Внутренние и внешние функции современного государства. Функции государства: внутренние и внешние

ВНЕШНИЕ И ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

По сферам деятельности различаются внутренние и внешние функции. Внутренние функции реализуются во внутренней политике и направлены на решение задач внутри страны, а внешние функции реализуются в международном общении с другими государствами и международными организациями Экологическая и экономическая функции, а также функция охраны прав и свобод человека являются как внутренними, так и внешними. Экология является одной из глобальных проблем современности и, напр., бороться с глобальным потеплением климата исключительно в рамках внутренней политики невозможно. Экономика в современных условиях глобализации и международного разделœения труда также имеет международный характер.
Размещено на реф.рф
В области защиты прав и свобод человека широко осуществляется международное сотрудничество.

Внутренние функции:

1) экономическая функция (т. е. обеспечение благоприятных условий экономического развития);

2) социальная функция (т. е. обеспечение благосостояния всœех социальных групп, в частности здравоохранение, образование, социальное обеспечение, охрана труда, сюда же можно отнести развитие культуры, хотя многие ученые выделяют культурно-воспитательную функцию в качестве самостоятельной);

3) экологическая функция (т. е. обеспечение благоприятного для жизни человека состояния окружающей среды и охрана природы) 4) функция охраны правопорядка, прав и свобод человека и гражданина;

5) функция обеспечения безопасности граждан в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера;

6) некоторые ученые выделяют также финансовую функцию (т. е. налогообложение), эта функция не является самоцелью, она направлена на создание условий для осуществления государством всœех прочих своих как внутренних, так и внешних функций.

Внешние функции:

1) оборона страны (а в мирное время – поддержание на должном уровне ее обороноспособности); 2)обеспечение мира и международной безопасности (основным инструментом в данном остается ООН и ее Совет Безопасности) 3) функция международного сотрудничества по самым разным вопросам. Вместе с тем, в качестве не только внутренних, но и внешних функций можно понимать и экологическую, экономическую функции и функцию защиты прав человека.

15. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА

Государственный механизм – система гос. органов и иных организаций, посредством которых государство осуществляет свои функции.

Структура государственного механизма:

1) гос. аппарат – совокупность гос. органов, наделœенных властными полномочиями для реализации гос. власти;

2) гос. учреждения и гос. предприятия. Не имеют властных полномочий, но их деятельность непосредственно направлена на реализацию функций государства. Гос. учреждения - ϶ᴛᴏ некоммерческие организации, которые осуществляют деятельность по выполнению функций государства в различных сферах. Напр., организации образования, здравоохранения, библиотеки. Гос. предприятия - ϶ᴛᴏ коммерческие организации, их деятельность тесно связана с осуществлением функций государства. Напр.
Размещено на реф.рф
монетные дворы, аффинажные заводы и т. п.

Структура государственного механизма определяется правовыми формами деятельности государства: 1) правотворчество, 2) управление и 3) охрана права. Соответственно различаются и три вида гос. органов: 1) законодательные, 2) исполнительные и 3) судебные.

Особенности структуры гос. механизма в России:

1. Строгое разграничение гос. и муниципальных органов, гарантируется относительная независимость органов местного самоуправления от государства.

2. Принцип разделœения властей проводится не в полном объёме. Президент стоит как бы над системой разделœения властей, символизируя единство нации и координируя деятельность всœех ветвей власти, является гарантом Конституции, прав и свобод граждан. Имеет огромные полномочия в сфере исполнительной власти, практически руководит работой Правительства и его главы. Президент имеет огромные полномочия, от президентской республики он взял полномочия в сфере исполнительной власти, от парламентарной – право роспуска Госдумы. Кроме того Президент разбил страну на ʼʼокругаʼʼ, назначив своих ʼʼполномочных представителœейʼʼ.

3. Законодательная власть осуществляется Федеральным Собранием. Верхняя палата формируется из ʼʼпредставителœейʼʼ от законодательных и исполнительных органов субъектов Федерации. Нижняя палата избирается населœением при смешанной (пропорциональной и мажоритарной) избирательной системе.

4. Исполнительная власть осуществляется Правительством, федеральными министерствами и ведомствами (которые могут иметь свои территориальные органы) и органами исполнительной власти субъектов Федерации.

