Население (народонаселение) - непрерывно возобновляющаяся в процессе воспроизводства совокупность людей, живущих на Земле в целом или в пределах какой-либо ее части (стране, группе стран и т. п.). Изучение населения представляет собой важнейшую задачу многих научных дисциплин. Именно люди (население) в конечном итоге являются производителем и потребителем всех материальных и нематериальных благ, создаваемых обществом. Каждый из нас, несмотря на все различия и особенности, - это лишь часть совокупности людей, являющихся населением.

Население - одна из подсистем еще более крупной системы: общества. В процессе взаимодействия с природой, производства материальных благ и самой жизни, а также для решения многих других важных задач общество должно быть соответствующим образом организовано. Поэтому общество имеет сложную структуру (организацию), складывавшуюся в течение всего исторического развития человечества. Так, различают политическую, экономическую, социальную и другие структуры (организации) общества.

Наряду с покомпонентной (отраслевой) организацией практически в любой сложной системе на Земле обязательно существует территориальная (географическая) организация, связанная с большим разнообразием природных и социально - экономических условий на поверхности планеты. Поэтому одна из самых важнейших организаций (структур) – это территориальная организация общества. в широком смысле территориальная организация общества охватывает все вопросы, связанные с географическим разделением труда, размещением производительных сил, расселением людей, взаимоотношениями общества и природы, региональной социально-экономической политикой и др. при этом территориальная организация общества – это и процесс, и результат этого процесса. поэтому она имеет сразу два более узких определения.

Территориальная организация общества:

1) это сочетание функционирующих территориальных структур населения, производства, природопользования, объединяемых структурами управления;

2) это совокупность процессов или действий по размещению населения и производства, природопользованию, с учетом их отношений, связей, соподчиненности и взаимозависимости с целью ускорения социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей.

Таким образом, территориальная организация населения - одна из главных составляющих территориальной организации общества наряду с территориальным разделением труда, размещением производительных сил, административно-территориальной организацией государств, экономическим Районированием и др. Территориальную организацию населения можно одновременно рассматривать в двух аспектах:

1) как процесс по организации населения на какой-либо территории;

2) как результат этого процесса - сложившиеся территориальные системы, связанные с населением (численность и плотность, состав, расселение, сеть населенных пунктов, миграции и т. д.).

Объект территориальной организации населения - это население (народонаселение), которое изучается также многими науками: демографией, этнографией, социологией.антропологией, географией населения, психологией и т. д.

Её аспект - территориальные структуры населении и совокупность процессов по размещению населения. Конечная цель. исследований - ускорение социально-экономического развития как всего общества в целом, так и его отдельных территориальных общностей путем оптимизации территориальной организации населения.

Объект, аспект и цель в совокупности образуют предмет дисциплины, который позволяет отделить ее от других наук таким образом, территориальная организация населения -научная дисциплина, изучающая процессы по размещению сложившиеся территориальные структуры населения с целью их оптимизации для ускорения социально-экономического развития общества.

Исходя из этого определения можно выделить несколько основных научных задач дисциплины:

1) изучение современного состояния территориальной организации населения;

2) выделение факторов, определяющих территориальную организацию населения;

3) анализ исторического ран пития территориальной организации населения;

4) выявление закономерностей развития территориальной организации населения;

5) нахождение путей решения проблем территориальной организации населения;

6) построение моделей оптимальной территориальной организации населения с точки зрения перспективного социально-экономического развития;

7) определение путей оптимизации существующей территориальной организации населении,

8) разработку методов оптимизации для органов государственного и местного управления.

Кроме этого, решаются многие конкретные ладами, связанные с актуальными проблемами территориальной организации населения в той или иной стране, а также задачи общекультурного характера - распространение знаний о населении, территориальных различиях в организации жизни людей, их причинах и д.р.

Территориальная организация населения связана со многими научными дисциплинами, прежде всего с имеющими общий объект исследования – населения. Но особенно тесные связи имеются с демографией и географией населения. Фактически территориальная организация населения находится на стыке демографии и географии населения. Поэтому остановимся на этих двух науках чуть подробнее.

Демография занимает в группе наук о населении особое, в некотором роде центральное место. Она возникла еще в XVII и. и буквально переводится как "народоописание". В настоящее время демография - - наука о закономерностях производства населения в общественно-исторической обусловленности этого процесса. При этом воспроизводство трактуется обычно широко, охватывая и процессы естественного движения населения (рождаемость, смертность и т. д.), и механическое движение населения (миграции), а иногда даже и социальное движение (изменение уровня образования, профессии и другие переходы из одних социальных групп в другие). Общественно-историческая обусловленность включает и себя и территориальную дифференциацию демографических процессов, причины и закономерности которой выявляет региональная демография.

География населения изучает территориальные группы населения и системы населенных мест, в которых это население живет и трудится, в их динамике, связях с природной средой и хозяйством, в конкретных общественно-исторических условиях. Главные слова в этом определении - "территориальные группы (системы)", поскольку география исследует территориальные системы, независимо от того, какой сфере эти системы относятся. Именно поэтому география находится на стыке общественных и естественных наук. Ведь территориальные системы могут быть как природными (их исследует физическая география), так и общественными (их исследует экономическая, социальная и политическая география). Как и любая отраслевая географическая наука, география населения включает в себя практически все территориальные аспекты, связанные с населением. При этом главные отличия географии населения от других дисциплин:

1)комплексность, когда население рассматривается со всеми влияющими на него факторами (причинами), и всеми результатами его деятельности (последствиями);

2)системность, когда население рассматривается как элемент более широких систем (общества, геосферы, вселенной), но в то же время оно само является очень сложной

Системой, перечисление элементов которой почти невозможно, потому что занимает очень много времени и места, начиная с того, что в население входит каждый человек со всеми своими особенностями и общими чертами и они свои;

3)Территориальность (географичность), когда любое явление или процесс прежде всего соотносятся с тем местом, где это произошло. И только при соотношении с общими процессами в той же области, но на двух других территориях (или иногда для других групп населения, что в конечном итоге но и то же) становятся возможными какие-либо оценки: много или мало, высоко или низко, достаточно или недостаточно, и в конце концов, хорошо или плохо.

4) картографируемость, т. е. когда любое исследуемое состояние (явление) или процесс можно отразить на карте которая является не просто моделью действительности, отображённой с помощью условных знаков, а самостоятельным средством (языком), с помощью которого можно преобразовывать весь окружающий мир в двухмерные изображения.

Для выяснения причин и закономерностей современного распределения населения по территории используются такие же результаты исследований таких научных дисциплин, как история, социология, экономика, экология, этнография, антропология, районная планировка, градостроительство и архитектура, статистика, математическое моделирование. В общем случае место территориальной организации населения в системе наук можно представить в виде следующей схемы (рис.1.1).

В соответствии с местом в системе наук в территориальной организации населения используется широкий набор методов, которые можно объединить в несколько групп:

1) демографические методы, прежде всего связанные с определением численности населения на той или иной территории, прогнозированием динамики этой численности и ее составляющих (миграции или естественный прирост);

2) географические методы (описания, сравнительно-географический, картографические и др.), которые раскрывают связь населения с территорией, показывают закономерности образования систем населенных пунктов, объясняют влияние природных факторов на размещение населения;

3) методы истории, антропологии и этнографии, которые в основном показывают развитие территориальной организации населения в прошлом, но этим в значительной мере объясняют и современные особенности распределения жителей-и по поверхности Земли;

4) методы социологии и экономики (определение уровня экономического и социального развития, выяснение потребностей и предпочтений разных групп населения и др.), которые раскрывают причины изменения территориальной организации населения в настоящее время и этим дают возможность прогнозировать перспективное развитие;

5) методы экологии, которые позволяют определить оптимальную демографическую емкость той или иной территории, чтобы общество и природа развивались без ущерба друг друга, а также показывают возможные пути решения современных экологических проблем;

6) методы районной планировки и градостроительства, которые призваны оптимально организовать жизнь людей на конкретных сравнительно небольших территориях - в городах или их частях, планировочных районах, городских агломерациях;

7) математические и статистические методы, которые позволяют обрабатывать большие объемы информации, проверять ее достоверность, строить модели развития территориальной организации населения.

