Устойчивое развитие: что это такое и почему это важно.
Устойчивое развитие
Устойчивое развитие – это процесс экономических и социальных изменений, при котором использование природных ресурсов, деятельность экономики, нацеленность развития науки и техники, развитие личности и изменения управления обществом согласованы друг с другом и укрепляют существующий и будущий потенциал для улучшения качества жизни людей и всего человечества. /Википедия/
Триединая концепция устойчивого развития
Концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трех основных точек зрения: экономической, социальной и экологической https:// commons.wikimedia.org/wiki
Экономическая составляющая
Экономический подход к концепции устойчивости развития основан на теории максимального потока совокупного дохода Хикса-Линдаля, который может быть произведен при условии, по крайней мере, сохранения совокупного капитала, с помощью которого и производится этот доход. Эта концепция подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных - природо-, энерго-, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов. Однако при решении вопросов о том, какой капитал должен сохраняться (например, физический или природный, или человеческий капитал) и в какой мере различные виды капитала взаимозамещаемы, а также при стоимостной оценке этих активов, особенно экологических ресурсов, возникают проблемы правильной интерпретации и счета. Появились два вида устойчивости - слабая, когда речь идет о неуменьшаемом во времени природном и произведенном капитале, и сильная - когда должен не уменьшаться природный капитал (причем часть прибыли от продажи невозобновимых ресурсов должна направляться на увеличение ценности возобновимого природного капитала).
Социальная составляющая
Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Важным аспектом этого подхода является справедливое разделение благ. Желательно также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах, а также более полное использование практики устойчивого развития, имеющейся в недоминирующих культурах. Для достижения устойчивости развития, современному обществу придется создать более эффективную систему принятия решений, учитывающую исторический опыт и поощряющую плюрализм. Важно достижение не только внутри-, но и межпоколенной справедливости. В рамках концепции человеческого развития человек является не объектом, а субъектом развития. Опираясь на расширение вариантов выбора человека как главную ценность, концепция устойчивого развития подразумевает, что человек должен участвовать в процессах, которые формируют сферу его жизнедеятельности, содействовать принятию и реализации решений, контролировать их исполнение.
Экологическая составляющая
С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы. Более того, понятие «природных» систем и ареалов можно понимать широко, включая в них созданную человеком среду, такую как, например, города. Основное внимание уделяется сохранению способностей к самовосстановлению и динамической адаптации таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению.
/Википедия/
История концепции устойчивого развития
Концепция устойчивого развития явилась логическим переходом от экологизации научных знаний и социально-экономического развития, бурно начавшимся в 1970-е годы. Вопросам ограниченности природных ресурсов, а также загрязнения природной среды, которая является основой жизни, экономической и любой деятельности человека, в 1970-е годы был посвящен ряд научных работ. Реакцией на эту озабоченность было создание международных неправительственных научных организаций по изучению глобальных процессов на Земле, таких как Международная федерация институтов перспективных исследований (ИФИАС), Римский клуб Международный институт системного анализа, а в СССР - Всесоюзный институт системных исследований.
Проведение в 1972 году в Стокгольме Конференции ООН по окружающей человека среде и создание Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) ознаменовало включение международного сообщества на государственном уровне в решение экологических проблем, которые стали сдерживать социально-экономическое развитие.
В июне 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД), на которой было принято историческое решение об изменении курса развития всего мирового сообщества. Такое беспрецедентное решение глав правительств и лидеров 179 стран, собравшихся на ЮНСЕД, было обусловлено стремительно ухудшающейся глобальной экологической ситуацией и прогнозируемой на основе анализа ее динамики глобальной катастрофой, которая может разразиться уже в XXI в. и привести к гибели всего живого на планете. Среди проблем экологического характера, которые, согласно изданному Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) докладу “Глобальная экологическая перспектива - 2000” (ГЕО-2000), окажутся основными в XXI в., названы изменение климата в результате выброса парниковых газов, недостаток пресной воды и ее загрязнение, исчезновение лесов и опустынивание, сокращение биоразнообразия, рост численности населения (и его перемещение), необходимость удаления отходов, загрязнение воздуха, деградация почв и экосистем, химическое загрязнение, истощение озонового слоя, урбанизация, истощение природных ресурсов, нарушение биогеохимических циклов, распространение заболеваний (включая появление новых) и т.д. Почти каждая из этих экологических проблем может, если будет продолжаться стихийное развитие цивилизации, привести к гибели человечества и биосферы. ЮНСЕД продемонстрировала осознание пагубности традиционного пути развития, который был охарактеризован как неустойчивое развитие, чреватое кризисами, катастрофами, омницидом (гибелью всего живого). Переход на новую модель (стратегию) развития, получившую название модели устойчивого развития, представляется естественной реакцией мирового сообщества, стремящегося к своему выживанию и дальнейшему развитию
Термин “устойчивое развитие” получил широкое распространение после публикации доклада, подготовленного для ООН в 1987 г. специально созданной в 1983 г. Международной комиссией по окружающей среде и развитию. В русском издании этого доклада английский термин sustainable development переведен как “устойчивое развитие”, хотя слово sustainable имеет и другие значения: “поддерживаемое, самоподдерживаемое”, “длительное, непрерывное”, “подкрепляемое”, “защищаемое”.
Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию была представлена Правительством РФ и утверждена Указом Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 г. В Концепции отмечено, что “следуя рекомендациям и принципам, изложенным в документах Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), руководствуясь ими, представляется необходимым и возможным осуществить в Российской Федерации последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей”
Пределы роста
«Пределы роста» - книга моделирования последствий быстрого роста населения земного шара и конечной поставки ресурсов, изданная по заказу Римского клуба. Её авторы: Донелла H. Медоус, Деннис Л. Медоус, Жорден Рандерс, и Вильям В. Беренс. В книге предпринята попытка моделирования последствий взаимодействия Земли и человека. Представлены также некоторые проблемы и предсказания Томаса Мальтуса в «Эссе о законе народонаселения» (1798).
В первоначальной модели были рассмотрены пять переменных в предположении, что экспоненциальный рост точно описал свои модели роста, и что способность технологий для повышения доступности ресурсов растет только линейно. Эти переменные: мировое население, индустриализация, загрязнения окружающей среды, производство продовольствия и истощение ресурсов.
Авторы планировали рассмотреть возможность устойчивого обратного шаблона, который может быть достигнут путём изменения тенденции роста среди пяти переменных. Последний обновленный вариант был опубликован 1 июня 2004 года под названием «Пределы роста: 30-лет». Донелла Луга, Жорден Рандерс, и Деннис Медоус обновили и расширили первоначальную версию. В 2008 году Грэм Тернер опубликовала статью под названием «Сравнение „Пределов роста“ с тридцатилетней реальностью». В нём рассматриваются последние 30 лет реальности и предсказаний, сделанных в 1972, и обнаружено, что изменения в области промышленного производства, производства продуктов питания и загрязнения окружающей среды соответствуют предсказаниям книги экономического и социального краха в двадцать первом веке.
/Википедия/
Лес и климат
Выбросы углекислого газа (CO2) – это важнейшая причина изменений климата, его возрастающей нестабильности, участившихся катастрофических явлений. В экологическом следе человечества доля углеродного следа составляет 55%. Поэтому лес критически важен для предотвращения опасного развития изменений климата. Постер «Лес и климат» показывает, что можете сделать лично вы для решения «климатической проблемы» и сохранения наших лесов.
