111,4108,4103,4105,8 135,8

Продукция промышленности, %103,5118,8112,4110,3107,8 164,3

Производство потребительских то­варов, %109,0122,8120,8109,2104,1 183,8

Продукция сельского хозяйства, %102,495,199,391,7109,3 96,9

Инвестиции в основной капитал,%95,0120,0125,092,0102,0 133,7

Индекс роста потребительских цен (декабрь к декабрю предыдущего года), раз1,411,622,833,522,146,1

Реальные денежные доходы населения, %117,0106,0119,097,0120,0 171,6

Таким образом, второй период трансформации экономики, за исключением сельского хозяйства, характеризуется положительной динамикой основных макроэкономических показателей, что свидетельствует о выходе из экономического кризиса, но еще не означает перехода к устойчивому экономическому росту. Об этом свидетельствуют высокий уровень износа активной части основных производственных фондов (до 80 %), низкие коэффициенты их обновления, невысокий уровень использования современных технологий и недостаточный уровень конкурентоспособности отечественной продукции.

Вместе с тем рост экономических показателей позволил в определенной мере стабилизировать положение на внутреннем потребительском рынке, восстановить систему управления экономикой, отвечающую реалиям переходного периода, улучшить систему социальной защиты населения. Определились новые подходы и принципы проведения экономических реформ.

В системе рыночных преобразований одно из центральных мест заняла трансформация отношений собственности, которая с целью создания устойчивых предпосылок для экономического роста должна обеспечить кардинальное повышение эффективности функционирования как отдельных предприятий, так и экономики в целом. Республика Беларусь, учитывая негативный опыт реформирования экономики в других странах, не пошла по пути обвальной приватизации, а выбрала в качестве основных принципов рост эффективности производства, нахождение стратегического инвестора, участие трудового коллектива в принятии решений при сохранении государственного контроля за этим процессом с целью исключения неэффективного и незаконного перераспределения собственности.

Основные задачи реформирования отношений собственности: создание социально ориентированной многоукладной экономики рыночного типа, совершенствование управления государственным имуществом, сохранение потенциала системообразующих предприятий, максимальное привлечение отечественных и зарубежных инвестиций.

В последние годы многое сделано в решении этих задач. Однако следует отметить, что некоторые преобразования замедлились в связи:

С недостаточно благоприятной правовой и экономической средой для развития бизнеса;

Слабой государственной поддержкой предпринимательской деятельности;

Низким уровнем инвестиционной привлекательности для зарубежных инвестиций;

Отсутствием широкого слоя эффективных собственников, ориентированных на долгосрочное развитие предприятий, насыщением отечественной продукцией белорусского рынка и ее продвижением на мировой рынок, расширением производства и созданием новых рабочих мест;

Низким уровнем эффективности управления и экономической ответственности собственников приватизированных предприятий и персонала за результаты их производственной деятельности.

Медленно формируется рыночная инфраструктура, особенно рынки капитала, ценных бумаг.

Актуальной остается проблема кадрового обеспечения рыночных преобразований. Особенно остро ощущается нехватка высококвалифицированных специалистов высшего звена, менеджеров, маркетологов, активных организаторов разработки и внедрения современных наукоемких ресурсосберегающих технологий и высокопроизводительной техники.

Структурная перестройка экономики на первом этапе рыночных преобразований осуществлялась стихийно (так называемая пассивная ее форма): во-первых, в результате разрушения сложившихся экономических связей, а также изменившихся требований внутреннего и внешних рынков свертывались отдельные отрасли и производства (преимущественно в сфере ВПК, тяжелой промышленности), спрос на продукцию которых из-за отсутствия заказов резко упал; во-вторых, значительно уменьшились объемы производства продукции и в традиционных отраслях специализации страны (машиностроении, химической, легкой и пищевой промышленности) из-за ограничения емкости внутреннего рынка и потери позиций на внешних рынках, кризиса неплатежей и возросшей конкуренции зарубежных поставщиков; в-третьих, некоторая часть бесперспективных ресурсоемких не востребованных рынком и безнадежно убыточных предприятий прекратили свое существование.