Внутри территориальной организации населения можно выделить три главных, достаточно четко различающихся раздела, каждый из которых научает определенный аспект территориальной организации населения.

1. Изучение размещения населения. Размещение населения - это его распределение по территориальным единицам разного ранга (регионам мира, странам, их частям, административным единицам и др.). Главные показатели - численность или доля населения, плотность населения. При этом население "размазано" по территории, дифференциация внутри выделенных единиц не рассматривается. Выясняются лишь наиболее важные характеристики состава населения, влияющие на изменение его численности. Данный раздел особенно близок к демографии (региональной демографии).

2. Изучение расселения населения. Расселение населения: 1) процесс заселения людьми территории; 2) результат этого процесса - распределение жителей по населенным пунктами. При этом получается более точная картина территориальной организации населения, так как жители "привязаны" к конкретным точкам пространства. Но, как правило, для каждого такого пункта имеется лишь несколько характеристик (часто даже только одна - - численность жителей), а состав населения рассматривается только в том случае, если он омет, сильно дифференцирован по отдельным поселениям. Этот раздел близок к географии населения (географии населённых пунктов)

Л. И пучение перераспределения населения по территории (миграций). Миграции - перемещения людей между населенными пунктами. При этом миграции рассматриваются не только как один из факторов изменения численности населения (как это делает демография) или как показатель связи между разными территориями (чему особое место уделяется в географии населения), а прежде всего как форма организации жизни людей на какой-либо территории. Поэтому основное место уделяется причинам (экономическим, социальным и др.) и периодичности миграций.

В каждом разделе, в свою очередь, можно выделить несколько отдельных направлений исследований. Так, при изучении расселения обычно отдельно рассматриваются городские и сельские населенные пункты. При изучении миграций отдельно рассматриваются перемещения, связанные с производством (трудовые миграции) и с непроизводственной сферой (культурно-бытовые и рекреационные миграции).

Главным источником сведений для территориальной организации населения является демография (демографическая статистика). При этом наиболее ценными считаются данные всеобщих переписей населения, поскольку они позволяют выяснить многие характеристики для всего населения и практически для любой территориальной единицы (вплоть до отдельного населенного пункта или его части). Но проводятся всеобщие переписи населения довольно редко, как правило, не чаще одного раза в 10 лет (а в некоторых странах - 1-2 рала на протяжении всего XX в.). Их материалы долго обрабатываются, а первичные данные по самым мелким территориальным единицам часто вообще не публикуются и, следовательно, остаются недоступными для большинства исследователей.

Поэтому широко используются также данные текущего умета населения, который с достаточно высокой точностью ведётся в подавляющем большинстве государств современного мира. При этом можно получить сведения о населении практически на любую дату (как правило, на начало или на средину года), но по небольшому числу характеристик (часто - только численность населения) и по единицам административного учета, которые в некоторых странах могут быть очень большими по размерам территории и/или численности населения, без выделения внутренней дифференциации.

Использует территориальная организация населения так же сведения, предоставляемые географией населения, социологией, этнографией. Но они, как правило, касаются только отдельных сравнительно небольших групп населения (жителей определенных населенных пунктов, представителей конкретных социальный групп, некоторых этносов), а также собираются в разное время. И поэтому они являются лишь исполнительными по сравнению с данными демографической статистики, которые охватывают все население по состоянию на определенную дату (начало года, момент переписи).

Актуальные проблемы территориальной организации населения очень сильно различаются для разных государств, различных территорий внутри государств, разных населенных пунктов. Тем не менее можно выделить несколько типов проблем, которые являются в современном мире очень острыми.

Первый тип проблем связан с быстрым ростом населения в современным мире. Причем растет население не только в слабозаселенных местах, но и в плотно заселенных. А в некоторых случаях наблюдается даже обратная ситуация: в плотно заселенных местах население быстро растет, тогда пак в слабозаселенных -- сокращается. Таким образом, возникает сразу две взаимосвязанные проблемы - в одних частях земного шара плотность населения уже сейчас чрезмерна и продолжает возрастать, тогда как в других частях наблюдается явный недостаток людей, которых не хватает для оптимального освоения даже уже известных ресурсов, не говоря о тех, которые еще могут быть открыты в будущем (а новые ресурсы, как правило, могут быть обнаружены именно и таких слабозаселенных местах). Характерно, что обе проблемы могут сочетаться в пределах одного государства, не говоря уже о более крупных территориальных единицах - субрегионах или регионах мира. Наиболее остро данный тип проблем стоит в тех государствах, где наблюдается или явное перенаселение практически на всей территории (Бангладеш, Нигерия и т. п.) или почти везде явный недостаток населения (Россия, Австралия, Канада и др.).

Второй тип проблем - когда даже на ограниченной территории наблюдаются очень сильные различия в концентрации населения. Данная проблема на государственном уровне считается менее острой, чем первая. Но зато она характерна практически для всех современных государств. А на местом территориальном уровне (самом низком уровне административного управления или уровне местного самоуправления) она может быть намного более острой, чем какие-либо другие. Характерный случай -- когда в большом городе население постоянно увеличивается и его плотность в некоторых районах уже достигла 100 тыс. чел. на 1 км2, тогда как в соседних маленьких деревнях население сокращается. Данная проблема является актуальной и для развитых государств (Германия, США, Япония и др.) и для большинства развивающихся стран (Китай, Египет, Бразилия и т. д.).

Третий тип актуальных проблем территориальной организации населения - существование миграций, нерациональных с точки зрения перспективного развития. В наиболее) миом виде это миграции людей в те районы, которые и так перенаселены (например, в район Мехико в Мексике или в Ханты-мансийский автономный округ в России), поскольку это выгодно в данный момент. Хотя в перспективе данные территории по различным причинам будут развиваться медленнее, чем остальные (в том числе те, из которых сегодня население уезжает). В частности, район Мехико не выдержит ни возрастающих нагрузок на природную среду (уже сегодня почва опускается на несколько сантиметров в год из чрезмерной откачки подземных вод), ни экономической конкуренции с более выгодно расположенными районами Мексики около океанических побережий или около границы США. А в Ханты-Мансийском округе в обозримой перспективе запасы нефти закончатся, тогда как размещение каких-либо других производств в условиях удаленности от главных экономических центров России и мира, а также в суровых природных условиях нецелесообразно. Еще один пример актуальных проблем территориальной организации населения и я современного мира, связанный с миграциями, - это постоянно возрастающие потоки беженцев

БЛОК 8. Территориальная организация населения

76. Факторы и закономерности территориальной организации населения

Первичной единицей размещения населения на любой территории является жилище – строение (помещение), в котором живут люди. При этом в территориальной организации населения (так же как в демографии и географии населения) первичной единицей учета является населенный пункт (поселение).

Согласно наиболее общему определению, принятому в нашей стране, населенный пункт (поселение) – это совокупность жилищ и других материальных форм обитания людей, а также мест приложения труда, объектов производственной и непроизводственной инфраструктуры, характеризующаяся пространственной ограниченностью, территориальной общностью структурных элементов и наименованием (топонимом). Поселением может быть и отдельное жилище в случае выполнения специализированных функций и удаленности от других жилищ.

Обязательный признак населенного пункта – постоянство его использования как места обитания, хотя бы сезонно, но из года в год. Критерием выделения отдельных жилищ в качестве населенных пунктов обычно служит непрерывность застройки. При этом в разных странах величина необходимого разрыва (расстояния до ближайшего соседнего жилища) колеблется от 100-150 м до 2 км и более.

Большинство поселений, как правило, служит не только пунктом жительства людей, но также местом размещения производственных объектов (заводов, ферм, и др.), а также учреждений производственной и непроизводственной инфраструктуры (дорог, магазинов и т. п.). Соответствующиезданияисооружениямогутзаниматьбольшуючасть площади поселения (производственные и инфраструктурные зоны). Но обязательно должна присутствовать территория, запятая жилыми зданиями (селитьба). Производственные и инфраструктурный объекты без жилых построек не являются поселениями. Тогда как поселения могут состоять только из жилых строений – без каких-либо других зданий и сооружений.