5. Судебная власть осуществляется федеральными судами и мировыми судьями. К фед. судам относятся: 1) ВС и возглавляемая им система судов общей юрисдикции; 2) ВАС и возглавляемая им система арбитражных судов; 3) КС.

6. Прокуратура – система независимых правоохранительных органов во главе с генеральным прокурором. Осуществляет прокурорский надзор за соблюдением законов, уголовное преследование и обвинœение по уголовным делам в суде.

16. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

Государственный орган - ϶ᴛᴏ структурно обособленное звено государственного аппарата͵ обладающее следующими основными признаками:

1) осуществляет от имени государства его задачи и функции;

2) обладает властными полномочиями, чем и отличается от государственных учреждений и предприятий (он может издавать юридические акты, обязательные для исполнения теми, кому они адресованы; применять меры принуждения убеждения, воспитания, поощрения для обеспечения требований этих актов; осуществлять надзор за их реализацией);

3) имеет определœенную компетенцию, т. е. закрепленную за ним совокупность прав и обязанностей и функций;

4) имеет, как правило, территориальный масштаб деятельности;

5) характеризуется определœенной структурой т. е. строением по видам отдельных служб и численному составу (штатам);

6) образуется в порядке, установленном законом.

Государственные органы классифицируются по функциям (законодательные, исполнительные, судебные), структуре (единоличные и коллегиальные) компетенции (общей компетенции, напр.
Размещено на реф.рф
Правительство РФ, отраслевые и межотраслевые, напр.
Размещено на реф.рф
федеральные министерства и ведомства), сферам деятельности (напр., органы внутренних дел и органы внешних сношений, напр.
Размещено на реф.рф
МИД, его дипломатические и консульские представительства)

Форма государства - ϶ᴛᴏ организация политической власти в государстве, взятая в единстве трех ее базовых элементов: 1) формы правления 2) формы государственного устройства и 3) политического режима.

Форма правления - ϶ᴛᴏ организация верховной власти государства, характеризующаяся особым источником власти и особым взаимным отношением высших органов государства между собой Основные формы правления – монархия и республика. Монархия должна быть абсолютной, сословно-представительной, конституционной (в том числе дуалистической или парламентарной). Республика должна быть советской, президентской (дуалистической), парламентарной и смешанной.

Форма государственного устройства – политико-территориальное и административно-территориальное устройство государства, соотношение территориальных частей государства и их органов с государством в целом. Различают федерации и унитарные государства. Все более сложным становится вопрос об отличии федерации от международной организации.

Политический режим - ϶ᴛᴏ совокупность способов и методов фактического осуществления политической власти. Виды политического режима: демократизм и авторитаризм, либерализм и тоталитаризм а также разные их комбинации.

ВНЕШНИЕ И ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА - понятие и виды. Классификация и особенности категории "ВНЕШНИЕ И ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА" 2017, 2018.

Внутренние функции государства -- это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества. Классификация внутренних функций проводится по сферам деятельности государства. Каждое государство, независимо от формы правления или государственного устройства, решает ряд основополагающих экономических, социальных, охранительных и контрольных задач. В соответствии с указанными сферами деятельности внутренние функции государства подразделяются на экономическую, социальную, финансового контроля, охраны правопорядка и экологическую (природоохранительную).

1. Экономическая функция выражается в выработке и координации государством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме.

На разных этапах развития общества эта функция может проявляться по-разному. Здесь весьма важна постановка вопроса о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями. Матузов Н.И., Малько А.В. Указ.соч. с.57

В правовом государстве, функционирующем в условиях рыночных товарных отношений, государственное регулирование экономики осуществляется в основном экономическими, а не административными методами. Для такого государства характерна свобода и самостоятельность собственника, которые обеспечивают реальное равенство и независимость как производителей, так и потребителей социальных благ.

2. Социальная функция государства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ.

Социальная политика правового государства предполагает, во-первых, распределение социальных благ независимо от трудового вклада в целях обеспечения достойного уровня жизни для тех, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться (больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям). Во-вторых, государство выделяет необходимые средства на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство жилья, четкую работу транспорта и связи. Тем самым обеспечивается надлежащая реализация прав граждан на охрану здоровья, на отдых, на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры, то есть тех социальных прав, которыми должны в максимальном объеме пользоваться все граждане государства.

Только в условиях свободы и экономической самостоятельности производителей материальных и духовных благ государство в состоянии проводить справедливую социальную политику в отношении населения страны.

