Первые шаги

Чем отличается жилой дом от дачного. Разница между дачей и жилым домом

15 октября 2013 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект № 313087-6 "О внесении изменений в Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ " " . Речь идет о предоставлении россиянам возможности зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, принадлежащем им на праве собственности и расположенном на садовом, дачном земельном участке или земле сельскохозяйственного назначения .

Текущая ситуация

На данный момент регистрация по месту проживания в жилом строении, расположенном на садовом или дачном земельном участке, прямо запрещена (ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ " ").

Но поскольку многие дачники фактически постоянно проживают на значительном удалении от места своей регистрации, то реализовывать некоторые гражданские права и обязанности им весьма затруднительно. Например, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ " " право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления принадлежит гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории соответствующего муниципального образования и достигшему на день выборов 18 лет.

Кроме того существует часть населения, для которой садовый или дачный дом является и вовсе единственным жильем, поэтому вопрос регистрации по месту жительства для таких людей стоит особенно остро.

Тем не менее число желающих зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке, не так уж высоко – всего 29%.

Мы задали вопрос посетителям сайта , готовы ли они зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке, если такая возможность будет предоставлена? Опрос показал следующие результаты:

29% респондентов готовы зарегистрироваться в любом случае . Среди аргументов прозвучали такие как: "Выписавшись из квартиры и прописавшись в своем доме, сократятся расходы по ЖКХ", "Не буду зависеть от общих коммуникаций" и др.

Некоторые респонденты, признались, что дом является дли них единственным жильем и вопрос регистрации для них стоит особенно остро: "Я живу в дачном доме пять лет, другого жилья у меня нет, и я не могу в нем прописаться ", "Очень многие семьи приобретают дачи в черте города для постоянного проживания так как на квартиру заработать очень сложно. Мы с маленькой дочкой жили на даче шесть лет, была бы возможность прописаться жили бы до сих пор, но без прописки возникли трудности со школой ".

22% опрошенных отметили, что не имеют недвижимость за городом.

18% респондентов готовы зарегистрироваться в доме, расположенном на садовом или дачном участке, только если коммунальная, транспортная и другие инфраструктуры будут благоустроены: "Освещение, дорога, коммуникации ". Некоторые участники опроса обращают внимание на завышенные тарифы энергоресурсы: "Электричество очень дорогое ".

17% не видят в этом необходимости, аргументируя это тем, что большинство все же используют садовые и дачные участки для летнего времяпровождения, и не готовы нести дополнительные расходы по содержанию дома в зимний период: "У нас климат холодный и зимой я все равно буду жить в квартире ", "Это повлечет за собой новые расходы и затраты на содержание дома зимой ".

10% пользователей ответили на вопрос, что в принципе готовы, но боятся выписываться из квартиры. Вместе с тем, один из участников опроса высказал боязнь того, что если он зарегистрируется в дачном доме, то "его квартиру могут отнять".

На данный момент порядок регистрации граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства регулируется Законом РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I " " и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. ).

Дачный дом – жилое строение, расположенное на дачном земельном участке.

Садовый дом – жилое строение, расположенное на садовом земельном участке.

Принятый в первом чтении рассматриваемый законопроект предполагает заменить существующее в Федеральном законе от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ " " понятие "жилое строение" на "индивидуальный жилой дом", что в свою очередь будет соответствовать уже используемым терминам в законодательстве, в частности в и кодексах РФ, а также снимет вопрос статуса жилого строения, возводимого на садовом или дачном участке.

Требования к жилому помещению и порядок признания его жилым утверждены постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 " " (далее – Положение).

Для того чтобы дачный или садовый дом был признан жилым помещением, необходимо оценить его соответствие установленным требованиям .

Для инициирования процедуры оценки жилого строения на пригодность для постоянного проживания собственнику необходимо обратиться в межведомственную комиссию по месту нахождения объекта.

Комиссия создается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в зависимости от подведомственности местонахождения жилого строения.

В состав комиссии включаются представители органов исполнительной власти, а также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека.

Также к работе в комиссии подключается сам собственник жилого строения или его уполномоченное лицо, с правом совещательного голоса, а в случае необходимости – квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций, с правом решающего голоса ().

В течение 30 дней с момента обращения собственника жилого строения и на основании оценки соответствия жилого строения установленным требованиям , межведомственной комиссией принимается в виде заключения одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.

