Усн

Как наносить инвентарные номера на основные средства. Техническая инвентаризация и государственный технический учет объектов капитального строительства

Сохранность имущества предприятия, организации, учреждения обеспечивается комплексом организационных действий. В бухгалтерских ведомостях ведётся учёт имущественных ценностей, денежных средств, активов и пассивов. Объекты основных средств учитываются по инвентарным номерам.

Инвентарный номер как средство контроля

Имущество организации в целях учёта состоит из инвентарных объектов. Инвентарный номер подтверждает, что объект оприходован и поставлен на учёт. Методические указания № 91н регламентируют общие требования к учёту инвентарных объектов и устанавливают правила присвоения инвентарных номеров. Название объекта, номер, местонахождение позволяют идентифицировать имущество, контролировать состояние активов, перемещение, срок использования.

Инвентарный номер сохраняется за объектом постоянно. Один номер всегда принадлежит только одному инвентарному объекту. Организация присваивает номера по порядку. Очерёдность устанавливается по журналу (книге) учёта инвентарных номеров. В инвентарной карточке объекта обязательно указывается инвентарный номер.

Фотогалерея: заполнение инвентарной карточки

При заполнении инвентарной карточки по форме ОС-6 указывается место нахождения объекта, амортизационная группа, инвентарный номер При заполнении сведений об объекте ОС указывается первоначальная стоимость и срок полезного использования При заполнении данных о затратах на ремонт указываются сведения о ремонтных работах, фамилия ответственного за ведение карточки

Каким объектам присваиваются номера

Основные фонды, которые обязательно должны получить инвентарный номер:

здания;
сооружения;
передаточные устройства;
оборудование;
измерительные и регулирующие приборы и устройства;
вычислительная техника;
транспортные средства;
инструмент;
производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности;
рабочий, продуктивный и племенной скот;
многолетние насаждения;
земельные участки;
природные ресурсы.

Предметы стоимостью не выше 3 тыс. руб. используются без нумерации.

Структура инвентарного номера

Структуру номера организация выбирает самостоятельно. К примеру, в приказе или учётной политике компании могут быть определены цифровые коды для филиалов, буквенные обозначения подразделений, четырёхзначные порядковые номера объекта внутри подразделения. Тогда инвентарный номер может иметь вид: 5БХ0037. Инвентаризационная комиссия по нему установит, что объект № 37 числится за бухгалтерией пятого филиала.

Руководитель приказом определяет, как именно распределяются номера между основными средствами.

Таблица: пример приказа директора автотранспортного предприятия

Как проставить инвентарный номер

Нумерация инвентарных объектов производится материально ответственным лицом. Нормы п. 46 инструкции № 157н предусматривают постоянство закрепления номера. Из этого следует, что инвентарные номера объектов не должны меняться. Требованиями этого же пункта закрепляется необходимость нумерации движимого и недвижимого имущества ценой более 3 тыс. руб. Инвентарный номер будет присвоен каждому объекту, который подпадает под указанный критерий.

Инвентарный номер закрепляется за объектами, задействованными в основной деятельности, а также теми, которые хранятся на складе или были законсервированы. Инвентарный номер указывается на каждом объекте учёта и записывается в учётных бухгалтерских документах. Номер наносится в том месте, куда легко обеспечить доступ: рабочая поверхность инструмента, внутренняя дверца шкафа, обратная сторона столешницы.

Инвентарный номер объекта:

указывается краской;
прикрепляется биркой;
проставляется на нестираемой этикетке;
маркируется лазером;
наносится штрих-кодом.

Фотогалерея: способы нанести номер

На этикетку наносится номер, название объекта, логотип организации Инвентарный номер нередко наносится штрихкодированием Так номер наносится маркером - краской масляной В крупных компаниях номер маркируется лазером Иногда бирка с инвентарный номером просто прикрепляется к объекту

При необходимости проставить инвентарные номера на крупные партии объектов организация вправе заказать услугу нанесения номеров сторонней компании.

Видео: нанесение инвентарного номера лазером

Особенности присвоения номера

Присвоение номера в бухгалтерской программе требует внимательного внесения исходных данных. Ошибкой будет использование номера из 8 знаков, если в учётной политике предусмотрена шестизначная нумерация. В компьютерной программе инвентарный номер указывается отдельной колонкой, что облегчает поиск объекта среди однотипных основных средств. К примеру, в учёте числятся 5 компьютерных столов. У каждой позиции будет свой номер. Не будет 5 одинаковых столов под одним номером. Пример заполнения ведомости основных средств с указанием инвентарных номеров.