3. Функция финансового контроля выражается в выявлении и учете государством доходов производителей. По закону часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджет для удовлетворения социальных и других общегосударственных нужд. Государство осуществляет контроль над правильностью расходование налогов.

Эффективный финансовый контроль позволяет государству накапливать определенные средства с целью их дальнейшего использования в интересах общества.

4. Функция охраны правопорядка -- это деятельность государства, направленная на обеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений. В правовом государстве, где общественная и государственная жизнь строится на основе справедливых законов, интересы общества, государства, личности охраняются от любых незаконных посягательств. В центре правоохранительных действий государства находится в первую очередь личность, личность как гражданин, как член общества, как свободный индивид, а также само государство и его различные структуры. Поэтому, охраняя законные права и интересы личности, государство одновременно охраняет свои интересы, интересы всего общества.

Государство призвано реально обеспечивать, в том числе с помощью специальных органов (суда, прокуратуры и т. д.), такой порядок в общественной жизни, который бы полностью отвечал требованиям правовых норм, заложенным в них началам свободы и справедливости. Поддержание стабильного правопорядка в стране -- задача всего государства, всей системы его органов. Принудительная сторона государственной деятельности постепенно преобразуется в правовой порядок цивилизованного общества.

5. Экологическая (природоохранительная) функция -- стала в последние десятилетия одной из наиболее актуальных. Это связано с тем, что экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью. А потому государство вынуждено заниматься этой деятельностью. В современных государствах разработано обширное природоохранительное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды (приняты законы об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, вод, земли, лесов). Во многих странах разработаны и действуют национальные программы по охране окружающей среды, предусматривающие применение активных мер воздействия к нарушителям ее целостности, вплоть до полного устранения источников загрязнения или вредных отходов производства.

6. Функция государства по обороне страны от внешнего нападения -- составляет важное направление его деятельности. История подтверждает, что на всех этапах развития государства существовала объективная необходимость защиты от внешних агрессоров свободы и независимости страны, ее суверенитета и территориальной целостности.

Функция обороны страны осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время - это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападения извне. В военное время эта функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником, в ходе которой происходит объединение всех сил страны для достижения победы.

Поскольку оборона страны подразумевает пассивную связь с другими государствами, эту функцию можно рассматривать как в категории внутренних, так и в категории внешних.

Внешние функции государства тесно связаны с внутренними. Они представляют собой основные направления его деятельности на международной арене. Разные авторы включают в эту категорию разные функции. Рассмотрим некоторые из них.

Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами -- это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с конкретными и общими интересами всех государств. Современный уровень развития общества объективно требует интеграции хозяйственной, политической и культурной жизни всех цивилизованных государств, объединения их общих усилий для более эффективного решения внутренних проблем каждого государства в отдельности и мирового сообщества в целом. Такое сотрудничество предполагает широкий и взаимовыгодный подход к интеграционным вопросам, умение совместными усилиями находить наиболее рациональные решения, отвечающие интересам не только данной страны, но и всех участников сотрудничества.

Функция интеграции в мировую экономику подразумевает международное разделение труда, кооперирование и специализацию производства, обмен новейшими технологиями, координацию товарооборота, развитие кредитно-финансовых связей. Общую координацию международного экономического сотрудничества осуществляет Организация Объединенных Наций и ее специализированные учреждения, такие как Международная организация труда, продовольственная и сельскохозяйственная организация, Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и другие.

Экономическое сотрудничество эффективно осуществляется в рамках сообщества тех государств, которые территориально связаны друг с другом. В качестве примера можно привести Европейское сообщество. Экономическое сотрудничество осуществляется также на основе двусторонних договоров между государствами. Однако такое сотрудничество ограничено экономическими возможностями только данных государств.

В политической области сотрудничество государств проявляется прежде всего в вопросах мира и войны. Современный уровень развития мирового сообщества государств позволяет избежать глобальных вооруженных конфликтов. Политическое сотрудничество между государствами осуществляется на всех уровнях государственной власти: межпарламентском, межправительственном, на уровне органов местного самоуправления. Примером таких политических союзов может служить Европейское сообщество, имеющее общие межгосударственные законодательные, исполнительные и судебные органы, компетенция которых ограничена взаимными интересами объединившихся государств.