Только после того как жилое строение, расположенное на дачном или садовом земельном участке будет признано жилым помещением, в нем можно будет зарегистрироваться по месту проживания.

Подводные камни "дачной прописки"

Несмотря на то, что регистрация носит уведомительный характер, а отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных и законами РФ, на практике россиянам приходится сталкиваться с рядом проблем, возникающих из-за отсутствия регистрации, например, при оформлении водительского удостоверения, загранпаспорта, записи детей в школу, получении пенсий и т. д.

Несомненно, обсуждаемый законопроект, в случае одобрения, позволит в дальнейшем гражданам реализовать в полном объеме свое конституционное право выбора места жительства. Однако следует обратить внимание на ряд возможных проблем, с которыми может столкнуться лицо, решившее зарегистрироваться по месту жительства в жилом доме, расположенном на садовом или дачном земельном участке. Рассмотрим их более подробно.

Самостоятельная организация и обслуживание территориальной инфраструктуры. Первое, на что стоит обратить внимание, это тот факт, что территории садовых и дачных земельных участков, на которых расположены жилые дома, не будут автоматически причислены к землям поселений в случае регистрации на них граждан по месту жительства. Для перевода земельных участков из одной категории в другую предусмотрен специальный порядок, регулируемый Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ " ".

Ходатайство о переводе земельного участка из одной категории в другую направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. На практике процедура перевода представляет собой довольно сложное мероприятие и может растянуться надолго – от одного года и более.

Соответственно, у органов местного самоуправления близлежащих населенных пунктов не возникнет обязательств по организации и поддержке в должном состоянии инженерно-транспортной инфраструктуры, необходимой для осуществления нормальной жизнедеятельности жителей, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ " ". Поэтому постоянно проживающим в садовых и дачных домах необходимо будет самостоятельно решать организационные вопросы, связанные, например, с ремонтом и чисткой дорог зимой, подключением к сетям связи, подключением электричества, водоснабжения и т. п.

Для рассмотрения вопроса о пригодности помещения для постоянного проживания заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

заявление о признании помещения жилым;
копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением – проект реконструкции нежилого помещения;
заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения.

Потеря социальных доплат, льгот и субсидий. Также следует учитывать, что при смене регистрации по месту жительства гражданин может потерять некоторые социальные льготы, субсидии либо доплаты, предусмотренные на уровне субъекта (речь идет о случаях, если будущее место жительства будет находиться в другом регионе). Например, в соответствии с подп. "е" п. 33 постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. № 1268-ПП " " в случае снятия пенсионера с регистрационного учета по месту жительства в Москве право на получение региональной социальной доплаты утрачивается. Так, например, по состоянию на 15 ноября 2013 года доплата для неработающих пенсионеров, зарегистрированных по месту жительства в столице, установлена до уровня регионального социального стандарта в размере 12 000 рублей (п. 3 постановления Правительства Москвы от 1 ноября 2011 г. № 514-ПП " ").

Увеличение размера налогов на недвижимое имущество. Еще один момент, который следует учесть, это возможное увеличение рыночной стоимости жилого строения после приобретения им статуса индивидуального жилого дома и возможности зарегистрироваться в нем по месту жительства. Несомненно, с одной стороны это является приятным плюсом, но с другой – увеличивается и размер налогов, которые должен будет уплачивать собственник такого дома. Особенно это станет ощутимо после вступления в действие готовящихся изменений во и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации . Речь идет о введении единого налога на недвижимость, размер которого будет рассчитываться исходя из кадастровой (максимально приближенной к рыночной), а не инвентаризационной стоимости объекта недвижимости , как это происходит сейчас.

Разрешительный порядок переустройства и перепланировки жилого помещения. После того как жилое строение будет признано жилым помещением, все планируемые переустройства и перепланировки такого помещения могут быть осуществлены только после получения соответствующего разрешения ( и п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. ) .

Фиктивная регистрация. Следует также обратить внимание на вероятность "фиктивной" регистрации по месту жительства в жилом доме расположенном на дачном участке, как злоупотребление своим правом некоторых недобросовестных граждан. Человек, который зарегистрируется по основному месту своего жительства, фактически может и не появляться там на протяжении всего времени. Это действие повлечет за собой отсутствие возможности оперативно разыскать человека при необходимости, что в свою очередь создаст помехи государственным органам в привлечении к ответственности вышеупомянутого лица, в случае совершения им противоправного деяния. Либо затруднит заинтересованным лицам действия по возмещению вреда, причиненного им таким гражданином.

