И состоянию отрасли, а внутренним аспектам деятельности компании - анализу сильных и слабых сторон. Оптимальное использование и развитие внутренних ресурсов предприятия способствуют формированию ключевых компетенций , обеспечивая конкурентное преимущество , а вместе с ним и долговременную рентабельность компании.  

Противопоставление рыночно- и ресурсно-ориентированных подходов, дискутировавшееся первоначально в литературе, в настоящее время уступило место комбинированному подходу к формированию макроструктуры компании. Управление предприятием исключительно в соответствии с критериями одного из подходов не соответствует реалиям современного бизнеса. Комбинированный подход объединяет с одной стороны, выраженную ориентацию на потребности клиентов (рыночно-ориентированная стратегия), с другой стороны, эффективное использование внутренних ресурсов организации (ресурсно-ориентированная стратегия) для их удовлетворения.  

Новое качество приобретает социальная политика и на уровне отдельной административно-территориальной единицы. Прежде всего, это вовлечение в диалог новых субъектов социальной политики . К ним относятся предприниматели, готовые нести ответственность за социально-экономическую деятельность, а также лица наемного труда, которые объединяются в профессиональные союзы , отстаивают свои интересы и защищают отраслевые приоритеты. Растет число некоммерческих негосударственных организаций, принимающих на себя часть государственных социальных обязательств. Меняется и спектр предметов ведения социальной политики на местах. Новые объекты аналогичны основным болевым точкам российского общества в целом. С этой точки зрения при реализации социальной политики формируется индивидуальный подход, конкретность, прямая адресность, ориентированная либо на заданную группу населения, либо на конкретную территорию. Одним из новых механизмов взаимодействия в области удовлетворения общественных потребностей становится государственный со- циальный заказ. Новый взгляд на социальную сферу со стороны государства и общества проявляется в том, что государство перестало быть монопольным источником заказа на реализацию социальных услуг. Государственный заказ ограничен возможностями бюджетного финансирования и рамками государственных стандартов , он формируется федеральными, региональными и муниципальными органами власти и управления. Платный же заказ социальных институтов (юридических лиц различных организационно-правовых форм) и граждан не имеет границ и стандартов, а регулируется законами рынка . Таким образом, появление двух видов заказов создает предпосылки для расширения ресурсной базы социальных учреждений, так как за каждым видом заказа стоят субъекты со своими интересами, потребностями и финансовыми возможностями.  

Если проблема адаптации к внешней среде эффективно не разрешается в рамках отдельных направлений, то естественным выходом из положения становится одновременное усиление в группировании работ как ресурсного подхода, так и подхода, ориентированного на результат. Квадрант 4 иллюстрирует данный подход к департаментизации. Наиболее наглядным конкретным типом решения такого рода является матричный подход.  

Обострение экологической ситуации проявляется в деградации отдельных эколого-экономических систем, истощении природно-ресурсного потенциала и в ухудшении качества среды обитания человека в целом. Экологический фактор стал реально лимитировать народное благосостояние, что проявляется в ухудшении здоровья населения, увеличении числа генетических нарушений, сокращении средней продолжительности жизни. Так, по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), общественное здоровье на 50% зависит от образа жизни и на 25% от состояния окружающей среды . До последнего времени вопросы состояния здоровья населения, как правило, не находили отражения при разработке экологических нормативов, выносились за рамки собственно экологических категорий. Вместе с тем обеспечение устойчивого развития требует включение оценки состояния здоровья или угрозы его ухудшения в число важных критериев. Такой подход связан с тем, что здоровье людей - одна из важнейших целей экологически ориентированного развития и важный критерий экологического благополучия. В последнее время наблюдается усиление зависимости здоровья людей от загрязнения окружающей среды . В целом вклад экологического фактора в заболеваемость населения в России оценивается на уровне 20-40%, в том числе по онкологическим заболеваниям - более 50%. Загрязнение окружающей среды повышает уровень заболеваемости населения в среднем на 20%. В России только 15% горожан проживают на территориях с допустимым уровнем загрязнения атмосферы. Так, только загрязнением атмосферы обусловлено примерно 20-30% общих заболеваний населения промышленных центров. В таких промышленных центрах черной металлургии , как Магнитогорск, Новокузнецк, Нижний Тагил, Липецк и др., общая заболеваемость населения почти на 40% выше, чем в относительно чистых городах. Наиболее неблагоприятная экологическая ситуа-  

