Получение жилого помещения по договору социального найма. Жилье в социальном найме

Социальный найм - это право использования квартиры из числа объектов муниципального жилого фонда. Обладание таким правом означает возможность проживать к квартире, исполнять обязанности и использовать свои права.

Что такое социальный наем квартиры

Если отступить от юридических формулировок и перевести их на язык доступного разъяснения, то следует обратить внимание на несколько важных пунктов, по которым граждане обращаются с вопросами к адвокатам:

1. Собственником квартиры остается тот, кто предоставил ее в наем - то есть организация, осуществляющая управление жилищным фондом. Из этого вытекают права нанимателя и обязанности собственника, причем законодательство рассматривает их логично и взвешенно.
2. Квартира по социальному найму является местом постоянного проживания нанимателя и членов его семьи, но важным условием признания их прав является внесение проживающих в договор социального найма жилого помещения. Кого наниматель может внести в этот список?
3. Наниматель квартиры по договору социального найма может вселять в нее членов своей семьи, к которым относятся дети, супруги, родители. В законодательстве, регулирующем вопросы социального найма, сделан ряд оговорок относительно лиц, которые относятся к родственникам нанимателя - это “другие родственники”, а том числе и недееспособные, но при условии, что наниматель и они имеют совместное хозяйство, то есть общие расходы, семейный бюджет.
4. В отличие от полной собственности на квартиру, куда владелец вправе поселять кого угодно, наниматель социального жилья должен согласовывать это решение со всеми, кто внесен в договор социального найма и с собственником квартиры.

Законодательство устанавливает за нанимателем почти одинаковые права с прочими лицами, внесенными в договор социального найма. Это очень важная деталь, которая практически сводит к минимуму чье-либо главенство в вопросах управления такой квартирой.

Можно ли выселить из социальной квартиры при длительном отсутствии

Периодически возникают вопросы, касающиеся временного добровольного или вынужденного отсутствия нанимателя и членов семьи.

Законодательство не предусматривает автоматического расторжения договора социального найма или исключения из него лица при длительном отсутствии.

Такое решение находится в юрисдикции суда, который изучает обстоятельства, приведшие к отсутствию. Так, причиной расторжения договора (исключения из него) может стать добровольное выселение, которое не связано с конфликтом, учебой, лечением, заболеванием. Во всех других случаях суд примет сторону отсутствующего.

Необходимо правильно понимать и некоторые тонкости в отношении оплаты жилья по договору социального найма. Так, законодательство предписывает рассматривать как уважительную причину неплатежей длительные задержки заработной платы, отсутствие работы (но тогда придется доказывать, что вы прилагали усилия к ее поиску), наличие в семье инвалидов. Формулировка “тяжелое материальное положение” требует обоснования.

Передается ли социальная квартира по наследству или завещанию

Один из вопросов, с которым часто обращаются к юристам, это наследование квартиры по договору социального найма.

Относительно прав на использование неприватизированного жилья родственниками нанимателя в Законодательстве указано, что пожизненное использование квартиры по договору социального найма остается только за родственниками покойного, внесенными в этот договор. Но тут же следует очень важная оговорка - условием является ведение совместного хозяйства с нанимателем.

Итак, становится понятно, что квартира по социальному найму не является наследуемым имуществом, и право проживания в ней не может рассматриваться как завещательное. Относительно проживания в квартире сторонних лиц, которые были приняты нанимателем, сказано, что после смерти последнего они не имеют права на пожизненное проживание, в отличие от членов семьи.

Этот пункт очень важен, поскольку он четко указывает, что любое стороннее лицо, которое занималось уходом за нанимателем, вносило из своих средств платежи по договору социального найма, не имеет прав на проживание в квартире пожизненно.

Права и обязанности нанимателя социальной квартиры не передаются по наследству или завещанию. После смерти нанимателя, проживающие в квартире члены семьи покойного должны сами решить, кто из них станет нанимателем. При этом необходимо письменное согласие всех проживающих родственников.

Условием для перехода обязанностей нанимателя к родственнику покойного является не только проживание в квартире, но и ведение совместного хозяйства, и внесение при жизни нанимателя в договор социального найма.