В качестве примера можно привести ситуацию со штрафами за нарушение правил , которые автоматически присылаются на адрес регистрации по месту жительства гражданина.

Подводя итог, можно сказать, что, несомненно, обсуждаемые изменения законодательств внесут ясность в определение правового статуса жилого строения, расположенного на дачном или садовом земельном участке. В свою очередь, это позволит гражданам в дальнейшем избегать сложностей, возникающих на практике из-за отсутствия регистрации по месту жительства и полноценно реализовать конституционное право на свободный выбор места жительства.

Однако следует помнить, что, помимо положительных моментов, регистрация по месту жительства в жилых домах, расположенных на дачных или садовых участках, влечет за собой и ряд неудобств, рассмотренных в нашем материале.

Само понятие «дача» для молодого поколения имеет иное значение, нежели для их родителей. Дача сегодня - прежде всего отдых, выезд на природу, ближе к водоему, а не выращивание овощей на грядках. Дачная недвижимость по закону описана как предназначенная для отдыха в теплое время года и расположенная за чертой города. Порой люди путают, чем дачный дом отличается от частного.
Какие существуют отличия?
- В частном доме возможно легко зарегистрировать место жительства. Сделать то же самое на даче будет сложнее. Дачное строительство обычно происходит на рекреационных землях или территории, предназначенной для садоводства. Поэтому потребуются доказательства того, что у заявителя нет иной недвижимости в собственности и он не может зарегистрировать прописку по другому адресу. Сложности возникнут, если человек окажется собственником недвижимости. Проблемы также могут появиться, если дачный дом числится незавершенным строительством.
- Если земельный участок будет изыматься под государственные или муниципальные нужды, цена за изъятие дачного дома будет существенно ниже. Она не покроет расходов на приобретение недвижимости того же уровня.
- Если земельный участок, находящийся в частной собственности, имеет иное назначение (не для индивидуального жилищного строительства), то с регистрацией жилого дома возникнут проблемы. Дом все равно будет относиться к самовольным постройкам на территории для ведения садоводства. «Дачная амнистия» является исключением.
- Вопросы по обеспечению коммунальных услуг и достаточной мощности электричества для жилого дома в дачном поселке будут стоять весьма остро. Могут присутствовать ограничения мощности по техническим условиям, проблемы с проведением водоснабжения и канализации, отоплением.
- Стоимость дачных домиков очень варьируется в зависимости от множества факторов. Место расположения дома, размер участка, близость к водоему, наличие коммуникаций влияют на цену, которая является величиной непостоянной и зависит от стоимости земли. Иногда стоимость участка выше стоимости самого строения.
Все же дачный дом имеет немалые различия с частным. Для жилья лучше остановиться на строительстве частного дома, а для отдыха и досуга - на покупке дачи.

Да и вообще – если строить как ни попадя, то пропадает сам смысл жизни за городом в собственном доме. Неаккуратные соседи могут отравить существование не хуже, чем в коммуналке. Не зря суды завалены делами, связанными с возведением на участках домов и разных построек без намека на соблюдение строительных норм.

Итак, различия между участками под ИЖС и ЛПХ, садовыми и дачными участками на территории населенных пунктов стали не существенными благодаря Постановлению Конституционного Суда от 14 апреля 2008 года N 7-П.

Дача, садовый домик, домик в деревне: в чем различия?

В юридическом смысле садовый домик (дача) — это капитальное строение, предназначенное для отдыха, сезонного или временного проживания. Что же вкладывает законодатель в это понятие?

Во-первых, дача (садовый домик) как, впрочем, и дом в деревне, представляют собой капитальное строение. А любое капитальное строение обладает рядом вполне определенных признаков:

— предназначенность для длительной эксплуатации.

Дачное строительство: что надо знать перед покупкой загородного участка

Возводить дачи возможно лишь на площадях с четко очерченными РВИ.

Обратите внимание! В РФ есть несколько типов земель. Каждый из них разделяется на несколько подвидов разрешенного применения. Самая востребованная группа земель, на которой вы сможете строиться своими руками без проблем - площади населенных пунктов. Все другие категории обладают разными ограничениями.