В России лесные пожары - основная причина гибели лесов. За два последних десятилетия лесные пожары приводили к прямому выбросу в атмосферу около 70 млн. т CO2 в год. Послепожарные выбросы углекислого газа в настоящее время превышают пожарные в 5 раз. Суммарные годовые пожарные и послепожарные выбросы составляют около 25 % от современных национальных выбросов при сжигании ископаемого топлива.
Решение экологических проблем человечества сегодня связывают с понятием "Устойчивое развитие". Что такое "устойчивое развитие"? Почему в мире сложилась ситуация необходимости пересмотра дальнейшего пути развития? Что же привело к возникновению концепции устойчивого развития ? Для того, чтобы ответить на эти вопросы необходимо обратиться к истории.
К возникновению концепции устойчивого развития привели предпосылки, которые условно можно подразделить на социально-экономические и экологические.
Социально-экономические предпосылки возникновения концепции устойчивого развития это:
Господство "философии потребления".
На
протяжении многих веков человечество придерживалось "ресурсного" пути
развития, господствовали принципы:
"человек - царь природы";
"потребление ради процветания".
В процессе истории своего
развития человечество использовало окружающую природную среду в качестве
источника ресурсов
для удовлетворения своих возрастающих
потребностей.
Господство ресурсоразрушающих технологий,
которое определялось:
приоритетом экономической выгоды;
иллюзией
неисчерпаемости ресурсного потенциала.
Неадекватность механизма ценообразования на природные ресурсы . То есть возникла ситуация, когда цены на ресурсы не отражают их истиной стоимости. Результатом такого способа хозяйствования явилось истощение ресурсного потенциала и деградация природной среды.
Проблема "Север - Юг"
Одной из основных
причин также является наличие в мире двух групп государств с различным
уровнем развития, что породило конфликты и противоречия между
ними.
Ответом человечеству на принципы и характер
взаимоотношений в социально-экономической сфере и системе "Природа -
Человечество" было возникновение глобальных экологических проблем,
кризисов и катастроф.
Возникновение и нарастание экологических кризисов
и катастроф антропогенного происхождения явилось причиной появления первых
работ ученых, которые пытались обратить внимание общественности,
государств на необходимость пересмотреть взаимоотношения Человечества и
Природы.
Первой попыткой изменить ситуацию явилась Конференция ООН в
Стокгольме (1972 г.), которая показала, что в мире существуют противоречия
во взглядах на процесс развития у индустриально развитых и развивающихся
государств: одни хотели экологизации, проведения работ по очищению
планеты, другие - экономического развития, преодоления бедности.
В
1983 году была создана Международная комиссия по окружающей среде и
развитию (МКОСР), большой заслугой которой явилось понимание необходимости
объединения направления развития обеих групп государств: только в процессе
экологизации и преодоления отсталости становится возможным выход из
кризисной ситуации. В результате родилось понятие "экологическое
развитие", которое в докладе "Наше общее будущее" определяется как
"sustainable development", или, в русском переводе, "устойчивое развитие"
(УР).
Особо значимым событием мирового уровня явилась Конференция
ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году, на
которой был принят ряд важных документов.
Несмотря на достаточно
длительный период поиска, человечество до сих пор не пришло к выработке
единой научно-обоснованной стратегии развития. Положения Концепции УР
носят скорее политический и рекомендательный характер. Ведущим ученым из
различных областей знания еще только предстоит исследовать понятие УР,
обосновать и наполнить его конкретным содержанием.
Представления о возможных путях развития цивилизации
В настоящее время все многообразие представлений о возможных путях дальнейшего развития цивилизации условно можно подразделить на 3 группы: биоцентризм, антропоцентризм и устойчивое развитие.
Пути развития |
Биоцентризм |
Устойчивое развитие |
Антропоцентризм |
Основной принцип |
Человек для биосферы |
Человечество + биосфера = гармонизация отношений |
Биосфера для человека |
Господствующая философия |
Биосфера - единая самоорганизующаяся система. Человечество - часть биосферы |
Развитие человечества в согласии с законами развития биосферы |
Биосфера - источник ресурсов для удовлетворения возрастающих потребностей человечества |
Пути достижения целей развития |
«Назад к природе». Предоставление биосфере возможности восстановления своих функций путем отказа от благ цивилизации |
Осознанные ограничения на потребление ресурсов биосферы. Удовлетворение потребностей с учетом возможностей биосферы |
Обеспечение «процветания» человечества за счет технологического и технического прогресса |
Основным принципом биоцентризма является подчинение развития человечества природным процессам путем отказа от благ цивилизации, т.е. провозглашается лозунг "назад к природе".
Позиция антропоцентризма является крайне противоположной: использование биосферы в качестве источника ресурсов возрастающих потребностей человечества, что предполагается достичь путем технического прогресса.
Устойчивое развитие же предполагает гармонизацию отношений человечества и биосферы, развитие человечества в согласии с законами природы, что становится возможным при условии осознанных ограничений на потребление ресурсов исходя из возможностей биосферы.
Таким образом, при раскрытии понятия устойчивого развития выделяются 2 ключевых аспекта:
потребности человечества, т.е. удовлетворение основных, наиболее важных, жизнеобеспечивающих потребностей;
ограничение потребностей исходя из возможностей окружающей природной среды их удовлетворить.
В настоящее время существуют многочисленные варианты
определения понятия устойчивого развития, каждый из которых вносит свой
вклад в конкретизацию этого термина.
Одним из наиболее удачных является
определение, данное МКОСР, которое определяет понятие "устойчивое
развитие" как развитие, которое удовлетворяет потребности ныне живущих
поколений, без ущерба для удовлетворения потребностей будущих
поколений.
Что же может быть устойчивым?
Говоря об устойчивом развитии мы должны понимать:
что
именно может
и должно
развиваться
устойчиво?
Это - общество, экономическая система, окружающая природная
среда.
В частности, устойчивое развитие окружающей природной
среды
подразумевает собой чистый воздух, воду, почву, действующие
природные системы, т.е. сохранение способности природы к
самовосстановлению.
С социальной
точки зрения устойчивое
развитие предполагает объединение всех социальных, этнических, возрастных
групп для участия в управлении развитием территории; справедливое
распределение работы, дохода, социальных благ, обеспечение безопасности и
благополучия.
Устойчивое развитие экономической
системы включает
в себя использование эффективных методов ведения хозяйства (во всех
отраслях промышленности и сельского хозяйства), направленных на повышение
качества
использования ресурсов. Это ресурсосберегающие технологии,
товары и услуги высокого качества.
Процесс развития всех трех
составляющих является взаимосвязанным и взаимообусловленным, поэтому
должен рассматриваться в единстве. То есть, целесообразно рассматривать
процесс развития социо-эколого-экономической системы (СЭЭС), состоящей из
трех подсистем: экологической, социальной и экономической.
Уровень устойчивости
Устойчивость трех подсистем (экологической, экономической и социальной), составляющих социо-эколого-экономическую систему, не является одинаковой. Наибольшей устойчивостью обладает экологическая система, наименьшей - экономическая. Когда мы выбираем приоритетами развития экономические цели, мы ставим всю систему в неустойчивое состояние. И только при переходе на экологические приоритеты развития и подчинении экономических целей социальным интересам, мы переводим систему в состояние устойчивости, т.е. устойчивого развития.