Территориальная организация населения в некоторых случаях рассматривает и внутреннюю структуру отдельных поселений (взаимосвязь селитебных и производственных зон, закономерности размещения жителей внутри поселения и другие вопросы). При этом она смыкается с градостроительством (если речь идет о городских поселениях), районной планировкой (сельские местности) и микрогеографией населенных пунктов. Но обычно поселения изучаются как внутренне недифференцированные объекты (изучение расселения), между которыми происходят перемещения людей (изучение миграции), или даже вообще не рассматривается конкретная сеть населенных пунктов, а анализируются более крупные территориальные единицы (изучение размещения).

Все населенные пункты принято делить на два больших типа – городские и сельские. Явно различаются крайние варианты этих типов – крупнейшие многомиллионные города и самые мелкие сельские поселения, иногда состоящие лишь из одного дома. Но между ними имеется непрерывная цепочка поселений (сельско-городской континуум), в которой провести четкую границу между городскими и сельскими поселениями практически невозможно. Конкретные критерии разделения поселений на городские и сельские свои в разных странах. При этом наиболее часто используются следующие разновидности критериев.

1. Преобладающая экономическая функция поселения. При этом главной отраслью в сельских населенных пунктах,как правило, является сельское хозяйство, а в городских – несельскохозяйственные отрасли экономики.

2. Размер поселения, т. е. количество жителей в нем, – городские поселения обычно крупнее сельских.

3. Административное значение – если оно есть, то поселение считается городским.

4. Плотность населения – в городских поселениях она намного выше, чем в сельских, за счет более плотной и более многоэтажной застройки.

5. Степень благоустройства – в городских поселениях она выше, чем в сельских.

6. Историческоезначение,закрепленноеюридическимиактами,– поселения являются городскими или сельскими, потому что в прошлом они получили соответствующий статус, закрепленный правовыми документами.

В некоторых странах используется только одна группа критериев, например, только административное значение или только размер поселения. Например, в Исландии городом считается населенный пункт с населением более 200 чел., а в Японии – более 30 тыс. чел. В большинстве стран используется совокупность критериев, причем внутри городских и сельских поселений могут выделятьсяособыеразновидности.Поэтомусборсопоставимыхданныхо городских и сельских поселениях по разным странам оказывается сложной проблемой.

Так, в России используется сочетание преобладающих экономических функций и размера. В городских поселениях сельским хозяйством должно быть занято не более 15% работников.

При этом разновидностями являются: 1) города, в которых должно проживать не менее 12 тыс. чел.; 2) поселки городского типа, в которых должно проживать не менее 3 тыс. чел. Учитывается в России также историческое значение населенных пунктов – городские поселения, которым был присвоен такой статус в прошлом, хотя сегодня они не удовлетворяют критериям размера или функций, могут оставаться городскими в течение многих десятилетий. В прошлом использовались также критерии административного значения и степени благоустройства.

Территориальные системы образуют определенную иерархию. При этом можно выявить уровни от локального (сравнительно небольшая группа поселений, между которыми осуществляются интенсивные ежедневные связи) до глобального (вся совокупность поселений Земли, которые пока еще не образуют единую систему, но развитие и пом направлении едет все более интенсивно). В большинстве стран мира, как правило, уже сформировалась национальная система поселений (но главе с административной столицей и/или главным экономическим центром) и региональные системы, которые в крупных странах, в свою очередь, могут образовывать несколько иерархических уровней. В наиболее развитых регионах мира (Зарубежная Европа, Северная Америка) видны явные черты образования межнациональных систем расселения. В России можно выделить региональные уровни систем расселения:

1. Макрорегиональный(крупныеэкономическиерайоныили федеральные округа)

2. Региональный (субъекты Российской Федерации);

3. Внутрирегиональный (части крупных субъектов Федерации);

4. Районный (низовые административные районы).

Районные системы, как правило, состоят из локальных систем расселения. Хотя наиболее крупные локальные системы (городские агломерации) могут включать в себя территорию нескольких низовыхадминистративных районов.Если речь идет о преимущественносельскомрасселении,толокальныесистемыиногда называют ареалами расселения, а системы районного уровня – районами расселения. На каждом уровне можно выделить опорный каркас расселения – сочетание главных центров и соединяющих их транспортных магистралей.

Таким образом, по разным признакам выделяется несколько форм расселения:

1. Городское и сельское;

2. Постоянное и временное (сезонно-обитаемые поселения);

3. Групповое и рассеянное;

4. Системное (взаимосвязанное) и изолированное.

Сочетание форм по разным признакам позволяет выявить типы расселения – наиболее обобщенную характеристику размещения населенных пунктов (и, соответственно, населения) по территории. Например, в России вдоль побережья Северного Ледовитого океана преобладающим типом расселения будет «очаговое (системное) преимущественно городское и сельское несельскохозяйственное расселение в сочетании с сезонными стоянками животноводов». А во внутренних степных районах США будет преобладать «рассеянное сельское постоянное расселение с отдельными городами-центрами, локальных систем».

77. Особенности воспроизводства населения России и его расселения

Территориальная организация населения характеризует его размещение по регионам страны, группировку по формам расселения (городам, рабочим поселкам, сельским поселениям) и определяет структуру подсистем, обеспечивающих необходимые условия его жизнедеятельности и воспроизводства. Население – это совокупность поколений людей, осуществляющих свою жизнедеятельность в конкретно-исторических и общественных условиях на определенной территории. Важнейшим признаком населения является его способность к воспроизводству.

Население характеризуется системой взаимосвязанных показателей (его численность и плотность, состав по полу и возрасту, рождаемость и смертность, средняя продолжительность жизни и др.), этнонациональными, социально-демографическими, конфессиональными условиями и особенностями воспроизводства. Это обусловливает формирование полиструктурной системы расселения. Вместе с тем население не может рассматриваться как простое множество людей, а характеризуется как элемент производительных сил, фактор формирования материальных и духовных потребностей общества, носитель производственных отношений, потребитель материальных благ и услуг. Изучение динамики показателей населения во взаимосвязи с особенностями социально-экономической организации общества позволяет проследить изменения в условиях и характере воспроизводства населения и определить требования к территориальной организации населения.

Плотность населения выступает показателем освоенности территории, ее организованности, интенсивности производственной и общественной деятельности людей, территориальной структуры хозяйства. Плотность населения формируется в процессе исторического развития под влиянием экономических законов общественных формаций, уровня социально-экономического развития общества и природно-географической среды. Заселенность территории складывается в процессе хозяйственного освоения и выступает не только как один из факторов, способствующих размещению производства в данном регионе, но и является следствием экономического развития страны. Средняя плотность населения России составляет 8,4 человека на 1 км 2 . По плотности населения Россия уступает большинству стран мира и почти всем странам СНГ, кроме Казахстана и Туркмении, в которых средние показатели заселенности составляют 6,2 и 7,7 человека на 1 км 2 соответственно. Однако средние показатели заселенности в стране не дают полного представления о размещении населения по территории.

Системы городских поселений разнообразны. Различия между ними обусловлены неоднородностью их градообразующей основы, а также природными, историческими, экономическими, этнонациональными условиями и особенностями их формирования. Основными компонентами систем городских поселений выступают города, поселки городского типа, сельские поселения с несельскохозяйственной деятельностью населения (лесхозы, охотничьи хозяйства, горнодобывающие и рыболовецкие поселения), курортные поселки. Свыше 30% городского населения проживает в городах с числом жителей от 1000 до 499,9 тыс. человек, примерно 24% городского населения сосредоточено в городах с числом жителей свыше 1млн. человек.