Однако, начиная с середины 1996 г., уже наметилась тенденция перехода к активной фазе структурной перестройки - начали возрастать объемы производства продукции, инвестиций, экспорта. Стал возможным переход от прежних отраслевых пропорций с преобладанием ресурсоемких отраслей, отставанием сферы услуг к новым рыночным структурам экономики с рациональным сочетанием государственной и частной форм собственности, коренной модернизацией производства, обеспечивающим выпуск конкурентоспособной продукции. Структурная перестройка на данном этапе осуществлялась и осуществляется в соответствии с принятыми в стране специальными программами - Концепцией и Программой развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998-2015 годы, Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы, Национальной программой развития экспорта на 2000-2005 годы, Программой импортозамещения, Программой структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь и другими программами путем реформирования предприятий, их реструктуризации и преобразования в акционерные общества, создания холдинговых компаний, развития и поддержки малого предпринимательства.

В качестве основных направлений структурных преобразований определены:

Создание необходимых нормативных и правовых, финансовых и других макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов;

Опережающее развитие наукоемких высокотехнологичных экспортоориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, а также сферы услуг;

Стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышения его эффективности на основе совершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, образования межгосударственных, межотраслевых, отраслевых и региональных корпоративных структур в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп;

Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства;

Повышение эффективности деятельности естественных монополий, формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики;

Платные услуги населению, %35,7150,3131,6

Реальные денежные доходы населения, %62,2171,6143,4

Характерная особенность первого пятилетия (1991- 1995 гг.) - ярко выраженные спад производства и макроэкономическая нестабильность. На это повлияло резкое сокращение традиционных рынков сбыта белорусской продукции, рост цен на ввозимое сырье и энергоресурсы, уменьшение внутреннего спроса и изменение его структуры. Высокая инфляция вызвала обесценение денежных средств всех секторов экономики. Второй (1996-2000 гг.) и начавшийся с 2001 г. третий этапы отражают результаты структурных преобразований в экономике, которые будут продолжаться несколько пятилетий. Они характеризуются целенаправленной деятельностью органов государственного управления по созданию необходимых условий для обеспечения роста экономики и повышения уровня жизни населения. Были разработаны и утверждены Основные направления социально-экономического развития страны на 1996- 2000 годы, Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 годы, где в качестве приоритетов определены «экспорт-жилье-продовольствие» как базовые точки роста, основные звенья структурных преобразований, обеспечивающие развитие всех взаимосвязанных отраслей, производств и экономики в целом; предусмотрены переход к проведению реформ по мере появления объективных предпосылок и не в ущерб уровню жизни населения, усиление контроля со стороны государства и трудовых коллективов за разгосударствлением и приватизацией.

Заключение

В Беларуси структурная перестройка экономики осуществляется в условиях перехода от административно-командной хозяйственной системы к рыночной экономике. Сам переход означает коренную трансформацию хозяйственной системы. Структура - это не только результат, но и предпосылка развития экономики страны. Она отражает количественные и качественные закономерности, позволяет выявить тенденции изменения национальной экономики. Структура экономики выступает характеристикой ее устойчивости и национальной безопасности (экономической, технологической, экологической, оборонной, энергетической, информационной), определяет эффективность общественного производства (экономическую, социальную). Она должна отвечать целям социально-экономического развития страны, достижение которых связано с воздействием на экономическую структуру и изменение их в той или иной мере отражается на национальной экономической системе. В решении вопросов координации элементов экономической структуры исходят из определения цели дальнейшего движения, выявления слабых и сильных сторон имеющейся структуры, выбора приоритетных направлений развития.

Необходимость структурной перестройки объясняется сменой приоритетов в формировании народнохозяйственной структуры. Прежняя структура народнохозяйственного комплекса оказалась нежизнеспособной и экономически неэффективной в условиях либерализации экономики, развития рыночных методов хозяйствования. Существовавшая структура характеризовалась крайне высокой степенью огосударствления всех экономических процессов, сверхмонополизацией производства, искаженной структурой народнохозяйственного комплекса со значительным развитием добывающих отраслей, гипертрофированным военно-промышленным комплексом при значительном отставании отраслей, работающих на потребительский рынок.