Основным международным органом, координирующим политические интересы современных государств, является ООН. Вопросами политического урегулирования конфликтов, в том числе и военных, занимается Совет Безопасности -- постоянный орган ООН. В его компетенцию входит широкий круг полномочий по поддержанию международного мира и безопасности, развитию сотрудничества в самых разнообразных сферах межгосударственных отношений.

Многие вопросы политического характера государства решают непосредственно дипломатическим путем, на основе дву- или многосторонних переговоров.

Борьба с международной преступностью стала одной из важных внешних функций последнего времени, что связано с широкими масштабами международной преступности. Шестаев Н.Т. Функции и структура государства. - М.,2002. с.7 Торговля и контрабанда наркотиков, терроризм, незаконная торговля оружием - вот небольшой перечень наиболее опасных видов международных преступлений. Ни одно государство не в силах в одиночку справиться с этой проблемой. Очевидна необходимость совместных действий государств по борьбе с международной преступностью.

Конкретными действиями государств в этой области является создание международных организаций по борьбе с преступлениями.

Культурное и научно-техническое сотрудничество осуществляется в различных формах и на различных межгосударственных уровнях. В Организации Объединенных Наций такое сотрудничество координируют специализированные учреждения по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ) и другие. Конкретные же вопросы культурного и научно-технического сотрудничества решаются на основе двусторонних или многосторонних договоров между государствами, а также неправительственными организациями (например, Всемирной организацией демократической молодежи, Международным союзом архитекторов, Международным союзом студентов). В рамках международного и научно-технического сотрудничества осуществляются обмен научной информацией, произведениями искусства, достижениями музыкальной и сценической культуры, взаимная подготовка специалистов, различного рода фестивали, конференции по проблемам науки и культуры, непосредственные контакты между учеными, деятелями культуры, спортсменами.

Сотрудничество в области охраны окружающей среды - это жизненно важная деятельность любого современного государства, мирового сообщества в целом. Эта функция объединяет усилия большинства государств по поддержанию нормальной экологической обстановки на планете и имеет всеохватывающий характер. Она активно проводится как по линии специализированных учреждений ООН, так и в рамках региональных и других межгосударственных органов. Для охраны окружающей среды используются новейшие достижения государств в области космонавтики, медицины, биологии, электроники. Из государственного бюджета все больше и больше выделяется средств на поддержание экологии в надлежащем виде, также оказывают различную помощь и общественные организации. В ряде государств правительство принимает различные меры к нарушению нормативных актов по охране природы.

Внешняя деятельность государств современности базируется на международно-правовых нормах, максимально учитывает коренные интересы и национальные особенности всех народов, входящих в мировое сообщество. Хропанюк В.Н. Указ.соч. с.163

Наиболее распространена классификация функций государства на внутренние и внешние, то есть на определение деятельности государства по отношению к обществу, особой организации которого является государство, и по отношению к другим государствам.

Все ученые делят функции государства на внешние и внутренние.

Так, В.В.Лазарев к внутренним функциям относит:

• 1. установление и охрана правового порядка;
• 2. охрана прав собственности, иных прав и свобод граждан;
• 3. экономическая;
• 4. социальная;
• 5. культурная;
• 6. экологическая.

Внешние функции:

• 1. поддержание мира и мирного сосуществования;
• 2. защита государственного суверенитета от внешних посягательств;
• 3. обеспечение делового партнерства и сотрудничества;

Н.Т.Шестаев к внутренним функциям относит:

• 1. охранительная;
• 2. социальных услуг;
• 3. обеспечения и защиты граждан;
• 4. экономическая;
• 5. культурно-воспитательная;
• 6. природоохранная;

Внешние функции:

• 1. защита государства от вооруженных нападений других государств;
• 2. экономических и культурных связей;
• 3. поддержание международных политических отношений;
• 4. борьбы с международными преступлениями; участие в международной охране окружающей среды.

экономика, духовная жизнь общества, социальная сфера, сложившийся общественный порядок. Таким образом, в самой общей классификации функции могут быть экономическими, идеологическими, охранительными, политическими как во внешней, так и во внутренней деятельности государства. государство функция гуманистический демократический

А ученый Б.П.Курашвили категорически отвергает различие функций на внутренние и внешние, поскольку оно не показывает фактической взаимосвязи функций.