Неустойчивое состояние СЭЭС
Устойчивое состояние СЭЭС
Таким образом, мы видим, что устойчивое развитие социальной и экономической подсистем становится возможным только при условии поддержания устойчивого развития экологической подсистемы.
Различие в понятиях рост и развитие
Путь устойчивого развития предполагает разграничение
понятий рост
и развитие
. Целью развития экономической
системы долгое время является ее количественный рост: увеличение объема
товаров и услуг за счет увеличения количества использования природных
ресурсов.
В отличии от процесса роста, процесс развития
предполагает качественное преобразование системы, повышение эффективности
производства при постоянном и даже уменьшающемся количестве используемых
ресурсов.
На следующей схеме изображены различные степени
антропогенной нагрузки на экологическую подсистему
социо-эколого-экономической
системы.
Существует минимальный уровень нагрузки, который и будет представлять собой процесс устойчивого развития СЭЭС. Следующим является диапазон предельно допустимой величины нагрузки, в котором устойчивое развитие остается возможным. Таким образом, часто используемый термин "Путь к устойчивому развитию" подразумевает собой уменьшение антропогенной нагрузки на экологическую подсистему до величины предельно допустимого уровня.
В настоящее время состояние системы характеризуется недопустимым уровнем отклонений нагрузок на экологическую подсистему. Этот уровень подразумевает возникновение кризисов, катастроф. Перевод системы в состояние устойчивого развития будет характеризоваться учетом экологических ограничений, лимитирующих величину нагрузки на экологическую подсистему, и постепенное доведение антропогенного воздействия до уровня предельно-допустимых отклонений, в котором максимально снижается риск возникновения критических и катастрофных явлений.
Введение
Термин "устойчивое развитие" был введен в широкое употребление Международной комиссией по окружающей среде и развитию (Комиссия Брунтланд) в 1987 году. Под устойчивым понимается такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
Устойчивое развитие включает в себя два ключевых взаимосвязанных понятия:
1) понятие потребностей, в том числе приоритетных (необходимых для существования беднейших слоев населения):
2) понятие ограничений (обусловленных состоянием технологии и организацией общества), накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности человечества.
Основной задачей устойчивого развития провозглашается удовлетворение человеческих потребностей и стремлений. Важно подчеркнуть, что устойчивое развитие требует удовлетворения наиболее важных для жизни потребностей всех людей и предоставления всем возможности удовлетворять свои стремления к лучшей жизни в равной степени. Переход к устойчивому развитию предполагает поэтапное восстановление естественных экосистем до уровня, который обеспечивает устойчивость окружающей среды и при котором появляется реальная возможность существования будущих поколений людей, удовлетворения их жизненно важных потребностей и интересов. Формулирование новой стратегии развития означает постепенное соединение в единую самоорганизующую систему экономической, экологической и социальной сфер деятельности. В этом смысле устойчивое развитие предполагает, как минимум, экономическую эффективность, биосферосовместимость и социальную справедливость при общем снижении антропогенного давления
на биосферу.
Понятие устойчивого развития
Устойчивое развитие– это такое развитие, при котором удовлетворение нужд нынешнего поколения происходит без ущемления возможностей будущих поколений удовлетворять свои потребности. Эта формулировка из доклада «Наше общее будущее», подготовленного Международной комиссией по окружающей среде и развитию ООН в 1987 году, стала сутью новой парадигмы развития человечества. В принятой на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году представителями 179 стран «Повестке на XXI век» концепция устойчивого развития приобрела статус важнейшего принципа существования земной цивилизации.
Особенно активно идеи устойчивого развития распространялись в мире в последние 10–15 лет. Большое количество стран сделало реальные шаги по переходу к устойчивому развитию. В них созданы государственные органы, ответственные за устойчивое развитие (советы, комиссии, комитеты при правительствах или главах государств), разработаны или разрабатываются документы национального уровня, ориентирующие развитие на путь устойчивости (концепции и стратегии устойчивого развития, законы, другие нормативные и методические документы). Все большее распространение получают модели устойчивого производства и потребления. Расширяется участие общественности, ученых, бизнеса в решении проблем устойчивого развития.
Весь мир, и Россия в том числе, стоит на пороге третьей, после агрикультурной и индустриальной, цивилизационной революции, не менее, а может быть, и более фундаментальной, чем две предыдущие. Стратегию устойчивого развития невозможно создать, исходя из традиционных общечеловеческих представлений и ценностей, стереотипов мышления. Она требует выработки новых научных и мировоззренческих подходов, соответствующих не только современным реалиям, но и предполагаемым перспективам развития в III тысячелетии.
Понятие устойчивого развития должно определяться через два основных признака такого развития - антропоцентрический и биосфероцентрический.
Под антропоцентрическим признаком в широком смысле понимается выживание человечества (страны) и способность (возможность) его дальнейшего непрекращающегося (устойчивого), непрерывно долгого развития, чтобы наши потомки имели не меньшие возможности, по сравнению с настоящим поколением, удовлетворения своих потребностей в природных условиях и экологических условиях Земли и космоса (принцип равенства возможностей поколений в плане удовлетворения своих потребностей). Биосфероцентрический (в общем случае - экологический) признак понятия связан с сохранением биосферы как естественной основы всей жизни на Земле, необходимого условия ее устойчивости и естественной эволюции, так чтобы дальнейшее развитие человечества не происходило в экофобной форме. В книге “Наше общее будущее” отмечается, что “стратегия устойчивого развития направлена на достижение гармонии между людьми и между обществом и природой”. Этот принцип можно охарактеризовать как принцип коэволюции природы и общества.
Сказанное позволяет определить устойчивое развитие как стратегию социоприродного развития, которая обеспечивает выживание и непрерывный прогресс общества и не разрушает окружающую природную среду, особенно биосферу.
Устойчивое развитие
Усто́йчивое разви́тие (англ. sustainable development ) - гармоничное (правильное, равномерное, сбалансированное) развитие - это процесс изменений, в котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений.
Схема устойчивого развития
Во многом речь идёт об обеспечении качества жизни людей.
Тонкости перевода
Разные авторы уже не раз отмечали неточность русского перевода зарубежного выражения (англ. sustainable development , фр. développement durable , нем. nachhaltige Entwicklung ). Действительно, определение термина «устойчивое развитие» означает просто устойчивый, постоянный рост. В то же время в европейских языках перевод следующих слов даётся так: sustainable - поддерживаемый; development - развитие, разработка, создание, освоение, формирование, строительство, событие, совершенствование, рост, расширение, развертывание, застройка, усовершенствование, проектирование, эволюция, улучшение, проявление, обстоятельство, доводка, предприятие, подготовительные работы, новое строительство, подготовка месторождения, вывод, обрабатываемый участок земли, заключение, стройка, оборот месторождения; Нем.- nachhaltige - устойчивый;
Entwicklung - развитие, проявление, разработка, создание, конструкция, развертывание, изменение, конструирование, модернизация, проект, проектирование;
Development - Развитие; Durable (прилагательное) - прочный, долговременный, длительный, длительного пользования, долговечный, надежный
Но в данном контексте этот перевод должен иметь более узкий смысл. Это - развитие «продолжающееся» («самодостаточное»), то есть такое, которое не противоречит дальнейшему существованию человечества и развитию его в прежнем направлении.