Несмотря на современный ритм жизни, государственные программы по решению жилищных вопросов для населения, направленные на помощь в приобретении жилой площади или получению жилья по , остаются для многих востребованным. Поскольку стоимость недвижимости в России для некоторых граждан несоразмерно высока, государство всё ещё предоставляет муниципальные квадратные метры. Однако их меньше, чем желающих, поэтому предъявляются строгие требования к лицам, которые хотят стать на очередь, чтобы заключить соответствующий договор.

На балансе муниципальных органов сегодня не так много жилья, а новое появляется очень медленно и в небольших количествах. В связи с этим, нанять ту же квартиру у муниципалитета может только действительно нуждающийся в этом, а не любой желающий. Жилищный вопрос в России стоит весьма остро, поэтому даже те, кого поставили на очередь для получения социальной жилплощади, могут быть передвинуты или вовсе исключены из нее, если меняются обстоятельства или их статус.

Тем не менее, каждый гражданин должен знать о своих правах и понимать, на что он может рассчитывать.

Дорогие читатели!

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Право на предоставление

Право социального найма имеется у определённых категорий населения. Данный вопрос полностью урегулирован нормами действующего российского законодательства, согластно которому возможность претендовать на муниципальные квадратные метры предоставляется:

Поскольку каждый населённый пункт имеет свою очередь желающих оформить договор социального найма, тем, кто попадает под указанные выше категории, не стоит медлить с подачей заявления. Необходимо учитывать, что к заявлению потребуется приложить документы, которые за один день не собрать, а чем раньше поставят на очередь, тем быстрее она подойдёт.

Кто считается малоимущим?

Если с вышеперечисленными категориями лиц, которые вправе претендовать на соц. найм, вопросов практически не возникает, то с пунктом о малоимущих их всегда много. Это связано с тем, что малоимущим можно назвать едва ли не кого угодно, но для получения муниципальной квартиры важно получить на руки документ, в котором будет указано, что гражданин или семья признаны такими. При этом важно знать, что в каждом регионе действуют свои нормативные акты, поэтому требования и условия могут несколько отличаться друг от друга.

Следует брать во внимание тот факт, что в каждом населённом пункте свой минимальный и средний уровень дохода населения, а статус малоимущего лица рассчитывается исходя из этих показателей. При этом, если речь идёт о семье, то во внимание берется доход не только заявителя, но и его супруги, проживающих совместно родителей и так далее. Учитывать будут заработную плату вместе с социальными и другими выплатами, а также недвижимость, транспорт и прочую собственность, облагаемую налогами.

Получив официально статус малоимущего вы не получите социальное жилье, а только станете на очередь по заявлению. Никто не сможет дать конкретного ответа, когда квартира будет выдана.

Есть ли преимущества?

Жильё, выданное после заключения договора социального найма, может быть как целой квартирой, так и комнатой в ней. Пока очередь на получение муниципальных квадратных метров не подошла, граждане вынуждены решать свои жилищные вопросы самостоятельно. Однако стоит понимать, что даже после того, как жилплощадь получена, она не будет принадлежать жильцам, а правила проживания нужно будет соблюдать строже, чем, если бы эта недвижимость была частной, так как всегда есть риск выселения за недобросовестное обращение с социальным имуществом и поведение.

Впрочем, прежде, чем планировать что-либо наперёд, необходимо знать и о принципе продвижения по очереди. Существуют категории лиц, которым предоставляется первоочерёдное право на социальное жилье:

• Уже заключившие договор наниматели, которые осуществляют обмен или расширяют жилую площадь путём получения другой, большей по метражу;
• Лица, проживающие в аварийном доме под снос или ином жилье, непригодным для проживания в нём;
• Граждане, которые вынуждены проживать совместно с хронически больным человеком, чья болезнь представляет опасность для их здоровья.

Независимо от того, когда такие лица становятся на очередь, они будут подвигать тех, кто там уже состоит.

Условия для получения

Социальный найм жилья предоставляется не только по принадлежности к той или иной категории. Заявитель обязан соответствовать выдвинутым условиям, чтобы его запрос не получил отказ. К таким условиям относится:

Важно знать и то, что обязательно соблюдение каждого перечисленного требования. Несоответствие хотя бы с одним из них будет служить законной причиной для отказа. Кроме того, отказ будет выдан и в том случае, если заявитель подаст не все требующиеся документы или информация в них будет ложная. Если мелкие оплошности можно устранить и подать запрос заново, то в некоторых случаях его могут уже и не принять, например, если выявлен намеренный обман.