И с этим трудно не согласиться, так как всякая внутренняя функция государства имеет и внешний аспект, а всякая внешняя функция - внутренний аспект. То есть, можно сказать, что деление государственных функций на внутренние и внешние носит условный характер. Но каждая из функций государства по своему содержанию служит разрешению либо внутриполитических, либо внешнеполитических задач.

А.Б.Венгеров отмечает, что более важным становится выделение глобальных функций, характеризующих деятельность современного государства в экологической, демографической, сырьевой, космической и других современных глобальных государственных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию.

К внутренним функциям государства относятся:

1. Функция охраны правопорядка. Охрана всех форм собственности. Охрана прав и свобод граждан государство осуществляет путем издания законов, устанавливающих в обществе определенный правопорядок, перечень нарушений правопорядка, определяет меры ответственности за правонарушения, определяет порядок расследования, рассмотрения дел, связанных с правонарушениями, устанавливает систему правоохранительных органов, призванных вести борьбу с правонарушениями, определяет их компетенцию.

За все виды правонарушений посягающие на общественный порядок установлены различные виды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны вине нарушителя.

Охрана прав и свобод граждан гарантируется Конституцией Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами.

Так, в частности, в статье 17 Конституции Российской Федерации пункт 1 сказано, что «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общеуказаным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией». Основные принципы прав и свобод человека и гражданина изложены в статьях 17 - 64 Конституции Российской Федерации. В статье 35 пункт 2 сказано, что «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами». Право частной собственности охраняется законом.

Таким образом, любое посягательство на частную собственность граждан, их имущество, а также и на государственное имущество влечет за собой административные и уголовные наказания.

• 2. Экономическая функция. Эта функция государства сильно изменилась в ходе исторического существования государства от полного невмешательства в экономику до полного контроля всей хозяйственной деятельности и регулирования всех вопросов экономической жизни. В современных условиях демократическое государство активно разрабатывает и проводит экономическую политику, которая строится на принципах свободного рынка и свободного предпринимательства. Государство использует различные рычаги воздействия на экономику: налоговую и таможенную политику, займы и субсидии частным производителям, контроль за производством, контроль за ценами, качеством продукции, прежде всего продуктов питания, лекарств и.т.п.; регулирование в сфере внешнеэкономической деятельности, в частности использование заградительных пошлин и более жестоких мер - установление государственной монополии на всю внешнюю торговлю или на торговлю отдельными товарами, установление винной и табачной монополии, использование государственных заказов промышленной и сельскохозяйственной продукции. Государство использует весьма широкий арсенал средств - от мягкого, косвенного воздействия путем экономических рычагов (налоги, пошлины, субсидии и.т.д.) до более жестоких способов, путем прямых предписаний. Задача государства - установить с помощью законов «правила игры» и принудительно обеспечить их исполнение. В периоды экономических кризисов, состояния депрессии, на переходных этапах вмешательство государства в экономику увеличивается. Например, это характерно для современного этапа развития России. Экономические реформы, которые в настоящий момент реализуются в нашей стране, не могут быть результативными без адекватного воздействия государства на развитие экономических процессов.
• 3. Социальная функция. Эта функция взаимосвязана с экономической и в значительной мере зависит от экономической линии государства.

Зачатки этой функции в реформах Отто Бисмарка в 90х гг. XIXв.. В это время в Германии принимаются законы о страховании, устанавливается пособие на случай болезни, пособие в связи с несчастным случаем на производстве и.т.п.. В настоящее время многие государства объявляют себя не только правовыми, но и социальными, что закреплено в их конституциях. Таковым государством является и Россия. В Конституции Российской Федерации сказано: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

В реализации социальной функции большое место принадлежит проведению государственной политики в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. В указанных сферах социальная функция осуществляется в форме государственной поддержки (финансовой, материальной, программной и др.) образовательных, воспитательных и научных учреждений, а так же учреждений культуры. Что касается управления и организации их работы, то они автономны, свободны в своей деятельности, и вмешательство государства здесь недопустимо. Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем во многих государствах образование является обязательным.

4. Экологическая функция. Функция появилась в XXв. Она обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность.

Охрана природы, окружающей среды - насущная необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.

Деятельность по охране природы в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его органов.

Так, в статье 9 Конституции Российской Федерации говорится: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории».

Многие нормы, регулирующие природоохранительную деятельность, содержатся в основах земельного законодательства, основах законодательства о недрах, а также в земельных и водных кодексах.