Конкретные нормы застраивания земель населенных пунктов прописываются местными органами управления.

Конференция ЮрКлуба

Определение того и другого закон не даёт, а в письмах Госстроя и др. нпа эти понятия употребляются на равных, как синонимы. Жилое строение в одном из них, например, определяется как строение, свыше 50 % площади которого могут быть использованы для проживания граждан и т.п.

Если вы не подскажете отличий, то допустим, что это действительно синонимы. Тогда разница между ними заключается в том, что в зависимости от целевого назначения земли гражданин имеет или не имеет право зарегистрироваться там по месту жительства.

Подскажите пожалуйста, чем отличается «жилой дом» от «дачи» и можно ли «дачу» перевести в «жилой дом» и как это сделать?

Не подскажите. я хочу купить дачу, она приватизированная, в собственности, но назначение участка, дача. далее

1 ответ. Москва Просмотрен 90 раз. Задан 2011-11-28 09:59:14 +0400 в тематике «Недвижимость» Подскажите пожалуйста - Подскажите пожалуйста. далее

1 ответ. Москва Просмотрен 26 раз. Задан 2013-03-06 09:03:26 +0400 в тематике «Гражданское право» Является ли объездная города населенным пунктом? - Является ли объездная города населенным пунктом.

РИА Недвижимость

Означает ли это, что вы автоматически можете построить на нем дом для постоянного проживания? Отнюдь. На положительный ответ в первую очередь влияет разрешенное использование вашей земли. Именно от него зависит, появится на вашем участке капитальное строение или простой летний домик. Свои преимущества и недостатки есть у каждой категории участков в российских населенных пунктах, на которых разрешено строить жилые объекты – земель под садоводство, приусадебных хозяйств и участков под индивидуальное жилищное строительство.

СНТ: новый взгляд

Хотели купить для этой цели землю в расположенной неподалеку деревне, цена 6 соток = цене нашей квартиры-для нас тоже вариант не реальный.

Перед покупкой перечитали законы. Убедились- строить можно жилые строения не выше 2-х этажей, согласно СНИП. Начали стройку, по собственному проекту. Постарались соблюсти все соответствующие СНИПы.

1. Председать СНТ сказала что последнее время приносят свидетельства о регистрации на нежилые строения.

Чем дача отличается от коттеджа?

Коттедж — это дом на одного или нескольких владельцев.

ОСОБНЯК — это дом со всеми удобствами, который находится отдельно от других строений (обособленно — подсказывает само название), и владельцем его может быть только одна семья. Хозяева особняка могут не жить в нем постоянно, а для поддержания порядка в здании использовать наемный обслуживающий персонал и охрану.

Чем дачный дом отличается от дома для постоянного проживания?

Самое существенное отличие рассматриваемых вариантов строений в их функции. Жилой индивидуальный дом усадебного типа возводят для круглогодичного проживания, а дачный дом, в основном, предназначен для времяпрепровождения и отдыха на природе или на дачном участке. Чаще всего такой дом эксплуатируют только сезонно, то есть в теплое время года, а иногда непродолжительное время зимой (на выходных или в праздничные дни).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П признан не соответствующим Конституции РФ абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Вопрос оказался актуальным для большего числа граждан, чем можно было ожидать. Не будет откровением, что тема тесно переплетается с регистрацией по месту жительства (месту пребывания) трудовых мигрантов. Итак, как зарегистрироваться по месту жительства в садовом доме?

Был ли пробел в законодательстве?

В мотивировочной части Постановления Конституционного Суда № 7-П описана в хронологической последовательности история вопроса с садовыми домами.

Тем не менее попробуем построим эту хронологию еще раз, но при этом включив в нее не только законы, но и подзаконные акты, начиная с 1980-х годов. Охватывать более ранний период нет необходимости.

Попутно будем отмечать применяемую законодателем терминологию, поскольку это имеет существенное значение для рассматриваемого вопроса.

26 мая 1988г. был принят Закон СССР № 8998-XI «О кооперации», который назвал садоводческие товарищества частью кооперации. Вопросы о постройках на садовых земельных участках в этом Законе не были затронуты.

