Что такое благотворительная организация. Основные элементы хозяйственного механизма некоммерческой организации. Единый налог при УСН

Под благотворительной деятельностью понимается деятельность по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Благотворительная деятельность имеет длительную историю. Первые упоминания о благотворительности содержались еще в «Кодексе Хаммурапи». В нем предписывалось заботиться о бедных, вдовах, сиротах и др. Существенные социально-экономические изменения, произошедшие в Англии в конце XVI – начале XVII в., привели к принятию законов о бедных. В соответствии с этими законами ответственность за удовлетворение минимальных потребностей бедняков возлагалась на общество. В последующем эти принципы были провозглашены в США. Они составили основу американской благотворительной деятельности.

Интерес к благотворительности существенно возрос в начале XX в. Благотворительная деятельность стала принимать все более организованный характер. Появились периодические издания, посвященные вопросам благотворительности. Деловые люди поддерживали благотворительную деятельность, поскольку считали, что частная филантропия более эффективна, чем государственная помощь.

В США и ряде других стран существенное влияние на развитие благотворительности оказала философия личной благотворительности Э. Карнеги, а также философия благотворительности Дж. Рокфеллера-старшего. Э. Карнеги рассматривал благотворительность как социальную обязанность каждого гражданина. Дж. Рокфеллер-старший считал, что благотворительность – это религиозная обязанность граждан.

Необходимо отметить, что благотворительность физических и юридических лиц непосредственно зависит от уровня их доходов, государственной политики в этой сфере деятельности. Мировой опыт показывает, что все большую роль в развитии благотворительной деятельности стали играть частные коммерческие организации. Можно выделить три модели, в соответствии с которыми они осуществляют благотворительную деятельность:

1) частное покровительство (отклики на просьбу знакомых помочь той или иной организации);

2) благотворительная деятельность является составной частью public relations;

3) благотворительность – самостоятельная профессиональная область организации.

Многие специалисты считают, что благотворительная деятельность большинства крупных компаний все больше выходит на профессиональный уровень.

В настоящее время благотворительная деятельность может осуществляться в различных целях. Среди них выделим следующие:

Социальная поддержка и защита граждан (материальная поддержка малообеспеченных, социальная реабилитация безработных, инвалидов);

Подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

Содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращение социальных, национальных, религиозных конфликтов;

Содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

Содействие защите материнства, детства и отцовства;

Содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовного развития личности;

Содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганда здорового образа жизни, улучшение морально-психологического состояния граждан;

Содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

Охрана окружающей природной среды и защита животных;

Охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.

Благотворительной деятельностью не является направление денежных и иных материальных средств, оказание помощи в других формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний.

Понятие и формы благотворительной организации

Благотворительная организация – это некоммерческая организация (негосударственная и немуниципальная), созданная для осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Деятельность благотворительной организации регламентируется соответствующими положениями Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ (ред. от 22.08.2004).

В ряде субъектов Федерации приняты и действуют соответствующие региональные законы. Например, в г. Москве благотворительная деятельность регулируется Законом г. Москвы «О благотворительной деятельности».

Благотворительная организация, являясь некоммерческой организацией, не имеет права при превышении доходов над расходами распределять сумму превышения между ее учредителями (членами). Эта сумма должна направляться на реализацию целей, ради которых эта организация создана.

Благотворительная организация создается и функционирует в следующих формах:

Общественная организация (объединение);

Учреждение (если учредителем является благотворительная организация).

Порядок создания и ликвидации благотворительной организации

Учредителями благотворительной организации могут быть физические и (или) юридические лица в зависимости от ее формы (рис. 3.2).

Рис. 3.2. Учредители благотворительной организации

В качестве учредителей благотворительной организации не могут выступать органы государственной власти и местного самоуправления, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения.

Государственная регистрация благотворительной организации осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

Благотворительной организации не может быть отказано в государственной регистрации в связи с предоставлением ей юридического адреса гражданином по месту жительства.

В г. Москве в соответствии с Законом г. Москвы «О благотворительной деятельности» производится также паспортизация благотворительной организации. Паспорт дает право благотворительной организации и ее жертвователям на получение налоговых и иных льгот.