По мнению Л. Г. Мельника есть некоторая противоречивость, алогичность русскоязычного варианта перевода термина «sustainable development». «Устойчивость» предполагает равновесие, а «развитие» возможно только при условии постоянного выхода системы из равновесного состояния.
Устойчивое развитие модели использования ресурсов, которая направлена на удовлетворение потребностей человека при сохранении окружающей среды, с тем что эти потребности могут быть удовлетворены не только для настоящего, но и для будущих поколений. Комиссия Брундтланд придумала этот термин, это стало наиболее часто цитируемое определение устойчивого развития как развития, что «удовлетворение потребностей нынешнего поколения, без ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности». Комиссия Брундтланд, официально - Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию (WCED), известная по имени председателя Гру Харлем Брундтланд , была созвана ООН в 1983 году. "Комиссия была создана в результате растущей озабоченности «по поводу быстрого ухудшения состояния окружающей среды, человека и природных ресурсов, и последствий ухудшения экономического и социального развития». При создании комиссии Генеральная Ассамблея ООН признала, что экологические проблемы носят глобальный характер и определяют, что это отвечает общим интересам всех стран по разработке политики для устойчивого развития.
Ещё в 1970-е годы «устойчивость» используется для описания экономики «в равновесии с основными экологическими системами поддержки». Экологи указывают на «Пределы роста», и представляют в качестве альтернативы «устойчивое состояние экономики» в целях решения экологических проблем.
«Пределы роста» - книга моделирования последствий быстрого роста населения земного шара и конечной поставки ресурсов, изданная по заказу Римского клуба . Её авторы: Донелла H. Медоус, Dennis L. Медоус, Jørgen Randers, и William W. Беренс III. В книге предпринята попытка моделирования последствий взаимодействия Земли и человека, представлены некоторые проблемы и предсказания преподобного Томаса Роберта Мальтуса в «Эссе о законе народонаселения» (1798). В первоначальной модели были рассмотрены пять переменных в предположении, что экспоненциальный рост точно описал свои модели роста, и что способность технологий для повышения доступности ресурсов растет только линейно. Эти переменные: мировое население, индустриализация, загрязнения окружающей среды, производство продовольствия и истощение ресурсов. Авторы планировали рассмотреть возможность устойчивого обратного шаблона, который может быть достигнут путем изменения тенденции роста среди пяти переменных. Последний обновленный вариант был опубликован 1 июня 2004 под названием «Пределы роста: 30-лет». Donnella Луга, Jørgen Randers, и Деннис Медоус обновили и расширили первоначальную версию. В 2008 году Грэм Тернер на уровне Содружества по научным и промышленным исследованиям (CSIRO) в Австралии опубликовала статью под названием «Сравнение „Пределов роста“ с тридцатилетней реальностью». В нём рассматриваются последние 30 лет реальности и предсказаний, сделанных в 1972, и обнаружено, что изменения в области промышленного производства, производства продуктов питания и загрязнения окружающей среды соответствуют предсказаниям книги экономического и социального краха в двадцать первом веке. Устойчивая экономика государства: экономика относительно стабильных размеров.
В модели роста Солоу (назван в честь Роберта Солоу), стационарное состояние является в долгосрочной перспективе результатом модели. Если в экономике начиная от стационарного состояния, он постепенно переходит к нему. Термин обычно относится к национальной экономике, но могут применяться для экономики города, региона или всей планеты.
История
Начало - 1970-е
Концепция устойчивого развития явилась логическим переходом от экологизации научных знаний и социально-экономического развития, бурно начавшимся в 1970-е годы. Вопросам ограниченности природных ресурсов, а также загрязнения природной среды, которая является основой жизни, экономической и любой деятельности человека, в 1970-е годы был посвящен ряд научных работ. Реакцией на эту озабоченность было создание международных неправительственных научных организаций по изучению глобальных процессов на Земле, таких как Международная федерация институтов перспективных исследований (ИФИАС), Римский клуб (с его знаменитым докладом «Пределы роста »), Международный институт системного анализа, а в СССР - Всесоюзный институт системных исследований.
Конференция в Стокгольме
Понятие и определения устойчивого развития
Фактически речь может идти не о немедленном прекращении экономического роста вообще, а о прекращении, на первом этапе, нерационального роста использования ресурсов окружающей среды. Последнее трудно осуществить в мире растущей конкуренции, роста таких нынешних показателей успешной экономической деятельности как производительность и прибыль. В то же время переход к «информационному обществу» - экономике нематериальных потоков финансов, информации, изображений, сообщений, интеллектуальной собственности - приводит к так называемой «дематериализации» хозяйственной деятельности: уже сейчас объёмы финансовых сделок превышают объёмы торговли материальными товарами в 7 раз. Новую экономику двигают не только дефицит материальных (и природных) ресурсов, но во все большей степени изобилие ресурсов информации и знаний. Удельная энергоемкость хозяйственной деятельности продолжает снижаться, хотя общее энергопотребление пока растет.
Значительное большинство международных организаций системы ООН включило в свою деятельность существенную экологическую составляющую, ориентированную на переход к устойчивому развитию. Эксперты Всемирного банка определили устойчивое развитие как процесс управления совокупностью (портфелем) активов, направленный на сохранение и расширение возможностей, имеющихся у людей. Активы в данном определении включают не только традиционно подсчитываемый физический капитал, но также природный и человеческий капитал. Чтобы быть устойчивым, развитие должно обеспечить рост - или по крайней мере неуменьшение - во времени всех этих активов. Для рационального управления экономикой страны применяется та же логика, что используется для рационального управления личной собственностью.
В соответствии с приведенным определением устойчивого развития главным показателем устойчивости , разработанным Всемирным банком , являются «истинные темпы (нормы) сбережения» или «истинные нормы инвестиций » в стране. Принятые сейчас подходы к измерению накопления богатства не учитывают истощение и деградацию природных ресурсов, таких как леса и нефтяные месторождения, с одной стороны, а, с другой - инвестиции в людей - один из самых ценных активов любой страны. При переходе на вычисление истинных темпов сбережений (инвестиций) этот недостаток исправляется корректировкой рассчитываемых традиционными методами темпов сбережений: в сторону уменьшения - путем оценки истощения природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды (потеря природного капитала), и в сторону увеличения - путем учёта возрастания человеческого капитала (прежде всего из-за инвестиций в образование и базовое медицинское обслуживание).
Принципы устойчивого развития территорий:
- В новых населенных пунктах или кварталах городов создается гуманная этажность жилых объектов (не выше 5 этажей), планировочные решения учитывают создание удобной транспортной инфраструктуры, легкую доступность административных, деловых и торговых центров, социальных учреждений;
- Застройка ведется по принципу ячеек, то есть создаются зеленые дворы, детские площадки; деловые кварталы с высотным строительством отделяются от жилых зеленых районов.
- При создании транспортной инфраструктуры предпочтение отдается наиболее приемлемому с экологической точки зрения транспорту (троллейбусы, трамваи, фуникулеры, надземные и наземные электропоезда и т. д.); серьёзное внимание уделяется развитию общественного транспорта; стимулируется и поддерживается пользование велосипедами.