23 ноября 1990г. был принят Закон РСФСР № 374-1 «О земельной реформе». Статьями 4, 7, 8 Закона было предусмотрено, что граждане, которым были предоставлены земельные участки для садоводства, вправе получить эти земельные участки в собственность бесплатно, а на земельном участке, переданном в собственность, гражданин вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.Закон «О земельной реформе» утратил силу 29.10.2001г. в связи с введением в действие Земельного кодекса РФ.

24 декабря 1990г. был принят Закон РСФСР № 443-1 «О собственности в РСФСР». В статье 13 в числе объектов права собственности названы жилой дом, садовый дом. Таким образом, отметим, что законодатель применил понятие «садовый дом» как отдельное от понятия «жилой дом», не раскрывая содержания терминов.

22 февраля 1991г. принято постановление Совета Министров РСФСР № 110 «О предоставлении гражданам земельных участков для ведения садоводства, огородничества и животноводства». Этим постановлением утверждено «Положение о порядке предоставления гражданам земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, а также для ведения садоводства, огородничества и животноводства». Согласно постановлению для садоводства, огородничества и животноводства земельные участки в основном предоставляются из специального земельного фонда, создаваемого в соответствии со статьей 14 Закона РСФСР "О земельной реформе". Как указано выше, Закон РСФСР «О земельной реформе» предоставил право на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства на праве собственности, возвести индивидуальный жилой дом.

24 декабря 1992г. принят Закон РФ № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики»,статьей 9 которого было предоставлено право гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности. Таким образом, с 1992 года появляется понятие «жилое строение, расположенное на садовом земельном участке». Содержание понятия вновь не раскрывается, но можно уверенно утверждать, что при классификации по категориям «жилое - нежилое» такое строение до переоформления относится к «нежилым». Закон действовал до 01 марта 2005г. - до принятия Жилищного кодекса.

13 октября 1997г. постановлением Правительства РФ N 1301 утверждено «Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

15апреля1998г. принят Федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», абзац 2 статьи 1 которого и стал впоследствии предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ. ФЗ установил, что «садовый земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)». Строго говоря, с 15.04.1998 законодатель запретил возводить на садовых участках жилые дома. Однако с принятием Земельного кодекса эта норма подлежала признанию недействующей как противоречащая Земельному кодексу.

29 октября 2001г. введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации, статьями 40-41 которого предусмотрено, что собственник (землепользователь, землевладелец, арендатор) вправе возводитьжилые и иные строения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

01 марта 2005г . введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. В статьях 16-17 ЖК законодатель определил, что жилым домом признается вид жилого помещения - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Глава 3 ЖК посвящена условиям и порядкуперевода жилых помещений в нежилые и нежилых - в жилые.

28 января 2006г. принято постановление Правительства РФN 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В нем приведены подробные характеристики, которым должно соответствовать жилое помещение. Положение распространяется на законченные строительством, введенные в эксплуатацию и поставленные на государственный учет объекты. Согласно Положению орган местного самоуправления создает межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда, а также принятия решений о признании частных жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания.

14 апреля 2008 Конституционный Суд Российской Федерации принял упомянутое постановление № 7-П, в котором констатировал, что относительно жилых строений на садовых земельных участках «имеет место рассогласованность правовых норм, влекущая неопределенность в правовом регулировании института регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства». Одновременно КС констатировал, что с момента, когда утратил силу Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", утратили силу и принятые в порядке конкретизации части третьей его статьи 9 нормативные акты субъектов Российской Федерации, в которых на основе федеральных критериев отнесения жилых строений к жилым домам устанавливались условия и порядок переоформления жилых строений, расположенных на садовых (дачных) земельных участках, в жилые дома. В целях устранения рассогласованности КС признал необходимым осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органам местного самоуправленияутвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. При этом КС указал, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Некоторые выводы Конституционного Суда представляются небесспорными.

Так, несогласованность правовых норм стала возможна лишь по причине использования правовых понятий без определения их точных дефиниций. Достаточно было бы определить в законе, что садовый дом - это строение, не отвечающее требованиям, предъявляемым к жилому дому и предназначенное для кратковременного пребывания. Если бы законодатель использовал термины «жилой дом» и «садовый дом», не ввел в закон термин «жилое строение, расположенное на садовом земельном участке», то правоприменительная практика исходила бы из четких посылок:

собственник садового участка по своему выбору может возвести жилой дом, садовый дом, другие строения, отвечающие соответствующим требования,
в жилом доме, расположенном на садовом участке, гражданин может зарегистрироваться по месту жительства,
садовый дом не пригоден для постоянного проживания, регистрация по месту жительства в садовом доме невозможна,
садовый дом может быть переведен в категорию жилых домов при условии доведения его до соответствия требованиям, предъявляемым к жилому дому.