Благотворительная организация управляется коллегиальным органом, формируемым в порядке, предусмотренном ее уставом.

На этот высший орган управления возлагается выполнение следующих функций:

Изменение устава;

Образование исполнительных, контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий;

Утверждение благотворительных программ;

Утверждение годового плана, бюджета и годового отчета;

Принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств;

Принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда).

Члены высшего органа управления благотворительной организации выполняют свои обязанности на добровольной основе. Организация может оплачивать только расходы, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и др.).

Члены высшего органа управления и должностные лица благотворительной организации не могут занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является эта благотворительная организация.

Реорганизация и ликвидация благотворительной организации осуществляется в установленном для некоммерческих организаций порядке. Как и большинство из них, благотворительная организация не может быть реорганизована в хозяйственное товарищество или общество.

Если благотворительная организация ликвидируется, ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на благотворительные цели в порядке, определенном уставом, или по решению ликвидационной комиссии.

Деятельность благотворительной организации

Благотворительная организация имеет право заниматься деятельностью по привлечению ресурсов, а также вести внереализационные операции. Организации разрешается заниматься предпринимательской деятельностью. Однако, как и любая другая некоммерческая организация, она может осуществлять эту деятельность только для достижения целей, ради которых она создана и которая им соответствует.

Благотворительная организация вправе учреждать хозяйственные общества. Вместе с тем не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.

Если благотворительная организация получает средства от ведения предпринимательской деятельности, не допустимой для такого рода организаций, эти средства полностью взыскиваются в доход местного бюджета (по месту нахождения благотворительной организации). Эти средства подлежат использованию только на благотворительные цели.

Благотворительной организации для выполнения ее уставных целей необходимо определенное имущество. Источниками его формирования могут быть:

Взносы учредителей;

Членские взносы (для организаций, основанных на членстве);

Благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), граждан и юридических лиц в денежной или натуральной форме;

Доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;

Поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий; проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований; проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации; реализация имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);

Доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности;

Поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов;

Доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией;

Труд добровольцев;

Иные не запрещенные законом источники.

В собственности или в оперативном управлении благотворительной организации, как и других некоммерческих организаций, могут находиться здания, сооружения, оборудование, денежные средства, ценные бумаги, информационные ресурсы и др.

Российское законодательство предусматривает некоторые ограничения в расходовании финансовых средств благотворительной организации. В частности, организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20% финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Вместе с тем данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ.

Если благотворительная организация получила благотворительное пожертвование в денежной форме, то не менее 80% его должно быть использовано на благотворительные цели в течение одного года с момента получения этого пожертвования (если иное не предусмотрено благотворителем или благотворительной программой). В случае получения благотворительного пожертвования в натуральной форме оно должно быть направлено полностью на благотворительные цели в течение одного года с момента его получения (если иное не предусмотрено благотворителем или благотворительной программой).

Имущество благотворительной организации не может быть передано (в формах продажи, оплаты товаров, работ, услуг и др.) учредителям (участникам) этой организации на более выгодных для них условиях, чем для других лиц.

Благотворительная организация не может направлять свои средства и использовать имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.

Деятельность благотворительной организации реализуется через благотворительную программу – комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организации и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации.

Благотворительная программа предусматривает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (включая оплату труда лиц, участвующих в выполнении этой программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации.

Благотворительные программы имеют особый механизм финансирования: с учетом расходов на материально-техническое, организационное и иное обеспечение благотворительных программ, оплаты труда лиц, участвующих в их реализации, и других расходов, связанных с выполнением благотворительных программ, должно быть использовано не менее 80% полученных за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности. Если выполняется долгосрочная благотворительная программа, то поступившие средства используются в сроки, установленные этой программой.

Благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Ежегодно организация обязана представлять в регистрирующий орган отчет о своей деятельности. В нем отражаются сведения о финансово-хозяйственной деятельности, персональный состав высшего органа управления, состав и содержание благотворительных программ (их перечень и описание), содержание и результаты благотворительной деятельности, а также выявленные в результате проверок, проведенных налоговыми органами, нарушения требований Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», и меры, принятые по их устранению.