Город рассматривается как населенный пункт, большая часть жителей которого занята в промышленном производстве, на транспорте, в связи, торговле и социальной сфере. Численность населения городов должна быть не менее 10 тыс. человек, а других городских образований (поселков городского типа) – не менее 2 тыс. человек. В соответствии с действующей в России классификацией городских поселений выделяют три их основные категории:

­ большие города, подразделяющиеся на сверхкрупные (с населением от 500 тыс. до 1 млн. и свыше 1 млн. человек) и крупные (от 100 до 500 тыс. человек);

­ средние города (с населением от 50 до 100 тыс. человек) и полусредние (от 20 до 50 тыс. человек);

­ небольшие города (с численностью населения от 10 до 20 тыс. человек) и поселки городского типа (до 10 тыс. человек).

К категории поселков городского типа относят населенные пункты, в которых размещены промышленные производства или пункты, являющиеся центрами транспортных развязок. К курортным поселкам относят населенные пункты, расположенные в рекреационных зонах с лечебными ресурсами и населением не менее 2 тыс. человек, при условии, что число ежегодно приезжающих на отдых и лечение в эти поселки составляет не менее 50% постоянного населения.

По своим структурно-функциональным характеристикам города подразделяются на несколько типов:

­ многофункциональные – республиканские, включающие столичные, областные, краевые центры, а также центры автономных образований, где в негосударственном секторе экономики занята значительная часть экономически активного населения. Для них характерен высокий уровень концентрации промышленного производства с развитой производственной и социальной инфраструктурой;

­ города с преимущественным значением индустриальных центров, где главным градообразующим фактором выступает промышленность. Данный тип поселений представлен широким диапазоном – от крупных до малых городов и является наиболее многочисленным из рассматриваемых групп;

­ города с преимущественным значением транспортных центров, где свыше 20% экономически активного населения занято в транспортной системе. К этой группе относят малые и средние города, которые формируются в районах нового освоения с выгодным транспортно-географическим положением, благоприятными условиями для развития промышленности, имеют тенденцию к быстрому росту;

­ города переходного типа между промышленными и местными организующими центрами – относятся к средним и малым городам;

­ промышленные города-новостройки, получившие преимущественное развитие в районах нового освоения – в Сибири и на Дальнем Востоке;

­ оздоровительные центры – относятся, как правило, к малым и средним городам, предпосылкой их развития является уникальность природно-климатических условий.

В отличие от городского населения, системы организации обслуживания и трудовой деятельности которого находятся в большей зависимости от уровня социально-экономического развития и технической оснащенности производства, на уровень территориальной организации сельских поселений значительное влияние оказывают природно-географические факторы. Развитие сельскохозяйственного производства зависит от почвенных и климатических условий, а также от исторически сложившихся трудовых навыков населения. Эти же особенности оказывают воздействие на формирование уклада жизни сельского жителя. Каждой природно-географической зоне присущи свои исторически сложившиеся особенности расселения населения. Так, в зонах тундры и тайги, занимающих огромные пространства европейской и азиатской части России, сельские населенные пункты располагаются по долинам рек и берегам озер.

78. Промышленность и территориальная организация населения

Промышленность является основой российской экономики. Именно в этой отрасли сконцентрирована подавляющая часть основных фондов и трудовых ресурсов. Отличительной особенностью территориальной организации российской промышленности является ее высокая концентрация как на уровне отдельных предприятий, так и в региональном разрезе. Например, всего три региона (Тюменская, Свердловская области и Москва) производят почти 20% объема промышленной продукции страны.

Промышленность – важнейший районообразующий фактор, определяющий формы и особенности расселения населения, так как под ее влиянием возникают и развиваются города, транспортные пути, экономические связи и пр. Хотя в ряде случаев первичным условием развития общества было образование населенных мест, а вторичным – промышленных предприятий, значимость промышленности в появлении новых городов и изменении расселения населения трудно переоценить. Промышленность – основа формирования большинства территориальных социально-экономических систем. Городское расселение, его формы тесно взаимосвязаны с промышленной специализацией хозяйства регионов. Развитие промышленности предопределяет спрос на факторы производства и обеспечивает соответствующий уровень предложения на ряд товаров личного потребления. Таким образом, территориальная организация населения и промышленное производство испытывают большое взаимное влияние.

Основными формами ТОН в районах промышленного производства являются городские поселения различных типов: малые, средние и крупные города, городские агломерации, мегаполисы, поселки городского типа и др. Для разных типов поселений характерны разные типы и формы промышленного производства: крупные, малые и средние предприятия; финансово-промышленные группы, холдинги, транснациональные компании, совместные предприятия; государственные, муниципальные, частные и смешанные предприятия; промышленные узлы, центры, пункты и др.

Территориальная организация населения оказывает прямое влияние на использование факторов производства (труд, земля, капитал, предпринимательские способности и научно-технический прогресс).

В зависимости от природных условий и конкретных отраслей промышленности различны размер и структура затрат на оплату труда. Цена труда включает заработную плату, затраты работодателя на рабочую силу и расходы государства. В северных регионах с экстремальными природными условиями доля этих затрат выше. Трудовой фактор становится все более значимым для размещения промышленного производства в современных условиях (при этом снижается роль сырьевого и потребительского факторов размещения).

Трудовые ресурсы ориентируются на благоприятные условия быта и отдыха и возможность получения образования, повышения квалификации и пр. Районы с комфортными для проживания условиями вызывают приток рабочей силы. В результате, как правило, в этих районах возникает переизбыток рабочей силы, что в рыночной экономике вызывает превышение рабочей силы над ее спросом, обусловливает снижение заработной платы. В этом случае для снижения безработицы необходимо дополнительное создание в этом районе трудоемких производств либо расширение действующих. Необходимость полного использования мужских и женских трудовых ресурсов в городах разного типа приводит к созданию промышленных предприятий соответствующей специализации (трудозамещающих отраслей). Например, в регионах концентрации тяжелой промышленности создаются предприятия легкой и пищевой промышленности и других отраслей, обеспечивающих занятость женщин.

Земля, как уже отмечалось, служит пространственным базисом размещения промышленного производства. Стоимость земли напрямую связана с городским расселением, его формами. Разные отрасли промышленности имеют разную потребность в территории. Особенно большой землеемкостью отличаются отрасли добывающей промышленности, тепловые электростанции, работающие на угле, гидроэлектростанции, металлургические предприятия полного цикла и др. Эти предприятия часто выполняют градообразующую функцию и вызывают рост площади городов. Размещение таких производств в крупных городах ограничено из-за высокой стоимости земли. Поэтому в этих городах предпочтительнее размещать отрасли, требующие небольших производственных площадей, складских Помещений для сырья и готовой продукции и пр. (например, точное и сложное машиностроение, швейную, обувную промышленность и др.). Все эти производства характеризуются относительно высоким объемом продукции на единицу площади.

Влияние ТОН на научно-технический прогресс проявляется;в том, что промышленные предприятия нуждаются в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках, квалифицированных кадрах, поэтому они способствуют росту НИОКР, развитию высших и средних специальных учебных заведений в городах. В этом случае появляется дополнительный фактор роста городов. Иногда происходит обратный процесс градообразования: научно-исследовательские учреждения в небольших городах притягивают наукоемкие промышленные производства.

Важными системами территориальной организации населения» являются промышленные узлы разного типа, для которых характерно наличие технологически и организационно взаимосвязанных производств. Промышленные узлы могут включать один город или несколько городских поселений. На формирование локальных систем расселения особенно большое влияние оказывают территориально расчлененные промышленные узлы, созданные на базе нескольких городов. В этом случае возникает несколько центров приложения труда межпоселенного значения, возможность сокращения радиусов маятниковых миграций, усиление разнообразных связей между поселениями.

Границы промышленных узлов и районов не полностью совпадают с системами расселения. Как правило, территория промышленных узлов и районов более локальна, определяется только хозяйственными связями, а система расселения – еще и культурными, бытовыми и пр. Промышленные центры также оказывают большое влияние на формирование локальных систем расселения. По мере роста концентрации промышленного производства расширяется зона его влияния, распространяющаяся на близлежащие населенные пункты, укрепляются трудовые, культурно-бытовые, рекреационные и другие связи.