Инвентарный номер присвоен каждому инвентарному объекту из ведомости учёта имущества

В практике нумерации сложных объектов выделяются два подхода:

Объекту и составным частям установлен общий срок эксплуатации. Инвентарный номер будет одним для каждого элемента и объекта в целом.
Сроки использования элементов отличаются. Инвентарные номера будут присвоены на отдельные элементы.

Инвентарные номера при реорганизации

Задача инвентарного номера состоит в обеспечении контроля сохранности имущества внутри предприятия. При реорганизации имущество передаётся за пределы фирмы по передаточному акту. Организация передаёт основные средства, указывая инвентарные номера, принятые в учёте компании. Организация, которая принимает имущество, будет присваивать объектам инвентарные номера, руководствуясь собственными нормами и правилами.

Присвоение инвентарных номеров земельным участкам

Земельные участки и объекты недвижимости подлежат кадастровому учёту. На каждый участок и объект недвижимого имущества заводится кадастровое дело. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству района учитывает инвентарные номера кадастровых дел. Когда на участке построен жилой или дачный дом, формируется единое кадастровое дело на земельный участок и первичный объект недвижимости. Инвентарный номер присваивается один.

Инвентарные номера недвижимых объектов регистрируются по порядку в Книге учёта инвентарных дел. Форма Книги устанавливается приказом руководителя учреждения. В структуру номера кадастрового дела входит номер из Книги учёта и код района Комитета по земельным ресурсам и землеустройству.

Чтобы узнать инвентарный номер квартиры, достаточно заполнить форму на сайте Росреестра.

Форма заявки на получение сведений об инвентарном номере объекта заполняется онлайн

Процесс занимает 3 шага:

Заполнение адреса: город, населённый пункт, дом, корпус, квартира. Затем при нажатии кнопки «Отправить запрос» происходит переход к следующему шагу.
Заполнение сведений о заявителе или его представителе: заполняется Ф. И. О., СНИЛС, номер паспорта и дата его выдачи. Затем переход к последнему шагу.
Происходит проверка данных. Как результат выдаётся шифр запроса и указывается код, по которому будет возможно следить за статусом запроса.

Использование инвентарных номеров приводит в порядок учёт основных средств. Нумерация, кодификация, использование компьютерных программ создают условия для чёткого понимания состава инвентарных объектов, их расположения и состояния.

Конкретная, понятная информация - это основа принятия взвешенных финансовых решений.

Учёт основных средств, инвентаризация имущества требуют внимательной и кропотливой работы. При соблюдении нормативных требований организация вправе исходить из практического опыта и устанавливать собственные правила относительно структуры и способов присвоения инвентарных номеров. Нумерация объектов избавляет от неразберихи и путаницы. Сведения по инвентарным объектам сохраняются в учёте, а присвоенный номер идентифицирует имущество в каждый момент времени.

Инвентарные номера присваиваются объектам для того, чтобы принять их на баланс и использовать в бухгалтерском учёте предприятия. Это основа фиксации и учёта имущества. Присвоить их можно не каждому предмету. Нужно чётко понимать, как выглядит номер основных средств, нематериальных объектов и непроизведённых активов и соблюдать порядок его присвоения.

Основные средства могут использоваться в работе только после принятия их к бухучёту. Единица такого учёта - инвентарный объект. Чтобы следить за сохранностью предметов, их использованием и состоянием, им присваивают номера.

Для организации бухгалтерского учёта и обеспечения контроля за сохранностью основных средств каждому инвентарному объекту основных средств должен присваиваться при принятии их к бухгалтерскому учёту соответствующий инвентарный номер.

Приказ Минфина РФ от 13.10.2003 N 91н (ред. от 24.12.2010) «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учёту основных средств», п. 1, пп. 11

Особенности присвоения номера:

Номер указывают на каждом объекте.
Изменять код во время использования нельзя.
Номер можно присвоить объекту, части которого имеют равный срок полезного использования.

Частям единого объекта нельзя присваивать разные коды. Также не предусмотрено объединение нескольких объектов под одним номером. Этот вид нумерации используется только во внутреннем учёте компании. При передаче прав собственности номер не сохраняется.