Ежегодный отчет в регистрирующий орган организация представляет в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности в налоговые органы. Ежегодные отчеты благотворительной организации доступны общественности, включая средства массовой информации.

Расходуемые на публикацию ежегодных отчетов и информации о деятельности благотворительной организации средства засчитываются как расходы на благотворительные цели.

В отношении деятельности благотворительной организации неприменимо понятие «коммерческая тайна». Ее не могут составлять сведения о размерах и структуре доходов организации, а также о размерах ее имущества, расходах, численности работников, оплате их труда и привлечении добровольцев.

Если благотворительная организация совершает действия, противоречащие ее основным целям, орган, зарегистрировавший эту организацию, делает ей соответствующее предупреждение (в письменной форме). В случае повтора такого рода нарушений благотворительная организация может быть ликвидирована.

Благотворительная организация может осуществлять международную благотворительную деятельность. Допускается участие организации в международных благотворительных проектах, международных благотворительных организациях, взаимодействие с зарубежными партнерами и др.

В целях реализации уставных задач, расширения своих возможностей благотворительные организации могут объединяться в ассоциации и союзы. Последние являются некоммерческими организациями.

Государственная поддержка благотворительных организаций

Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут предоставлять благотворительным организациям следующие виды поддержки:

Льготы при уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей;

Материально-техническое обеспечение и субсидирование (полное или частичное освобождение от оплаты услуг, оказываемых государственными и муниципальными организациями, от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом);

Финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых этими организациями;

Размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;

Передача в собственность благотворительных организаций на бесплатной или льготной основе государственного или муниципального имущества в процессе его разгосударствления и приватизации.

Органы государственной власти совместно с благотворительными организациями могут создавать советы (комитеты) по поддержке последних. Решения этих комитетов носят рекомендательный характер.

В любой стране во все времена общество было неоднородно — кто-то сильнее, кто-то слабее, одни богаче, другие беднее. Всегда есть группы людей и соответствующие организации, нуждающиеся в помощи — финансовой, продовольственной и иной поддержке. И обязательно находятся компании и граждане, готовые осуществлять благотворительную деятельность.

Если для физического лица процедура проста и необременительна, то юридические лица «добрый жест» должны отражать в бухгалтерской и налоговой отчетности, однако могут рассчитывать на некоторые льготы от государства.

В соответствии с N135-ФЗ от 11.08.1995. под определением благотворительной деятельности подразумевается бескорыстное оказание помощи тем, кто в ней нуждается . Помощь может быть выражена в предоставлении денежных сумм, в бесплатном обслуживании, в передаче продовольственных и иных товаров в дар, в выполнении работ за свой счет.

В этом же нормативном акте указаны цели благотворительной деятельности :

Иначе говоря, безвозмездная помощь должна быть направлена на благие, социально и природно значимые цели, чтобы считаться благотворительностью.

Перечисление средств или оказание бесплатных услуг коммерческим организациям, политическим партиям и активистским движениям не относятся к благотворительной деятельности. Также безвозмездная помощь социальным учреждениям не может быть инструментом в политической борьбе во время предвыборных кампаний.

Участники

В благотворительной деятельности всегда есть как минимум два участника:

1. Благотворитель — тот, кто оказывает материальную помощь или бесплатно выполняет работы, оказывает услуги.
2. Благополучатель — тот, кто принимает помощь от благотворителя в любой её форме.

И в той, и в другой роли могут выступать как физические, так и юридические лица. Существует и промежуточное звено, посредники — благотворительные фонды . Это организации, единственной деятельностью которых является привлечение средств тех, кто готов пожертвовать, и распределение собранных финансов среди выделенной группы нуждающихся.

Использование пожертвований в таком случае жестко контролируется, так как фонды имеют целевое значение: защита Амурских тигров, помощь детям с онкологическими заболеваниями и т.д.