На сегодняшний день системный характер управления проектом выходит на первый план. Если до недавнего времени для применения достаточно было заявить о том, что объект управления , управляемая деятельность имеет проектно-ориентированный характер и поэтому может называться проектом, то сегодня этого явно недостаточно. Если еще недавно можно было просто создать структурные единицы с названием руководитель проекта или проект-менеджер и при этом считать, что организация базируется на методологии управления проектом , то сейчас такой подход никого не удовлетворяет, так как в действительности не дает ожидаемого эффекта. После прохождения обучения и получения сертификата РМР (Proje t Management Professional), пусть даже всеми сотрудниками организации, или после начала самостоятельного использования специализированного программного обеспечения по календарному и ресурсному планированию (назвать современные

Модель основывается на теории динамического развития экономики, разработанной И. Шумпетером. Хотя, как отмечается, «его важнейшие идеи относительно динамики предпринимательства и инноваций туманны, сложны или то и другое», отметим, что он описывал предпринимателя как агента, улавливающего возможности во внешней окружающей среде и использующего их в своих интересах. Если предприниматель хочет извлечь выгоду из этих возможностей, ему, вероятно, придется изменить свои действия таким образом, чтобы использовать доступные ресурсы, и при этом могут возникать самые неожиданные, нетрадиционные ситуации, реализовываться творческие идеи и подходы к решению проблем бизнеса.

Опираясь на эти идеи Э. Пенроуз предложила в 1959 г. собственное объяснение процесса роста фирмы. Она развивает свою теорию, которая предназначена для исследования изменяющихся производственных возможностей фирмы и, кроме того, должна дать объяснение имеющимся ограничениям для корпоративного роста. Рост фирмы объясняется накоплением ею ресурсов в течение определенного периода времени.

Ресурсы - это вложения в производственный процесс фирмы, такие как оборудование, навыки служащих, технологии, финансы и талантливые менеджеры. В общем, ресурсы фирмы могут быть разделены на три категории: материальный, человеческий и организационный капитал. Исходя из этого, Э. Пенроуз делает вывод, что фирма - это не просто производственная функция, а совокупность ресурсов, и разные компании отличаются друг от друга различной комбинацией своих ресурсов.

Ресурсно-ориентированная модель рассматривает каждую организацию как совокупность уникальных ресурсов и возможностей, которые являются основанием для ее стратегии и первоочередным источником ее успеха. Кроме того, предполагается, что с течением времени фирмы приобретают различные ресурсы и обнаруживают специфические возможности. Все фирмы, конкурирующие в рамках специфической отрасли, могут не обладать одинаковыми стратегическими ресурсами и возможностями. Ресурсно-ориентированная модель также предполагает, что движение ресурсов между фирмами может быть затруднено. Различия в ресурсах, которые другие фирмы неспособны получить или легко воспроизвести, и специфические способы их использования в рамках данной фирмы, формируют основание конкурентного преимущества.

1. Определите ресурсы, которыми располагает фирма. Изучите их сильные и слабые стороны по сравнению с ресурсами конкурентов.

Вложения

в производственный процесс фирмы_

• 2. Определите возможности фирмы. В чем фирма способна добиться большего успеха, чем ее конкуренты?
• 3. Определите потенциал ресурсов и возможностей фирмы достичь устойчивого конкурентного преимущества.

Возможности

Возможности использования совокупности ресурсов_

Устойчивое конкурентное преимущество

Способность фирмы превзойти конкурентов по уровню прибыли_

Выбор и осуществление стратегии

• Действия, направленные на получение прибыли, выше среднего уровня_
• 4. Выберите стратегию, которая лучшим образом позволит фирме использовать собственные ресурсы и возможности с учетом внешнего окружения.

Высокая рентабельность

РЕЗУЛЬТАТ

Получение прибыли выше среднего уровня_

Рис. 6.1. Ресурсно-ориентированная модель достижения высокой

рентабельности (по М. Хитту и др.)

Конкретные ресурсы в отдельности не способны обеспечить устойчивого конкурентного преимущества. Например, сложное производственное оборудование может стать стратегическим ресурсом только при использовании в системе с другими компонентами деятельности фирмы (такими, как маркетинг и работа служащих). Как правило, устойчивое конкурентное преимущество достигается именно посредством комбинирования и интеграции ресурсов.

Возможность есть способность совокупности ресурсов обеспечить исполнение задачи или совершение действия. Возможности - это результат интеграции ресурсов.

