Для чего нужно разделение населения по трудоспособности

Для нужд статистики и учета, планирования необходимых социальных действий и поддержания уровня качества жизни государству необходимо учитывать экономически активное население. К данной группе относятся все те лица, которые достигли указанного в законодательстве минимального возраста начала трудовой деятельности и заняты в экономической жизни страны либо находятся в статусе безработного и состоят на учете в органах занятости. Данный показатель позволяет при необходимости сравнивать соотношение лиц, занятых в трудовой деятельности, и лиц, находящихся в поиске работы, состоящих при этом на учете на бирже труда. Полученные в результате данного исследования цифры носят название официальная безработица.

Кто входит в нетрудоспособное население

Экономически неактивное население - это все те лица, которые в силу определенных причин не могут участвовать в трудовой деятельности. Сюда можно отнести инвалидов, людей пенсионного возраста и детей, не достигших минимально разрешенного для начала работы возраста.

На какие группы делится трудоспособное население

Экономически активное население состоит из нескольких подгрупп, позволяющих более точно проводить статистические исследования. Так, самая первая и большая группа показывает население, активное в данный момент - туда входят все, кто занимается трудовой деятельностью. Помимо наемных сотрудников здесь числятся работники религиозного культа, а также военнослужащие. Вторая группа носит название обычно активное население - сюда входят все те, кто числится занятым или безработным в течение длительного срока, например года. Данное разделение призвано упростить статистические и аналитические исследования.

Студенты как феномен статистики

Также экономически активное население включает в себя и студентов, которые числятся занятыми на полный рабочий день. Это автоматически закрывает перед данной социальной группой многие «двери». Так, например, они не могут числиться на бирже труда, находиться в официальном поиске работы, а также претендовать на гранты, выделяемые государством на открытие собственного малого бизнеса. Таким образом, получается, что при тенденции на сокращение количества бюджетных мест, сохраняется высокий уровень неработающих среди студентов, а также их низкий уровень жизни. Из-за этого многие представители данного класса вынуждены уходить в теневую экономику, зарабатывая деньги на жизнь втайне от государства.

Прогнозы по развитию ситуации с трудоспособным населением

Экономически активное население России в последнее время имеет тенденцию к постоянному сокращению. Это вызвано тем, что в свое время страна испытывала недостаток рождаемости, спровоцированный большими потерями во времена войны, а затем и развалом страны. Эти факторы вызвали сильнейшую депрессию среди населения, количество детей сократилось, а многие из родившихся не доживали до репродуктивного возраста, особенно в 1990-е годы. Когда экономически активное население сокращается стремительными темпами, это означает, что на одного работающего человека теперь приходится больше иждивенцев. Из зарплаты данного лица будет вычитаться больше налоговых отчислений, уходящих на восстановление социальной справедливости.

Классификация рабочей силы по экономической активности и статусу занятости.

Экономически - активное население (рабочая сила) это часть населения, которое предлагает свой труд для производства и услуг.

Часть экономически - активного населения включает занятых и безработных и измеряется по отношению к обследуемому периоду.

Уровень экономически - активное население это доля экономически - активное население в общей численности.

К безработным относят лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемом периоде:

1. не имели работы;
2. занимались поиском работы;
3. были готовы приступить к работе.

При отнесении к статусу безработных необходимо собрать все эти условия. К безработице также относятся обучающиеся по направлению службы , учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, если они занимаются поиском работы и были готовы приступить к ней. В составе безработных выделяют лица не занятые трудовой деятельностью зарегистрированные в службе занятости в качестве имеющих работу.
Уровень безработицы это удельный вес безработных в экономически - активной части населения.
Продолжительность безработицы это промежуток времени, в течение которого человек, ищет работу, используя при этом любые способы.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:
1. Выполняли, работу по найму получая, соответствующее вознаграждение.
2. Временно отсутствующие на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными, ежегодные отпуска и другим причинам.
3. Выполнение работы без оплаты на условиях семейного подряда.

Коэффициент экономически - активное население определяется делением численности экономически - активное населения на всю численность населения.
Коэффициент занятости (численности занятости) определяется на дату разделенное, на численность экономически - активное население.
Экономически - не активное население это население, которое не входит в состав рабочей силы, включая лица младших возрастов, устанавливается для изменения экономически - активное население.

Сюда входит:
1. учащиеся и студенты;
2. курсанты, посещающие дневные учебные заведения;
3. лица, получившие пенсии по старости и на льготных условиях;
4. лица, получившие пенсию по потери кормилица;
5. лица, получившие пенсию по инвалидности;
6. домохозяйки;
7. отчаявшиеся найти работу;
8. лица, которым нет необходимости работать.