Особенности начисления налогов

В целях мотивации организаций и граждан на осуществление благотворительной деятельности государством предусмотрены налоговые льготы . Но сказать, что благотворительность как-либо способствует обогащению тех, кто оказывает поддержку, нельзя. Льготы направлены на снижение налоговой нагрузки соразмерное потраченным на безвозмездную помощь средствам.

До 2005 года организации получали определенную выгоду, участвуя в благотворительности, так как при исчислении суммы, облагаемой налогом, средства, направленные на оказание помощи, не учитывались. И компании имели право тратить на эти нужды до 5% своего общего дохода .

Средства, использованные на благотворительность, учитывались как расходы организации, что существенно снижало сумму . Но это порождало множество фиктивных некоммерческих организаций, благотворительностью прикрывали уход от налогов.

В настоящее время юридические лица могут осуществлять благотворительную деятельность только за счет собственной чистой прибыли, и никаких вычетов по данному налогу в федеральный бюджет не имеют. Однако некоторые субъекты РФ предоставляют определенным налогоплательщикам льготу в 1-4,5% из той части, что должна поступить в региональный бюджет.

Исключение составляют компании, перечисляющие на культуру, науку или здравоохранение при условии занесения их в специальный список от соответствующего ведомства.

НДС

При осуществлении коммерческой деятельности товары, передаваемые от одной компании к другой или конечным потребителям, облагаются налогом на добавленную стоимость. Но если товары передаются безвозмездно в рамках благотворительной деятельности, то не начисляется при условии соблюдения правил оформления процедуры и документального подтверждения.

В случае оказания только финансовой помощи, НДС вообще не затрагивается . Если в рамках одной благотворительной акции компания оказывала услуги, передавала товары и перечисляла денежные средства, каждое действие рассматривается и учитывается отдельно.

Входной НДС

Льгота по НДС распространяется только на товары и услуги, которые предоставляются благополучателям. Затраты на закупку всего необходимого для проведения этой акции от налога на добавленную стоимость (входного НДС) не освобождаются.

При этом организации имеют право учитывать НДС на товары, необходимые для производства и реализации своей продукции или осуществления основной деятельности, в расходах. Это позволяет уменьшать сумму, облагаемую налогом на прибыль. Но в таком случае нельзя использовать льготы на НДС отгружаемых товаров.

При единичных случаях благотворительности, как правило, выгоднее пользоваться вычетом из НДС. Но если помощь нуждающимся регулярная и масштабная, выгоднее отказаться от льготы. Тогда средства, потраченные на закупку товаров для оказания поддержки социальных учреждений, участия в развитии здравоохранения и культуры, можно учитывать как расходы компании .

Чтобы получить такое право, организация должна обратиться в ФНС с заявлением об отказе от льготы до окончания текущего налогового периода.

Единый налог при УСН

Для юридических лиц единственный вариант налоговых льгот при благотворительности — это освобождение от уплаты НДС на передаваемые в виде помощи товары. Так, все в принципе не подразумевают уплату НДС.

Никаких вычетов компании, применяющие УСН, получать не могут . И общий объем налогов при оказании безвозмездной поддержки некоммерческим организациям не меняется .

Вычет НДФЛ

Осуществлять благотворительную деятельность может не только компания, но и любой её сотрудник. Если перечисления были в адрес организаций, указанных в 219 статье Налогового кодекса, гражданин имеет право на налоговый вычет, то есть может вернуть часть пожертвованных средств.

Но государством введены ограничения размера выплат.

• вернуть можно до 13% от суммы пожертвования;
• в год возврату подлежит сумма, не превышающая уплаченный гражданином НДФЛ 13%;
• для расчета вычета может быть задействована сумма пожертвования, которая составляет не более 25% от годового дохода гражданина.

Пример: гражданин перевел на счет детского дома 150000 рублей. Годовой доход его составил 500000 рублей. Так как 25% от дохода равны 125000, размер вычета в 13% будет рассчитываться от этой суммы и составит 16250 рублей.

Способы перечисления денежных средств

При взаимодействии двух юридических лиц, одно из которых выступает в роли благотворителя, а второе является благополучателем, перечисления финансовой помощи происходит в виде денежного перевода со счета одной организации на счет другой.