Ресурсно-ориентированная модель достижения конкурентного преимущества показана на рис. 6.1. В отличие от рассмотренной ранее модели «вклад-отдача», ресурсно-ориентированная модель исходит из того, что внутренняя среда фирмы, то есть, ее ресурсы и возможности, более существенна для определения направлений развития, чем внешняя среда. Вместо концентрации на накоплении ресурсов, являющихся необходимыми для осуществления роста, ограниченного возможностями внешней среды, ресурсно-ориентированный подход предполагает, что основание для роста обеспечивают ресурсы и возможности фирмы. Выбранная стратегия должна позволить фирме лучше использовать собственные возможности с учетом внешнего окружения.

Не все возможности и ресурсы фирмы могут стать основанием для устойчивого конкурентного преимущества. Эта возможность реализуется, когда ресурсы и возможности ценны, ограничены, слабо воспроизводимы и незаменимы:

Ценны - когда они позволяют фирме использовать возможности или

нейтрализовать угрозы со стороны внешнего окружения;

• офаничены - когда имеются в распоряжении лишь немногих нынешних и потенциальных конкурентов;
• слабо воспроизводимы - когда другие фирмы не могут получить их;
• незаменимы - когда не имеют никаких стратегических эквивалентов. Когда ресурсы и возможности удовлетворяют этим критериям, они

способны служить основанием для формирования устойчивого конкурентного преимущества фирмы, ее стратегической конкурентоспособности и ее способности получать прибыль выше среднего уровня. Таким основанием может стать широкий круг ресурсов и возможностей. Однако в глобализованной экономике навыки рабочей силы приобретают все большее значение для формирования устойчивого конкурентного преимущества. Тем не менее, использование квалифицированных работников не обязательно приводит к конкурентному преимуществу. Только используя специфические фирменные модели обучения и совмещая человеческие ресурсы с другими ресурсами и возможностями фирмы могут ожидать, что их служащие станут основой успеха.

Широкий диапазон ресурсов и способностей может быть основой для ядра конкурентного преимущества. Но, в глобальной экономике навыки рабочей силы фирмы вступают в противоречие с развитием устойчивого конкурентного преимущества. Однако использование квалифицированных рабочих не обязательно приводит к конкурентному преимуществу.

Главным ресурсом при расширении компании является организаторский, управленческий ресурс. Э. Пенроуз пишет: «Управленческие услуги - единственные, которые должна использовать фирма». И действительно, они играют столь важную роль, что недостаток или отсутствие доступных управленческих ресурсов является главным препятствием для расширения фирмы. Согласно Пенроуз, «фирма будет расширяться в соответствии с планами, содержание которых зависит от размера и опытности группы управленцев». Компания может ожидать, что их рабочие станут ядром конкурентного преимущества только при условии установления специфических фирменных моделей обучения и комбинирования человеческих ресурсов с другими ресурсами и способностями.

Однако выдающийся для своего времени подход Э. Пенроуз, как это часто бывает в экономической науке, позже обнаружил свою ограниченность. В первую очередь, это было связано с ее утверждением о том, что управленческие ресурсы являются наиболее существенными для любой фирмы. На самом же деле это не единственный и даже не всегда самый важный вид ресурсов. Например, в компаниях, чья деятельность связана с развитием новых технологий, основной потенциал сосредоточен не в среде менеджеров, а в командах по разработке новых продуктов и подразделениях по сбыту, которые действуют в тесном контакте с клиентами. В дальнейшем на основе критики этого пункта теории Пенроуз возникла концепция ключевой компетенции, которая, вследствие ее важности для моделирования корпоративного роста, достойна более детального рассмотрения.

Тема 4. ОПЕРАТИВНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РЕСУРСОВ ПРЕДПРИЯТИЯ

Контрольные вопросы

1. Что понимается под оперативным планированием? Какие виды планирования существуют?

2. В чем заключается календарное планирование? Что оно предусматривает?

3. Какие системы оперативного планирования применяются в современном производстве? Что представляет собой система планирования?

4. Какие методы оперативного планирования можно использовать на предприятии?

5. Какие объемно-календарные нормативы применяются в планировании?

6. Что понимается под партией запуска-выпуска? Какое экономическое значение имеет размер партии деталей на производстве?

7. Как определяется оптимальный размер партии? От каких основных факторов он зависит?

8. Как планируется производственный цикл? Как можно его сократить?

9. Где применяются нормативы опережений? Как они определяются?

10. В чем состоит назначение оперативного учета? Какие виды учета существуют на предприятиях?