Города федерального значения

Следует обозначить, что требования к отличаются не только регионально, здесь существуют такие понятия, как населённый пункт федерального и не федерального значения. Правила в них действуют разные, причем не только в сфере муниципального найма.

В населённых пунктах федерального значения, той же Москве или Санкт-Петербурге, условия жестче, что обусловлено большим наплывом желающих получить квадратные метры от государства. К примеру, здесь заявитель должен проживать как минимум десять лет, чтобы претендовать на социальный наем. Претендовать на тоже можно, но сроки проживания играют весомую роль.

Стандартный список требующихся документов:

• Заявление, поданное письменно;
• Паспорт гражданина России и его идентификационный номер;
• Документ, подтверждающий, что гражданина признали официально малоимущим;
• Если есть дети, нужны их свидетельства о рождении или решения суда об усыновлении;
• Свидетельство о государственной регистрации брака или о его расторжении;
• Выписка из ЕГРН о том, что у заявителя в собственности нет иного жилья;
• Документы, подтверждающие тот факт, что заявитель имеет право на подписание договора социального найма (принадлежность к какой-либо из перечисленных выше категорий).

Стандартные правила

Если же гражданин намерен претендовать на жильё в населённом пункте не федерального значения, требования будут проще. В первую очередь, проживать на том же месте нужно уже не менее пяти лет, что в два раза меньше заявленного в столице. Факт длительного проживания понадобится подтвердить соответствующими документами. Поскольку желающих на наём много, а метров квадратных у муниципалитетов мало, обойти правило со сроком проживания не получится. Отбор претендентов очень строг.

Подать запрос с документами можно не только от имени одного человека, но и от имени всей семьи, если аренда будет оформлена на всех её членов и они будут проживать совместно. Договор о социальном найме в таком случае будет заключён на всех, следовательно, и при приватизации все станут её участниками, в том числе дети. Кроме того, все, с кем заключён договор, обязательно должны быть зарегистрированы на полученной жилплощади и нигде более. Исключение – временная прописка в другом регионе.

Заявление рассматривается в срок до одного месяца, после чего выносится решение, которое выдается заявителю в письменном виде.

Заключение договора

Договор социального найма будет заключён между муниципалитетом и гражданином только после того, как подойдёт его очередь. Форма документа стандартная, однако иногда некоторые пункты могут быть несколько изменены. В любом же случае вносится такая информация:

Дорогие читатели!

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно).

ЖК РФ Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

7. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

8. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

9. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Законодатели осенью 2013 года во втором чтение приняли законопроект о некоммерческом найме жилья. Предполагается, что утверждение этих норм сможет решить квартирный вопрос для многих россиян.

Авторы законопроекта советуют гражданам, которым требуется улучшение жилищных условий, прибегнуть к некоммерческому найму жилья, которое находится в распоряжении у города или муниципалитета. Планируется, что ежемесячная плата за подобное жильё будет сравнительно невысокой - от 8 до 15 тысяч рублей в месяц, в зависимости от размеров недвижимости.

Для того, чтобы семья могла принять участие в этой программе, нужно доказать, что членов этой семьи не дает возможности приобрести недвижимость или взять ее в ипотеку. Кроме того, начав снимать жильё у государства, арендатор лишается своего места в очереди на улучшение жилищных условий. К тому же, ни пересдать, ни сменить квартиру арендатор не имеет права. К нарушителям правил создатели намерены применять штрафные санкции. Сейчас минимальный срок найма равен одному году.

Механизм социального найма

Во-первых, нормы договоров социального найма жилья регламентируются региональными законами. Основное изложено в Жилищном кодексе РФ, но региональные власти могут вносить поправки, если они не противоречат федеральным требованиям.

Социальным называют жильё, которое принадлежит государству или муниципалитету и предоставляется ими гражданам по договору бессрочного социального найма.

Для того чтобы получить социальные квадратные метры, нужно соответствовать требованиям, суметь подтвердить документально свои права на улучшение жилищных условий и запастись терпением.