В основе осуществления функции лежат принципы:

• 1. Природные богатства подлежат охране со стороны государства независимо от того, вовлечены они в хозяйственный оборот или нет.
• 2. Использование природных богатств должно быть рациональным, соответствовать развитию государства.
• 3. Неукоснительное соблюдение природоохранительных законодательств и строгая ответственность за его нарушение.

Таков «классический» набор внутренних функций государства. Многие ученые, анализируя Российское государство, применительно к нему выделяют особые функции, которые будут рассмотрены далее.

Рассмотрим внешние функции государства:

1. Функция обороны. Связана с охраной границ государства. Это исторически первая внешняя функция государства. Вооруженные силы - необходимый институт государства, - создаются прежде всего для обороны от нападений соседних государств. Эта функция выражает интересы всего общества, и зачастую становится делом не только государства, но и всего народа как необходимое условие его существования. Согласно Конституции Российской Федерации «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом».

Согласно этому закону: все мужчины - граждане РФ, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. На действительную военную службу призываются граждане мужского пола, которым ко дню призыва исполняется 18 лет.

Согласно Конституции Российской Федерации: «Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или верованиям противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой». Также граждане достигшие 17-летнего возраста имеют право учится в военно-учебных заведениях. В этом случае, они не несут военную повинность в рядах Вооруженных сил Российской Федерации.

Практическое исполнение функции обороны так же возложено на особые государственные вооруженные организации. Они предназначены для обеспечения суверенитета, защиты территории, границы и населения от внешних посягательств и обеспечении общественного порядка и безопасности граждан. Особые вооруженные организации наделяются компетенцией в соответствие с конституцией. Характер задач выполняемых вооруженными государственными организациями обуславливает особенности их формирования, деятельности, управления и обеспечения.

К особым вооруженным государственным организациям относятся:

• 1. Службы внешней разведки. Они осуществляют сбор информации на случай ведения военных действий.
• 2. Служба безопасности. Она предназначена для защиты государственной безопасности и конституционного строя от внешних посягательств. Полиция (милиция) является основой и гарантом общественного порядка. Полиция призвана служить всему обществу, обеспечивать порядок, спокойствие и безопасность граждан.
• 2. С функцией обороны тесно связана функция захвата чужих территорий и сфер влияния. Действительно, всю историю человечества можно назвать историей войн. Богатства одних народов привлекают взоры других. На протяжении истории сильные государства вели захватническую политику, а слабые - оборонительную.
• 3. В современных условиях у государства возникает новая функция - функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка, основанного на международном праве. В эту функцию также входит борьба с международным терроризмом, международной преступностью, в том числе с распространением наркотиков.
• 4. Поддержанию мира и международного правопорядка способствует осуществление такой функции, как функция сотрудничества государств в сфере экономики, экологии, культуры, науки, здравоохранения и.т.д. В основе этой функции заложены интересы каждого государства.

В Конституциях ряда стран подчеркиваются идеи дружбы и сотрудничества со всеми странами. В современных условиях развитие государств определяется процессом интеграции хозяйственной, политической и культурной жизни. Этот процесс углубляется в программе совершенствования сотрудничества. Функция взаимопомощи и сотрудничества выражает интересы всех государств. На этой основе создаются различные организации деятельность которых направлена на улучшение экономической, политической и культурной жизни общества (ООН, НАТО, Варшавский договор, СЭВ и т.д.)

Как уже было сказано выше, каждое государство связано с другими государствами различными отношениями: экономическими, политическими и культурными. Эти отношения необходимо устанавливать, развивать и регулировать.

Перечень внешних функций государства, приведенный в этой части является, как мне кажется, наиболее емким и кратким.

Представляют собой основные направления деятельности власти, которые обуславливаются ее целями и задачами. Их нельзя отождествлять с работой отдельных органов, являющихся частью госаппарата. Далее будет рассмотрена характеристика внутренних функций государства.

Сферы деятельности

По этому критерию выделяют внешние и внутренние функции Российского государства. Последние представляют собой направления деятельности, касающиеся жизни общества в пределах страны. В каждом государстве, вне зависимости от формы правления или устройства, решается ряд основополагающих задач, которые касаются социального, экономического развития, обеспечения контроля и безопасности. В последнее время все большую актуальность приобретают и экологические проблемы. Таким образом, к внутренним функциям государства относятся:

Экономические функции государства

Они выражаются в выработке и последующей координации стратегических направлений совершенствования хозяйства страны в оптимальном режиме. Экономические функции государства реализуются посредством:

1. Формирования бюджета и контроля его расходования.
2. Определения общих программ по развитию экономики страны.
3. Создания условий для использования гражданами права собственности.
4. Стимулирования приоритетных отраслей.
5. Формирования благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности.