В современной России в организации промышленного производства наблюдаются две тенденции. Процесс повышения самостоятельности промышленных предприятий вызывает формирование мелких и средних фирм вокруг крупных предприятий. Другая тенденция – создание интегрированных структур. Формирование сети малых и средних предприятий, аналогичной созданной в развитых странах, может привести к качественно новому развитию территориальной организации населения. Такая сеть способствует более эффективному функционированию крупных предприятий, выполняя функции внедрения новых технологий и научных разработок, сбыта готовой продукции, ориентации на индивидуального потребителя. Развитие малого и среднего бизнеса способствует снижению безработицы, повышению благосостояния населения, более полному удовлетворению потребительского спроса.

Воздействие территориальной организации населения на факторы промышленного производства

Территориальная организация населения оказывает прямое влияние на использование факторов производства (труд, земля, капитал, предпринимательские способности и научно-техниче­ский прогресс).

В зависимости от природных условий и конкретных отраслей промышленности различны размер и структура затрат на оплату труда. Цена труда включает заработную плату, затраты работо­дателя на рабочую силу и расходы государства. В северных регио­нах с экстремальными природными условиями доля этих затрат выше. Трудовой фактор становится все более значимым для раз­мещения промышленного производства в современных услови­ях (при этом снижается роль сырьевого и потребительского фак­торов размещения).

Трудовые ресурсы ориентируются на благоприятные условия быта и отдыха и возможность получения образования, повыше­ния квалификации и пр. Районы с комфортными для прожива­ния условиями вызывают приток рабочей силы. В результате, как правило, в этих районах возникает переизбыток рабочей силы, что в рыночной экономике вызывает превышение рабочей си­лы над ее спросом, обусловливает снижение заработной платы. В этом случае для снижения безработицы необходимо дополни­тельное создание в этом районе трудоемких производств либо расширение действующих. Необходимость полного использова­ния мужских и женских трудовых ресурсов в городах разного типа приводит к созданию промышленных предприятий соответ­ствующей специализации (трудозамещающих отраслей). Напри­мер, в регионах концентрации тяжелой промышленности созда­ются предприятия легкой и пищевой промышленности и других отраслей, обеспечивающих занятость женщин.

Земля, как уже отмечалось, служит пространственным бази­сом размещения промышленного производства. Стоимость зем­ли напрямую связана с городским расселением, его формами. Раз­ные отрасли промышленности имеют разную потребность в тер­ритории. Особенно большой землеемкостью отличаются отрасли добывающей промышленности, тепловые электростанции, работа­ющие на угле, гидроэлектростанции, металлургические предпри­ятия полного цикла и др. Эти предприятия часто выполняют градообразующую функцию и вызывают рост площади городов. Раз­мещение таких производств в крупных городах ограничено из-за высокой стоимости земли. Поэтому в этих городах предпочти­тельнее размещать отрасли, требующие небольших производственных площадей, складских помещений для сырья и готовой продукции и пр. (например, точное и сложное машиностроение, швейную, обувную промышленность и др.). Все эти производства характеризуются относительно высоким объемом продукции на единицу площади.

Влияние ТОН на научно-технический прогресс проявляется в том, что промышленные предприятия нуждаются в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках, квали­фицированных кадрах, поэтому они способствуют росту НИОКР, развитию высших и средних специальных учебных заведений в городах. В этом случае появляется дополнительный фактор рос­та городов. Иногда происходит обратный процесс градообразования: научно-исследовательские учреждения в небольших горо­дах притягивают наукоемкие промышленные производства.

Место сельского хозяйства в структуре АПК страны. Основные цели развития сельского хозяйства на современном этапе

Агропромышленный комплекс - это совокупность экономически взаи­мосвязанных отраслей, специализирующихся на производстве сель­скохозяйственной продукции, ее промышленной переработке, хране­нии и реализации, а также отраслей, обеспечивающих сельское хозяй­ство и перерабатывающую промышленность средствами производства и сельское хозяйство - производственным обслуживанием. В струк­туре АПК выделяют три сферы: 1) отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства (тракторное и сельскохозяй­ственное машиностроение); 2) сельское хозяйство (земледелие и жи­вотноводство) и лесное хозяйство; 3) отрасли, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье.

Сельское хозяйство занимает центральное место в структуре агропромышленного комплекса (АПК) страны: оно производит свыше 48% объема продукции АПК, располагает 68% основных производственных фондов комплекса, в нем занято по­чти 67% работающих в производственных отраслях АПК. В стра­нах с развитой рыночной экономикой в создании конечного про­дукта АПК основная роль принадлежит третьей сфере АПК (на­пример, в США на долю перерабатывающих и сбытовых отраслей приходится 73% производимой продукции АПК, сельское хозяй­ство дает лишь 13%).

Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей мате­риального производства. Оно обеспечивает людей продуктами питания, а также производит сырье для многих отраслей промышленности. Сель­ское хозяйство состоит из двух больших отраслей: растениеводства (выращивание культурных растений) и животноводства (разведение домашних животных), каждая из которых в свою очередь делится на подотрасли в зависимости от групп растений и видов животных. Сель­ское хозяйство имеет ряд особенностей. Во-первых, в сельском хозяй­стве главное средство и одновременно предмет труда - это земля, пло­щади которой ограничены. Во-вторых, специализация и масштабы производства сильно зависят от природных условий, прежде всего от климата. Из-за этого в сельском хозяйстве могут наблюдаться сильные колебания объемов производства от года к году. В-третьих, в отрасли существует заметная сезонность производства продукции, что связано с биологическими особенностями развития растений и животных.

В 2001 г. на. сельское хозяйство приходилось 7,0% валового внут­реннего продукта России. За период 90-х годов сильно сократилось сель­скохозяйственное производство (на 2 / 3) в бывших колхозах и совхозах, которые в советский период существовали, как правило, за счет государ­ственных дотаций. В рыночных условиях государственное финансиро­вание прекратилось, а эффективность использования собственных ресур­сов не увеличилась. В итоге большинство крупных хозяйств стали убыточными и резко сократили объемы производства. Одновременно в личных и подсобных хозяйствах населения за 90-е годы производство продукции выросло на 15%. Кроме того, появились фермерские (кресть­янские) хозяйства, которые по замыслу реформы должны были резко повысить эффективность использования земли и решить продовольствен­ную проблему в России. В итоге за 90-е годы произошло перераспреде­ление производства сельскохозяйственной продукции между крупными предприятиями, хозяйствами населения и фермерскими хозяйствами. Если в 1990 г. на крупных предприятиях производилось 74% продукции сель­ского хозяйства, то в 2002 г. - 40%, т.е. их доля уменьшилась в 2 раза. Доля личных и подсобных хозяйств населения, наоборот, выросла с 26% в 1990 г. до 57% в 2002 г. Оставшиеся 4% производства в 2002 г. прихо­дились на фермерские хозяйства. Фермерское производство в России так и не приобрело заметного значения.

Основой сельского хозяйства являются земли, используемые в про­изводстве,- сельскохозяйственные угодья. Их общая площадь в России составляет около 200 млн га (без оленьих пастбищ). Это всего лишь 12%» площади страны. С 1990 г. сельскохозяйственные угодья страны сокра­тились примерно на 15 млн га.

Тесная связь растениеводства и животноводства характерна для всех развитых стран мира, в которых по стоимости продукции преобладает, как правило, животноводство, а кормами оно обеспечивается в основном за счет растениеводства. Такая же ситуация была в России до 90-х годов, когда на животноводство приходилось 2 / 3 продукции сельского хозяй­ства. И природные условия России больше подходят для животновод­ства, а не растениеводства. Но разведение животных требует больших затрат, чем выращивание растений. Поэтому производство животновод­ческой продукции в стране сократилось больше, чем растениеводче­ской,- на 50 и. 15% соответственно. Растениеводство в 2002 г. дало 53% суммарной продукции сельского хозяйства, а животноводство - 47%. В крупных сельскохозяйственных предприятиях и в настоящее время животноводство преобладает над растениеводством.