Физические лица могут выбрать удобный способ перечисления :

1. Через банк переводом со своего счета на счет благотворительной организации или социального учреждения.
2. Непосредственно в кассе организации, которая является благополучателем.
3. По месту работы, через отчисления с заработной платы при наличии заявления от работника.
4. С помощью различных интернет и смс-сервисов (если нет необходимости в ).

Заполнение декларации

И юридические, и физические лица, рассчитывающие получить налоговые льготы при благотворительной деятельности, обязаны подавать в органы ФНС соответствующую налоговую декларацию .

Для организаций возможность отражения расходов на благотворительность реализована в декларации по НДС. Операции, освобожденные от налогообложения, необходимо указывать в ней в 7 разделе. Передача товаров или оказание услуг на безвозмездной основе, как осуществление благотворительности, отражается кодом 1010288. Данный код нужно проставить в первой графе в строке 010.

Физические лица в целях получения налогового вычета должны обратиться в налоговую инспекцию с заполненной декларацией по форме 3-НДФЛ за год , в котором осуществлялась помощь.

Необходимые документы

Помимо деклараций органам ФНС потребуются документы, подтверждающие факт благотворительности. Для организаций это:

1. Договор между получателем и благотворителем, в котором указаны предоставленные безвозмездно работы, товары, услуги.
2. Документ, содержащий согласие получателя принять на учет перечисленные варианты помощи.
3. Доказательства целевого использования товаров и услуг, которые были получены в качестве благотворительности.

Физическим лицам для оформления налогового вычета нужно предъявить заявление, справку о доходах по и документы, свидетельствующие о перечислении денежных средств. Ими могут быть:

1. Платежные поручения, в которых заполнено , реквизиты отправителя и получателя.
2. Справка с места работы об осуществленных отчислениях с дохода.
3. Банковская выписка.
4. Квитанция о внесении средств в кассу организации, принимающей благотворительную помощь.

Часть конференции относительно благотворительности представлена ниже.

Бухгалтерский учет и отчетность

Благотворительная деятельность от лица организации должна быть отражена в бухгалтерском учете и документально зафиксирована . Безвозмездное оказание услуг и передача товаров фактически является дарением. Поэтому в соответствии с действующим законодательством необходимо составление договора об оказании благотворительной помощи, если сумма затрат превышает 3000 рублей , в письменной форме.

Кроме того, составляется акт передачи товаров или акт выполненных работ, заявленных в договоре. Акты должны быть подписаны благополучателем.

Расходы на благотворительную деятельность в бухгалтерском учете относятся к «прочим расходам» и учитываются по дебету счета 91, а перечисление финансовой помощи отражается с помощью счета 76 «расчеты с разными кредиторами и дебиторами». При этом в результате проводок должно отражаться налоговое обязательство, так как расходы на благотворительность не учитываются при начислении налога на прибыль.

Западный опыт

В некоторых западных странах государство предлагает существенные льготы для налогоплательщиков (как организаций, так и граждан), занимающихся благотворительной деятельностью. Например, в США организации могут до 10% дохода направлять на оказание безвозмездной помощи нуждающимся. И эти затраты принимаются в расчет расходов компании. Таким образом средства, задействованные в благотворительности, не облагаются налогом.

По мнению большинства специалистов, такой подход способствует большей заинтересованности в поддержке некоммерческих социально-значимых организаций и нуждающихся групп населения. При этом во многих европейских странах нет таких явных стимуляторов в налоговой политике, но более 90% компаний всё равно участвуют в благотворительности.

В первую очередь благотворительная деятельность должна осуществляться по добровольному и искреннему желанию помочь тем, кто нуждается . Помощь ради получения материальной выгоды нельзя отнести к благому делу.

Но чтобы благотворительность не влияла негативно на финансовое состояние организаций и граждан, государство допускает некоторые налоговые льготы, ограничивая возможность воспользоваться ими как способом уклонения от обязательных выплат в бюджет.

Ниже рассмотрены вопросы налогообложения церковных социальных работников.