Далее КС указывает, что с признанием утратившими силу Основ федеральной жилищной политики утратили силу нормативные акты о порядке переоформления жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, в жилые дома. Однако после Основ эти вопросы нашли достаточно подробное правовое регулирование в главе 3 Жилищного кодекса и постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Вызывает сомнение и указание КС, что признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

Согласно статье 265 ГПК установление судомфактов, имеющих юридическое значение, осуществляется только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты. В иных случаях заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, при поступлении такого заявления судья на основании ст.134 ГПК отказывает в его принятии.

Именно такая ситуации имеет место с признанием строения жилым. Для такого признания существует подробно прописанный в законодательстве внесудебный порядок, о чем сказано выше. Таким образом, несмотря на постановление КС, суды не только могут, но и обязаны возвращать заявителям их заявления о признании строений пригодными для постоянного проживания.

Как поступать

Не будем касаться тех участников садоводческих товариществ, которые, пользуясь свои законным правом, приступая к строительству на садовом участке, поставили цель возведения именно жилого дома. Жилого дома не в бытовом, а в юридическом смысле. То есть оформили право собственности на земельный участок, получили разрешение на строительство индивидуального жилого дома, построили его и зарегистрировали свое право собственности. У таких собственников не было и не могло быть проблем с регистрацией по месту жительства. Не будем их касаться, поскольку их ничтожное меньшинство.

Как же поступать тем, кто возвел строение, которое считает пригодным для постоянного проживания, желает там иметь регистрацию по месту жительства, но не имеет для этого нужного пакета документа.

Оформить и зарегистрировать право собственности на земельный участок. Порядок установлен Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Изготовить план или кадастровый паспорт на строение. Порядок установлен постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности» и приказом Минэкономразвития РФ от 17.08.2006 № 244 «Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества».
Зарегистрировать право собственности на строение. Порядок установлен вышеназванным Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ.
Обратиться в орган местного самоуправления (Администрацию поселения) с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое. Порядок предусмотрен ст.ст.22-23 Жилищного кодекса.
Обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления (как правило, отдел архитектуры местной Администрации) с заявлением о присвоении жилому дому адреса. Порядок присвоения адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям определен в каждом муниципальном образовании. Так, в частности, в Одинцовском районе Московской области действует постановление главы Одинцовского муниципального района МО от 13.07.2007 № 139-ПГл; в Волоколамском районе Московской области - постановление главы Волоколамского муниципального района МО от 24.04.2006 № 950, и так далее.
Оформить домовую книгу. Форма домовой (поквартирной)книги установлена Приложением № 11 к приказу Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Домовая книга оформляется владельцем дома (п.59 Приказа).
Обратиться в подразделение Федеральной миграционной службы по месту нахождения жилого дома с заявлением о регистрации по месту жительства. Порядок регистрации предусмотрен вышеназванным приказом ФМС от 20.09.2007 № 208.

На каждом из этапов отказ соответствующего органа от совершения необходимых действий может быть обжалован гражданином в суд.

Мария Сивова

15662

Иметь собственный домик на живописном берегу, вокруг которого располагается роскошный сад с собственными фруктами и овощами - это просто идеальный вариант для незабываемого отдыха. Чтобы сделать свою мечту явью, нужно знать о том, как выбрать такую недвижимость, а также о том, какие предложения нам подготовил современный рынок российской и заграничной недвижимости. Об этом мы вам сегодня и расскажем.

Фото с Flickr.com|Tim Hopkins

Садовый домик или дача

Многие путают садовые домики и всем известные дачи. Это вполне обоснованно, ведь оба эти объекта практически идентичны друг другу. Но все же есть некие принципиальные отличия:

Дача - это строение на загородном участке, в котором люди проживают только в летний период, а на время зимы оно пустует. В это же время садовый домик может подходить либо для хранения дачного инвентаря, либо для единичных ночевок;
Дачи строятся и всевозможных строительных материалов - кирпич, пеноблоки, древесный сруб и тому подобные материалы, в то время, как садовый домик - это преимущественно деревянное строение, которое строится по аналогии с щитовыми домами (это дом из плоских элементов, складывающихся из несущей рамы с укрепляющей обшивкой);
В даче могут быть подведены такие коммуникации, как газ, электричество, водопровод и прочие, а садовые домики полностью этого лишены, за исключением, разве что, электричества.