Основными направлениями структурной перестройки являются свертывание и перепрофилирование объективно ненужных и недееспособных предприятий, замедление падения и стабилизация выпуска продукции, пользующейся спросом на внутреннем и внешнем рынках, создание условий для оживления и развития перспективных видов деятельности, формирующих реальный экономический потенциал страны.

Беларусь не имеет больших запасов полезных ископаемых. Структура ее экономики, в основном, сложилась в период дешевых сырьевых и топливно-энергетических ресурсов и огромного рынка сбыта всего Советского Союза. В таких условиях, чтобы двигаться вперед, необходимо в максимальной степени использовать и развивать интеллектуальный потенциал.

В республике накоплен опыт программно-целевого решения задач развития экономики и ее важнейших отраслей, выбора приоритетных направлений научно-технической и инновационной деятельности и концентрации на этих направлениях интеллектуальных, материальных и финансовых ресурсов. Эти предпосылки служат основой для ускорения структурной трансформации экономики страны.

Важным шагом к переходу экономики на инновационный путь развития явилось определение приоритетов научно-технической деятельности в Республике Беларусь на 2006-2010 гг. При их выборе учитывались положения таких программных документов, как «Национальная стратегия устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2020 г.», «Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики до 2010 г.», «Комплексный прогноз научно-технического прогресса Республики Беларусь 2005-2020 г.». В качестве национальных приоритетных направлений научно-технической деятельности определены следующие:

Ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции;

Новые материалы и новые источники энергии;

Медицина и фармация;

Информационные и телекоммуникационные технологии;

Технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

Промышленные биотехнологии;

Экология и рациональное природопользование.

Определены также 27 приоритетных макротехнологий, которые должны обеспечить производственную специализацию Беларуси в системе мировых хозяйственных связей и конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках. Это прежде всего машиностроительная и сельскохозяйственная продукция, электронная, вычислительная и оптоволоконная техника, строительные материалы, биологические, тонкие химические, информационные технологии.

Структурные изменения в экономике могут иметь стихийный характер, а могут быть регулируемыми со стороны государства в ходе осуществления структурной политики, являющейся составной частью макроэкономической политики. Основными методами государственной структурной политики являются государственные целевые программы, государственные инвестиции, закупки и субсидии, различные налоговые льготы отдельным предприятиям, регионам или группам отраслей. Государство должно создавать условия дальнейшей либерализации и дебюрократизации экономики, уменьшения административных барьеров для организации и ведения бизнеса. Тем самым формируются условия для уменьшения собственного прямого административного вмешательства в экономику, для раскрепощения предпринимательской активности, а не для чрезмерной опеки, порождающей одновременно необоснованные гарантии и иждивенчество. Вместе с тем государство должно жестко контролировать и обеспечивать соблюдение субъектами законодательства, регламентирующего права собственности и поведение на рынках.

Осуществление структурной перестройки экономики обеспечивает сбалансированность народного хозяйства, является основой устойчивого и эффективного экономического роста и развития.

Список литературы

1.Александрович, Я.М. Структурная перестройка и конкурентоспособность Республики Беларусь: проблемы и пути решения / Я.М. Александрович. – Минск: НИЭИ Минэкономики РБ, 2004. – 342 с.

2.Бондарь, А.В. Макроэкономика: учебное пособие / А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Л. Н. Новикова. - Минск: БГЭУ, 2007. – 415 с.

3.Зубко, Н.М. Основы экономической теории: учеб. пособие / Н.М. Зубко, А.П. Каллаур. - 2-е изд., - Минск: Выш. шк., 2007. – 416 с.

4.Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.

5.Лобкович, Э.И. Переходная экономика: Сущность, проблемы, особенности в Беларуси: учеб.-метод. пособие / Э.И. Лобкович. - Минск: БГЭУ, 2000. – 70 с.

6.Новикова, И.В. Экономическая теория: учеб. пособие: в 2 ч. / под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского. - Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2008. - Ч.1 – 261 с.

7.Шимов, В.Н. Основные направления социально-экономического развития республики Беларусь на период до 2010 г. / В.Н. Шимов // Белорусский экономический журнал. - Минск, 2000. - №2. – 4-11 с.