Какие объекты подлежат нумерации

Коды присваиваются следующим объектам:

Основные средства. Это материальные предметы, которые могут применяться в работе в течение 12 месяцев и более. Например, оборудование, инструменты, мебель и пр.
Нематериальные объекты. Например, кинофильм, мультимедийный продукт, технология.
Непроизведённые активы. Это ресурсы земных недр, земельные участки и пр.

Коды указываются в документации по учёту основных средств, используются при инвентаризации. Учитывается движимое и недвижимое имущество. Предметы стоимостью до 3000 р. не учитываются.

Объектам библиотечного фонда присваивают коды вне зависимости от стоимости. Все объекты подлежат нумерации, независимо от того, применяются ли они в работе или находятся в запасе.

Общие правила составления

Законодательством не предусмотрен особый порядок присвоения номеров. Организация вправе самостоятельно разрабатывать этот регламент. Процедура прописывается в Учётной политике предприятия или другом акте.

Главное требование - указание уникального номера для каждого объекта. Недопустимо, чтобы обозначения повторялись. Если основное средство снимается с учёта, его номер можно присвоить иному объекту минимум через 5 лет.

Номера должны быть порядковыми. В крупных организациях лучше разработать методические указания о присвоении кодов. Номер может состоять из нескольких частей: филиал компании, подразделение, код внутри подразделения. При передаче средства в другие филиалы оно не затеряется. Небольшие фирмы могут использовать простую нумерацию от 1.

Как присвоить номера основных средств и прочих типов объектов

Код наносится сотрудником, который несёт материальную ответственность. Процедура проводится под наблюдением члена комиссии по поступлению и выбытию активов.

Номера наносятся на объекты учёта. Удобнее использовать нестираемые полипропиленовые этикетки. Также номер можно наносить краской, прикреплять к предмету металлический жетон с надписью. Можно использовать также другие способы нанесения: гравировка, сварка, проставление штампа. Наносить код нужно таким способом, чтобы его нельзя было исправить или подменить. Номер должен быть чётким, легко читаться.

Иногда объект имеет особые свойства при эксплуатации, что не позволяет проставить на нём номер. В таком случае, в бухгалтерском учёте описывают предмет и его номер, отмечают отсутствие номера непосредственно на объекте.

Общие правила присвоения:

Код не изменяется во время использования.
Если части объекта учитываются как отдельные единицы, то каждой части присваивается отдельный код.
Если части объекта учитываются как одна единица, то указывается единый код.
При перемещении в другое подразделение код не изменяется.
После списания объекта должно пройти не менее 5 лет, после чего инвентарный номер можно использовать повторно.
Если предприятие использует объект по договору аренды, то может учитывать его по прежнему номеру от арендодателя.

Первая часть номера - бухгалтерский счёт или субсчёт учёта объекта.
Вторая часть - код филиала предприятия.
Третья - порядковый номер объекта.

Примеры и образцы

Номера фиксируются в журнале учёта инвентарных номеров. На титульном листе книги учёта содержатся сведения об организации, а также данные ответственного сотрудника.

Название организации, подразделение, дата, ФИО и табельный номер ответственного бухгалтера

На второй странице заполняются сведения об объекте.

Сведения об объекте

Информация фиксируется по мере поступления.

Остаточная стоимость, переоценка, внутренние перемещения объекта

На каждый объект заводится инвентарная карточка. В ней фиксируются все перемещения объекта.

Сведения об объекте, его переоценке и передвижении

На обратной стороне карты описываются изменения, которые происходят с объектом в ходе эксплуатации.

Затраты на ремонт, изменения стоимости и индивидуальные характеристики объекта

Заполняет и подписывает документы бухгалтер. Номера могут присваиваться с помощью компьютерных программ. Это может быть простая последовательная нумерация или определение кода по шаблону. Последний способ уместно использовать в крупных организациях с широкой филиальной сетью.

Пример с бюджетной организацией

Система способна составлять сложные номера до 30 символов.

Как составить инвентарный номер: пример

На заводе ООО «Стройпроект» к бухучёту приняли компьютер. Объект выдан подразделению под номером 9. Последний зарегистрированный код - 0121.