Территориальная организация населения и сельскохозяйствен­ное производство тесно взаимосвязаны, их взаимовлияние просле­живается в сложившейся системе расселения, производственной специализации сельского хозяйства регионов России. Территори­альная организация сельского населения имеет весьма существен­ные различия по регионам страны.

Проблемы территориальной организации сельского населения и сельскохозяйственного производства необходимо решать комплексно. Основными направлениями такого совершенствования являются:

Более полное включение сельских населенных пунктов в еди­ную сеть расселения за счет улучшения транспортной доступ­ности;

Активизация развития сети межрайонных центров, вовлечение. сельского населения в сферу влияния средних и больших го­родов;

Ликвидация различий в уровне развития сельских населенных

пунктов в регионах страны;

Создание условий для наиболее эффективного социального развития села путем привлечения государственных и частных инвестиций;

· обеспечение рациональной специализации сельскохозяйственного производства и наиболее полное обеспечение внутренних потребностей региона в сельхозпродукции.

• Размер: 422.5 Кб
• Количество слайдов: 20

Описание презентации РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА Лекция 2 Факторы территориальной организации хозяйства по слайдам

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА Лекция 2 Факторы территориальной организации хозяйства (экономико-географическое положение, демографический фактор и фактор рынка труда) Кафедра региональной экономики Л. Н. Еремеева

2 Факторы территориальной организации хозяйства и методика оценки их влияния на развитие и размещение производительных сил Экономико-географическое положение (ЭГП) – это пространственное отношение данного экономического объекта к другим, взаимодействие с которым для него существенно уже сейчас или будет существенно в перспективе. Выделяются разные уровни оценки ЭГП – макроуровень, мезоуровень и микроуровень. На макроуровне оценивается положение страны на политической и экономической карте мира, т. е. в глобальном, мировом масштабе, на мезоуровне -положение регионов в России, на микроуровне — положение муниципальных образований в регионах. В рамках нашего курса мы остановимся на оценке ЭГП на мезо и микроуровнях. Основные особенности ЭГП региона определены его местоположением, местом в территориальном разделении труда, характером территориальной структуры его хозяйства. Выгоды ЭГП связаны с его транспортным положением, масштабами и разнообразием выполняемых ими функций, способностью не только формировать свое «силовое поле» , но и наращивать его, вовлекая в орбиту своей деятельности другие территориальные образования, . притягивая инвесторов и инвестиции, формируя эффективные социально-экономические контакты. Поэтому анализ фактора ЭГП – это не самоцель, а механизм позволяющий выявить недостатки и преимущества региона при формировании территориальной структуры его хозяйственного комплекса, при корректировке перспектив его развития.

3 Критериями оценки ЭГП региона могут быть: 1. Занимаемая площадь и численность населения в сравнении с другими субъектами Федерации Соотношение городского и сельского населения 2. Положение относительно важнейших транспортных магистралей железных дорог автомобильных коридоров путей воздушных сообщений. 3. Положение относительно других субъектов федерации Занимает приграничное положение Граничит с активно-развивающимися субъектами федерации Граничит со стагнирующими субъектами федерации Уровень развития соседних субъектов Федерации соответствует уровню развития рассматриваемого субъекта Федерации 4. Плотность населения и расселения -высокая плотность населения -низкая плотность н 6 аселения Наличие крупных городских поселений Преимущественно сельское расселение 5. Наличие месторождений полезных ископаемых влияющих на его хозяйственную специализацию, -регионального значения -федерального значения

4 Продолжение 6. Специализация хозяйства Промышленная Сельскохозяйственная Иная 7. уровень развития потенциала в сравнении с другими субъектами Федерации -экономического -социального 5. уровень развития инфраструктуры -транспортной -социальной -рыночной. Критерии оценки ЭГП муниципального образования 1. Численность населения муниципального образования Более 1 млн чел. 500 -1000 тыс. чел 250 -500 тыс. чел 100 -250 тыс. чел. 50 -100 тыс. чел.

52. Тип муниципального образования — -городской округ -поселение городское сельское Муниципальный район 3. Находится ли в зоне агломерации 4. Транспортная доступность: автодорога; железная дорога; порт; авиационный транспорт. 5. Наличие памятников архитектуры, уникальных ландшафтных комплексов. 6. . Большой промышленный потенциал при хорошем местоположении: используется полностью; используется частично; не используется. 7. Наличие/квалификация рабочей силы. 8. Уровень развития рыночной инфраструктуры: создана и функционирует; в стадии становления; отсутствует. При проведении сравнительной оценки определить влияние фактора ЭГП на размещение, на территориальную организацию хозяйства целесообразнее всего через балльную оценку.

6 Демографический фактор и фактор рынка труда По отношению к экономике население выступает одновременно и как производитель, и как потребитель материальных благ. Существует, таким образом, двусторонняя зависимость между населением и экономикой. Режим воспроизводства населения во многом определяется социально-экономическими факторами, в то же время изменение интенсивности демографических процессов и структур населения оказывает существенное влияние на экономику. Так как параметры развития и функционирования всех подсистем региона, муниципального образования определяются в значительной степени либо общей численностью проживающего в нем населения, либо численностью отдельных социально-демографических групп для составления всех социально-экономических прогнозных материалов необходим анализ динамики демографических процессов. При этом используются ежегодные данные по перечню вышеуказанных показателей за 10 предшествующих лет. Анализ строится на сравнении перечисленных показателей и характера их динамики как между регионами и муниицпальными образованиями как между собой, так и с общими показателями населения региона (субъекта РФ), и страны в целом. Анализируется динамика численности населения. Выявляются причины изменения численности населения. Для этого проводится анализ рождаемости, смертность, причины естественного прироста либо убыли населения. На следующем этапе проводится анализ миграции. Определяются тенденции увеличения либо уменьшения населения за счет этого фактора. В том случае, если происходили административно-территориальные изменения, то расчеты проводят с учетом этого фактора. Анализируется структура населения по полу и возрасту. Выявляется соотношение основных возрастных групп у мужчин и женщин – трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Население моложе и старше трудоспособного возраста.

7 В результате определяются основные тенденции в развитии демографических процессов и изменении социально-демографической структуры населения и делаются выводы об их специфике в совокупности регионов, либо муниципальном образования; вскрываются естественные и социально-экономические причины сложившейся демографической ситуации, а также выявляется круг основных проблем, требующих решения как в ближайшие годы, так и в более отдаленной перспективе. При оценке демографического потенциала какой-либо территории следует учитывать, что происходящие в текущий момент времени демографические процессы неизбежно отзовутся в будущем определенным «демографическим эхом» . И то, что сегодня, как правило, не вызывает серьезных опасений, в перспективе может перерасти в серьезнейшую проблему. Так, например, резкое снижение рождаемости населения в последние годы (приводящее к сокращению затрат общества на содержание детей, что в условиях экономического кризиса и дефицита финансовых средств в бюджетах всех уровней может быть даже субъективно оценено положительно) через 15- 20 лет приведет к сокращению трудовых ресурсов городов, их старению (из-за недостаточного возмещения лицами молодых возрастов). Поэтому оценку современного демографического потенциала следует делать с учетом перспективных последствий.

8 Влияние демографического фактора на территориальную организацию хозяйства Определение влияния демографического фактора на территориальную организацию хозяйства предполагает проведение анализа численности населения, закономерностей ее изменения, территориального размещения и состава населения и их взаимосвязей. Анализ является исходной базой для разработки прогноза демографических процессов на территории. Численность населения. Распределение населения на городское и сельское, их соотношение Постоянное население – категория населения. которая объединяет людей, имеющих постоянное место жительства в данном населенном пункте или на данной территории Показатель общей численности постоянного населения является основной характеристикой субъекта Федерации и муниципального образования Этот показатель лежит в основе расчета параметров развития всех основных подсистем. Его динамика отражает комплекс социально-экономических и демографических явлений и процессов. В зависимости от стоящих задач анализируется общая численность постоянного населения на 1. 1. текущего года, а также среднегодовая численность населения. как среднеарифметическое между данными на начало и конец года. Наличное н аселение – категория населения, которая объединяет людей, находящихся на определенный момент времени в данном населенном пункте на данной территории. Особое значение этот показатель имеет для рекреационных территорий, когда на численность населения влияет сезонный характер расселения. . Оценка численности населения – примерное определение числа жителей на территории страны либо ее части. Производится на основе итогов последней переписи населения, к которым ежегодно прибавляются числа родившихся и прибывших на данную территорию и вычитаются числа умерших и выбывших с данной территории.

