Ликвидация и преобразование

Если не вступить в национальный реестр специалистов. Создание реестра строительных специалистов – перенимаем иностранный опыт. Почему специалиста могут исключить из реестра

Навигация по статье:

Сколько кровавых слез уже пролито по поводу регионализации… А ведь регионализация — это не единственное гнилое яблоко, которым законотворцы угостили строительную отрасль в 372-ФЗ. Есть еще и «единый реестр специалистов»…

Это нововведение касается всех. Строителей, переходящих в региональные СРО. Никуда не переходящих строителей. Проектировщиков и изыскателей, которых регионализация вообще не затронула.

Они, в частности, являются инструментами формирующей оценки. Эти собеседования в количестве не менее четырех для каждого отчетного года будут проводиться в соответствующее время, обычно в середине учебного участка или блока, для оценки прогресса и дефицита и обеспечения возможности включения в этот процесс мер по улучшению.

Формирование оценочных отчетов. Репетитор, как лицо, ответственное за формирование оценки, заполняет стандартизированные отчеты на основе вышеупомянутых инструментов, которые будут соответствовать руководящим принципам, указанным в статье 28 этого Королевского указа. Вышеупомянутые отчеты будут включены в личный файл каждого специалиста по обучению.

Требования к специалистам по организации строительства, проектирования и изысканий становятся более жесткими и более централизованными. Достаточность их стажа и квалификации будет определяться не в самой СРО, а в НОСТРОЕ и НОПРИЗЕ.

Те архитекторы и инженеры, которые будут сочтены достойными, окажутся в Единых реестрах. И каждая компания, которая собирается быть членом СРО, должна иметь в своем составе не менее двух таких специалистов.

Концепция, характеристики и дизайн. Книга резидента - это инструмент, в котором регистрируются действия, осуществляемые каждым резидентом в течение их учебного периода. Они являются характеристиками книги резидента. Книга является собственностью резидента, который завершит ее с помощью и надзором своего наставника. Данные, содержащиеся в нем, будут подлежать применимому законодательству о защите персональных данных и профессиональной тайне.

Национальная комиссия соответствующей специальности разработает основную структуру книги резидента, которая будет утверждена Министерством здравоохранения и потребления, соответствующей учебной комиссии, чтобы обеспечить индивидуальную адаптацию ее содержания к утвержденному им путеводителю или учебному маршруту. предложение преподавателей по каждой специальности.

Новые требования к членам СРО

О специалистах мы скажем еще очень много — но прежде, чем мы ушли в эти дебри, нужно отметить еще одно новое требование.

Отныне индивидуальный предприниматель или руководитель юрлица, организующий профильную работу, должен самолично иметь высшее профильное образование и стаж работы по специальности не меньше пяти лет , чтобы стать членом СРО и получить допуск к работам — это указано в новой редакции ч. 6 ст. 55.5 ГрК.

Будет создан комитет по оценке для каждой из специальностей, учебные программы которых разрабатываются в центре или учебном подразделении. Комитеты будут иметь характер коллегиального органа, и их функция будет заключаться в проведении ежегодной и окончательной оценки специалистов по подготовке кадров.

Оценочные комитеты будут интегрированы, по крайней мере. Годовые и итоговые оценки будут занесены в соответствующие протоколы оценочной комиссии. Годовая оценка направлена на то, чтобы квалифицировать знания, навыки и отношения каждого жителя в конце каждого года, составляющего программу обучения, в следующих выражениях.

Особенно эта новость, надо полагать, порадует строителей старой закалки, которые в свое время ограничились техникумом, а после прошли отрасль снизу доверху, разобравшись во всем на своем опыте. И университетские преподаватели сами могли бы многому поучиться у этих людей.

Молодцы законотворцы, что тут скажешь. Не учли, что во многом именно на таких строителях и держится отрасль.

Негативные ежегодные оценки могут быть возмещены в случаях, предусмотренных в статьях 1 и 2 настоящего Королевского декрета и не подлежат возмещению, в случаях, предусмотренных в разделе 3 указанной статьи. Годовой отчет репетитора является основным и фундаментальным инструментом оценки ежегодного прогресса резидента в процессе приобретения профессиональных навыков, как помощи, так и исследований и преподавания.