Компьютер относится к перечню «Машины и оборудование». В итоге, объект зарегистрирован под номером 9101340122:

9 - код подразделения.
101 - код синтетического учёта.
34 - код аналитического счёта.
122 - номер объекта по порядку.

Во время реорганизации предприятия из одной формы собственности в другую меняется его собственник. Каждый новый владелец устанавливает новые инвентарные номера для всех объектов.

В органах кадастрового учёта хранятся сведения о строениях: инвентарный номер дома и дополнительный код в виде цифр или букв. Этот номер позволяет определить район и вид недвижимости.

Нет строгой инструкции, как исправлять ошибки при назначении номеров. В зависимости от ситуации можно произвести комплектацию объекта, списание или принятие к учёту нового объекта.

Инвентаризация объектов должна проводиться внимательными и ответственными бухгалтерами по регламенту. Ошибки в учёте средств наказываются контролирующими органами. Предприятие будет платить штрафы при нарушении порядка учёта.

Как правильно вести нумерацию объектов учета при инвентаризации на предприятии?

Инвентаризация — обязательное мероприятие, которое, в конечном счете, подводит некий итог целому году работы бухгалтера. Именно по данным инвентаризационного учета выясняется, насколько близок учет бухгалтерский к реальности, что было упущено, чего недосчитались.

В суматохе обязательных процедур инвентаризация занимает далеко не последнее место. Во-первых, она достаточно затратна по времени и требует особого внимания, во-вторых, правильно проведенный инвентаризационный учет позволяет облегчить кропотливый и ответственный труд бухгалтера. Но для того, чтобы не переделывать одно дело дважды, необходимо придерживаться правил нумерации учитываемых объектов.

На сайте buhsoft вы можете скачать образцы бланков и унифицированных форм документов для инвентаризации , которые автоматически заполняются в программах для бухгалтерии БухСофт

Считаем активы

Наличие у организации активов — одно из важных условий успешной работы. Так или иначе, сведения о них содержаться во многих обязательных для компании документах, в том числе и бухгалтерских, а значит, они должны максимально соответствовать действительности.

Стоит отметить, что нередко из-за смены бухгалтера у организаций возникают довольно существенные проблемы во время проведения очередной сверки.

Ведь особых пожеланий к порядку присваиваемых объектам номеров в законодательстве нет, а потому и нумерация частенько проводится как угодно. Принимающие на баланс пишут одно, сверяющие — другое. Чтобы в процессе не возникло ненужной путаницы, а сам процесс инвентаризационного учета стал простым и понятным, опытные специалисты придумали довольно простой и удобный алгоритм.

Занимательная нумерология

Любой учет должен быть, прежде всего, логически понятным. Если в присваивании номеров будет прослеживаться логика, то на каком бы этапе к инвентаризации не подключился новый сотрудник, он вряд ли наделает ошибок и создаст проблемы. Все присваиваемые номера должны быть обязательно уникальны.

Итак, перейдем к самим правилам:

Если уж говорить об уникальности, то нужно помнить, что не может быть одного инвентарного номера у двух предметов, так же как у одного предмета не может быть двух разных инвентарных номеров.
Даже если предмет снят с балансового учета, не стоит присваивать его индивидуальный инвентарный номер новому объекту, принятому на баланс. Ведь в архивах еще хранятся данные о старой мебели, оргтехнике и прочих необходимых в ежедневной работе вещах. Со временем экономия номеров может привести к довольно неприятной путанице.
Систематизация тоже имеет определенные параметры. Присваивание индивидуальных инвентаризационных номеров не должно напоминать результат работы генератора случайных чисел. Не поленитесь и составьте упорядоченный список. С ним будет проще работать и вам, и тем, кто займет вашу должность после вас.
Чтобы не поднимать архивы во время каждой инвентаризации, определите метод нумерации, лучше всего, если содержательно он будет напоминать штрих-код. То есть первые цифры будут означать время постановки на баланс, следующие — отдел, за которым числится объект, и так далее.
Используйте не только цифры, но и буквы — это поможет сделать номер более компактным, да и идентифицировать его будет гораздо проще.
Так как вся работа и учет на современном предприятии построены на базе компьютерных программ, не стоит забывать, что инвентарные номера должны быть этим программам понятны, иначе виртуализировать результаты своей работы вы просто не сможете, а значит, и автоматизировать учет будет весьма проблематично.