В Москве предъявлять требования на получение социального жилья имеют право лишь малоимущие, а в Санкт-Петербурге также многодетные семьи с тремя и более детьми, ветераны Великой Отечественной войны или боевых действий, инвалиды, Герои Советского Союза, реабилитированные коренные ленинградцы, которые утратили жильё городе во время репрессий.

Претендентам на получение жилья на условиях социального найма, нужно собрать документы:

Заявление по установленному образцу (документ опубликован на сайте Департамента жилищной политики и жилого фонда Москвы);

Паспорт заявителя и членов его семьи старше 14 лет и свидетельства о рождении детей;

ИНН каждого совершеннолетнего члена семьи;

Документы, определяющие состав семьи (свидетельства о заключении брака, рождении детей);

Единый жилищный документ на квартиру, где проживает заявитель;

Документы, подтверждающие виды и размер совокупного дохода семьи (в первую очередь, справки 2-НДФЛ, а также трудовые книжки; полный перечень документов о доходах содержит более 20 пунктов и охватывает все возможные источники получения дохода от стипендий до доходов от акций);

Документы, подтверждающие наличие в собственности членов семьи имущества, подлежащего налогообложению, кроме помещений, пригодных для проживания (права собственности на земельный участок, дачу, гараж, транспортное средство и т.д.).

На учёт в Москве в качестве нуждающихся в социальном жилье ставятся малоимущие граждане Российской Федерации, имеющие срок проживания на территории Москвы в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшие свои жилищные условия за последние 5 лет. Образцы документов, необходимых для оформления, размещены на сайте Департамента жилищной политики и жилого фонда Москвы.

Основными условиями для того, чтобы семью признали нуждающейся в жилом помещении, являются одна из таких ситуаций:

1. Площадь жилого помещения на каждого члена семьи меньше учетной нормы (в Москве норма составляет 10 кв.метров на человека в отдельной квартире и 15 кв.метров в коммуналке; в Санкт-Петербурге - 9 кв.метров);

При этом надо учитывать, что при нахождении площади, приплюсовывается площадь жилья, находящегося в собственности у каждого из лиц, перечисленных в заявлении о постановке на учет.

2. Семья проживает в ветхом и не подлежащем ремонту жилье;

3. В коммуналке проживает тяжело больной в хронической форме жилец;

4. В доме отсутствует хотя бы одно из жизненно необходимых удобств (электричество, водопровод, канализация, отопление, ванна или душ, газовая или электрическая плита, горячее водоснабжение или газовая колонка);

5. Члены семьи имеют жилья, не являются его собственниками, но имеют право проживания на территории Москвы и могут это доказать;

Нормы площади жилья по договору социального найма

Размеры жилья, которые предоставляются по договору социального найма, различные в зависимости от региона.

В Москве норма на семью:

Из одного человека - однокомнатная квартира площадью до 36 кв. метров;

Из 2 человек - супругов - однокомнатная квартира площадью от 36 до 44 кв. метров;

Из 2 человек, не являющихся супругами - двухкомнатная квартира площадью от 36 до 50 кв. метров;

Из 3 человек - двухкомнатная квартира площадью от 54 до 62 кв. метров;

Из 3 человек, среди которых нет супругов - трехкомнатная квартира площадью от 54 до 74 кв. метров;

Из четырех и более человек - метраж по 18 кв. метров на человека.

На предоставление дополнительной площади при предоставлении жилья имеют право граждане с определенными заболеваниями.

Обязанности и права жильцов квартир социального найма

Социальное жилье не может быть продано, подарено или передано по наследству. Наниматель должен вовремя вносить плату за квартиру и коммунальные услуги. Если жилец хочет сделать перепланировку, то ее нужно будет согласовать с собственником - городом.

Для того, чтобы получить регистрацию в квартире, занимаемой по соцнайму, обязательно нужно получить согласие города. Муниципалитет вправе отказать в регистрации, если на одного человека будут приходиться менее 10 кв. метров - это считается ухудшением условий проживания остальных жильцов. Но наниматель может зарегистрировать несовершеннолетних детей.

Предлагаемая схема процесса аренды социального жилья не самый доступный путь к желаемым квадратным метрам. Можно ожидать, что новые законопроекты сделают социальное жильё доступнее, а процесс сбора документов проще.