Статус занятости определяется для экономически - активного населения (как для занятости, так и для безработных).
Экономически - активное население делится на следующие группы:
1. наемные работники;
2. лица самостоятельные, обеспечивающие себя работой (работающие на индивидуальной основе, не оплачивающие работники семейных предприятий, члены коллективных предприятий).

Наемные работники разделяется на две группы:

1. гражданское население,
2. военнослужащие.

Наемные работники делятся на подгруппы по длительности найма на работу:

1. постоянные;
2. сезонные;
3. временные;
4. работники, нанятые на выполнение случайных работ неполная видимая занятость.

В соответствии с рекомендациями МОТ статистика рассматривает численность занятых и безработных как две составные части экономически активного населения, т.е. рабочей силы. Ее измерение позволяет проводить макроэкономические мониторинги и разрабатывать стратегию занятости.

Под экономически активным населением (ЭАН) – рабочей силой – понимается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность ЭАН измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных.

ЭАН включено в систему национальных счетов ООН. Численность ЭАН оценивают по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости. В международных стандартах рекомендуется указывать минимальный возраст, принятый при измерении ЭАН. Он м.б. принят на уровне 6 лет (Египет), 10 лет (Бразилия) и повышаться до 16 лет (США, Швеция). В большинстве стран он составляет 14-15 лет. В некоторых странах предусмотрено 2 минимальных предела: более низкий – для получения информации об экономической деятельности и несколько более высокий – для группировки ЭАН: например, в Канаде – 14 и 15 лет, в Индии – 5 и 15 лет, России – 15 и 16 лет.

Помимо минимального, в ряде стран установлен максимальный возраст. Это означает, что лица старше его исключаются из расчета численности ЭАН. Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии установлен верхний предел в 74 года. В России при проведении обследований населения по проблемам занятости ограничиваются возрастом в 72 года.

Чтобы иметь представление об уровне ЭАН страны (региона), определяется доля ЭАН в общей численности населения, а также в численности населения возраста, принятого для измерения экономической активности (15 – 72 лет).

По данным обследования населения по проблемам занятости, по состоянию на последнюю неделю ноября 2002г., численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в Российской Федерации составила около 72 млн. человек, или 64,3% общей численности населения этого возраста. В численности экономически активного населения 65,8 млн. человек - лица, имеющие работу или доходное занятие, и 6,2 млн. человек - лица, не имеющие работы или доходного занятия, ищущие работу и готовые приступить к ней, которые в соответствии с критериями Международной Организации Труда (МОТ) классифицируются как безработные.

Правильное измерение ЭАН зависит от того, как точно определены его две составные части: занятые и безработные. Описание этих категорий рабочей силы применительно к национальным особенностям России дано в постановлении Госкомстата России от 25 мая 1993 г.

Экономически неактивное население в трудоспособном возрасте включает следующие категории граждан:

• учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения и не занятые никакой деятельностью, кроме учебы;
• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными, родственниками и т.п.;
• лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но они могут и готовы работать;
• лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.

По методологии МОТ, экономически не активное население включает еще две категории лиц, не входящие в состав трудовых ресурсов:

• лица, получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой деятельностью;
• инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью.

При изучении состава занятых статистика руководствуется Международной классификацией статуса в занятости (МКСЗ).

Статус в занятости определяется для ЭАН, т.е. как для занятых, так и для безработных. Для безработных, ранее имевших работу, статус определяется по их предыдущей занятости.

МКСЗ дает группировку отдельных лиц в зависимости от их фактической или потенциальной связи с работой. Она была принята 8.01.1993 г. Международной конференцией статистиков труда и включает следующие группы:

1. наемные работники;
2. работодатели;
3. лица, работающие за свой счет;
4. члены производственных кооперативов;
5. помогающие члены семьи;
6. работники, не классифицируемые по статусу.

В соответствии с МКСЗ Госкомстат России утвердил и ввел в действие с 1.06.1993. Основные методологические положения по классификации статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусу в занятости. В нем классификация по статусу в занятости включает следующие категории:

1. наемные работники;
2. лица, работающие на индивидуальной основе;
3. работодатели;
4. неоплачиваемые работники семейных предприятий;
5. члены коллективных предприятий;
6. лица, не поддающиеся классификации по статусу.

По роду деятельности всех занятых можно разбить на три большие группы:

1. занятые в экономике оплачиваемой деятельностью;
2. военнослужащие. Занимаются деятельностью, не приносящей прямого денежного дохода. По мере перехода на контрактную форму службы будут приближаться по статусу к занятым в экономике.
3. учащиеся с отрывом от производства.