- Выполняется достоверный расчёт парковочных мест вблизи жилых массивов и административно-деловых центров в привязке к демографическому и экономическому развитию региона;
- Большое внимание уделяется благоустройству территорий, то есть создаются искусственные водоемы (где есть возможность), парки, аллеи, обустраиваются набережные и т. п.;
- Рассчитывается функциональное назначение каждого квартала, с учётом демографических перспектив, региональной экономической специфики (к примеру, промышленные предприятия создаются с учётом розы ветров и других факторов) и даже реалий макроэкономики;
- При создании инженерной инфраструктуры учитывается возможность использования локальных источников возобновляемой энергии в каждом квартале;
- Закладывается возможность использования внутридомовых энергосберегающих технологий (устройства для обеспечения естественной вентиляции и освещения) в привязке к возможностям региональной энергосистемы;
- Создается эффективная система водоснабжения и водоотведения (канализация с максимальной первичной очисткой перед сбросом в водоемы) в комплексе с локальными системами рециркуляции использованной воды, очистки так называемых «серых» вод, то есть использованных в хозяйственных целях;
- Создается система раздельного сбора твердых бытовых отходов, максимальной рециркуляции вторичных материалов, прорабатываются удобные для населения схемы по компостированию нетвердых бытовых отходов;
- Архитектурный облик зданий согласовывается с особенностями местного ландшафта, с имеющимися национальными архитектурными традициями.
- Создание объектов социальной инфраструктуры, необходимой для образовательно-культурного и духовного развития здорового, творчески активного общества, причем с учётом различия возрастных групп и стимуляцией общества к активному взаимодействию.
- Комплексное решение проблемы с рационализацией сортировки и переработки мусора;
- Стимуляция отношений, приводящих в движение жизнь сообщества:
- деловые отношения в рамках сообщества, местный рынок для своих, бартерные отношения;
- совместные мероприятия: постройка новых домов для членов сообщества, сборы фондов в рамках развития проектов членов сообщества, сборы в рамках медицинской помощи отдельным членам, совместная уборка территорий (субботники), посадка деревьев, фестивали, ярмарки, праздники;
- постоянные собрания членов коммуны для выработки общей стратегии, решения по вопросам текущей жизни принимаются совместно;
- местная самоуправляемая демократия.
- Развитие полноценной местной экономики в рамках небольших сообществ и малого бизнеса, обеспечивающего разнообразие, самоокупаемость и самодостаточность.
Литература
- Бобылев С. Н., Гирусов Э. В., Перелет Р. А. Экономика устойчивого развития. Учебное пособие. Изд-во Ступени, Москва, 2004, 303 сс., ISBN 5-94713-046-7
- Гвишиани Д. М. Мосты в будущее. Институт системного анализа, УРСС, Москва, 2004
- Р. Перелет. Экологическая дипломатия. Международная жизнь, 10, 1988 http://www.xserver.ru/user/ekobp/
- Устойчивое экологобезопасное развитие: Курс лекций/ Под ред. А. Д. Урсула. - М.: Издательство РАГС, 2001
- «Наше общее будущее»: Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР)": Пер. с англ./Под ред. и с послесл. С. А. Евтеева и Р. А. Перелета/-М.:Прогресс, 1989
- Перелет Р. А. Выявление показателей устойчивого развития // Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. ВИНИТИ -1995. - № 6
- Миркин Б. М., Наумова Л. Г. Устойчивое развитие. Учебное пособие. - Уфа: РИЦ Баш ГУ, 2009. - 148 с. - ISBN 987-5-7477-2312-1 (ошибоч.)
- Яблоков А. В. и др. Охрана живой природы: проблемы и перспективы. Под ред. Н. Ф. Реймерса. Москва, 1983.
- Розенберг Г. С. Волжский бассейн на пути к устойчивому развитию. Тольятти. 2009. 477 с.
- О некоторых вопросах поддержания качества воды и её самоочищения // Водные ресурсы. 2005. Т. 32. № 3. С. 337-347.
- Основы устойчивого развития: Учеб. пособие / Под общ. ред. д.е.н., проф. Л. Г. Мельника. - Сумы: ИТД «Университетская книга», 2005. - 654 с.
См. также
Примечания
Ссылки
- Кафедра Экологической безопасности и устойчивого развития регионов в Петербурге
- Мировой Центр Данных по Геоинформатике и Устойчивому Развитию
- «Менталитеты в действии: Вызов устойчивому развитию » (отчёт крупной консалтинговой компании Avastone Consulting , посвященный проблемам интегрального устойчивого развития; 2008) (рус.) (англ.)
- С. Д. Митягин «Пространственное планирование как инструмент устойчивого развития Российской Федерации»
- Комиссия по устойчивому развитию Деятельность ООН для устойчивого развития RIO Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию
- Общественная организация «ОСЭКО» Теория и практика образования для устойчивого развития.
Санкт-Петербургский Государственный Политехнический Университет
Кафедра философии
Реферат на тему “ Критерии НТП в концепции устойчивого развития ”
Выполнила студентка гр. 50611\10 Егорова Е.Э.
Проверила преподаватель проф. О.Д. Шипунова
Санкт-Петербург 2012
План: Введение.
Концепция устойчивого развития в мире и в России (принципы, критерии, аспекты, направления).
. США и стратегия устойчивого развития. Выводы. Список литературы.
1.УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ - ПРИОРИТЕТ XXI в. (понятия, критерии, принципы, концепции и стратегии) ВВЕДЕНИЕ Сохранение биосферы Земли в условиях растущего антропогенного воздействия на экосистемы - одна из глобальных проблем современности. В современных условиях обнажились глубокие противоречия между экономическим ростом и состоянием окружающей среды. Мировой и российский опыт в 1990-е гг. показал, что, с одной стороны, невозможно обеспечить устойчивое экономическое развитие общества за счет разрушения природной среды и истощения природных ресурсов, а с другой стороны, без сильной экономики невозможно сохранить необходимые для выживания человека параметры качества окружающей среды. В последние годы экологический фактор стал реально лимитировать народное благосостояние: ухудшается здоровье населения, сокращается продолжительность жизни, а расточительный и бессистемный характер природопользования порождает все более острые экологические проблемы. Современные темпы экономического развития, особенно во второй половине ХХ столетия, обострили проблему ограниченности и истощения природных ресурсов, в связи с чем возникла необходимость учета экологических требований к экономике - растут мировые цены на топливно-энергетические ресурсы за счет роста экологических издержек в ценах, увеличиваются платы за загрязнения среды и за использование ресурсов, совершенствуется экологическое регулирование и нормативно-правовая база в природопользовании. Начиная с 1980-х гг. особый приоритет в будущем приобретает понятие устойчивого развития. Впервые это понятие было введено в лесном хозяйстве. На протяжении 200 лет в этой отрасли стремятся к тому, чтобы вырубка деревьев не превышала темпов их естественного прироста. Широко распространенное сегодня понятие устойчивого развития берет свое начало от Brundtland-комиссии. По поручению ООН, эта комиссия увязала понятия «развитие» и «экология» в одно целое. Главной задачей мирового сообщества провозглашена необходимость обеспечения устойчивого развития. В 1987 г. комиссия ООН сформировала суть понятия устойчивого развития как «длительное непрерывное развитие, обеспечивающее потребности живущих сегодня людей без ущерба удовлетворению потребностей будущих поколений». Проблема устойчивого развития стала ведущей темой Международной конференции ООН по окружающей среде в Рио-де-Жанейро (1992 г.). 179 стран отметили необходимость поддержания условий жизни на Земле и выработали программу на XXI в., где экология, экономика и социальная безопасность должны слиться в неразделимый монолит. ^ Устойчивое развитие - это развитие, которое сочетает в себе неуклонное улучшение экономических и социальных условий жизни с долговременным сохранением природных основ этой жизни. Устойчивое развитие включает два понятия:
понятие «потребностей», в частности важнейших потребностей бедных слоев населения мира, которые должны быть предметом первостепенного внимания;
понятие «ограничений», которые накладывает уровень технологического развития и организации общества на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.