Одним из способов обеспечения конституционного права на жилище является предоставление государством малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье, жилых помещений бесплатно или за доступную плату (). Такие граждане могут рассчитывать на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (). Разумеется, не каждый человек, считающий себя малоимущим и нуждающимся в жилье, является таковым по закону. Кроме того, даже при соблюдении, на первый взгляд, всех предусмотренных законодательством условий гражданину может быть отказано в предоставлении жилья по договору социального найма.

ВС РФ, проанализировав судебную практику за 2013-2014 годы по делам, связанным со снятием малоимущих граждан с учета в качестве нуждающихся в жилье, которое предоставляется по договорам социального найма, установил, что иногда органы местного самоуправления принимают соответствующие решения по не предусмотренным законом основаниям ().

Рассмотрим, в каких случаях граждане безоговорочно утрачивают право на получения жилья по договору социального найма, а когда за него можно и нужно побороться.

Условия предоставления жилых помещений по договорам социального найма

Одно из главных условий для получения жилья по договору социального найма – признание гражданина малоимущим. Такой статус присваивается ему по решению органа местного самоуправления, которое выносится с учетом дохода каждого члена семьи этого гражданина и стоимости имущества, находящегося в их собственности и подлежащего налогообложению (). Кроме того, для получения жилья по договору социального найма гражданин должен состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ().

Ознакомиться с судебными решениями по спорам, связанным с предоставлением жилья по договорам социального найма, признанием граждан нуждающимися в жилых помещениях либо снятием с соответствующего учета, можно в Энциклопедии судебной практики интернет-версии системы ГАРАНТ.
Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Порядок учета граждан, нуждающихся в жилье, определяется каждым субъектом РФ самостоятельно (). Также на региональном уровне должны быть установлены правила определения доходов и стоимости имущества граждан, претендующих на получение статуса малоимущих ( , ). А непосредственно ведение учета и определение указанных показателей относится уже к полномочиям органов местного самоуправления ().

Нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны, в частности, граждане, которые не имеют жилья в собственности, не нанимают его по договору социального найма или договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования жилья, и члены их семей (). Еще одна категория нуждающихся в жилье – собственники и наниматели жилых помещений и члены их семей, если площадь этих помещений, которая приходится на каждого члена семьи, меньше учетной нормы (). Учетная норма устанавливается органами местного самоуправления (), но, как правило, на практике ее показатель переносится в акты муниципалитетов из региональных законов о порядке учета граждан, нуждающихся в жилье. В Москве эта норма составляет 10 кв. м на человека, в Санкт-Петербурге – 9 кв. м, в Ярославле – 12 кв. м. Снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях происходит либо при получении ими жилья по договорам социального найма, либо при выявлении оснований для снятия их с учета (). При этом решения органов местного самоуправления о снятии с учета можно обжаловать в судебном порядке.

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Жилищным кодексом РФ предусмотрено шесть оснований снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях ():

• подача заявления о снятии с учета;
• утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (утрата статуса малоимущего или нуждающегося в жилье);
• выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
• получение бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
• предоставление земельного участка для строительства жилого дома. Однако граждане с тремя и более детьми не могут быть сняты с учета по этому основанию;
• выявление в представленных в орган местного самоуправления документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия гражданина на учет, а также выявление неправомерных действий должностных лиц данного органа при решении вопроса о его принятии на учет.

Как установил ВС РФ, наиболее распространенной причиной снятия с учета является утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Это происходит в случае, когда гражданин перестает быть малоимущим, например в связи с увеличением дохода, или утрачивает статус нуждающегося в жилье – в результате, к примеру, увеличения размера общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи (если кто-то из членов семьи получил по наследству другое жилье или переехал, либо в случае смерти члена семьи).

Важно, что если для возникновения права на получение жилого помещения по договору социального найма гражданин должен быть и малоимущим, и нуждающимся в жилье, то для снятия с учета достаточно утраты хотя бы одного из этих статусов. Так, районный суд согласился с решением администрации сельсовета о снятии с учета в апреле 2014 года гражданки Л. и ее дочери, принятых на учет в декабре 2011 года, по причине изменения их доходов. Несмотря на то что жилищные условия Л. и ее дочери за указанный период не изменились, в ходе судебного разбирательства было выявлено, что по состоянию на 2013 год их доходы превысили установленный в соответствующем муниципальном образовании минимальный уровень, при котором граждане признаются малоимущими с целью предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Суд апелляционной инстанции оставил решение районного суда без изменения (по материалам судебной практики Нижегородского областного суда).