8.Финансовая стабильность в Республике Беларусь 2009.- Минск, 2010. – 21-41с.

Экономическая структура подвержена изменениям, причем, чем быстрее происходят эти изменения, тем эластичнее приспосабливается структура к требованиям времени и тем успешнее развивается экономика.

Структурные изменения чаще всего идут по двум основным путям. В одном превалируют стихийные, чисто рыночные силы. Структура изменяется в результате изменений в норме прибыли. Капитал, рабочая сила, предпринимательская энергия устремляются туда, где сегодня стало выгоднее. Это – так называемый американский путь. По нему же в 80-х гг. шла и Великобритания. Государство выполняло пассивную роль. Этот путь оказался долгим, со значительными социальными издержками и сопровождался замедленным темпом роста эффективности производства.

Другой путь – широкое использование государственных рычагов для ускорения прогрессивных структурных изменений. В этом случае обычно применяют методы прогнозирования: какие элементы структуры в будущем следует сократить, а каким целесообразно оказать содействие. Это – типично японский путь. За Японией вот уже более 40 лет по этому пути идет Южная Корея. Для него характерны: опора на централизованные рычаги регулирования, государственное планирование и ускоренный межотраслевой перелив ресурсов. Этот путь более быстрый, с меньшими социальными издержками и значительными темпами роста производительности («японское чудо»).

Структурная политика в переходный период. Структурная политика в переходный период направлена на создание условий для устойчивого долгосрочного экономического роста и перестройку отраслевой структуры народного хозяйства с целью защиты отраслей, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках или обслуживающих национальные интересы (производственная и социальная инфраструктура, отдельные производства ВПК).

Выделим направления структурной политики.

1. Воздействие на совокупное предложение. Оно бывает прямое (в форме субсидий, льготных инвестиционных кредитов с целью создания или развития отдельных предприятий, отраслей, а также проведения фундаментальных научных исследований) и косвенное (путем налоговых льгот с целью увеличения объема выпуска продукции, стимулирования инвестиций).

2. Государственная поддержка отечественного производства, конкурирующего с импортом, а также содействие государства формированию конкурентоспособных отраслей и предприятий, ориентированных на поставку значительной части своих товаров и услуг на внешний рынок.

3. Формирование финансовой системы, которая могла бы аккумулировать временно свободные средства населения и направлять их в инвестирование реального сектора экономики. Это можно осуществить как путем прямого участия государства в инвестициях и предоставления гарантий, так и на основе налогового и кредитно-денежного регулирования с целью сделать наиболее выгодными инвестиции в самые эффективные объекты реального сектора.

Перестройка отраслевой структуры экономики в пользу отраслей, получивших слабое развитие в плановой экономике – производство потребительских товаров и оказание услуг (финансовых, социальных, информационных).

В России за годы реформ в структуре ВВП резко возросла доля услуг, что отражает быстрое развитие в этот период торговли, банков и других финансовых институтов. Одновременно сильно сократился объем производства в отраслях, ориентировавшихся на государственный спрос (ВПК) или бюджетную поддержку (сельское хозяйство, угольная промышленность).

Структурные сдвиги на макроуровне проявляются в производстве предприятий, только наиболее конкурентоспособных видов продукции, освоении выпуска новых изделий, зачастую на основе с иностранными партнерами. В результате начинается постепенное оживление производства.

Концепция структурной перестройки экономики России.

В структуре российской экономики в переходный период продолжает расти доля добывающих отраслей и производств «первого» передела (металлургия) и снижается доля высокотехнологичных производств. Подобный сдвиг часто называется «утяжелением» экономической структуры.

Концепция структурной перестройки в России исходит из сохранения отраслевого разнообразия народнохозяйственного комплекса. В структуре промышленности выделяются три группы отраслей:

1. Топливно-энергетический комплекс. Эти отрасли сохраняют свою конкурентоспособность и могут привлекать иностранные инвестиции.

2. Отрасли обрабатывающей промышленности, способные поставлять продукцию на экспорт (авиакосмическая, энергетическое машиностроение, частично танкостроение). Они нуждаются в поддержке государства на внутреннем и внешнем рынках.