Таким образом, устойчивое развитие призвано ориентировать экономическую деятельность на удовлетворение нынешних экономических и социальных потребностей, не ставя под угрозу возможности удовлетворения потребностей в будущем. Идея связи стратегии будущей безопасности России и ее перехода к устойчивому развитию исходит из того, что обеспечение безопасности «неустойчивого развития», модель которого пока реализуется в нашей стране (и в мире в целом), в принципе невозможно. Переход к устойчивому развитию предполагает обеспечение безопасности во всех отношениях, а всеобщая безопасность также реализуется на пути устойчивого развития. 2. КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В МИРЕ И В РОССИИ (принципы, критерии, аспекты, направления) Концепция устойчивого развития разработана в 1980-е гг. специальным комитетом ООН во главе с премьер-министром Норвегии госпожой Брундтланд. ^ Устойчивое развитие - такое развитие, при котором способы производства и уровень потребления осуществляются без ущерба для природы и человечества в настоящем и будущем. Основные принципы устойчивого развития определены в Декларации Рио-92:
Признание человека как высшей ценности и его права на здоровую жизнь в гармонии с природой.
Осуществление такого развития, которое обеспечивает удовлетворение эколого-социально-экономических потребностей нынешнего и будущего поколений.
Охрана окружающей природной среды как неотъемлемый элемент развития.
Уменьшение разрыва в уровнях жизни между богатыми и бедными (на 1 / 5 населения - 3 / 4 мирового дохода).
ООН определила четыре критерия устойчивого развития на длительную перспективу (для мира в целом, и они применимы в России): 1. В потреблении природных ресурсов (земля, лес) должен быть обеспечен режим простого воспроизводства (сохранение лесов, земель, поголовья скота, зверей, птиц).
Максимально возможное замедление темпов исчерпания невозобновимых природных ресурсов с перспективой замены на другие виды ресурсов (замена нефти, газа, угля солнечной, ветровой, биоэнергией).
Возможность минимизации отходов на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий.
Загрязнение окружающей природной среды в перспективе не должно превышать современный уровень («нулевое загрязнение» нереально).
Учет этих критериев в разработке концепции устойчивого развития позволит сохранить окружающую природную среду для следующих поколений и не ухудшит экологию. С другой стороны, концепция экологически устойчивого развития предполагает экологизацию всей жизни общества - экологизацию культуры и науки, промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, городского хозяйства, демографической политики и, самое главное, экологизацию нравственности и формирование новой этики природопользования. Всемерная экологизация хозяйственной деятельности должна стать основой перехода регионов и России к устойчивому развитию. В регионах страны ведутся разработки эколого-эко-номических механизмов хозяйственной и природоохранной деятельности («зеленого» ВНП), призванных обеспечить устойчивое развитие. Экономические методы управления природопользованием следует дополнить экологическим менеджментом, обеспечивающим как повышение эффективности производства, так и охрану окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов. Стратегия экологического оздоровления страны и регионов требует в первую очередь усиления государственного регулирования природопользования, реализации принципов разумной достаточности как по отношению к природе, так и по отношению к человеку. Устойчивое развитие должно опираться на систему достаточно жестких мер государства с одновременным использованием рыночных факторов в системе экологического регулирования. Законами РФ «Об охране окружающей среды» и «Об экологической экспертизе» предусмотрены обязательная оценка воздействия действующих и проектируемых производств на окружающую среду (ОВОС) и экологическая экспертиза, без которой никакие проекты не подлежат реализации. ^ Экологическая структурная политика означает приоритетное развитие чистых производств, абсолютный и относительный рост капитальных и текущих природоохранных затрат на воспроизводство природных ресурсов, опережающий ввод в эксплуатацию очистных и других сооружений, развитие экологической инфраструктуры, непрерывное экологическое образование всего населения. ^ Экономическое стимулирование природоохранной деятельности - важное направление экологизации производства (льготное налогообложение, льготное кредитование выпуска экологически чистой продукции и внедрение малоотходных и безотходных технологических процессов). Экологизация производства является в перспективе прибыльной. «Зеленый» бизнес в развитых странах всегда выгоден и обществу, и государству. Предприятия приобретают привлекательный имидж в глазах общественности и получают выход на мировой рынок. На повестку дня XXI в. поставлен вопрос о внедрении новой, экологически ориентированной стратегии предпринимательства - экологического менеджмента, главной задачей которого является достижение оптимального соотношения между экономическими и экологическими показателями деятельности предприятий. Для эффективного внедрения в жизнь экологического менеджмента нужны специалисты, обладающие новым, экологическим мышлением, экологической культурой, сознанием и поведением. Приоритетная мера - опережающее экологическое образование и воспитание человека, эффективная реализация программы «Экологическое образование населения России». ^ Основные направления перехода России на модель устойчивого развития Профессор В.И. Данилов-Данильян сформулировал четыре направления перехода России к устойчивому развитию: 1. Сохранение уцелевших естественных экосистем, восстановление части утративших экосистем так, чтобы в конечном счете биота Земли не утратила способность поддерживать экологическое равновесие на планете и обеспечивать приемлемую для человека хозяйственную емкость биосферы
Экологизация производства: переход к экологически безопасным технологиям, минимизирующим экологический риск и негативное воздействие на окружающую среду.
Нормализация потребления, предполагающая постепенное сокращение, а со временем - прекращение бессмысленного потребления, приносящего вред человеку и окружающей среде.
Нормализация демографических процессов на основе планирования семьи при обязательном соблюдении гуманистических принципов: каждый родившийся имеет право на достойную жизнь.
Для России первые два направления являются главными на данный момент (в современный период перехода к новым преобразованиям). Российские технологии производства сегодня зачастую неудовлетворительны не только экологически, но и экономически. Только на обновленной по экологическим параметрам технологической базе возможен устойчивый экономический рост в России. ^ Технико-экологические направления реализации устойчивого развития
Инвентаризация и реальный учет всех природных ресурсов, создание кадастров, банка данных ресурсов в регионах (с учетом количества и качества, их динамики, прогнозных запасов).
Разработка технологических и экологических нормативов на все виды ресурсов на основе лучшего отечественного и зарубежного опыта (США, Германия).
Достижение максимально возможной степени использования ресурсов и комплексной переработки сырья (нефть, руда, древесина и др.).
Широкая переработка и использование отходов как вторичных ресурсов (лом металлов, бумага, стекло, резина, пластмассы и др.).