9 Естественное движение населения Механическое движение Административные преобразования Общий прирост (убыль) населения Изменения численности населения, связанные с рождениями и смертями, а также с браками и разводами (с которыми связаны рождения). Изменения численности населения, связанные с миграционными процессами. Изменение населения. связанные с изменением территориальных границ субъекта территории Сумма естественного, механического прироста (убыли) населения и административных преобразований Основные характеристики изменения численности населения. Изменение численности населения происходят за счет естественного, механического движения населения, и административных преобразований.

10 Основные демографические показатели Показатели Значение Измерение 1. Коэфффициенты рождаемости и смертности Отношение соответственно числа родившихся (живыми) и числа умерших в течение календарного года к среднегодовой численности населения промилле (на 1000 чел. населения), 0 / 00 2. Естественный прирост Абсолютная величина разности между числами родившихся и умерших за определенный промежуток времени. Величина может быть как положительной, так и отрицательной человек 3. Коэффициент естественного прироста Разность коэффициентов рождаемости и смертности промилле (на 1000 чел. населения), 0 / 00 4. Миграция это процесс перемещения людей через границы тех или иных территорий (в т. ч. городов) со сменой навсегда или более или менее длительное время постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему. Человек

11 продолжение 5. Безвозвратная миграция связана с окончательной сменой постоянного места жительства человек 6. Маятниковая миграция это регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта. человек 7. Число прибывших человек 8. Число убывших человек 9. Сальдо миграции разность между числом прибытий и числом выбытий за какой-либо период (как правило, год). человек

12 Количество беженцев и вынужденных переселенцев, состоящих на учете в городской миграционной службе человек Распределение населения по основным возрастным группам: — моложе трудоспособного возраста Население в возрасте до 16 лет человек в т. ч. в возрасте 0 -6 лет человек — Население в трудоспособном возрасте: мужчины (16 -60 лет), женщины (16 -55 лет) мужчины (16 -60 лет), женщины (16 -55 лет) человек — старше трудоспособного возраста Мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет. человек Средний размер семьи человек

13 Назначение показателей Показатели естественного и механического движения населения позволяют выявить структуру общего прироста (или убытия) населения, оценить основные демографические тенденции и сделать косвенные выводы о степени социальной напряженности в городе. Эти показатели являются также основой для различных демографических прогнозов. Показатели возрастной структуры населения, которые могут быть приведены и более дробно, дают представление о количественных параметрах различных возрастных групп; они необходимы для различных социально-экономических расчетов (например, количества и вместимости детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, домов для престарелых, потребности в финансовых ресурсах для выплат определенных пенсий и пособий, расчета трудового баланса, составления демографических и других прогнозов). Показатель среднего размера семьи также используется для некоторых социально-экономических расчетов (например, при определении уровня доходов населения, потребности в квартирах и т. д.).

14 Основными проблемами современного состояния и формирования демографического потенциала сокращение общей численности населения; повышение уровня смертности, в т. ч. детской и лиц трудоспособного возраста; значительное снижение уровня рождаемости; резкое снижение естественного прироста населения и переход его во многих регионах и городах в естественную убыль, что ведет к снижению демографического потенциала и ухудшению возрастной структуры населения; прогрессирующее «старение» населения (увеличение в его структуре доли лиц старше трудоспособного возраста); ухудшение показателей бракоразводной статистики (снижение уровня брачности и увеличение уровня разводимости населения), что является следствием социальной нестабильности общества; увеличение миграционного притока в регионы и муниципальные образования лиц из числа беженцев и вынужденных переселенцев, что ведет к дополнительным затратам из средств местных бюджетов на их обустройство и увеличивает напряженность на местных рынках труда.

15 трудовые ресурсы экономически активное население Занятые в экономике безработица : -сезонная, -структурная, ; Безработица различается по продолжительности - уровень общей безработицы - лица трудоспособного возраста (за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях), а также работающие лица нетрудоспособного возраста; Лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения(15 -72 года), которые в рассматриваемый пери од считаются занятыми или безработными Лица которые в рассматриваемый период выполняли оплачиваемую работу по найму, приносящую доход работу не по найму, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу. обусловлена сезонным характером деятельности организации; вызвана несоответствием структуры рабочих мест структуре рабочей силы временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года); Рынок труда – сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Рынок труда возможен только при условии, что рабочий является собственником своей способности к труду. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок

16 безработные Из них -официально зарегистрированные безработные- Уровень занятости уровень регистрируемой безработицы - Уровень экономической активности населения лица трудоспособного возраста и старше, которые не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы и готовы приступить к работе. безработные, официально зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие этот статус в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения; Отношение численности занятого населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы в процентах отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в процентах); отношение численности экономически активного населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы в процентах

17 Используемые показатели, их обоснование и использование № пп Показатели Единица измерения Обоснование выбора показателей 1. Трудовые ресурсы Тыс. чел. Показатель, характеризующий потенциальную возможность развития экономической базы региона, муниципального образования за счет собственных ресурсов 2. Численность занятых в экономике города Тыс. чел. Динамика численности данной категории населения характеризует основные тенденции развития в сфере занятости региона, муниципального образования 3. Численность экономически активного населения (ЭАН) Тыс. чел. Показатель, характеризующий потенциал рынка труда региона, муниципального образования 4. Распределение численности работающих по основным отраслям народного хозяйства процент Используется для анализа структуры занятости и определения специализации региона и функционального типа муниципального образования

186. Численность занятых по наиболее крупным населенным пунктам Тыс. чел. Для анализа территориальной структуры занятости 7. Численность получающих пособие по безработице человек Используется для определения нагрузки на региональный фонд занятости 8 Численность незанятых граждан, прошедших профессиональную подготовку (за год)- в процентах к численности безработных человек процент Характеризует активность политики в сфере занятости на рынке труда и развитость системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров 9. Средняя продолжительность безработицы месяцы Используется для оценки застойного характера безработицы и остроты проблем трудоустройства 10. Коэффициент напряженности на рынке труда (среднегодовой)* *Количество безработных, приходящихся на 1 заявленную в государственную службу занятости вакансию. Отражает соотношение спроса и предложения на рынке труда. При низких значениях этого показателя и высоком общем уровне безработицы следует делать вывод о наличии структурной безработицы 11. Количество созданных новых рабочих мест (за год)- в т. ч. за счет средств Фонда занятости населения раб. мест Характеризует активность региональной политики в сфере занятости населения

19 Основные проблемы в сфере занятости населения и рынка труда снижающийся спрос на рабочую силу и рост всех видов безработицы и напряженности на рынке труда наличие в ряде городов широкомасштабной скрытой безработицы, которая, как правило, имеет устойчивую тенденцию перехода в открытые формы; возникновение структурной безработицы в ряде городов; несоответствие системы образования региона и отдельных городов потребностям и требованиям современного рынка труда; сложная ситуация с трудоустройством отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, инвалидов, женщин с детьми, демобилизованных военнослужащих, беженцев и вынужденных переселенцев), усугубляющаяся в монопрофильных городах отсутствием разнообразия мест приложения труда; недостаточная сформированность регионального рынка труда, а следовательно, и включения в него трудовых ресурсов монопрофильных городов и населенных пунктов с высоким уровнем безработицы недостаточная территориальная и профессиональная мобильность рабочей силы, связанная с несформированностью региональных рынков труда и жилья, а также недостатками системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров; сокращение и ухудшение качественных характеристик существующих рабочих мест и крайне медленное наращивание (создание) новых экономически эффективных рабочих мест; монопрофильный характер экономической базы значительной части малых и средних городов, что приводит к обвальному росту всех видов безработицы в случае перебоев в работе или остановки основных градообразующих предприятий;