11. Что означает диспетчирование производства? Как оно осуществляется на производстве?

1.Основные концепции ресурсно-ориентированного подхода.

2.Оперативное планирование материальных ресурсов.

3. Оперативное планирование энергетических ресурсов.

4. Оперативное планирование интеллектуальных ресурсов.

В конце 1980-х и начале 1990-х годов в современной экономической литературе наметился возврат к ресурсно-ориентированному подходу с актуализацией его во времени. Предметом исследования такого подхода является соотношение потребностей во внутренних ресурсах и возможностей предприятия по достижению его конечных целей. Цель всякой организации – преобразование ресурсов для достижения результатов. Основные ресурсы, используемые организацией, это люди (человеческий потенциал), капитал, материалы, технология и информация)

Общность ресурсно-ориентированного подхода, предопределило и расширение видов обрабатываемых (перерабатываемых) сред, к которым стали относить не только материальные ресурсы (металл, химические вещества, растительную продукцию и др.), но и нематериальные ресурсы (информацию, проектные и научные разработки, управленческие процессы и т. п.).

Все ресурсы можно подразделить на четыре основные группы: материальные, финансовые, энергетические, интеллектуальные. Эти четыре группы ресурсов являются самостоятельными множествами, которые взаимодействуют между собой в различных соотношениях и комбинациях.

Целью ресурсно-ориентированного подхода является выявление физических, химических, механических, коммерческих, социальных, экологических и прочих закономерностей о природе превращения обрабатываемых сред из одного вида в другой с целью определения и использования наиболее эффективных производственных процессов.

К задачам ресурсно-ориентированного подхода можно отнести следующие:

Определение ресурсов предприятия и оценка конкурентных преимуществ и недостатков по сравнению с конкурентами;

Определение возможностей предприятия (потенциал предприятия);

Оценка потенциала формирования ресурсов и возможностей, необходимых для завоевания и удержания конкурентного преимущества.

Некоторые исследователи [Н-Г. Ольве] считают этот подход балансирующем между моделью SWOT-анализа и моделью пяти конкурентных сил Портера, так как предприятие пытается сформировать свое конкурентное преимущество на основе внутренних ресурсов и возможностей.

В 1990-х годах Г. Хэмел и С. Прахалад, а также другие авторы развили рассматриваемый подход и ввели термин «базисная компетенция» . Данная концепция предназначена для разработки текущих планов и является основой для повседневно принимаемых решений, так как опирается на ценностно-ориентированные теории .

Результирующая кривая совокупности целей предприятия должная апроксимироваться на результирующую кривую системы организационных ценностей (ОЦ) , либо другими словами, каждая из сформулированных целей должна приводить к формированию определенной ценности. Именно создание системы ОЦ должно предопределять направление развития организации, декларируемое ее миссией. По определению [Букович У., Уильямс Р. Управление знаниями: руководство к действию.], «ценности ─ это приоритеты, которыми мы руководствуемся на протяжении нашей жизни… Создание знаний и новые идеи происходят из специальных отношений, которые формируются на базе совпадения ценностей, которых придерживаются стороны». Теория технологии ценностей (Values Technology) была разработана Б. Холлом в 1992 г., который определил, что человеческое поведение основывается на ценностях, причем их количество составляет 125.

На сегодняшний день многие компании декларируют свои ценности, примером может служить модель ключевых ценностей компании Clarica, в которой все множество ценностей подразделяется на три составляющих подмножества: управление, сотрудничество, инновации. British Airways – крупнейший международный авиаперевозчик декларирует свои ценности следующим образом: «обеспечение безопасности и удобств потребителей», «честность и ответственность», «инновационность и сплоченность», «глобальный характер бизнеса и забота о каждом клиенте», «доброжелательность и коммуникабельность». В работе Р.А. Фатхутдинова «Инновационный менеджмент» дается определение ценности, «как нечто особенного, то, чем система владеет (содержит в себе), стремится сохранить, либо иметь в будущем». Там же дается четкая классификация организационных ценностей (ОЦ) с точки зрения 11 признаков (таблица 2) и дается важное определение, что конечным результатом управления ценностями является конкурентное преимущество компании на рынке, а именно, более высокий доход, новый товар-технология, являющиеся результатами диверсификационной деятельности предприятия.

Таблица 2- Классификация организационных ценностей предприятия

Ресурсно-ориентированная экономика Российской Федерации обладает рядом специфических отличий от государств, являющихся чистыми экспортерами энергоресурсов. Характер отличий подразумевает под собой наличие промышленности и смежных отраслей, для которых работающая на экспорт ресурсная отрасль может выступить в качестве драйвера развития.