В сельском хозяйстве - переход на биологическое (органическое) земледелие и внедрение биометодов борьбы с вредителями и болезнями растений
Разработка и использование более совершенных средств защиты окружающей среды от выбросов и сбросов загрязняющих веществ, шумов, излучений и др.
Экономия энергии и постепенная замена невозобно-вимых источников энергии на экологически чистые, нетрадиционные: энергии Солнца, ветра, геотермики, приливов, водорода и др.
Решение экологических проблем авто-, авиатранспорта (разработка безопасного топлива, дожигание топлива - очистка выхлопов, создание новых двигателей, защита от шума).
Переход на новые экономические механизмы в природопользовании, стимулирующие природоохранную деятельность предприятий, развитие рыночных методов (продажа прав, квот и лицензий на загрязнение окружающей среды по опыту США и Евросоюза).
^ Научно-технические резервы экономической эффективности природопользования Стратегия НТП в природопользовании ориентирована на ресурсосбережение, совершенствование экономического механизма, разработку научно обоснованных экологических нормативов и увеличение продукции, выпускаемой по мало- и безотходной технологии к 2005 г. более чем в 2 раза. Для этого необходимо (опираясь на собственный опыт и помощь развитых стран):
осуществить перевод промышленности в основном на качественно новые энерго- и ресурсосберегающие технологические процессы;
принять меры по полному удовлетворению потребности в оборудовании и приборах, обеспечивающих ускорение НТП в природопользовании и охране окружающей среды;
повысить гибкость действующих производств и технологий с целью экологически и экономически эффективной переработки сырьевых ресурсов;
осуществить широкое внедрение мембранных технологических процессов для хозяйственного и питьевого водоснабжения, обезвреживания газовых выбросов, очистки сточных вод с выделением из них ценных веществ.
^ Необходимые новые экономические инструменты для разрешения экологических противоречий
Важной составляющей концепции экологически устойчивого развития является экологическая экспертиза проектов хозяйственного развития и экоаудит действующих предприятий.
Одним из основных экономических инструментов практического осуществления концепции устойчивого экологического развития в России является совершенствование ценовой политики на готовую товарную продукцию, услуги и природные ресурсы. Реальная ценность экологических ресурсов должна находить отражение в ценах. Бесплатных, даровых ресурсов не может быть!
Внедрить рентные платежи во всех отраслях природопользования и в корне изменить существующую в стране налоговую систему, что позволит удвоить бюджеты всех уровней и обеспечить финансирование экологических программ.
Ростовскими учеными-экологами В.Г. Игнатовым, А.В. Кокиным (1997 г.) предложена перспективная модель выхода на устойчивое развитие России и определены критерии устойчивого развития для регионов страны:
Снижение уровня давления на окружающую среду.
Повышение уровня жизни населения.
Улучшение качества окружающей природной среды по основным параметрам показателей чистоты атмосферы, гидросферы, почвы, снижения объемов отходов.
Увеличение средней продолжительности жизни населения.
Сохранение биоты.
В таблице 3.1 представлена схема выхода на модель устойчивого развития в России. Выход из кризиса в стране возможен только при изменении курса государственной политики, направленной на возрождение своего сельского хозяйства, экологизации всей экономики России. Правительство РФ в 2000 г. приняло 10-летнюю программу (до 2010 г.) социально-экономического развития, в которой предусмотрены крупные мероприятия по социальной политике и модернизации экономики с поддержкой ежегодных устойчивых темпов экономического развития в среднем по 5 % в год. ^ Таблица 3.1 Схема выхода на модель устойчивого развития в России Действ. Результат
Мониторинг темпов экономического развити., использова-ни. природных ресурсов, со-сто.ни. окружающей природной среды на всех уровн.х управлени. экономикой |
Мотивированное управление состо.-нием экономики и природопользова-ни. на всех уровн.х власти |
Временна. активизаци. экспорта природных ресурсов |
Накопление оборотного капитала, сокращение давлени. на окружающую природную среду |
Сворачивание «гр.зных» производств |
Уменьшение расхода природных ресурсов, снижение темпов давлени. на окружающую природную среду, оздоровление населени. |
Закупка, создание новых, ресурсосберегающих технологий производства, его модерниза-ци.. Повышение качества вы-полнени. и контрол. экологических стандартов всех уровней. Увеличение использовани. возобновл.емых ресурсов, использование атомной и других нетрадиционных видов энергии |
Выход на средние мировые темпы развити. экономики, улучшение технологии водо-, лесо-, недро- и земле-пользовани. Укрепление экологических фондов за счет улучшени. налоговой политики за использованные ресурсы |
Проблему окружающей природной среды сместить в плоскость устойчивого развити. |
Создание единого Министерства по устойчивому развитию. Ликвидаци. социальных проблем. Переход в ноосферу |
Последние годы для России были благоприятными - объем экспорта возрос до 100-120 млрд долл., а активное сальдо внешней торговли составляет 50-60 млрд долл. За счет экспорта нефти и газа и сложившейся благоприятной для страны конъюнктуры цен, ВВП растет на 4-5 % в год. Это вселяет надежду у населения на то, что усилится внимание правительства и к экологическим проблемам при рассмотрении бюджетов всех уровней и Россия выйдет на модель устойчивого развития. Уменьшение природоемкости и ресурсосбережение - необходимые условия перехода к устойчивому развитию. Основные аспекты устойчивого развития для России определены ведущими экономистами и экологами :
Политико-правовой (народовластие, правовое государство, разумное законодательство и налогообложение, социальная справедливость, свобода и равенство всех людей перед законом, дружба народов, патриотизм и интернационализм).
Экономический (сочетание государственной, общественной и частной собственности, цивилизованные рыночные отношения, удовлетворение основных жизненных потребностей населения).
Экологический (коэволюция общества и природы, не-истощительное природопользование, экологизация производства и быта).
Социальный (искоренение голода и нищеты, забота о детях, пожилых, инвалидах, дошкольное, школьное и высшее образование за счет государства).
Международный (борьба за мир, помощь слаборазвитым странам, повышение роли ООН в охране природы, активное участие России в международном сотрудничестве).
Информационный (обмен информацией, ноу-хау, технологиями между развивающимися и развитыми странами).
В заключение заметим, что все беды и сложившиеся противоречия между экономикой и экологией в России идут от нерационального природопользования, несоблюдения основных принципов - неистощительного использования ресурсов и рациональных, приемлемых для биосферы, отходов производства. На рисунке 3.1 приведена структура рационального природопользования, на которой должен строиться весь хозяйственный механизм управления природопользованием России. [Рациональное природопользование] - Охрана Освоение
Изучение
Преобразование Учет и оценка, прогноз развити., разработка системы управлени. и использовани. Обеспечение качества Поддержание продуктивности (воспроизводство) Эффективность Комплексность и экономичность добычи и переработки Улучшение и оп-тимизаци. Обогащение (количественное и качественное)
^ Различные типы ресурсов окружающей природной среды Рис. 3.1. Структура рационального природопользования
Анализ развития экономической и экологической безопасности страны показывает, что они тесно взаимосвязаны. Приоритет в политике государства всегда отдавался и впредь будет отдан развитию ведущих отраслей, обеспечивающих наполнение бюджетов, удовлетворение потребностей в сырье, энергии. Но в бюджетах всех уровней особое внимание должно придаваться социальным показателям: увеличению расходов на социальные нужды, качеству жизни населения, снижению заболеваемости, оздоровлению окружающей среды. Несмотря на кризис в России, при рациональном ресурсном потреблении и реальном финансировании экологических программ, страна может достичь качества жизни населения на уровне развитых стран. А качество жизни профессор М.М. Гузев определил по следующим показателям :
степень чистоты среды обитания: воды, воздуха, почвы и др.;
экологически чистые продукты питания (в пределах нормативов страны, мира);
личная, экологическая, экономическая и юридическая безопасность;
здоровье населения и гарантии его поддержания;
обеспеченность жильем, личными благами и имуществом;
возможность иметь здоровых детей и дать им образование;
свобода выбора профессии, места работы;
возможность культурного отдыха и лечения;
прямая зависимость личного благополучия от трудовых усилий и др.