То есть можно сделать вывод, что дача - это более обустроенная и комфортабельная недвижимость, нежели садовый домик.

История появления садовых домиков

Первые садовые дома появились еще при владении Петра I. Это были подобия усадьб, которые правитель дарил своим наиболее отличившимся подчиненным.

Первые дачные поселки в России появились под Санкт-Петербургом. Уже в 19 веке пошла тенденция в летнее время года покидать свои городские постройки и уезжать в собственные садовые домики, чтобы вести хозяйство. В СССР дачные дома начали строиться примерно с 1930 года. В то время на Рублевке было выстроено примерно 100 объектов дач, предназначенных для работников государственных структур. Это были фанерные дома, площадь которых составляла не больше 16 кв.м. Они были поделены на две комнаты, в одной из которых готовили пищу, а во второй спали.

С 40-х годов дачи начинали строить самостоятельно. Первыми были чиновники высшего ранга. Они выстраивали шикарные дома по 15 комнат. Все средства выделялись государством. Только в 1949 году был издан закон о коллективном и индивидуальном садоводстве. Это дало начало повальному строительству загородной недвижимости в виде небольших садовых домиков и дач.

Годом позднее гражданам, которые отработали определенное количество времени на одном предприятии, или просто имели какие-то заслуги, выдавали садовые участки, где они беспрепятственно могли начать строительство. Поскольку в те времена не было большого количества предложений по поводу поставок строительных материалов, то строить приходилось практически из всего того, что попадалось под руку. Это была старая фанера, остатки мебели, кирпич со строек и тому подобные материалы.

Нынешние садовые домики и дачи отличаются от тех, которые строились в советские времена. Сегодня при строительстве используются только современные материалы, а в проектах учитывается масса нюансов. Сегодня проекты индивидуальных садовых домиков - это одна из самых востребованных услуг в рамках загородного строительства. Для большинства людей - собственная дача стала необходимостью, а не роскошью. Ехать на море - это накладно и занимает много времени, а поехать в выходные на собственный участок - это намного удобнее и дешевле. К тому же, если на участке имеется огород и сад, то это экономит средства на покупке овощей и фруктов.

Чтобы отдых в садовом домике был поистине приятным , необходимо грамотно подойти к выбору такой постройки, а также постараться грамотно организовать пространство на участке. При этом учитывается, где находится строение, а также, какими функциями оно обладает. Подбирая для себя нужный объект, необходимо учитывать такие тонкости, как ландшафт, состояние почвы, фундамент постройки, материалы, из которых построен каркас.

Изначально дачи строились из древесины. Сейчас в этом плане мало что изменилось, и древесина считается идеальным вариантом для загородного дома.

Деревянные дома обладают рядом положительных характеристик:

Во-первых, деревянные дома относительно легкие, поэтому их можно строить на недорогих, но надежных фундаментах, а также на рыхлой почве, где строительство кирпичного иди блочного дома недопустимо;
Во-вторых, древесина - это пористый материал, который пропускает воздух. Дышать в таком доме легче, поскольку воздух в нем не застаивается, а существует постоянная вентиляция;
В-третьих, садовые домики из древесины прекрасно сохраняют тепло. Они быстрее прогреваются и удерживают теплый воздух в помещении, в отличие от кирпичных строений;
В-четвертых, садовые домики, сделанные из древесины, стоят намного дешевле, чем кирпичные или блочные дачные дома. Но отдыхать в них ничуть не хуже;
В-пятых, современные садовые домики можно с легкостью разбирать и перемещать с места на место. Есть даже возможность перевозить садовый дом с одного участка на другой. Это очень ценно, когда требуется продать участок, а вместо него приобрести другой.

Еще недавно существовал стереотип, что садовые домики пожароопасные. Безусловно, в них существует больший риск, чем в кирпичном доме, но, тем не менее, современные постройки обрабатываются специальными растворами, что препятствует распространению огня. Также бедой деревянных строений всегда считались жуки-короеды, но с этим также появилась возможность бороться за счет специальной обработки материалов во время строительства.