3. Отрасли обрабатывающей промышленности, которые могут быть конкурентоспособными на внутреннем рынке (автомобильная, сельскохозяйственное машиностроение, пищевая). Развитие этих отраслей напрямую зависит от умеренно протекционистских мер и стимулирования внутреннего спроса на их продукцию путем лизинга и потребительского кредита.

Выводы по теме: Переходный период от плановой экономики к рыночной происходит достаточно болезненно. Экономика страны нуждается в структурной перестройке, что не может в краткосрочном периоде не вызвать множества негативных последствий (безработица, инфляция). Однако правильно проводимые реформы приведут национальную экономику к искомому результату.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Определите основное содержание переходной экономики. Какими двумя основными путями возможна трансформация экономики из плановой в рыночную?

2. Охарактеризуйте процесс либерализации цен в экономике.

3. Каковы основные итоги и перспективы приватизации в России?

4. Назовите основные структурные сдвиги в российской экономике, произошедшие за последние 15 лет.

имеет тенденцию к росту, что противоречит общемировой тенденции последних лет, состоящей в опережающем росте обрабатывающей промышленности. Более того, развитие отраслей добывающей промышленности во многом ориентируется на спрос, формирующийся на внешнем рынке, вне пределов национальной экономики. Россия все сильнее втягивается в международное разделение труда в качестве поставщика топливно-сырьевых ресурсов и потребителя готовых промышленных изделий. Изменение структуры экспорта и импорта промышленной продукции характеризуется следующими данными (%) : _