Поскольку современное природопользование в России находится в противоречии с требованиями безопасности населения и природы, то нужны срочные антикризисные меры во всех отраслях экономики: в ТЭКе, АПК, промышленности, ЖКХ и др. Главные направления хорошо известны и заключаются в энергосбережении, техническом перевооружении, в осуществлении комплекса экономических, административных, правовых и технологических мер на ближайшие 15-20 лет для достижения Россией уровня экономического развития 1990 г. (до начала «реформ»). 2. США И СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ Разработка концепции и стратегии устойчивого развития США напрямую связана с глубокими и чрезвычайно быстрыми сдвигами в системе международных отношений последних десятилетий. Разрыв между развитием индустриальных и развивающихся стран сегодня воспринимается как угроза международной стабильности на всей планете Земля. Высокоразвитые страны стали рассматривать устойчивое развитие как стратегию. Первая долгосрочная цель американской стратегии устойчивого развития заключается в сохранении гарантированного доступа к ресурсному и экологическому потенциалу Земли в условиях растущего дефицита, уязвимости и обостряющейся в мире борьбы за более справедливое распределение прав на использование этих ресурсов. Вторая цель - в подключении внутригосударственного потенциала к укреплению конкурентных позиций США в мировой торговле и использование этого курса на экологизацию сфер производства приоритетов. Третья - в интернационализации американских приоритетов. Четвертая - в сохранении глобальной системы жизнеобеспечения посредством сокращения антропогенной нагрузки на планетарную биосферу и решение этой проблемы с помощью роста населения в развивающихся странах и сведения к минимуму обязательств США по контролю потребления ими ресурсного и экологического потенциала планеты. Одним из исходных принципов концепции является тезис о том, что граждане США имеют возможность получить хорошее образование. Это позволит им понять взаимосвязь между экономическим процветанием, состоянием окружающей среды и социальной справедливостью. Гражданская вовлеченность - одна из важнейших национальных задач в области устойчивого развития. Она формируется как предоставление полноценных возможностей отдельным гражданам, коллективам и деловым кругам для участия в выработке решений, касающихся природных ресурсов, окружающей среды, экономики. Принципы и цели в предлагаемых концепциях позволяют выделить четыре ключевых блока:
Во-первых , обеспечение экономического роста как основы процветания американской нации и поддержания экономических, социальных и экологических условий улучшения качества жизни американцев.
Во-вторых , укрепление позиций США в мировой экономике и повышение конкурентоспособности американских товаров и услуг.
В-третьих , удержание лидирующих позиций по руководству процессами, разработками и осуществление политики устойчивого развития, стандартов поведения, торговли и внешней политики, ответственности государств перед мировым сообществом.
В-четвертых , обоснование правомерности использования двойного стандарта в системе международных отношений, связанных с переходом к устойчивому развитию.
В американской концепции устойчивого развития говорится, что экономический рост базируется на новых технологиях и растущих мировых рынках. Известно, что экономический рост связан с потреблением ресурсного и экологического капитала. А США и другие индустриальные страны вышли за пределы емкости своих ресурсов и потребляют глобальную хозяйственную емкость. Как показали исследования, человечество переступило порог этой емкости и стоит перед лицом экологической катастрофы, предотвратить которую можно лишь при условии его возврата на уровень допустимых антропогенных нагрузок на биосферу. Существует три направления, способные обеспечить такой возврат:
Сократить потребления глобального ресурсного и экологического капитала.
Сократить численности населения планеты.
3. Прекратить расхищать глобальную хозяйственную емкость. Осознавая, что реальная угроза глобальной катастрофы существует и она обусловлена антропогенными нагрузками, США рассчитывают переложить бремя сокращения такой нагрузки на развивающиеся страны. На этом основании в систему национальных целей США введен пункт об уменьшении прироста населения в мире; усилия в области охраны окружающей среды и помощь развивающимся странам в этой области возведены в ранг высшего приоритета. В концепции говорится, что если каждый человек станет использовать меньше ресурсов и создавать меньше отходов, то и воздействие на окружающую среду уменьшится. Американские специалисты указывают на необходимость исправления ситуации, при которой мировой рынок диктует такую технологию - создавать и использовать ресурсы, не считаясь с наносимым экологическим ущербом. США стремятся: во-первых, использовать экологический императив глобальной стратегии устойчивого развития для экологизации производимых товаров и услуг; во-вторых, превратить уровень их экологичности в ключевой критерий доступа к ресурсам. Но менее других разработана идея концепции, которая посвящена обеспечению США лидирующих позиций в мире в области перехода к устойчивому развитию. Авторы концепции считают, что США должны быть лидером в разработке и проведении глобальной политики устойчивого развития. Одним из ключевых аспектов концепции является разработка двойных стандартов в отношении прав и обязанностей США, с одной стороны, и остального мира - с другой, по глобальному переходу к социально-экономико-экологической устойчивости. В концепции не содержится никаких обязательств США перед мировым сообществом, но есть указания на обязательства остальных стран по контролю демографических процессов, уровню загрязнения окружающей среды и принятию мер по сохранению глобальной природной среды. Участие США во всех международных природоохранных договорах и соглашениях - наилучший способ защиты американских экономических и экологических интересов. Международная помощь развивающимся странам с подключением Всемирного банка, Глобального экофонда - это эффективный инструмент американского лидерства в управлении переходом мирового сообщества к устойчивому развитию (УР). Противоречивость американской стратегии УР очевидна: 1) США - самый большой загрязнитель природы на Земле (25-27 %), но не желает сокращать антропогенную нагрузку до среднего уровня стран и платить за загрязнение окружающей среды слаборазвитым странам; 2) позитивная позиция США лично для своей нации заключается в отрыве от международной ситуации, в отстаивании своих интересов, мобилизации человеческого капитала и природных ресурсов развивающихся стран для обеспечения устойчивого развития американского общества. Ключевой тезис доклада по УР США: «Страна, охраняющая свои экосистемы и разумно распоряжающаяся своими природными ресурсами, закладывает более прочную базу для будущего процветания, чем та, которая небрежно транжирит «свое наследие и разрушает природный капитал». Национальная стратегия США по захвату лидирующих позиций в формировании глобальной стратегии УР не находит поддержки в странах третьего мира, что наглядно было выражено на Йоханнесбургском саммите (2002 г.), когда выступления американских политиков освистывались.