Социальные карты на продукты для малоимущих. Кто получит продуктовые карты в России: новая программа соцподдержки

Социальной функцией государства является помощь людям, попавшим в сложную финансовую ситуацию. Для этого нуждающимся гражданам предоставляются субсидии и льготы, а также осуществляются денежные выплаты и выдача предметов первой необходимости. Власти Москвы попытались усовершенствовать этот механизм, и заменили натуральную выдачу вещей и продуктов питания электронными сертификатами.

В данный момент социальные сертификаты действуют только в Москве.

Известно, что значительная часть бюджета уходит на приобретение продуктов питания. Помощь в их приобретении со стороны государства оказывается для таких семей серьезным материальным подспорьем, позволяя потратить сэкономленные деньги на другие нужды.

Программа осуществляется региональными органами социальной защиты и зависит от возможностей местного бюджета. Это может быть предоставление продуктов, выделение средств на их приобретение или организация бесплатного питания в образовательных, медицинских или социальных учреждениях.

Однако практика показывает несовершенство подобных схем. Предоставление продуктов не всегда отвечает потребностям конкретной семьи, а проверить целевое расходование выделенных средств бывает затруднительно. Поэтому уже несколько лет обсуждается возможность перечисления определенной суммы на специальные карты с ограниченной возможностью их использования.

На сегодняшний день полноценно такая программа действует только в Москве. Суть ее в том, что ежемесячно на социальные карты жителей столицы перечисляется фиксированная сумма. Обналичить ее невозможно, поскольку баланс карты исчисляется в баллах. Действуют они по принципу подарочных карт. Один балл эквивалентен одному российскому рублю. Таким образом, у человека появляется возможность самому определять свой рацион, а не зависеть от стандартной «продуктовой корзины».

В то же время, исключается нецелевое использование выделенных средств, поскольку потратить баллы можно лишь на продукты. Однако использование карты не является обязательным – если человек по каким-либо причинам не хочет воспользоваться этим предложением, он по-прежнему может получить продукты питания в натуральном виде.

Кому выдают социальный сертификат

На данный момент, чтобы воспользоваться возможностью получения помощи для приобретения продуктов питания необходимо соблюдение двух условий:

1. Иметь социальную карту москвича, на которую впоследствии будут перечислять средства.
2. Отвечать критериям малообеспеченной семьи.

В Москве на получение социального на продукты питания могут рассчитывать семьи, где средний доход на одного человека меньше прожиточного минимума или превышает его не более чем на 50%. Выдается он не на человека, а на семью. Таким образом, каждая семья имеет право только на один продуктовый сертификат.

Порядок получения

Для получения социального сертификата необходимо будет подготовить пакет документов по приведенному списку.

Заявление о получении адресной помощи подается в центр социального обслуживания по месту жительства. Вместе с заявлением необходимо предъявить следующие документы:

• паспорт заявителя;
• свидетельство о рождении ребенка (детей);
• информацию о доходах за 12 месяцев: справки о зарплате, о получении пенсий, стипендий, алиментов и других видах прибыли, а также о субсидиях на оплату ЖКХ (если они есть);
• если родители безработные, необходимо предъявить трудовые книжки и справки из центра занятости о выплатах либо об их отсутствии;
• документы, удостоверяющие наличие у заявителя льгот: пенсионное удостоверение, справка об инвалидности, свидетельство о том, что семья многодетная, справка о потере кормильца и др.;
• социальную карту заявителя, к которой впоследствии будет привязано электронное приложение;
• СНИЛС заявителя.

В течение 2 недель сотрудники отдела социальной защиты рассмотрят и, в случае положительного решения, направят заявителю извещение о зачислении на социальную карту определенного номинала, который можно потратить на покупку продуктов. Никакой дополнительной активации карты не потребуется.

Как воспользоваться баллами

Картой нельзя расплатиться за покупку алкоголя и табачных изделий!

Ограничений на расход баллов в пределах номинала нет. Их можно потратить за один раз, или использовать для оплаты нескольких покупок. Но принимают к оплате социальную карту только в магазинах-партнерах программы.

На сегодняшний день это магазины сети Х5 Retail Group: «Пятерочка», «Карусель» и «Перекресток», а также сеть «Дикси». Таким образом, обладатели сертификатов не привязаны к конкретной точке выдачи продуктов, поскольку данные сети относятся к категории магазинов «у дома».

Правительство запустило новую программу для поддержки малообеспеченных слоев населения и определило, кто получит продуктовые карты в России, какое финансовое учреждение их предоставит и какие продукты можно будет купить на социальный «пластик».

Особенности и цель соцпрограммы

Разговоры о старте продуктовой программы велись с 2015 года. Так, в Кировской области и Ульяновске был запущен пилотный проект, в рамках которого выдавалась продуктовая карта для малоимущих и как получить ее разъясняли местные СМИ.

По словам главы Минпромторга Дениса Мантурова, запуск программы по всей стране преследует две цели:

поддержать граждан, живущих за чертой бедности;

стимулировать продажи местных производителей и фермеров.

Для справки! Ожидаемый прирост экономики после запуска программы, по прогнозам Минпромторга, составит 0,8%.

По всей России программа продуктовых карт стартует в 2017 году, но точная дата пока не утверждена.

К слову, минсельхоз США реализует 15 федеральных программ продовольственной помощи населению. Самая масштабная – выдача продуктовых талонов, которая действует с 1939 года. Так, семья из четырех человек с ежемесячным доходом менее 2,5 тыс. долларов или американец-одиночка с доходом менее 1,2 тыс. долларов получают талоны на питание. В 2016 г. этим видом соцпомощи воспользовались 44 млн. американцев. А кому будут выданы карты продуктовой помощи в нашей стране?

Кто получит продуктовую карту?

Поддержка носит адресный характер и список тех, кому положены продуктовые карты, включает лишь одну позицию – те, кто живет за чертой бедности и имеет доход ниже прожиточного минимума . Это могут быть следующие категории граждан:

пенсионеры;

матери или отцы-одиночки;

беременные женщины;

безработные.

Но не принадлежность к той или иной категории определяет, когда и кому будут выдавать продуктовые карты. Решение будет приниматься на местном уровне путем соотнесения уровня доходов конкретного заявителя с установленным уровнем прожиточного минимума в регионе. Только те, кто сможет документально подтвердить в органах соцзащиты, что живет в нищете, получит помощь.

На данном этапе речь не идет о предоставлении помощи лицам без определенного места жительства. Они, вероятно, по-прежнему будут получать питание в специальных столовых. А вот продуктовые карты многодетным семьям , скорее всего, выдаваться будут, ведь большая семья, живущая в роскоши, – скорее исключение, чем правило.

Официальные лица подчеркивают, что вводимые карточки не стоит путать с теми, которые действовали во времена тотального дефицита и нормировали получение тех или иных продуктов. Речь идет скорее о программе дополнительного питания и безналичной адресной помощи. По словам замминистра промышленности и торговли Виктора Евтухова, россияне в итоге получат возможность приобретать не дешевые и низкокачественные продукты, а их более качественные аналоги. Кто-то выберет вместо восстановленного стерилизованного молока пастеризованное, а вместо консервов – свежие овощи.

Размер ежемесячной дотации на питание

По предварительным данным, размер выплаты составит 1200 рублей. Пока сумма не утверждена окончательно и может быть скорректирована. «Живых» денег граждане не увидят, зато смогут получить на карту баллы, эквивалентные рублям.

Баллы будут начисляться на социальные продуктовые карты, а принимать их смогут только те магазины, которые установили спецоборудование для связи с банками-партнерами. Таким образом, открывать отдельную торговую сеть для обслуживания продпрограммы власть не планирует.

Единственной платежной системой, которая сможет обслуживать данную программу, стала система «Мир». Выбор в Минпромторге объяснили желанием найти для государственной программы универсальный платежный инструмент, который бы «работал» на территории всей страны. Напомним, что российская многонациональная платежная система «Мир» была запущена в июле 2014 года, а первые карты появились в декабре 2015.

На заметку! Обслуживание карт «Мир» в банкоматах, POS -терминалах и интернете осуществляют 94 банка, а участниками кредитной системы «Мир» являются 177 кредитных учреждений.

Какие продукты будут доступны по талонам?

В список доступных для приобретения продуктов питания включат только жизненно необходимое. Планируется, что это будет свежая продукция отечественных производителей. По рекомендации Минздрава, список будет весьма внушительным – десятки наименований, в том числе:

хлеб, макароны и крупы;

растительное масло;

молочная продукция;

мясо и рыба;

картофель и другие овощи;

соль и сахар;

• изюм, курага и прочие сухофрукты.

На заметку! В продуктовую корзину продпрограммы точно не вошли алкоголь и сигареты.

В дополнительный перечень включены саженцы, корма и семена, которые смогут покупать жители сельской местности.

Как оформить?

После старта программы будут даны более подробные разъяснения о том, как получить продуктовую карту. Наверняка придется собрать определенный пакет документов, чтобы подтвердить низкий уровень доходов.

Пока же тем, кто решает, как оформить продуктовую карту, стоит знать, что прием документов и рассмотрение кандидатур будут осуществлять органы социальной защиты населения.

Точная дата, когда появятся продуктовые карты для всех малоимущих в России, пока не озвучивается, однако запуск программы запланирован на текущий год, а значит, нужно внимательнее следить за новостями.

Когда введут продуктовые карточки для малоимущих в России в 2019 году. Основные понятия по теме, выделяемая сумма, перечень доступных продуктов, механизм оформления льготы – данные аспекты затронуты в предложенной статье.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Неблагоприятная экономическая ситуация в стране оказывает влияние на благополучие россиян. На сегодняшний день большое количество людей и семей считаются малоимущими. В связи с этим государством предпринимаются различные меры по улучшению качества жизни граждан.

Одной из перспективных нововведений является предоставление населению социальных продуктовых карточек. Как считают эксперты, данное новшество улучшит экономическое состояние в стране.

Общая информация

Идея ведения в обиход продуктовых карточек для малоимущих граждан России была выдвинута Минпромторгом в 2015 году. Сегодня распространение данного вида помощи уже не кажется нереализуемым.

Это официальная цифра, на практике их гораздо больше. Предполагается, что около 15% населения нуждается в дополнительной поддержке государства.

• помощь малоимущим гражданам РФ, многодетным семьям и другим уязвимым категориям людей;
• поддержка отечественных производителей, укрепление экономики России;
• повышение качества питания населения.

Главные понятия

Основные понятия по теме статьи представлены в таблице:

Кто имеет право на них

Продовольственные карточки будут предоставлены малоимущим семьям и гражданам в ближайшее время.

Для этого им нужно будет подтвердить свое затруднительное финансовое положение, а именно доказать факт того, что их ежемесячный доход является ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте проживания гражданина.

Для этого лицу необходимо произвести подсчет своих доходов следующим образом:

• малоимущие граждане;
• многодетные семьи;
• матери-одиночки;
• безработные (лица, состоящие на учете на бирже труда).

Правовая база

Основной документ, регламентирующий порядок присвоения и оформления продовольственных карточек — Документ Минпромторга «Стратегия развития торговли РФ на 2014-2016 гг. и период до 2020 года».

В нем рассматриваются следующие вопросы:

• сельскохозяйственные рынки;
• развитие торговли в России;
• продовольственная поддержка населения, считающегося малообеспеченным.

Вопросами продовольственных карточек также занимается Министерство сельского хозяйства Российской Федерации. Основная цель – регулирование агропромышленного комплекса и рынка сельскохозяйственной продукции.

Интересующие вопросы

Специалисты считают, что введение продуктовых карточек заметно улучшит положение граждан Российской Федерации, а также поддержит отечественную экономику.

Данные цели будут достигаться за счет того, что средства из бюджета государства можно будет тратить только на продукты российского производства.

В 2019-19 годах планируется введение в России электронных продуктовых карточек или сертификатов на покупку товаров.

На них ежемесячно будут перечисляться средства (различные в каждом регионе России), которые будут сгорать при неиспользовании. Такими картами можно будет расплачиваться в любом продуктовом магазине за товары первой необходимости.

Какая сумма будет выделяться

Старт программы Минпромторга в тестовом режиме назначен на вторую половину 2019 года. В полную силу нововведение вступит в 2019 году.

Размер выплат на одного участника программы составит около 10 тысяч рублей в год. Средства будут начисляться на электронные карты каждый месяц. Картой можно расплачиваться в продуктовых магазинах как обычной банковской картой.

Однако с нее нельзя переводить средства и снимать наличные, поскольку система обслуживается будет бальной.

Система поддержки будет заключаться в начислении баллов, при этом один балл будет эквивалентен одному рублю.

Гражданам будут предоставлены специальные пластиковые карты, на которые ежемесячно будут поступать баллы (от 850 до 1200 рублей в зависимости от региона проживания граждан). Не потраченные средства будут сгорать в конце месяца.

Пополнение карты может осуществляться и самим держателем, при этом около 40% от суммы собственного пополнения будет начисляться в качестве бонуса. А вывод наличных с карты будет невозможен во избежание траты средств на иные нужды.

Перечень продуктов, которые можно приобрести

Предоставляемые продуктовые карточки можно будет потратить только на определенные виды товаров, без которых нельзя составить сбалансированный рацион человека.

К ним относятся:

• мясные и рыбные продукты;
• хлебные изделия, мука;
• яйца, молочные продукты;
• соль, сахар, специи;
• свежие овощи и фрукты;
• сухофрукты;
• вода;
• растительное масло.

Также к числу предоставляемых продуктов могут добавиться корма для домашних питомцев, средства гигиены человека (мыло, стиральный порошок), семена и саженцы для дачников.

Рассматривается вопрос о внесении в список предоставляемых продуктов лекарственных препаратов. Безусловно, на алкогольную и табачную продукцию льгота распространяться не будет.

Важным моментом здесь является то, что на продуктовые карточки можно будет приобрести исключительно товары российского производства. Данное правило ввели для поддержки отечественных производителей и укреплении российской экономики.

Механизм оформления продуктовых карточек для малоимущих

Точный механизм оформления продуктовых талонов пока не известен. Однако, бесспорно то, что карта будет предоставлена только после официального подтверждения гражданином своего малообеспеченного состояния.

Основной требуемый документ при этом – справки, которые подтверждают низкий уровень доходов семьи. Также потребуется написать заявление и пройти собеседование со специалистом.

Документы на оформление продовольственных карточек необходимо будет предоставлять в органы социальной защиты населения по месту жительства.

Поддержка будет исключительно адресной, то есть ее смогут получить люди, которые официально признаны малоимущими.

После получения продовольственной карты, ей можно расплачиваться за покупки в продуктовых магазинах как обычной банковской картой.

Отличие лишь в том, что деньги нельзя переводить и снимать, а оплачивать можно только товары, находящиеся в перечне допустимых.

В конце месяца неиспользованные баллы будут сгорать. Данная функция введена во избежание накопления средств и стимулирования населения покупать свежие продукты.

Продуктовые карточки появились в отечественной истории достаточно давно. Временем их появления стали двадцатые годы прошлого столетия. Талоны представляют из себя меру поддержки малообеспеченных слоев населения в натуральной форме. Указанные лица получают по карточкам доступные продукты питания. Стоит отметить, что талоны получили свое распространение во многих странах мира, включая Соединенные Штаты. К слову, последние стали использовать талоны в период сороковых годов и не отказались от них по сей день. Около тринадцати процентов американцев пользуются предоставленной им возможностью и покупают по специальной пластиковой карте продукты питания. Стоит отметить, что такие карточки пополняются незначительной суммой денежных средств, а направление их расходования внимательно отслеживается правительством.

Социальная поддержка в наши дни

В современной России пытаются возродить подобную форму поддержки незащищенных слоев населения. Так, свое распространение получила карта «Забота», по которой каждый из предъявителей может получить неплохую скидку на продукты питания, лекарства, а также разнообразные услуги. Для примера можно взять Рязань, где такая политика показала хорошие результаты. Получателями карт «Забота» стали уже более двухсот пятидесяти тысяч человек.

В столице подобный эксперимент проводится посредством выдачи электронных сертификатов. Получателями стали около ста девяносто семи тысяч граждан.

Идея введения единой системы продовольственных карт появилась еще в 2015 году, а ее инициатором являлся Минпромторг. Однако, одного желания мало. Для того, чтобы система заработала, необходимо детальное рассмотрение проекта и его согласование множеством органов, в том числе Минэкономразвития и Минфином.

Ситуация прояснилась в 2017 году, когда от обозначенных министерств было получено одобрение. Таким образом реализация проекта была намечена уже на период 17-18 годов. Вместе с тем, сроки не были выдержаны ввиду того, что встал вопрос о количестве нуждающихся, которым будут выдаваться новые талоны. Так, по мнению разных специалистов цифра разнилась от четырех до девятнадцати миллионов человек. В начале 2018 года было объявлено о том, что от проекта не будут отказываться и введение продовольственных сертификатов начнет осуществляться с 2019 года.

При этом, продовольственные сертификаты призваны не только облегчить жизнь малозащищенных групп населения, но и обеспечить спрос на продукцию отечественных производителей. Вместе с тем, прогнозируется снижение инфляции и подъем отечественной экономики.

Социальная составляющая в предоставлении продуктовых сертификатов

Помимо улучшения качества жизни малообеспеченных граждан, сертификаты призваны снизить напряженность в обществе. Так, из двадцати трех миллионов граждан, имеющих доходы ниже ПМ, девятнадцать миллионов официально считаются бедными. Именно они и должны стать получателями нового вида натуральной поддержки со стороны государства. Однако, экономисты считают, что итоговое число получателей, все же, снизится до пятнадцати миллионов человек. Этого, конечно же, хватит для того, чтобы оживить рынок российской продукции и возродить на нем конкуренцию.

Таким образом, внедрение продовольственных сертификатов приведет к оздоровлению экономики в стране.

Механизмы работы

Социально незащищенные граждане будут получать пластиковые карты, привязанные к определенному счету. На этот счет будут поступать средства из расчета десяти тысяч рублей на год.

При этом, указанные средства не будут приравниваться к реальным деньгам и их использование в непредусмотренных для этого целей не будет возможным. Это будет напоминать бальную систему. На день на карту будет поступать около двадцати семи рублей. Важно заметить, что неиспользованные средства не смогут накапливаться. То есть, если человек не использовал эти самые двадцать семь рублей, то они сгорят.

На продовольственные карты можно будет купить продукты, попадающие в специальный перечень, одобренный Минздравом. В данный список включаются такие продукты питания как крупа, сахар, соль, масло, бакалея, молоко, картофель, овощи, фрукты, яйца, мясо и рыба. Естественно, приобрести по картам алкоголь и сигареты у человека не получится.

Продуктовые карточки нужны вовсе не потому, что в стране нехватка продуктов. Эти карты - один из инструментов поддерж-ки потребительского спроса в рамках программы, которую разработал Минпромторг. Она поможет российскому производству развиваться, а малоимущим - наладить здоровое питание.

Кому дадут карточки?

В Минпромторге «АиФ» пояснили, что в программе примут участие домохозяйства с низким среднедушевым доходом и имущест-венным положением. Точные критерии определят региональные власти на основании федеральных рекомендаций.

Сколько денег на карте?

О конкретных суммах пока говорить рано. Эти и другие детали дорабатываются. По словам Д. Мантурова, главы Минпром-торга , перечисленные на карту деньги нельзя будет обналичить или копить - если их не используют на покупку продуктов в течение месяца, они «сгорят».

Как это будет работать?

Для начисления помощи планируется использовать карты «Мир». (Это карта одноимённой российской многонациональной платёжной системы. А та в свою очередь создана, чтобы обеспечить финансовую безопасность нашей страны в случае угрозы отключения от международных платёжных систем, таких как «Visa» и «Mastercard».) Получивший право на госпомощь сможет использовать уже имеющуюся карту или написать заявку в банк о выпуске новой. На ту же карту можно направлять зарплату, пособия, стипендию.

Что можно купить?

Только разрешённые товары. Иначе система автоматического контроля не пропустит покупку. В Минпромторге рассказали, что перечень допущенных продуктов питания разработан с учётом рекомендаций Минздрава. На госпомощь можно будет купить хлебные продукты, в том числе муку, крупы, макаронные изделия и т. д., картофель, овощи и бахчевые, фрукты свежие и сухофрукты, сахар, соль, питьевую воду, яйца, масло растительное, мясо и мясопродукты, рыбу и рыбопродукты, молоко и молокопродукты. Плюс, что особенно актуально для сельского населения, саженцы, семена и корма для сельскохозяйственных животных. Всё вышеперечисленное должно быть отечественного производства. В чёрном списке - алкоголь, сигареты и вредные продукты (например, чипсы и газировка).

Где купить?

Карты можно будет использовать во всех магазинах, готовых работать в данной системе. Создания отдельной торговой сети не требуется. Возможность расчёта в столовых и кафе в дальнейшем будет рассмотрена.

Сколько стоит программа?

По словам Владимира Волика, директора департамента регулирования рынков агропрома Минсельхоза , программа может обойтись в 100 млрд руб.

Что она принесёт?

Экономический эффект программы огромен, объяснили в Минпромторге. На каждый вложенный рубль можно получить два рубля прироста ВВП. Так, если бы в 2015 г. программа работала на полную проектную мощность и на неё было бы направлено около 300 млрд рублей, то это увеличило бы ВВП на 0,8%.

Есть ли такие карты за рубежом?

Подобная программа есть в США. Она действует там на постоянной основе с 1961 г. Первоначально бедные американцы получали продовольственные талоны. Теперь финансовая помощь от государства на покупку продуктов поступает на специальные пластиковые карты. В 2016 г. её получали 44 млн человек, средний размер - 126 долларов. Величина помощи зависит от доходов и размеров домохозяйства. Например, на участие в программе может претендовать одинокий американец с чистым доходом ниже 990 долл. Если в семье 4 человека, то их суммарный доход должен быть ниже 2025 долл. Делать покупки по «продуктовой карте» можно не только в магазинах, но и на фермерских рынках.