Произошли структурные изменения в самой обрабатывающей промышленности. Например, доля материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий в общем объеме продукции обрабатывающей промышленности увеличилась. В 1991 г. она составляла 40%, а в 1995 г. - 43,4%. Некоторое увеличение наблюдалось в производстве товаров народного потребления и продовольственных товаров: в 1991 г. они составляли 6,6 и 12,2%, а в 1995 г. - 8,4 и 14,6% соответственно.
Существенное сокращение произошло в производстве машин и оборудования, их доля в общем объеме продукции обрабатывающей промышленности снизилась с 25,6% в 1991 г. до 17,7% в 1995 г.
С учетом потребностей структурной перестройки экономики, наметившихся негативных тенденций развития промышленного производства Правительством РФ была разработана концепция промышленной политики государства до 2010 г.
Намечаемые структурные сдвиги в промышленности не означают возврата к структуре 1990 г. Они предполагают снижение доли добывающих отраслей (с 16% в 1995 г. до 10% в 2010 г.) и повышение доли перерабатывающих отраслей (с 84% в 1995 г. до 90% в 2010 г.). В течение ближайших 2-3 лет приоритетными отраслями будут: нефтедобывающая, газовая, нефтеперерабатывающая промышленность, деревообработка, добыча и переработка алмазов, машиностроительные производства.
Правительство намечает целую систему мер поддержки и стимулирования развития этих отраслей: формирование институциональных и законодательных условий, реформирование налоговой системы, внешнеэкономическая поддержка, стимулирование государственных, частных и иностранных инвестиций.
Промышленная политика предполагает разные стратегии развития для разных отраслей и производственных групп.
Так, для отраслей с большим научно-техническим потенциалом, способных в короткие сроки создать конкурентоспособные изделия для мирового и внутреннего рынка (самолетостроение, ракетно-космические производства, атомная промышленность, вооружения и военная техника, электротехника, тяжелое станкостроение, биотехнологии и др.), намечаются государственные инвестиции, закупки и субсидии, экспортные кредиты.
Экспортоспособные отрасли добывающей промышленности (нефтяная, газовая, алмазная, лесная) имеют реальные возможности развития на собственной финансовой базе. Поэтому политика в отношении этих отраслей будет ориентирована на их самостоятельное финансирование. Для этого планируется дифференцировать плату за пользование недрами, акцизы, учитывая качество и расположение месторождений, а также степень их освоенности для нефтяной промышленности, цены на газ по стоимости транспортировки и распределения в газовой промышленности.
В нефтедобывающей промышленности основным направлением дальнейших институциональных преобразований будет продолжение процесса формирования вертикально интегрированных компаний, осуществляющих комплекс работ по добыче и переработке нефтяного сырья.
При нефтепереработке будут предприниматься меры по улучшению экономической обстановки в районах размещения нефтеперерабатывающих заводов. Высокий внутренний и внешний спрос на продукцию газовой промышленности сохранит ее привлекательность для инвесторов и кредиторов. Основные методы промышленной политики для отраслей, не способных быстро перестроиться в силу технической отсталости производства (автомобильная промышленность, транспортное, дорожное, сельскохозяйственное машиностроение, легкая и пищевая промышленность), заключаются в постепенном снижении защитных импортных тарифов до уровней, допускаемых международными нормами, а также методы нетарифного регулирования. В этих отраслях не предполагается прямой государственной поддержки.
В отдельных отраслях промышленности приоритетными будут следующие основные направления развития.
В черной металлургии, и в частности в прокатном производстве, основным направлением совершенствования структуры будет расширение ассортимента и повышение качества металлопродукции.
Рентабельность в черной металлургии составила в 1996 г- 8,2%, т.е. произошло снижение за год в 3,1 раза. Выход из сложившейся ситуации - техническое перевооружение металлургических предприятий за счет увеличения методов применения эффективных технологий и оборудования. Перспективно техническое перевооружение трудового процесса. Кроме того, прогнозируемый рост мировых цен практически на все металлы в конце 90-х гг. может повысить привлекательность данной отрасли для инвесторов, способствовать притоку финансовых средств и росту ликвидности акций металлургических предприятий.
В цементной промышленности совершенствование структуры будет осуществляться в основном за счет увеличения выпуска цемента, получаемого энергосберегающим «сухим» способом, и организации производства многокомпонентных цементов, обеспечивающих получение прочных и долговечных бетонных и железобетонных изделий,
В химической промышленности перспективными направлениями, вытекающими из ожидаемой структуры спроса, являются расширение ассортимента и увеличение выпуска прогрессивных видов синтетических волокон и нитей; наращивание производства пользующихся устойчивым спросом шин для малотоннажных автомобилей и организация выпуска крупногабаритных и сверх крупногабаритных шин. Выживаемость фармацевтической промышленности связана с выпуском не уступающих по качеству зарубежным аналогам лекарственных средств.
В целлюлозно-бумажной промышленности реализация намеченных мер создаст условия для повышения эффективности использования древесного сырья, качества и конкурентоспособности лесобумажной продукции и наращивания на этой основе экспортного потенциала лесного комплекса.
В машиностроении и металлообработке целесообразно, в частности, наращивать выпуск оборудования для интенсификации добычи нефти и газа, увеличения глубины переработки нефти, повышения уровня механизации и степени безопасности работ в угольных шахтах и разрезах.
В легкой промышленности возможно расширение ассортимента продукции и увеличение предложения широко размерных хлопчатобумажных тканей, новых видов костюмных, одеяльных и мебельных тканей, детских швейных и трикотажных изделий, обуви с верхом из натуральной кожи. Совершенствование инфраструктуры рынка товаров будет идти путем осуществления мер по ускорению товаропродвижения через развитие межрегиональных и региональных оптовых рынков, мелкооптовых баз, выставочных комплексов, проведения ярмарок.
Структурные изменения в агропромышленном комплексе
Агропромышленный комплекс (АПК) отличается исключительно сложной структурой. Он представляет собой совокупность многих отраслей и производств, взаимосвязанных экономически, технологически и организационно. Его важнейшими отраслями являются сельское хозяйство, отрасли промышленности, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье. В него иногда включают отрасли, обеспечивающие АПК средствами производства (сельскохозяйственное машиностроение и др.). С ним непосредственно связаны строительство, торговля и общественное питание. В составе АПК выделяют также производственную и социальную инфраструктуру (элеваторно-складское хозяйство, ветеринарное обслуживание, ремонтная база, транспортное хозяйство, учреждения культуры и т. п.).
Процесс интегрирования сельского хозяйства и перерабатывающих его сырье предприятий дает возможность преодолеть пространственный разрыв между сырьевыми зонами и районами производства готовой продукции, обеспечить их хозяйственное сближение, сужение границ специализированных ареалов возделывания тех или иных культур.
Развитию АПК уделяется особое внимание в ходе структурной перестройки экономики. Это объясняется существующим отставанием сельского хозяйства, его низкой рентабельностью, нерешенностью проблемы обеспечения населения и промышленности высококачественными отечественными продуктами питания и промышленным сырьем.
В агропромышленном комплексе политика правительства будет направлена на формирование новой институциональной, отраслевой и региональной структуры аграрного сектора на основе обновления производственного потенциала сельского хозяйства и сферы переработки, их максимальной адаптации к работе в рыночной среде с ориентацией на собственные ресурсы.
Исходя из сложившейся ситуации, можно выделить следующие важнейшие направления структурной политики в агропромышленном комплексе:

• активизация работы по преобразованию земельных отношений на основе предоставления земли сельскохозяйственным предприятиям и гражданам в собственность, бессрочное постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение или аренду, а также развитие земельного рынка;
• равноправное развитие всех форм собственности и землевладения;
• поддержка разнообразных агропромышленных формирований (сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий) с полным циклом производства;
• привлечение частного капитала в аграрный сектор путем создания сельскохозяйственных и других банков для кредитования сельских товаропроизводителей;
• использование централизованного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог будущего урожая;
• стимулирование частных и иностранных инвестиций в перерабатывающую промышленность АПК;
• бюджетное финансирование затрат на ведение племенного дела, селекцию и семеноводство, фундаментальные научные исследования, направленные на предупреждение инфекционных заболеваний животных, распространение вредителей растений и охрану окружающей среды.

1. транспорт (включая не только пути сообщения, но и транспортные средства), связь, складское хозяйство, материально-техническое снабжение;
2. инженерные сооружения и устройства, в том числе ирригационные системы;
3. коммуникации и сети, среди них линии электропередачи (ЛЭП) и распределительные сети, нефтепроводы и газопроводы, телефонные сети и т.п.

• добывающие (Тюмень, Якутия, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа и др.);
• промышленные, ориентированные на общероссийский рынок (Центральная Россия, Урал, Кузбасс и др.);
• агропромышленные (Черноземье, Поволжье, Кубань, Ставрополье и др.).

1. Народнохозяйственный комплекс отражает экономическое и социальное развитие общества, углубление разделения труда, интеграционные процессы, происходящие в мире.
2. Экономика подразделяется на различные сферы и подразделения: материальное производство и непроизводственную сферу, сектор нефинансовых и финансовых корпораций, сектор государственных учреждений и домашних хозяйств, сектор науки и «остальной мир».
3. Отраслевая структура отражает основные виды производственнохозяйственной деятельности: рыночное и нерыночное производство, отрасли, производящие товары или оказывающие услуги, смешанные отрасли.
4. Предприятие необходимо рассматривать в системе национальной экономики. Процессы, происходящие в народнохозяйственном комплексе, влияют на все стороны деятельности предприятия, определяют направления его дальнейшего развития.
5. Знание тенденций развития экономики на макроуровне необходимо для разработки перспективной политики предприятия, повышения его конкурентоспособности.
6. Государственная экономическая политика регулирует процессы, происходящие в народнохозяйственном комплексе, непосредственно затрагивает различные аспекты деятельности предприятия.
7. Структурная перестройка экономики отражает процессы, происходящие в различных сферах экономики: отраслях, регионах, в области капитальных вложений и инвестиций.

1. Дайте определения понятий «народнохозяйственный комплекс», «сфера

1. Что понимается под отраслями экономики?
2. Что понимается под межотраслевыми народнохозяйственными комплексами?
3. Что понимается под экономической структурой экономики? Назовите основные типы экономических структур.
4. Каковы особенности и направления структурной перестройки экономики в России?
5. Дайте характеристику основных направлений развития важнейших отраслей промышленности.
6. Каковы основные направления структурной перестройки в агропромышленном комплексе?
7. В чем состоят региональные особенности структурной перестройки российской экономики?