Механизмы контроля

В государстве, которое функционирует в рамках рыночной экономики, в регулировании практически не используются административные методы. В таком режиме проявляется самостоятельность и свобода собственника. Это обеспечивает действительное равенство и независимость и потребителей, и производителей благ. Внутренние функции государства в сфере хозяйствования реализуются с помощью:

Главные направления

Основные внутренние функции государства в сфере хозяйствования преимущественно состоят в регулятивных, консультационных, стимулирующих действиях. В современных условиях общество решает, какие органы управления ему требуются, в чем будет состоять их работа. Деятельность государства заключается также в непосредственном руководстве госпредприятиями, заведениями, учреждениями. Здесь власть выступает в качестве собственника производственных средств, субъекта, выпускающего материальные услуги и блага.

Социальная сфера

Внутренние функции государства проявляются в обеспечении определенных категорий населения средствами для сохранения соответствующего качества жизни. Другими словами, за счет общества в особенных случаях и специальными мерами осуществляется защита личности, формируются благоприятные условия для населения вне зависимости от степени их непосредственного участия в создании благ. Внутренние функции государства в социальной сфере предполагают выделение средств на здравоохранение, просвещение, культурный отдых, отлаженную работу связи и транспорта, строительство жилья. Этим обеспечивается реализация конституционных прав граждан.

Способы обеспечения

Социальное регулирование осуществляется с помощью:

1. Пенсионной системы. Для всех граждан, уволившихся с предприятий в связи с достижением определенного возраста, назначаются выплаты. Их размер рассчитывается с учетом стажа, особенностей деятельности, прочих факторов.
2. Системы компенсаций и пособий. Эти выплаты осуществляются за счет средств специальных фондов. Они отличаются по источникам, субъектам, целям, характеру. Например, существуют пособия по безработице, компенсации за временную нетрудоспособность и так далее.
3. Социального обслуживания. Оно состоит и в бесплатном предоставлении услуг, и в обеспечении нуждающихся определенными предметами и средствами. Например, престарелые граждане, инвалиды, сироты пребывают в специализированных учреждениях.

Финансовый контроль

Внутренние функции государства в бюджетной сфере касаются выявления и учета доходов производителей. В соответствии с законодательством часть прибыли в виде налогов направляется в госбюджет. На государстве лежит обязанность по контролю правильности распределения поступивших средств. Эффективная система учета позволяет накапливать доходы для последующего их расходования на первостепенные нужды общества.

Охрана порядка

Правоохранительная функция государства состоит в деятельности, которая направлена на обеспечение полного и точного исполнения предписаний законодательства всеми субъектами отношений. В демократической стране, общественная жизнь в которой базируется на справедливых нормах, интересы населения, личности и самого государства охраняются от всех неправомерных посягательств. Центральную позицию в правозащитной деятельности занимает человек и гражданин. В этой связи, охраняя его права и свободы, государство обеспечивает и собственную безопасность. В РФ в качестве одного из ключевых звеньев в этой сфере выступает прокуратура. Это особый правовой институт, занимающийся надзором за соблюдением свобод и прав человека и гражданина, законодательных предписаний. Немалое значение в реализации правоохранительной деятельности имеют суды. Государство обязано создать условия, при которых юридическая защита осуществляется компетентными органами.

Решение экологических проблем

Природоохранительная деятельность жизненно важна для любого государства. Окружающая среда, выступая в качестве объекта совместного проживания народов, нуждается в нравственно чутком и рациональном отношении. Природоохранная деятельность состоит в поддержании благоприятного экологического состояния планеты, предотвращении деградации в ходе общественного развития, восстановлении оптимальных природных условий, поддержании равновесия. Среди приоритетных направлений работы государства в этой сфере следует отметить:

Экологическая безопасность составляет часть защиты человека. Только при комплексном рассмотрении задач по рациональному природопользованию, охране среды может гарантироваться право населения на благоприятные условия жизни. Формирование эффективной системы безопасности может обеспечиваться только за счет усилий специально уполномоченных государственных структур и современных общественных объединений.