Также необходимо помнить, что статус малоимущего и нуждающегося в жилом помещении должен быть официально оформлен в виде соответствующего решения органа местного самоуправления. Причем последний при принятии такого решения должен обращать внимание не только на положения , но и на законодательство конкретного региона, определяющее порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подчеркнул ВС РФ. Так, например, соответствующим установлено, что одним из обязательных документов, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим, принимаемое не иначе как по его заявлению. Именно тот факт, что гражданин Ш. не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о признании его малоимущим и решение по данному вопросу уполномоченным органом, соответственно, не принималось, суд признал постановку его на учет ошибочной, а снятие с учета – законным. В результате в удовлетворении требования гражданина Ш. о восстановлении его на учете было отказано (по материалам судебной практики Сахалинского областного суда).

Основания для отмены решений органов местного самоуправления о снятии граждан с учета

Несмотря на то что перечень оснований для снятия граждан с учета, закрепленный в , является закрытым, при установлении этих оснований на практике возникает ряд проблем, на которые обратил внимание ВС РФ. Например, иногда органы местного самоуправления расширительно толкуют нормы указанной статьи. Так, гражданка К. была снята с учета после предоставления ей земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Закон предусматривает снятие гражданина с учета в связи с предоставлением участка, но только в случае, когда он предоставляется для строительства жилого дома. Однако в деле К. никакой постройки не было – соответствующий договор аренды участка не предусматривал право на строительство каких-либо объектов на нем. Поэтому суд, рассматривавший заявление прокурора в защиту жилищных прав К., постановил, что решение администрации сельского поселения о снятии с учета К. неправомерно (по материалам судебной практики Томского областного суда).

Не могут быть сняты с учета также граждане, которые приобрели или получили в собственность жилые помещения, если они непригодны для проживания. Так, по решению суда на учете в качестве нуждающегося в жилье был восстановлен гражданин Т., причиной снятия с учета которого послужило наследование им половины дома его матери, признанного непригодным для проживания (по материалам судебной практики Верховного Суда Республики Марий Эл).

Еще один случай, когда гражданин не может быть снят с учета, – при изменении муниципалитетом учетной нормы площади жилья уже после постановки граждан на учет. К такому выводу пришел суд, рассматривая иск гражданки Ш. Изначально она была поставлена на учет как нуждающаяся в жилье в связи с тем, что обеспеченность членов ее семьи общей площадью жилого помещения была меньше учетной нормы, которая равнялась на тот момент 15 кв. м на человека. А площадь квартиры, в которой Ш. проживала с сыном и матерью, составляла 37,3 кв. м. (то есть на каждого члена семьи приходилось менее 12,4 кв. м) Впоследствии администрация соответствующего городского округа снизила учетную норму до 10 кв. м общей площади на одного человека. Почти через полтора года после этого члены семьи Ш. были сняты с учета в связи с тем, что приходящаяся на каждого площадь жилья превышала учетную норму. Граждане действительно не могут быть приняты на учет, если обеспечены жильем сверх учетной нормы. Но в рассматриваемом случае превышения учетной нормы на момент решения вопроса о признании Ш. и ее семьи нуждающимися в жилом помещении не было. Рассматривая данное дело, суд подчеркнул, что со дня постановки на учет и до принятия решения о снятии с него улучшения жилищных условий семьи Ш. не произошло, а значит основания для получения жилого помещения на условиях договора социального найма не утрачены (по материалам судебной практики Свердловского областного суда).

Интересное уточнение касается тех граждан, которые были приняты на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до начала действия , то есть до 1 марта 2005 года. Для них предусмотрены такие же основания снятия с учета, как и для тех, кто был поставлен на учет после указанной даты, с одним исключением (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ " "). Эти граждане не могут быть сняты с учета по той причине, что не являются малоимущими. ВС РФ объясняет данный вывод тем, что действовавшие до 1 марта 2005 года нормы такого условия для постановки на учет не предусматривали – достаточно было признания гражданина нуждающимся в жилье.