Как правильно наносить инвентарный номер?

Для начала нужно определиться, куда именно будут наноситься инвентарные номера, ведь однотипность подхода позволит быстрее и качественнее проводить дальнейшую сверку. Например, если речь идет об инвентаризации столов, то проще и понятнее будет, если у всех столов номера будут располагаться с обратной стороны столешницы. При этом выбранное место не должно быть труднодоступным, так как далеко не все объекты можно перевернуть или передвинуть.

Естественно, выбранное для нумерации место должно быть максимально защищено от внешних воздействий, так как номер должен продержаться на объекте весь срок эксплуатации.

Выбирая способ нанесения инвентарного номера, помните, что любое непосредственное воздействие на предметы может привести к порче имущества, а значит, наносить номера лучше всего на специальные жетоны или стикеры.

Кстати, пронумеровать можно далеко не все предметы, некоторые из них просто слишком малы. В этом случае проще обойтись соответствующей пометкой в журнале учета. А чтобы объекты без номера было проще найти — опишите их местоположение.

Вводная информация

Инвентаризация заключается в фактическом подтверждении наличия у организации активов, заявленных в бухучете, т.е. в сверке фактических и учетных данных (ст. 11 Федерального закона от 06.12.11 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», далее — закон о бухучете). Для проведения такой проверки каждому объекту заранее присваивается специальный инвентаризационный номер. Законодательство, регулирующее бухучет в коммерческих организациях, никаких особых требований к этим номерам не предъявляет. В результате бухгалтеры нумеруют объекты, что называется, как бог на душу положит, что, зачастую создает сложности при инвентаризации. Особенно если номера присваивал один главбух, а инвентаризацию проводит уже другой. Однако есть способы упорядочить эту сторону деятельности бухгалтерии, сделав учет объектов простым, удобным и прозрачным.

Требования к номерам

По большому счету, к инвентарному номеру можно предъявить всего два требования: номер должен быть уникальным, а система нумерации должна быть упорядоченной.

Под уникальностью понимается присвоение одному объекту только одного неповторимого инвентарного номера. Проще говоря, один и тот же номер не может быть присвоен двум или более объектам и, наоборот, одному объекту не стоит присваивать два или более инвентарных номера. Причем, мы рекомендуем придерживаться этого правила даже если объект выбыл с балансового учета. Во избежание возможной путаницы лучше не присваивать номер выбывшего объекта новому. Ведь документация по выбывшему объекту продолжает храниться в организации, и смешение номеров может привести к ошибкам.

Что касается упорядоченности, то здесь речь идет о выстраивании их в некую систему, а не о создании номеров случайным образом. Это дает возможность не заглядывая в карточку объекта, по первым цифрам узнать его основные характеристики, что значительно ускоряет процесс инвентаризации и учета. Согласитесь, когда по номеру сразу ясно, что это за вид объекта, когда он приобретен и где расположен, это удобно.

Как построить систему нумерации

Какие же именно сведения можно и нужно «закодировать» в инвентарном номере? Например, в нем можно отразить счет учета; номер амортизационной группы; код по ОКОФ; период принятия к учету (год, месяц); подразделение (филиал) или здание (корпус), в котором будет использоваться объект. То есть, по своей сути инвентарный номер может быть похож на ВИН автомобиля, в котором также зашифровывается вся информация, начиная от места и года выпуска и заканчивая комплектацией. И опять же по аналогии с автопромом, инвентарный номер может состоять не только из цифр, но и из букв. Например, буквами можно кодировать период принятия к учету, либо место расположения объекта.

Выбирая сведения, которые нужно закодировать в номере, надо помнить, что слишком сложная и (или) избыточная структура инвентарного номера неудобна для работы. Соответственно в номер нужно включать только те критерии, которые реально будут использоваться в работе. Ну и, конечно, составляя номер, нужно учитывать возможности применяемых в компании программных средств: смогут ли они поддерживать все «закодированные» в номере критерии.

Наносим номер правильно

Обычно инвентарные номера наносят непосредственно на объект. Однако и тут есть нюансы. Первым делом, стоит конкретизировать, куда именно наносится номер. Это значительно упростит сам процесс инвентаризации, т. к. комиссия будет точно знать, где искать номер и ей не придется осматривать объект со всех сторон в поиске «заветных» цифр. Кроме того, такой подход улучшит эстетический вид объектов — они будут выглядеть опрятно даже спустя много лет.