Ежегодная оценка будет проводиться соответствующей оценочной комиссией за 15 дней до окончания соответствующего отчетного года, и ее результаты будут переданы в учебный комитет, чтобы он мог быть опубликован на условиях, предусмотренных в Статья 23 этого Королевского указ.

Теперь что касается специалистов из Единого реестра. Минимальная планка количества таких специалистов на основном месте работы на одного члена СРО — два специалиста .

В принципе СРО может самостоятельно устанавливать более высокие планки для видов работ с повышенной ответственностью. Однако мы помним, что саморегулируемые организации и раньше имели право, например, устанавливать более высокие взносы в комфонд — и не пользовались им. Разумеется, ведь это сразу уменьшило бы привлекательность конкретной организации для вступающих.

Внешние вращения, их авторизация и оценка. Внешние вращения считаются периодами обучения, разрешенными компетентным органом соответствующего автономного сообщества, которые проводятся в центрах или устройствах, не предусмотренных в учебной программе, или в аккредитации, предоставляемой центру или учебному подразделению.

Для разрешения внешних поворотов потребуется соблюдение следующих требований. Центр, где проводилось внешнее вращение, выдает соответствующий отчет об оценке по тем же параметрам, что и во внутренних поворотах, предусмотренных в программе обучения, и обязанность резидента передавать отчет в секретариат учебной комиссии происхождения. его оценка своевременно. Внешние вращения, разрешенные и оцененные в соответствии с положениями настоящей статьи, в дополнение к учету при формировании и ежегодной оценке, будут записаны в книге резидента и предоставят право пользователю получать путевые расходы в соответствии с вытекающими из этого правилами. применения к титульным образованиям соответствующего учебного подразделения.

Всё о специалистах из Национальных реестров

Теперь подробно разберемся с требованиями к специалистам по организации строительства, проектирования и изысканий, которым они должны соответствовать для включения в реестры НОСТРОЯ и НОПРИЗА, и дальнейшими обязанностями этих специалистов.

Требования

Чтобы инженер или архитектор был включен в соответствующий реестр, он должен иметь следующее:

Предположения о негативных ежегодных оценках. Отрицательные ежегодные оценки будут проводиться в следующих случаях. Отрицательная оценка за невыполнение установленных целей обучения из-за недостатка обучения, подверженного выздоровлению. В этих случаях комитет по оценке установит конкретное запрограммированное восстановление, которое специалист по обучению должен будет выполнить в течение первых трех месяцев следующего учебного года, а также запланированные мероприятия последнего, последующая деятельность по программе, а также ежегодное продление программы. соответствующий контракт на оставшиеся девять месяцев, к положительной оценке упомянутого периода восстановления.

диплом высшего профессионального образования в области строительства;
стаж работы на инженерных должностях — от трех лет;
общий стаж работы в области строительства — от десяти лет;
повышение квалификации в области строительства — не ранее пяти лет назад;
разрешение на работу (для иностранных граждан).

Читайте и удивляйтесь. Если двое из ваших ведущих инженеров/архитекторов уже соответствуют этим требованиям — вы счастливый человек. Если нет — теперь это придется как-то решать.

В специализированных учреждениях по уходу за больными, вышеупомянутый период восстановления будет составлять один месяц по специальностям, продолжительность которых составляет один год и два месяца у тех, чья программа обучения больше. В отрицательных ежегодных оценках прошлого года период восстановления будет означать продление контракта на период восстановления. Отрицательная оценка восстановительного периода не будет возмещаемой и повлечет за собой прекращение действия контракта, если резидент не потребует пересмотра оценки в условиях, предусмотренных в статье 24, и ее результат будет положительным.

Обязанности

Однако мало просто иметь этих специалистов в штате. Эти люди должны будут еще и выполнять в компании некоторые ключевые функции.