20 Для оценки состояния рынка труда в России следует провести сравнительный анализ уровня безработицы по регионам, определить средний уровень безработицы в России и провести оценку состояния рынка труда в регионах относительно среднероссийских показателей. Провести ранжирование субъектов по уровню безработицы, выявить проблемы. Для выявления внутрирегиональных проблем в сфере занятости необходимо найти проблемы, характерные для совокупности ряда муниципальных образований, а также специфические проблемы отдельных городов, сельских поселений, связанных с рядом объективных, ранее сформировавшихся факторов и причин – таких, например, как функциональный тип города, села (определяемый характером его экономической базы), экономико-географическое положение (и, прежде всего, положение в региональной системе расселения), демографическая структура населения и т. д. Провести оценку состояния рынка труда в регионах и муниципалитетах в сравнении с общим положением в сфере занятости субъекта РФ и России в целом (по таким основным показателям, как масштабы снижения занятости населения; современный уровень безработицы, в т. ч. официально зарегистрированной; уровень скрытой безработицы; напряженность на рынке труда). Анализ ситуации в сфере занятости населения городов должен отражать динамику количественных и качественных изменений в ней за предшествующий период. Результатом анализа состояния рынка труда в регионе может стать группировка регионов и муниципалитетов по степени остроты ситуации в сфере занятости и напряженности на рынке труда. Здесь может быть предложена следующая градация регионов и муниципалитетов по значениям показателей общего уровня безработицы (с учетом скрытой) и коэффициента напряженности на рынке труда: – регионы, муниципалитеты, имеющие показатели ниже средних по России /среднерегиональных; – регионы, муниципалитеты, имеющие показатели на уровне средних по России /средних по региону; – регионы, муниципалитеты с показателями, превышающими средние по России /среднерегиональные. Следует также выделить регионы и муниципалитеты с уровнем безработицы свыше 10 процентов, которые следует относить к категории городов с кризисной ситуацией в сфере занятости. Регионы, муниципалитеты, имеющие уровень безработицы до 5 процентов, можно считать относительно благополучными, так как такой уровень безработицы является нормальным для эффективного функционирования регионального/ местного рынка труда. Такое предварительное ранжирование регионов/муниципалитетов может служить основой для выработки принципов региональной политики федеральных органов власти и органов управления субъектов РФ в сфере занятости населения.

Библиографическое описание:

Нестерова И.А. Территориальная организация населения [Электронный ресурс] // Образовательная энциклопедия сайт

В государственном муниципальном управлении остро стоит проблема территориальной организации населения. В настоящее время это проблема не только России, но и других стран мира.

Проблема численности населения

Чем больше население, тем больше проблем в сфере государственного управления. Территориальная организация населения – это головная боль для крупнейших густонаселенных стран мира. Именно численность населения в стране или отдельном регионе оказывает значительное влияние на их экономический потенциал, на развитие производительных сил общества. Однако прямой зависимости между этими понятиями не прослеживается.

В настоящее время Россия составляет 2,7% населения мира. По площади суши РФ занимает 11,5%. Доля населения европейской части России во всем населении Европы – 18%, а в территории Европы – 42%. В Азии доля азиатской части России – лишь 1% населения, но 29% территории.

Движение населения – это непрекращающийся процесс. Оно бывает естественным и механическим. Миграция существует как внутри стран, так и между ними.

Естественное движение населения, т.е воспроизводство представляет собой совокупность процессов рождаемости, смертности, естественного прироста или естественной убыли.

Механическое движение – миграционные процессы или перемещение населения из одной местности в другую. Миграция существует как внутри стран, так и между ними.

Большинство стран пытаются управлять воспроизводством населения. С этой целью разрабатываются различные программы и проводятся всевозможное мероприятия пропагандистского характера. Что касается механических процессов, то государство также регулирует и их. Однако далеко не всегда все проходит гладко. Стоит только вспомнить миграционный кризис, захлестнувший Европу. Миллионы беженцев хлыну в ЕС по причине неадекватной и популистской политике евробюрократов

Показатели территориальной организации населения

Важной задачей любого государства является найти баланс между уровнем жизни и численностью населения. Проблема в том, что адекватная территориальная организация населения складывается из нескольких показателей. Осознание населением своего уровня жизни также переменчиво. Само понятие уровня жизни эволюционирует и включает в себя все новые и новые показатели. Единственное, что не меняется это наличие внешних и внутренних критериев уровня жизни.

В современной науке для анализа уровня жизни населения предлагается система статистических показателей. Группы показателей представлены на нашем рисунке.

Для характеристики качества жизни населения необходимо использовать показатели демографической и социальной статистики. К ним относятся:

• показатели естественного движения населения;
• показатели миграционного движения населения;
• показатели трудовых ресурсов;
• показатели занятости и безработицы;
• показатели уровня образованности.

Анализ миграционных процессов

При анализе миграционных процессов используют несколько показателей. Один из них – это масштабы миграции, то есть количество прибывших и выбывших за определенный промежуток времени (год), выражается как сальдо миграции

Затем учитывается такой показатель как интенсивность миграции.

Интенсивность миграции – отношение размера миграции к общей численности населения территории.

Приведем пример использования показателей миграции на примере миграции в лихие девяностые. Так, в связи с распадом СССР за 1992–1996гг. из РФ выехало 2060,8 тыс. человек, из них в страны СНГ и Балтии 1591,5 тыс. человек, что составило 77,2%. Наиболее крупные потоки эмигрантов направлялись в бывшие республики СССР:

1. Украина – (48,5%),
2. Казахстан – (18,0%),
3. Белоруссия – (11,2%)

Районами выбытия являлись в основном Дальневосточный, Западно-Сибирский и Центральный.

Показатель плотности населения

Плотность населения выступает показателем:

• освоенности территории,
• интенсивности хозяйственной деятельности людей,
• территориальной структуры хозяйства.

Плотность населения формируется в процессе исторического развития территории, уровня социально-экономического развития общества и природно-географической среды.

Заселенность территории складывается в процессе хозяйственного освоения и выступает не только как один из факторов, способствующих размещению производства в данном регионе, но и является следствием экономического развития страны.

По плотности населения Россия уступает большинству стран мира и почти всем странам СНГ, кроме Казахстана и Туркмении, в которых средние показатели заселенности составляют 6,2 и 7,7 чел. на 1 км2. соответственно.

Население неравномерно размещено внутри каждой части территории страны. 78,4% населения Российской Федерации концентрируется на территории европейской части и Урала, занимающей 25,2% общей площади России. В то же время в Сибири и Дальнем Востоке проживает 21,6% населения страны на площади 74,6% всей территории России. Средняя плотность заселенности в 3,4 раза уступает средним показателям плотности населения Российской Федерации и составляет 2,5 чел. на км2.

Различия в плотности населения определяются влиянием социально-экономических, исторических и природно-географических факторов. Слабая освоенность территории европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока связана с природно-географическими факторами:

• суровые природно-климатические условия
• орфографические сложности
• недостаточно развитая инфраструктура.

Существенные различия в плотности населения наблюдаются и внутри экономических районов. В европейской части России наименьшую плотность населения имеет Северный экономический район – 4,0 чел. на 1 км, из-за суровых природно-климатических условий и недостаточного развития промышленного производства. Внутри района самая низкая заселенность отмечается в Ненецком автономном округе

Западно-Сибирский экономический район: основная часть населения расположена вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали, берегам Оби и Иртыша, а также к территории с высокой концентрацией промышленного производства. По плотности населения выделяется Кемеровская область (31,8 чел. на 1 км), более чем в 5 раз превышая показатели района (6,2 чел. на 1 км). Для Ямало-Ненецкого автономного округа характерно очаговое заселение в районах с развивающейся добывающей промышленностью и важной отраслью хозяйства коренных народностей – оленеводством.