Например, можно в организации правило, что на машины и оборудование инвентарный номер всегда наносится рядом с заводским (удобно искать; это место защищено от вредных воздействий). А на шкафы и тумбочки, имеющие дверцы, — внутри, на верхнем внутреннем углу левой дверцы (удобно наносить; меньше шансов повредить при пользовании и уборке; виден при любой перестановке). По той же логике на столах номер лучше располагать на внутренней части ножки или на боковой панели.

Важен и способ нанесения номера. При нанесении номера не должен причиняться ущерб самому объекту. Ведь вполне возможно его придется в будущем продать. А значит, номер нужно будет удалить. И, желательно, бесследно. Это также надо учитывать. Поэтому рекомендуется маркировать объекты с помощью прикрепления жетона, либо путем нанесения номера краской, маркером или путем прикрепления стикера на клейкой основе (о номерах и способах их нанесения см. также «Какие современные инструменты существуют для быстрой и качественной инвентаризации»).

Наконец, некоторые объекты слишком малы, чтобы на них можно было нанести номер. В таких случаях номер можно вообще не наносить, о чем необходимо сделать пометку в инвентарной карточке. При этом желательно настроить учетную программу таким образом, чтобы бухгалтер мог быстро сформировать список таких немаркированных объектов с указанием места их физического расположения. Это ускорит процесса их инвентаризации.

Документальное оформление

Ну и в заключение скажем несколько слов о документальном оформлении всех вышеприведенных правил. Как мы уже говорили, законодательно «бухгалтерская нумерология» никак не регламентирована. Это значит, что внедрить перечисленные правила организация может самостоятельно, утвердив соответствующий локальный акт.

Сделать это можно несколькими способами. Например, добавить соответствующий раздел в учетную организации, или сделать приложение к ней. Однако мы не рекомендуем использовать такой вариант, т.к. учетная политика подчиняется особым правилам в части внесения изменений и корректив (п. 6 и 7 ст. 8 закона о бухучете). Поэтому вносить в нее дополнительные положения не стоит, дабы не лишать себя свободы маневра.

Лучше, на наш взгляд, использовать другой вариант — внести правила нумерации объектов в Положение о проведении инвентаризации в организации. В таком документе правила нумерации будут смотреться вполне логично. Да и ознакомиться с ними не лишним будет не только бухгалтеру, но и любому сотруднику, включаемому в инвентаризационную комиссию.

Наконец, можно утвердить в организации и отдельный документ — Положение о порядке присвоения инвентарных номеров.

Вести бухгалтерский и налоговый учет в веб-сервисе

Как отмечалось выше, до 1 января 2013 г. (в переходный период) положения Закона о кадастре недвижимости не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. В отношении этих объектов осуществляется государственный учет в порядке, установленном на 1 марта 2008 г., для государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда (ч. 2 ст. 43 Закона о кадастре недвижимости). При этом здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства, учтенные ОТИ (БТИ) до 1 марта 2008 г. и учитываемые ими в переходный период (с 1 марта 2008 г. до 1 января 2013 г.) считаются учтенными в ГКН (ст. 45 Закона о кадастре недвижимости).
Ввиду особой социальной значимости жилых помещений предусмотрен государственный учет жилищного фонда, включающий технический учет жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и паспортизацию - оформление технических паспортов жилых помещений, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям (ч. 5 ст. 19 ЖК). Порядок государственного учета жилищных фондов всех форм собственности (частного, государственного, муниципального) устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ (п. 1 ст. 12, ч. 4 ст. 19 ЖК). К компетенции органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления отнесено ведение учета соответствующего государственного и муниципального жилищного фондов (п. 1 ст. 13, п. 1 ч. 1 ст. 14 ЖК). То есть законодательство субъекта РФ (либо муниципального образования) не может регулировать порядок технического учета (технической инвентаризации и паспортизации) жилых помещений всех форм собственности на территории данного субъекта РФ (муниципального образования).
В настоящее время порядок государственного учета и технической инвентаризации регулируют следующие нормативные акты:

Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301 (далее - Положение об учете жилищного фонда);
Положение об организации в Российской Федерации государственного технического учета и инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 N 921 (далее - Положение о техническом учете и инвентаризации);
Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденная приказом Минземстроя России от 04.08.1998 N 3;
приказ Минэкономразвития России от 17.08.2006 N 244 "Об утверждении формы технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядка его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества;
приказ Минэкономразвития России от 08.09.2006 N 268 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства" (далее - Правила ведения ЕГРОКС).