Для специалистов-строителей из НОСТРОевского реестра эти функции таковы:

организация входного контроля проектной документации;
строительный контроль в процессе работы компании;
приемка законченных видов и отдельных этапов работ;
подписание следующих документов:
Отрицательная годовая оценка из-за невозможности предоставления услуг на срок, превышающий 25 процентов от годового рабочего дня, в результате приостановления действия контракта или других правовых причин. В этих случаях оценочная комиссия будет устанавливать продление периода обучения на необходимое время или даже полное повторение года, когда это целесообразно на время приостановления или обстоятельств дела. Как только соответствующий период восстановления будет завершен, он будет оценен. Полное повторение года потребует предыдущего отчета соответствующей учебной комиссии и будет разрешено Министерством здравоохранения и по делам потребителей.
- акта приемки объекта капитального строительства;
- подтверждения, что построенный или реконструированный объект капитального строительства соответствует требованиям техрегламентов;
- подтверждения, что параметры построенного или реконструированного объекта капитального строительства соответствуют проектной документации — в том числе требованиям энергоэффективности и оснащенности приборами учета используемых энергоресурсов;
- подтверждения, что построенный или реконструированный объект капитального строительства соответствует техническим условиям подключения к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Что до специалистов-организаторов проектирования и инженерных изысканий из реестра НОПРИЗА, то их обязанности окажутся такими:

Продление периода обучения или повторение года повлечет за собой продление контракта на период, соответствующий каждому случаю. Отрицательная оценка периода восстановления или повторения курса не будет возмещаемой и будет означать расторжение договора, если резидент не потребует пересмотра оценки в условиях, предусмотренных в статье 24 настоящего Королевского указ, и ее результат будет положительным.

Отрицательная ежегодная оценка в связи с неоднократным необоснованным отсутствием посещаемости, печально известной нехваткой использования или недостатками обучения, не поддающимися восстановлению. В этих случаях комитет по оценке предложит прекратить действие контракта, который вступит в силу, если только резидент не запросит проверку оценки в условиях, предусмотренных в статье 24, и ее результат будет положительным.

подготовка и утверждение заданий на выполнение работ компанией;
определение критериев отбора участников работ компании;
представление, согласование и приемка результатов работ компании;
утверждение результатов работ компании.

Изюминка заключается в том, что эти обязанности крайне усложняют формальное использование компанией чужих специалистов по организации работ. Потому что этим специалистам придется подписывать довольно серьезные вещи — и отвечать потом за их истинность. В том числе и своим нахождением в реестре специалистов. Впрочем, к этому мы еще вернемся.

Как это будет

Публикация ежегодных оценок и их последствий. Все учебные комиссии будут иметь доску объявлений, на которой будут размещены объявления и резолюции. Вышеупомянутый совет станет официальным средством уведомления о решениях, связанных с оценками, поэтому дата вставки в вышеупомянутый совет будет означать начало вычисления терминов, которые соответствуют в каждом случае. Вставка на доске объявлений потребует включения в резолюцию того, что это конкретное усердие президента учебной комиссии для записи точной даты ее публикации.

А сейчас давайте разберемся с тем, как специалисты попадают в единый реестр изначально.

Как специалисту попасть в Единый реестр?

Собственно говоря, непосредственный порядок включения пока не утвержден исполнительными властями этого направления. Однако он будет утвержден к тому моменту, когда будет пора включаться в реестр. Наверное, будет. С ними уже ни в чем нельзя быть уверенным.

Требования для внесения в единый реестр специалистов по новым правилам

Учебные комиссии будут информировать жителей о местонахождении доски объявлений и о возможных изменениях. Вышеизложенное понимается без ущерба для использования других добавленных средств, включая телематику, для облегчения раскрытия вышеупомянутых рекламных объявлений.

Какова необходимость ведения реестра?

После проведения ежегодных оценок комитеты по оценке передадут свои результаты в учебный комитет, в который будет внесен обзор официальной доски объявлений, подписанный ее президентом, с тем чтобы в течение 10 дней с ними можно было ознакомиться в секретариате комиссионные и в то время, указанные в указанной резолюции, рейтинги, полученные в ежегодных оценках, как положительные, так и отрицательные, в последнем случае указывают, являются ли они возмещаемыми или не подлежат возмещению. С даты внесения в вышеупомянутую доску объявлений также начнется расчет 10-дневного периода для запроса перед учебной комиссией обзора отрицательных оценок, не подлежащих возмещению, в условиях, предусмотренных в статье 24 этого Королевского указ.