Проблемы ресурсно-ориентированной экономики в контексте развития технологий:

1. Общая низкая эффективность крупных промышленных предприятий, слабое развитие технологий маркетинга, производства и сбыта ограничивает

эффективное использование потенциала рыночного развития.

2. Деградация производственной базы, тенденция к которой обозначилась в период с 1998-2006, лишает российские предприятия возможности оперативно реагировать на запросы рынка.

3. Консервативный подход заказчиков к формированию портфеля закупаемых товарных наименований и услуг не располагает участников рынка к наращиванию технологичности производств и инвестированию средств в НИОКР.

4. Общее количество смежных отраслей, связанных с топливно-энергетической отраслью ограничено, а их развитие достаточно ограниченно влияет на международную конкурентоспособность российской экономики.

Проблемы ресурсно-ориентированной экономики в контексте внутренней и внешней политики:

1. Репутационные риски, возникающие вследствие нарушения странами-транзитерами соответствующих договоренностей. Высокая вероятность обвинений в «энергетическом шантаже»

2. Отдельный репутационный риск, выражающийся в закреплении за государством негативного имиджа чистого экспортера энергоресурсов, что может отрицательно сказаться на инвестиционных решениях в рамках международного экономического сотрудничества.

3. Риск снижения стабильности внутриполитической системы в случае продолжительного доминирования негативной экономической конъюнктуры за счет экстремизма и политизации лобби соответствующих структур.

Проблемы сырьевой экономики:

1. Неравномерность и низкая эффективность бюджетной политики.

2. Деградация производственной базы, отсутствие стимулов для развития инноваций.

3. Постепенная утрата благоприятного имиджа, сокращение позиций на международной арене.

4. Высокая вероятность возникновения локальных конфликтов, в той или иной мере мотивированных ресурсной составляющей.

5. Ухудшение производственной культуры и социально-психологического климата в государстве.

Заключение

Естественно, что при обсуждении объемов разведанных запасов газа возникает вопрос, а на сколько времени этих запасов хватит? Что касается России, то разведанные запасы газа теоретически обеспечивают его добычу в течении 70-100 лет. Трудно делать более точную оценку, т.к. время добычи зависит от темпов добычи (годовых объемов), а они точно будут меняться и, в среднесрочной перспективе, скорее всего будут увеличиваться. Кроме того, полное время добычи зависит от коэффициента извлекаемости запасов, а он сильно зависит от применяемых технологий добычи (и, как правило, увеличивается с течением времени, т.к. технологии совершенствуются).

С другой стороны очевидно, что самые эффективные (т.е. с наименьшей себестоимостью добычи и с расположенной относительно недалеко инфраструктурой) из разведанных месторождений как правило уже разрабатываются, поэтому если оставаться в рамках разведанных запасов, то можно прогнозировать рост себестоимости добычи газа на вновь разрабатываемых месторождениях. Кроме того, не совсем корректно делать оценку для страны в целом, т.к. Россия - большая страна, то маловероятно, что газ с юга европейской части страны будет доставляться на Дальний Восток (и наоборот), поэтому оценку следует делать по укрупненным регионам. В то же время есть ряд соображений в пользу того, что газ в России может добываться (и использоваться) гораздо большие сроки:

1. Прежде всего, конечно, необходимо помнить о прогнозных запасах газа в России (которые многократно превышают разведанные). Очевидно, что разведка на газ в стране будет продолжаться как силами государства, так и силами компаний, и объемы разведанных запасов будут увеличиваться.

Правда, в силу продолжающейся реорганизации системы геологоразведки в стране и наличия у компаний сверхнормативных запасов газа (по сравнению со среднемировыми показателями), созданных еще в советское время, в среднесрочной перспективе темпы геологоразведки могут быть невысокими (ведь и сейчас темпы добычи газа превышают темпы прироста запасов, но, с другой стороны, с экономической точки зрения и нет нужды отвлекать большие средства в разведку, пока имеются большие запасы), но в будущем темпы увеличения разведанных запасов скорее всего возрастут.

Кроме того, необходимо отметить, что прогнозные запасы дают возможность прироста разведанных запасов прежде всего в Центральной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и на шельфе.

2. Геологические исследования на глубинах больших, чем традиционные глубины поиска месторождений газа (как правило до 4 км) дают положительные данные о возможности наличия там запасов газа. Не так давно была пробурена скважина в Астраханской области почти 6 км глубины и она дала приток газа из пластов глубокого залегания.