По способу вовлечения в трудовую деятельность занятых в экономике можно подразделить на три подгруппы:

1. наемные работники. К ним относятся занятые на основе продажи своей рабочей силы;
2. работодатели. К ним относятся предприниматели, реализующие свои предпринимательские способности и постоянно использующие наемную рабочую силу;
3. самозанятые. К ним относятся лица, работающие за свой счет; члены производственных кооперативов, не использующие наемную рабочую силу на постоянной основе.

В статистике рынка труда используются такие основные показатели, как численность экономически активного населения, которое подразделяется на число занятых и безработных. На базе данных показателей определяется уровень В статистике рынка труда используются такие основные показатели, как численность экономически активного населения, которое подразделяется на число занятых и безработных. занятости и безработицы, как отношение числа занятых и числа безработных к численности экономически активного населения соответственно.

Для оценки статуса в занятости используются методы группировки и классификации.

Для анализа демографической нагрузки население в России подразделяется на две основные группы:

Население в трудоспособном возрасте (согласно законодательству трудоспособный возраст для мужчин от 16 до 59 лет, а для женщин – от 16 до 54 лет).

Для комплексного статистического анализа трудового потенциала страны, рынка труда, занятости и безработицы, структуры занятости по отраслям экономики и формам собственности, по регионам и на макро уровне, для оценки резервов, направлений пополнения и выбытия рабочей силы составляется баланс трудовых ресурсов.

Численность трудовых ресурсов определяется как суммарная численность населения в трудоспособном возрасте плюс численность в нетрудоспособном возрасте (подростки 14-15 лет и лица, вышедшие на пенсию по возрасту и работающие лица трудоспособного возраста, вышедшие на пенсию по льготным пенсионным режимам) и минус численность неработающих инвалидов 1 и 2 группы и лиц в трудоспособном возрасте, но вышедших на пенсию на льготных условиях.

Для комплексной оценки численности занятых в экономике используются такие показатели, как средняя списочная численность, средняя явочная численность и средняя численность фактически работающих.

В настоящее время в статистической практике рассчитываются следующие показатели:

1. Абсолютным показателем, характеризующим наличие рабочей силы, является экономически активное население (ЭА) - частьна­селения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производст­ва товаров и услуг. Оно включает занятых(3) и безработных (Б): ЭА = З + Б

Для получения информации о численности и составе экономически активного населения, занятых и безработных, уровне экономической активности и безработицы и их динамике проводится обследование населения по проблемам занятости (обследование рабочей силы). Обследование проводится четыре раза в год; единицами наблюдения являются лица 15-72 лет. Кроме того, производится оценка экономически активного населения на основе балансовых расчетов по труду, которые позволяют определить скрытую занятость. Следовательно, данные, полученные из этих двух источников, могут иметь некоторое расхождение.

2. Относительный показатель экономической актив­ности или коэффициент экономической активности (К эка) - это доля численности экономически активного населения (ЭА) в общей численности населения (Н); данные вычисляются в процентах:

Численность экономически активного населения рассчитывается в целом по стране, для мужчин и жен­щин и по возрастным группам. Соответственно, коэффициент эконо­мической активности также рассчитывается для мужчин и женщин в целом и по возрастным группам.

3. К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов. Эти лица считаются занятыми в том случае, если они:

Выполняли работу по найму за вознаграждение или иную приносящую доход работу;

Временно отсутствовали на работе по всем причинам, которые можно рассматривать как уважительные (отпуска, болезни, обучение, переподготовка вне рабочего места и т.д.);

Выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Занятые в экономике группируются по полу, возрастным груп­пам, уровню образования, семейному положению, по отраслям эко­номики, по категориям персонала.

4. Уровень занятости или коэффициент занятости населения (К з) рассчитывается как отношение численности занятого населе­ния (3) к численности экономически активного населения (ЭА), (%):

5. Безработные - это лица 16 лет и старше, которые за рассматриваемый период:

Не имели работы (доходного занятия);

Занимались поиском работы;

Были готовы приступить к работе.

При отнесении лиц к безработным должны быть соблюдены все три критерия.

Масштабы безработицы характеризуются абсолютным показателем - численностью безработных (Б). Данные о безработных разрабатыва­ются по следующим группировкам: по полу, возрасту и уровню обра­зования, по обстоятельствам не занятости, по профессиям, по семей­ному положению, по продолжительности поиска работы, по способу поиска работы, по типам работы.