Так или иначе, сейчас это не так принципиально — это вопрос процессуальный.

Намного более принципиальным вопросом в теме включения в реестра являются основания для отказа во включении. Основания эти могут быть следующими:

специалист банально не соответствует требованиям;
специалист попытался обмануть систему и подал подправленные документы;
у специалиста есть непогашенная и неснятая судимость за умышленное преступление;
специалиста уже исключили из этого реестра по одной из неприятных статей — и произошло это не ранее двух (для некоторых статей — трех) лет.

Последний пункт интригует, правда? Давайте разбираться в основаниях для исключения.

Без ущерба для положений раздела 3 учебная комиссия в течение 15 дней после публикации вышеупомянутого обзора представляет в Национальный реестр специалистов по обучению список положительных и отрицательных ежегодных оценок, указав в этом в последнем случае, если они подлежат возмещению или не подлежат возмещению.

Требования к соискателям на место в реестре специалистов для СРО

По прошествии десяти дней с момента опубликования обзора, упомянутого в предыдущем разделе, председатель учебной комиссии соберет соответствующие оценочные комитеты, перенеся положительные оценки прошлого года и отказы в прошлом году не подлежат возмещению потому что не было сделано никаких запросов о пересмотре, чтобы они могли немедленно выполнить окончательные оценки.

Почему специалиста могут исключить из реестра?

Исключение из реестра — серьезная мера, которая ставит под удар деятельность не только исключенного специалиста, но и всей компании, в которой он работает — ведь компания в этот момент, скорее всего, перестает соответствовать требованиям СРО и может потерять допуск.

Исключить из реестра могут:

Когда отрицательные ежегодные оценки подлежат возмещению и период восстановления или повторения курса оценивается отрицательно, период 10 дней, чтобы запросить его рассмотрение перед учебной комиссией, будет рассчитан с даты, когда после окончания периода восстановления, резидент уведомляется о такой негативной оценке.

Процедура рассмотрения негативных ежегодных оценок не подлежит возмещению. В течение десяти дней после публикации или, если применимо, уведомления об отрицательных ежегодных оценках, которые не могут быть возмещены, в соответствии с условиями, изложенными в предыдущей статье, резидент может запросить в письменном виде его обзор до соответствующей учебной комиссии, предварительная ссылка заинтересованной стороны, соберутся в течение 15 дней после получения запроса. В ходе пересмотра резидент может прийти в сопровождении своего наставника.

по заявлению самого специалиста;
из-за смерти специалиста;
если специалист — иностранный гражданин, и у него закончился срок действия разрешения на проживание или работу;
если по вине этого инженера или архитектора из комфондов СРО выплачивались деньги, и его вина установлена судом (в этом случае снова оказаться в реестре он может не ранее, чем через три года);
если специалиста дважды привлекали к административной ответственности за аналогичные правонарушения при работе над одним объектом (срок ожидания — также три года);
если из-за действий специалиста ИП или юрлицо, на которое он работает, оказалось в реестре недобросовестных поставщиков, и вина специалиста установлена судом (срок ожидания — также три года).

Сегодня в строительном «закулисье» идёт много разговоров о банке данных специалистов (национальном реестре), который начнёт действовать с 1 июля 2017г. Идея создания НРС не нова, и как водится, пришла к нам из наиболее развитых стран. Суть её в том, что инженер, не зарегистрированный в таком реестре, не сможет осуществлять проектирование или непосредственное руководство строительством.

В данной статье мы обсудим плюсы и минусы данного нововведения, расскажем, какие именно специалисты должны быть зарегистрированы в данном списке, и попробуем разобраться, насколько сложно им будет сделать это.

Решение о создании банка строителей, возникло на основе принятого прошедшим летом ФЗ 372. Этим документом внесено немало изменений в регламент деятельности саморегулируемых организаций (СРО), касающейся не только проектирования, нового строительства и капремонта, но и предшествующих им инженерных изысканий. Изменения так же внесены и в ГК РФ (Градостроительный кодекс).

Итак:

новые правила будут действовать, начиная с 1 июля. Прежде всего, их требования коснутся договоров строительно подряда, заключённых с техническими заказчиками или застройщиками.
Теперь, строительство и капитальный ремонт могут осуществляться только ИП и юрлицами, являющимися членами СРО.
Процесс выполнения работ по таким контрактам, на объекте обеспечивается специалистом, должность которого называется: главный инженер. Соответственно, этот специалист и является первой кандидатурой на внесение в нацреестр.
А вообще, упомянутый нами закон 372, определяет необходимость внесения в НРС не менее двух инженеров от каждой такой организации.
В большинстве стран Европы, строительный инженер не только должен числиться в государственном банке данных, но ещё и сдать перед этим тестовый или демонстрационный экзамен.

Обратите внимание! У нас, ограничились только регистрацией - и на том спасибо. С 1 июля все территориальные объединения, в которые входят строительные организации, обязаны будут опубликовать свои реестры, и размещать в них данные по специалистам.

Требования к специалистам

Зарегистрироваться в национальном реестре не сможет каждый желающий. 55.5/1 пункт статьи ГК РФ, предъявляет к специалистам в области строительства определённые требования.

Специалисту будут отказывать в регистрации в таких случаях:

Если установлено несоответствие требованиям, указанным в таблице;
Выявление факта представления документов с недостоверными сведениями;
Неснятые и непогашенные судимости по совершённым умышленно преступлениям;
Выявленное ранее недобросовестное отношение к должностным обязанностям, и исключение из реестра, предшествующее дате подачи нового заявления сроком менее двух лет.

Исключаться из НРС, данные по специалисту будут по таким основаниям:

Заявление самого фигуранта;
Заявление организации в связи со смертью специалиста;
На основании обращения организации, в которой он работает, представившей решение суда, подтверждающего, что по вине специалиста, СРО пришлось осуществлять компенсационные выплаты;
По обращению организации, подтверждающей факт двукратного привлечения специалиста к административной ответственности за нарушения, связанные с выполнением работ по проектированию или строительству;
Если по вине такого инженера или архитектора, организация (юрлицо или ИП), включена в список недобросовестных исполнителей;
Истечение срока, разрешающего работу в РФ для иностранных специалистов.

Какова необходимость ведения реестра?

Любые новшества порождают массу вопросов - и организация банка данных строительных специалистов не исключение. Причиной их возникновения стало отсутствие пакета правовых норм, из-за которого закон можно трактовать по своему усмотрению. В марте этого года Минстрой должен был опубликовать приказ, в котором будет определён порядок ведения реестра, но пока есть только проект такого приказа.

У любого из нас возникает вполне естественный вопрос: «Для чего нужен этот реестр, и какова его целевая аудитория?».

В первую очередь, пользоваться таким банком данных будут технические заказчики и застройщики, которые «кровно» заинтересованы в том, чтобы проектированием или строительством их объекта руководил человек знающий и опытный. Информация о специалистах может понадобиться и органам, осуществляющим строительный контроль на государственном уровне, а так же организациям, ведущим торги в рамках ФЗ 44.

Как это будет

В НРС будет содержаться открытая и закрытая информация. Открытыми для всех пользователей реестра будут данные, о которых говорилось в предыдущей главе.

Кроме того, это будет индивидуальный номер, присвоенный по реестру, наименование федерального округа и региона, квалификация специалиста, и его статус, в котором может быть только два варианта: «Действительный» либо «Исключён».
Что касается закрытой части, то это будет информация по личным документам зарегистрированного физлица, а так же сведения о его работодателе.
Для обмена информацией НРС с другими реестрами: членов СРО и НОК (независимой оценки квалификаций), в нём будет предусмотрен интерфейс для личного кабинета. Либо, такие кабинеты будут у каждой саморегулируемой организации.

Соответственно, СРО наделяются правом принятия заявлений и документов от физлиц, претендующих на внесение в нацреестр. Это позволит каждой организации более действенно осуществлять контроль над действиями своих сотрудников.

Порядок регистрации

Физлицам, претендующим на регистрацию в национальном реестре, необходимо будет представить такой пакет документов:

Заявление соискателя о включении сведений о нём в банк данных;
Заверенная нотариусом копия диплома о требуемом образовании;
Копия трудовой книжки, так же нотариально заверенная, которая подтверждает наличие необходимого стажа;
Копия удостоверения, выданного не ранее последних пяти лет, подтверждающего факт повышения квалификации в сфере строительства;
Справка об отсутствии судимости;
Для иностранцев – разрешение на работу;
Копия действующего трудового договора в сфере строительства.

Чтобы исключить вероятность внесения в реестр одного и того же человека дважды, к общему перечню предлагается добавить так же ИНН и СНИЛС.

Внесение в реестр будет проходить поэтапно. Сначала, заявление от лица специалиста, являющегося членом СРО, или претендента на членство, подаёт организация. Заявление идёт либо в СРО, либо напрямую в НОСТРОЙ.

До мая месяца вся информация собирается и проверяется, этими организациями, после чего все документы ещё будут проходить проверку на специальной комиссии НРС. Займет она три дня, после чего будет вынесено решение.

Обратите внимание! Вариантов решения всего три:

Внесение данных в реестр в течение 14 дней;
Возврат заявления в связи с выявленными несоответствиями;
Отсрочка рассмотрения на 7 дней, связанная с нехваткой документов.

На последнем этапе, при вынесении положительного решения, документы будут подвергаться углублённой проверке на предмет подделки. Достоверность образования будет проверяться с помощью запросов в выдавшее документ учреждение. Стаж будет проверяться посредством запросов в ФНС, ЕГРЮЛ, и т.д. Если корректность всех данных о специалисте подтверждается, информация о нём вносится в реестр.

Куда ведёт дорога, выстланная благими намерениями?

Как обычно, народ не знает, чего ожидать от того или иного новшества. Вот и в случае с организацией национального банка данных по строительным специалистам, говорят только о грядущих трудностях.

Прежде всего, это немалые финансовые затраты, которые по самым скромным подсчётам составят для строителей не менее миллиарда рублей. Заметим, что во внимание принимались только те расходы, которые поддаются учёту.
В первую очередь, это услуги нотариусов – за каждый пакет заверенных документов им будет выплачено не менее 2000 рублей. Это и оплата сотовой связи, и стоимость заказных почтовых отправлений с уведомлением, которые будут стоить 450-500 рублей.
А ведь человеку нередко для этого придётся ехать – а в некоторых регионах и лететь в другой город, поэтому тут будут и расходы на транспорт или бензин, которые учёту не поддаются.
В РФ функционирует около 120 000 строительных организаций, каждая из которых должна, согласно новым правилам, зарегистрировать как минимум 2 сотрудника. Даже и без проверки, предписанной регламентом, работниками СРО и НОСТРОЯ придётся проделать титаническую работу.
Этим организациям, кстати, тоже придётся раскошелиться: на наем дополнительных специалистов, организации для них рабочих мест, создания архивов для хранения собранной документации, и многое другое. Эти затраты по предварительным подсчётам составят порядка 20млн. рублей.

Поэтому есть большая уверенность в том, что в установленный законом срок, то есть с 1 июля 2017г, НРС не заработает. Во-первых, для него ещё не создано программное обеспечение, а во-вторых, Минстрой запаздывает с принятием необходимых нормативных актов.

Всё это чревато тем, что строительные компании, чьих главных инженеров или архитекторов не окажется в национальном реестре, не смогут участвовать в тендерах на строительство и проектирование, осуществлять торги и закупки.

Догадайтесь с трёх раз, что будут делать припёртые к стенке организации? Правильно – пускать в ход конверты с купюрами. Вот такой неутешительный прогноз. Почему-то, все стремления сделать как лучше, приводят у нас к тому, что и всегда…