3. Наконец теоретически существует обсуждаемая специалистами возможность добычи метана из газогидратных (это прежде всего метан в связанном с водой состоянии в твердой фазе) залежей, существование которых было открыто советскими геологами почти 30 лет назад.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что активное использование в дискуссиях тезиса об истощении запасов газа в России скорее всего имеет цели, отличные от тех, которые официально декларируют приверженцы этого тезиса. Кроме того, конечно всегда открытым остается вопрос о неравномерности распределения запасов и стоимости газа и неизменным остается принцип необходимости воспроизводства запасов. Очевидно, что в настоящее время происходит кардинальное изменение организации системы геологоразведки в стране (это спровоцировано ожидаемой отменой отчислений на ВСМБ и, следовательно, изменением системы финансирования геологоразведки). Можно ожидать, что продолжится систематическое финансирование из бюджетов различных уровней региональных геофизических исследований недр и поисковых работ. Что же касается разведки, то она будет в основном финансироваться нефтегазовыми компаниями и вестись ими на свой страх и риск. Можно ожидать, что значительное число геологоразведочных организаций будут взяты под контроль крупными компаниями.

Соответственно через некоторое время возможно будет затруднительно получить независимые услуги по комплексной геологоразведке по разумной цене (каждый раз придется договариваться с крупными компаниями). С другой стороны будет расти количество специализированных сервисных компаний (но для организации их работы будет нужна компания - оператор по разведке). Но в целом стоимость услуг по геологоразведке будет расти.

Стоимость перспективных участков и разведанных запасов уже устойчиво растет и будет расти далее. Но мы полагаем, что в этом росте можно будет выделить две стадии. На начальной стадии при официально декларируемом росте стоимости запасов можно будет договариваться с компаниями, которые под угрозой отзыва лицензии будут искать партнеров по разработке месторождений, об относительно небольшой цене покупки месторождения (его части) под обязательства инвестировать в проект разработки месторождения. На следующей стадии (через несколько лет) декларируемая стоимость сравняется с фактической и существенно возрастет. В ближайшее время можно ожидать создание государством более жесткой системы контроля выполнения лицензионных соглашений и системы отзыва лицензий, что может вызвать отзыв лицензий у ряда крупных и мелких компаний, с одной стороны и лихорадочный поиск ими партнеров и средств на до разведку и разработку месторождений, с другой стороны. В ближайшие годы будет определен порядок отнесения месторождений газа к месторождениям федерального значения и их статус, и порядок формирования и использования федерального фонда резервных месторождений с учетом соблюдения интересов государства и не усиления монопольных тенденций в отрасли. Для этого, в частности, потребуется внесение поправок в главу III «Особенности использования месторождений газа» (ст. 10-12) Закона РФ «О газоснабжении в Российской Федерации».

На настоящий момент практически отсутствуют, но должны быть разработаны и применены меры, стимулирующие и поддерживающие добычу газа из месторождений с падающим уровнем добычи и из малых месторождений (например, путем дифференциации налогов на добычу полезных ископаемых в зависимости от горно-геологических условий).

Отметим, что сейчас большинство газа в России добывается из месторождений с падающим уровнем добычи. Кроме того, в условиях роста цен на газ и падения объемов его добычи (при росте спроса) актуальным становиться стимулирование разработки малых локальных (с потреблением рядом с районом добычи) месторождений газа. В ходе либерализации рынка газа в России потребуется разработка мер, выравнивающих экономические условия хозяйствования независимых организаций, которые будут осуществлять поиск и разведку за свой счет, с условиями хозяйствования организаций, получивших лицензии на разработку месторождений фактически бесплатно (это прежде всего, конечно, предприятия системы ОАО «Газпром»).

Необходима выработка мер по стимулированию разработки уже разведанных и залицензированных, но не разрабатываемых месторождений. Помимо ужесточения системы контроля за исполнением условий лицензионных соглашений такими мерами могут быть:

1. Введение налога типа «ренталс» в зависимости от площади участка либо объемов запасов с изменением его величины по времени. Налог, например, взимается независимо от стадии разработки месторождения, но может быть отнесен на себестоимость добываемого сырья.

2. Введение антимонопольных мер в недропользовании в соответствии со статьей 17 Закона РФ «О недрах». Например, установление предельных размеров участков недр, количества участков и предельных запасов полезных ископаемых, предоставляемых в пользование.