Для государственной регистрации технический учет - не только описание характеристик недвижимости, но и подтверждение юридического факта создания (существования) объекта права.
Согласно п. 12 Положения о техническом учете и инвентаризации сведения ОТИ (БТИ), полученные при технической инвентаризации и государственном техническом
учете (далее - техническая инвентаризация и учет), используются при:

государственной регистрации прав;
ведении государственного статистического учета;
определении размера налога на имущество;
внесении в ГКН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости;
ведении реестра федерального имущества.

Пунктом 6 Положения о техническом учете, установлено, что техническая инвентаризация и учет подразделяются:

на первичную техническую инвентаризацию и учет;
техническую инвентаризацию и учет изменений характеристик объектов капитального строительства.

Техническая инвентаризация и учет объектов капитального строительства осуществляются по заявлениям заинтересованных лиц. По результатам инвентаризации оформляется технический паспорт объекта, который является основой для ведения ЕГРОКС.
По общему правилу технический учет проводится по результатам технической инвентаризации. Исключение - первичный технический учет многоквартирных домов и объектов капитального строительства (как с расположенными в них помещениями, так и без таковых), введенных в эксплуатацию после 1 марта 2008 г., а также индивидуальных жилых домов, построенных после 1 марта 2008 г., на которые имеется проектная документация (п. 8 Положения о техническом учете и инвентаризации). В этих случаях по выбору заявителя первичный учет может быть осуществлен без проведения технической инвентаризации. К заявлению о проведении технического учета прилагаются:

для многоквартирного дома и помещений в нем - копия разрешения на ввод в эксплуатацию, поэтажный план с экспликацией и размерами помещений, ситуационный план размещения дома в границах земельного участка (оформленные по требованиям к проектной документации);
для индивидуального жилого дома - поэтажный план с экспликацией и размерами помещений, ситуационный план размещения дома в границах земельного участка, описание конструктивных решений, включая материал стен (оформленные по требованиям к проектной документации);
для объекта капитального строительства нежилого назначения - копия разрешения на ввод в эксплуатацию и ситуационный план размещения объекта в границах земельного участка, для учета помещений в нем - также и поэтажный план с экспликацией и размерами помещений (оформленные по требованиям к проектной документации).