Каковы внутренние и внешние функции государства? Постараемся ответить на данный вопрос в статье. Но сначала разберем понятие функций государства. Далее об этом.

Понятие функций государства

Под функциями государства понимаются основные обязанности, задачи и направления его деятельности. Они основаны на законе или договоре. Другими словами, это то, чем должно заниматься государство.

Это широкое понятие. Ошибочно полагать, что функция одного органа, входящего в его структуру, и есть функция всего государства. Так каковы внутренние и внешние функции государства? Углубимся в тему.

Внутренние функции

После распада Советского Союза у нас наступил новый этап становления государственности. Он берет свое начало 12 декабря 1993 года, с принятие Конституции. Буквально с чистого листа мы формировали рыночные, социально-экономические, политические, духовные взаимоотношения. Либеральные ценности были признаны основополагающими принципами в новой правовой системе.

В современный период в мире присущи основные внутренние функции:

• экономическая;
• фискальная;
• образования и науки;
• экологическая;
• правопорядка;
• охрана прав и свобод;
• социальная.

Экономическая функция

В России сформировались элементы рыночные отношений, которые не отвергались советской идеологией:

• право частной собственности ;
• конкуренция;
• личная экономическая заинтересованность.

Экономическая функция государства заключается:

• В создании правовой базы, при которой важнейшие элементы рыночных отношений будут функционировать.

• Финансовой и консультационной поддержке предпринимателей.
• Отстаивании интересов отечественных предприятий на международной арене.
• Структурных реформах.
• Снижении темпов инфляции.
• Способствовании нарастанию производства через гранты, государственно-частное партнерство.
• Эффективном регулировании банковской системы.

Социальная функция

Продолжаем разбирать основные внутренние и внешние функции государства. Следующая функция - социальная. Главной ее целью являются:

• охрана труда и здоровья граждан;
• установление минимальной заработной платы для гарантированного существования;
• поддержка людей, испытывающих временные трудности;
• оказание помощи инвалидам, пожилым людям, многодетным семьям, матерям-одиночкам, сиротам.
• поддержка института семьи и брака;
• борьба с бедностью.

Все меры осуществляются через различные социальные службы путем выделения субсидий, иной денежной помощи. Оказывается информационная, правовая поддержка граждан, содействие в трудоустройстве и т. д.

Функция развития образования и науки

Функция развития образования и науки осуществляет важнейшее культурно-воспитательное и образовательное направление. Без нее невозможно говорить о будущем страны. Отличие современного государства от советского в том, что отсутствует прежняя идеология. Вместо одной «правильной» точки зрения современный гражданин может увидеть другую, альтернативную.

Экологическая функция

Охрана природы и бережное использование ее ресурсов - важнейшая функция государства. Научно-технический прогресс сыграл огромную роль в жизни человека. Он стал мобильным. Теперь человек может летать на самолетах, иметь личный транспорт, пользоваться услугами связи, индустрии. Это привело и к негативным последствиям - наша первозданная природа оказалась под угрозой: уничтожаются леса, загрязняются водоемы, вылавливается рыба, истребляются животные. Экологическая функция государства заключается в том, чтобы свести к минимуму угрозу окружающей среде, а также принять меры для скорейшего восстановления ее.

Фискальная функция

Фискальная функция не относится к экономической, т. к. влияет не только на экономику страны. Главная задача государства - найти баланс в налоговой базе. Слишком высокие налоги либо приведут к теневой экономике, либо полностью уничтожат частную предпринимательскую деятельность. Низкие налоги образуют бюджетный дефицит, что приводит к невозможности выполнять другие функции: социальную, научно-образовательную.

Охрана прав и свобод, поддержка правопорядка, безопасности

В современной обстановке значение охраны правопорядка, обеспечение законности огромно. Эту роль выполняют не отдельные органы безопасности, полиция, а единая слаженная работа всех органов власти.

Внутренние и внешние функции государства, таблица

Составим таблицу. Каковы внутренние и внешние функции государства? Внешние функции относятся к деятельности за пределами границ. Они не менее важны для общества, т. к. от эффективной политики государства на международной арене зависит благополучие граждан.

Итак, мы разобрали, каковы внутренние и внешние функции государства. Надеемся, мы наиболее полно осветили данную тему.