6. Для характеристики уровня безработицы рассчитывается коэффициент безработицы (К б) как отношение численности безработ­ных (Б) и экономически активного населения (ЭА). Данные рассчи­тываются в процентах:

7. Помимо общего показателя безработицы рассчитываются следующие пока­затели: удельный вес женщин среди безработных, средний возраст безработных (лет), структура безработных по уровню обра­зования; уровень зарегистрированной безработицы и др.

8. Для определения эффективности работы органов по трудоуст­ройству рассчитывается доля трудоустроенных граждан в общей численности обратившихся по вопросу трудоустройства в органы государственной службы занятости.

9. Население обследуемого возраста (15-72 лет), которое не входит в состав рабочей силы - это экономически неактивное население . В него включены следующие категории:

а) учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения;

б) лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях, а также получающие пенсии по потере кормильца при достижении ими пенсионного возраста;

в) лица, получающие пенсии по инвалидности;

г) лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т.п.;

д) лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;

е) другие лица, которым нет необходимости работать, неза­висимо от источника дохода.

Экономически неактивное население (Э на) группируется (так же как и перечисленные выше показатели) по полу, возраст­ным группам, уровню образования и др.

10. Экономически активное население классифицируется по статусу в занятости . Классификация по статусу в занятости включает следующие группы:

1) наемные работники (гражданская рабочая сила и военнослу­жащие);

2) работодатели;

3) лица, работающие на индивидуальной основе;

4) неоплачиваемые работники семейных предприятий;

5) члены коллективных предприятий;

6) лица, которые не могут относиться ни к одной из перечисленных групп.

ПРИМЕР. Имеются следующие данные о численности экономиче­ски активного и экономически неактивного населения:

Наемные работники - 920 тыс чел.

Лица, работающие на индивидуальной основе - 120 тыс чел.

Неоплачиваемые работники семейных предприятий - 25 тыс чел.

Работодатели - 15 тыс чел.

Члены кооперативов - 150 тыс чел.

Колхозники - 90 тыс чел.

Лица, не имеющие работу и ищущие ее - (ранее работавшие) -145 тыс чел.

Лица, впервые ищущие работу - 5 тыс чел.

Лица младших возрастов - 50тыс чел.

Учащиеся в трудоспособном возрасте с отрывом от произ­водства - 150 тыс чел.

Лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми - 150 тыс чел.

Пенсионеры и инвалиды - 520 тыс чел.

Работающие лица пенсионного возраста - 30 тыс чел.

Работающие лица младше трудоспособного возраста - 10 тыс чел.

Не работающие лица в трудоспособном возрасте, которым нет необходимости работать – 30 тыс чел.

Лица, не имеющие работу длительное время, прекратившие поиски, но готовые работать - 5 тыс чел.

Численность населения – 2620 тыс чел.

Определяем:

1) Численность занятых (3):

3 = 920 + 120 + 25 + 15 + 150 + 90 + 30 + 10 = 1215 т. чел.;

2) Численность безработных (Б): Б = 145 + 5 =150 т. чел.;

3) Численность экономически активного населения (ЭА):

ЭА = 3 + Б = 1215 + 150 = 1365 тыс чел.;

4) Численность экономически неактивного населения (Э на):

Э на = 50 + 150 + 150 + 520 + 30 + 5 = 905 тыс чел.;

5) Коэффициент экономической активности (К эка):

6) Коэффициент занятости (К з):

7) Коэффициент безработицы (К б):

Население в стране подразделяется на две группы: населе­ние в трудоспособном возрасте и население в нетрудоспособном возрасте . Согласно действующему законодательству трудоспособный возраст для мужчин от 16 до 59 лет, а для женщин от 16 до 54 лет. На основе этих данных можно рассчитать показатели демографиче­ской нагрузки. Расчет производится в промилле.

Коэффициент общей нагрузки населения в трудоспособном возрасте (К об.н) рассчитывается как отношение численности населения в нетрудоспособном возрасте (Н нтв) к численности населения в трудоспособном возрасте (Н тв).

где Н 0-15 - лица до 16 лет;

Н пв - лица старше пенсионного возраста.

Коэффициент общей нагрузки населения в трудоспособном возрасте складывается из двух показателей: коэффициента потенциального замещения трудоспособного населения (К пз) и коэффициента "пенсионной нагрузки" трудоспособного на­селения (К пн)

Для получения комплексной картины формирования трудового потенциала страны, создания рынка труда, изучения занятости и безработицы, изучения структуры занятых по отраслям экономики, формам собственности, по регионам и по другим направлениям; изучения резервов рабочей силы в целом для страны, источников пополнения и направлений выбытия и др. вопросов составляется баланс трудовых ресурсов.

Численность трудовых ресурсов рассчитывается следующим обра­зом: 1) определяется численность населения в трудоспособном воз­расте; 2) из этой величины вычитается численность неработающих инвалидов I и II групп и численность лиц в трудоспособном возрасте, но вышедших на пенсию на льготных условиях; 3) затем прибавляется численность лиц в нетрудоспособном возрасте, занятых в экономике (подростки 14-15 лет и лица, вышедшие на пенсию по возрасту и работающие лица трудоспособного возраста, вышедшие на пенсию по льготным пенсионным режимам).

ЭКОНОМИЧЕСКИ АКТИВНОЕ НАСЕЛЕНИЕ, часть населения, занятая общественно полезной деятельностью, приносящей им доход. Понятие «экономически активное население» играет важную роль в комплексном анализе роли людских ресурсов в экономическом развитии. Доля экономически активное населения зависит от доли населения трудоспособного возраста во всем населении, а также от степени занятости отдельных возрастных групп.

Уровень экономической активности населения в развивающихся странах ниже, чем в экономически развитых. Различия были бы более значительными, если бы в развивающихся странах в экономически активное население не включались дети и женщины сельской местности, в очень малой степени принимающие участие в сельскохозяйственных работах.

Термин «экономически активное население» применяется в международной стандартной системе понятий, однако в капиталистических странах он строго статистически не определен, что затрудняет сопоставление данных. В соответствии с рекомендациями ООН в экономически активное население включаются не только фактически работающие лица, но и безработные, ищущие оплачиваемую работу, в связи с чем выделяется работающее экономически активное население. В зарубежных изданиях понятия «экономически активное население» (economically active population) и «рабочая сила» (labour force) употребляются как синонимы. В международном масштабе статистически наиболее сопоставимы данные о мужском экономически активном населении. В международной статистике доля экономически активного мужского населения, занятого в сельском хозяйстве, служит показателем, по которому страны делятся на индустриальные (менее 35%), полуиндустриальные (35-59%) и аграрные (60% и более). Важное значение в анализе экономически активного населения имеют возрастно-половая, профессиональная, образовательно-квалификационная структуры.

В СССР и других социалистических странах экономически активное население объединяет: 1) все трудоспособное население в рабочем возрасте за исключением учащихся с отрывом от производства, служащих в Вооруженных Силах и занятых в домашнем хозяйстве; 2) лиц, находящихся за пределами рабочего возраста и занятых в общественном производстве; 3) лиц, занятых в личном подсобном сельском хозяйстве.

Показатели экономической активности населения, рассчитанные для определенных возрастных групп, называют трудовой активностью населения, они значительно колеблются по странам и регионам в зависимости от уровня социально-экономического развития. Активность мужского населения сохраняется на высоком уровне в течение длительного периода трудовой жизни, она несколько снижается лишь в предпенсионное десятилетие; активность женского населения в большинстве промышленно развитых стран, как правило, имеет два максимума, при этом второй (после рождения детей) заметно ниже.

Современная тенденция для большинства регионов мира состоит в снижении показателей экономической активности населения. Все это связано со снижением трудовой активности самых молодых и самых пожилых групп населения, а также с падением доли населения трудоспособного возраста.

Одна из характеристик экономически активного населения - число иждивенцев (лиц старше и моложе трудоспособного возраста) на каждые 100 человек экономически активного населения. В современных условиях усиливается значение мобильности экономически активного населения. Изменения отраслевой структуры экономики вследствие научно-технического прогресса при ограниченности трудовых ресурсов обусловливают перераспределение экономически активного населения, что в свою очередь выступает существенным фактором развития производства и роста его эффективности.

Численность экономически активного населения и показатели трудовой активности имеют важное значение для прогнозирования и планирования экономического развития, для разработки мероприятий более полного и рационального использования трудовых ресурсов.

А. А. Ткаченко.

Демографический энциклопедический словарь. - М.: Советская энциклопедия. Главный редактор Д.И. Валентей. 1985.

Литература:

Урланис Б. Ц., Динамика и структура населения СССР и США, М. 1964; его же, Проблемы динамики населения СССР, М. 1974; Детерминанты и последствия демографических тенденций. Новое краткое изложение результатов исследований о взаимодействии демографических, экономических и социальных факторов, ООН, т. 1, ч. 5, Нью-Йорк, 1975, гл. 9; Сови А., Общая геория населения, пер. с франц., т. 1 - Экономика и рост населения, М. 1977.