В результате первичного учета выдаются кадастровые паспорта указанных объектов, а также помещений в многоквартирных домах и объектах нежилого назначения. Если на территории субъекта РФ действуют Правила ведения ЕГРОКС*(49), то для технического учета без первичной инвентаризации оформляются технические паспорта на основании представленных заявителем документов.
Техническая инвентаризация, а также выдача физическим и юридическим лицам документов об объектах капитального строительства осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливается законодательством РФ (п. 10 Положения о техническом учете и инвентаризации). Техническая инвентаризация жилищного фонда осуществляется по ставкам, утверждаемым органами исполнительной власти субъектов РФ (п. 8 Положения об учете жилищного фонда).
Так, распоряжением Департамента экономической политики и развития г. Москвы от 13.12.2005 N 50-Р "Об утверждении отпускных стоимостей на работы по технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности" (в ред. от 29.12.2009) утверждена стоимость работ по технической инвентаризации зданий, сооружений и земельных участков. Техническая инвентаризация в Москве стоит 20,3 руб. за кв. м (10,3 руб. за кв. м свыше 1000 кв. м.); технический паспорт квартиры - 890 руб.; кадастровый паспорт здания, сооружения - 443,24 руб., помещения - 140,24 руб. плюс графическая часть - 1,3 руб. за кв. м.
Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 615 установлен предельный максимальный размер платы за выдачу органом или организацией, осуществляющими хранение учетно-технической документации о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, государственный технический учет которых осуществлен до дня вступления в силу Закона о кадастре недвижимости (1 марта 2008 г.) или в переходный период его применения (до 1 января 2013 г.), кадастрового паспорта такого объекта недвижимости: для физических лиц - 500 руб., для юридических лиц - 1000 руб.
Согласно п. 16 Положения о техническом учете и инвентаризации сведения об объектах капитального строительства предоставляются по заявлениям (запросам):
а) собственника, владельца (балансодержателя) или их доверенных лиц (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности);
б) наследников по закону или завещанию;
в) правоохранительных органов и судов (по находящимся в них в производстве делам);
г) органов государственной власти и местного самоуправления (по объектам на соответствующей территории);
д) налоговых органов (по объектам на территории их ведения);
е) органов государственной статистики (сведения, включенные в формы федерального государственного статистического наблюдения);
ж) учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
з) иных органов и лиц, определенных законодательством РФ.
Если иное не установлено законодательством, сведения и документы об объектах технического учета и инвентаризации предоставляются в течение месяца со дня обращения собственника объекта (владельца, балансодержателя, наследника и их представителей) (п. 17 Положения о техническом учете и инвентаризации).
Правила выдачи технического паспорта объекта капитального строительства и кадастрового паспорта объекта недвижимости различаются по срокам и кругу лиц.
В переходный период, установленный Законом о кадастре недвижимости до 1 января 2013 г., ОТИ (БТИ) обязан выдать кадастровый паспорт ранее учтенного им здания, сооружения, помещения, объекта незавершенного строительства в течение 10 дней по запросу любого лица за плату, размер которой устанавливается субъектом РФ (ч. 9 ст. 45 Закона о кадастре недвижимости).
При этом никто не вправе требовать от собственника ранее учтенного в ОТИ (БТИ) объекта недвижимости или от иного лица проведение плановой, внеплановой или иной технической инвентаризации (переучета, повторного описания, формирования и т.п.) в связи с выдачей кадастрового паспорта или в связи с регистрацией права на объект (ч. 10 ст. 45 Закона о кадастре недвижимости).
Постановлением Правительства РФ от 10.09.2004 N 477 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства" установлено, что:
1) техническую инвентаризацию осуществляют организации (органы),
аккредитованные Роснедвижимостью;
2) государственный технический учет должна осуществлять Роснедвижимость и ее территориальные органы (после принятия нормативных актов, определяющих порядок государственного технического учета).
В настоящее время Указом Президента РФ от 25.12.2008 N 1847 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Роснедвижимость упразднена, а ее функции переданы Росреестру.
В соответствии с п. 7.1.19, 7.1.40 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.10.2009 N 395*(51), территориальные органы Росреестра наделены функциями по аккредитации ОТИ (БТИ) и ведению государственного технического учета объектов капитального строительства (в регионах, в которых введены Правила ведения ЕГРОКС) (см. следующий подпараграф).
В тех субъектах РФ, на территории которых Правила ведения ЕГРОКС не действуют, техническую инвентаризацию и технический учет осуществляют ОТИ (БТИ). Учтенные ими объекты считаются учтенными в ГКН (ст. 45 Закона о кадастре недвижимости).
Как установлено п. 7 Положения о техническом учете и инвентаризации, при осуществлении технического учета объекту присваиваются инвентарный и кадастровый номера.
Кадастровый номер зданиям, сооружениям, помещениям может быть присвоен только при постановке объекта на учет в ЕГРОКС (п. 10, 17 Правил ведения ЕГРОКС). Если объекту недвижимости (зданию, сооружению, помещению) кадастровый номер в установленном порядке не присвоен, то это не является препятствием для государственной регистрации. Регистрирующий орган в таком случае самостоятельно присваивает условный номер в соответствии с п. 3 ст. 12 Закона о регистрации прав и Инструкцией Минюста о присвоении условных номеров объектам недвижимости. Объекты, которым присвоен условный номер при государственной регистрации прав, считаются учтенными в ГКН (ч. 1 ст. 45 Закона о кадастре недвижимости). Таким объектам кадастровый номер присваивается без участия правообладателя при включении сведений о нем в соответствующие разделы ГКН:

в порядке передачи сведений в ГКН в переходный период до 1 января 2013 г. (ч. 4 ст. 45 Закона о кадастре недвижимости);
при получении органом кадастрового учета запроса о выдаче информации по объекту (ч. 6 ст. 45 Закона о кадастре недвижимости).

Учет изменений характеристик объектов. В соответствии с п. 9 Положения о техническом учете и инвентаризации техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица. По результатам технической инвентаризации изменений осуществляется государственный технический учет в связи с изменением характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте.