Кадры

Мировой опыт обеспечения экономической безопасности государства. Зарубежный опыт обеспечения экономической безопасности Зарубежная практика обеспечения экономической безопасности

Экономическая безопасность в современном мире представляет собой сложную многоуровневую систему (см. рис. 1), построенную по принципу глобальности охватываемых проблем:

1 уровень Мировое хозяйство

2 уровень Государство

3 уровень Регион (город, район)

4 уровень Предприятие (организация)

5 уровень Личность

Эффективное функционирование этой системы предполагает:

Определение базовых угроз экономической безопасности для системы;

Разработку критериев экономической безопасности системы в целом;

Установление специфических угроз экономической безопасности на каждом уровне;

Разработку специальной подсистемы критериев экономической безопасности на каждом уровне;

Формирование базовых составляющих системы в целом и на отдельных уровнях. 1

Постановка и определение стратегической цели экономической безопас-

ности не станут действенным инструментом политики и целенаправленных действий, если не будут конкретизированы соответствующие задачи и меры по ее обеспечению. В этой связи государство должно осуществить комплекс мер прежде всего по выводу экономики из кризиса, что явится гарантией экономической безопасности страны. Причем реализовываться эти меры должны во всех сферах экономики. Это значит, что реализация мер, направленных на обеспечение экономической безопасности, должна проходить в русле осуществления активной структурной и социальной политики, усиления активности государства в инвестиционной, финансовой, кредитно-денежной и внешнеэкономической сфере и продолжения институциональных преобразований.

Стратегия экономической безопасности и государственная экономическая политика – категории и инструменты государственного регулирования экономики, которые должны находиться во взаимозависимости и взаимодействии друг с другом. С одной стороны стратегия экономической безопасности является частью экономической политики, отражая ее стратегические целевые ориентиры желаемого качества регулируемой макроэкономической системы. С ругой стороны, оценки количественных параметров, характеризующих желаемое состояние экономики, определяют ограничения на использование тех методов проведения экономической политики, возможные результаты применения которых способны ухудшить (снизить) уровень экономической безопасности.

Многие страны разрабатывают стратегии экономической безопасности. Например, в США в качестве главной задачи и конституционной обязанности президента в области национальной безопасности ставится защита населения страны, ее территории и образа жизни американцев. Эти базовые элементы национальной безопасности не носят чисто экономического характера, но тем не менее экономика здесь занимает ключевое место: необходимо ее оживлять, повышать конкурентоспособность продукции, открывать новые рынки, создавать новые рабочие места. В начале 1990-х годов администрация США впервые разработала экспортную стратегию, включающую 65 конкретных рекомендации по стимулированию расширения экспорта американских товаров. В 1999г. подготовлена «Стратегия национальной безопасности США для нового столетия». В ней, как и прежде, помимо укрепления безопасности, понимаемой как боеготовности армии, поддержка демократии в других странах, в качестве основной выдвигается задача содействия экономическому процветанию Америки. А в Китае, например, наряду со стратегическим планированием широко используются институты рыночной экономики. Китай, сохраняя свою философско-культурную самобытность, вовсе не отрицает европейские ценности рыночных отношений, а применяет их в адаптированном варианте с учетом специфики своей стороны. Несмотря на благоприятные экономические индикаторы руководство страны придает очень серьезное значение проблеме экономической безопасности 1 .

Меры и механизмы экономической политики, разрабатываемые на федеральном уровне, должны быть направлены на предотвращение внутренних и внешних угроз экономической деятельности Российской Федерации. Механизм обеспечения экономической безопасности страны – это система организационно-экономических и правовых мер воздействия на предотвращение экономических угроз.

Важнейшими элементами механизма обеспечения экономической безопасности являются мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы экономической безопасности; выработку пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, переступив которые общество может вступить в зону нестабильности и социальных конфликтов; деятельность государства по выявлению и упреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики 1 .

Мониторинг представляет собой информационно-аналитическую систему наблюдений за динамикой показателей экономической безопасности страны. Такая работа проводится во многих странах мира, а для России она играет осо-

бое значение в связи с возрастанием роли и требования к государственной статистике, ее объективности, компетентности и глубине охвата объектов наблюдения, качества информации и т.д.

Что касается оценки пороговых и фактических значений показателей безопасности экономики, то это относительно новое направление исследований в отечественной экономической науке. Для реализации стратегических целей и решения задач количественные критерии, позволяющие судить об уровне опасности или безопасности экономики. Такими критериями являются количественные параметры, или пороговые значения, состояния экономики. приближение к их предельно допустимой величине свидетельствует о настроении угроз социально-экономической стабильности общества, а превышение предельных, или пороговых, значений – о вступлении общества в зону нестабильности и социальных конфликтов, фактически о реальном подрыве экономической безопасности.

Важным элементом механизма обеспечения экономической безопасности является деятельность государства по выявлению и упреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики. Современное социально-политическое положение России определяет исключительную актуальность постоянной государственной деятельности в этой области.

Кроме реализации механизма укреплению экономической безопасности могла бы способствовать также деятельность в следующих направлениях:

1. В экономической сфере в целом:

Гарантированное обеспечение снабжения страны основными продовольственными товарами за счет внутреннего производства;

Упорядочение экономического сотрудничества хозяйствующих субъектов различных регионов страны в интересах повышения устойчивости функционирования национального хозяйства;

2. Во внешней торговле и внешнеэкономической деятельности:

Сочетание в торговой политике курса либерализации с совершенствованием механизма государственного регулирования импорта и экспорта в соответствии с общепринятой международной практике;

Расширение экономического сотрудничества на многосторонней основе;

Выполнение программы развития экспорта в целях совершенствования товарной структуры с ориентацией на расширение ассортимента и повышение степени переработки вывозимой продукции;

Развитие экспорта услуг при использовании большого интеллектуального потенциала России;

Содействие рассредоточению внешних рынков сбыта и источников снабжения по основным экспортным и импортным товарам при одновременном предпочтении в торговле надежным странам;

3. В области международного инвестиционного сотрудничества:

Совершенствование государственного регулирования притока иностранного капитала;

Систематическое отслеживание деятельности иностранных и современных предприятий с точки зрения выполнения ими требований национального законодательства и принятых при их создании обязательств;

Применение достаточно эффективных санкций против таких предприятий в случае нарушения ими законодательства и обязательств;

Корректировка соответствующих нормативных документов;

4. В валютно-финансовой сфере:

Преодоление кризиса внешней платежеспособности и сбалансирование внешнеэкономических расчетов страны при ограничении роста задолженности и принятии мер по прекращению оттока капиталов из России;

Поддержание на определенном уровне запасов золота, свободно конвертируемой валюты и других ликвидных ценностей;

Упорядочение кредитно-финансовых отношений с зарубежными странами.

Можно полагать, что большинство мер по обеспечению экономической безопасности России, предусмотренных в программе до 2010г., будут реализованы. Лишь в этом случае каждая из этих мер найдет свое место в решении главных социально-экономических задач, станет ясно, зачем она проводится, что дает стране. Некоторые же меры, как бы они ни были привлекательны с позиций общей рыночной модели, если они противоречат достижению намеченных параметров социально-экономического развития, то могут и подождать. Не экономика и люди для реформ, а реформы для людей и экономики. Только в такой политике залог экономической безопасности страны.

Заключение

Национальные интересы России, как и любой страны, включают основополагающие цели: государственная независимость и процветание народа, защита и благополучие территории его жизнедеятельности, сохранение и развитие культурно-духовных ценностей. Сегодня экономическую безопасность следует рассматривать как важнейшую систему экономики, которая определяет способность реализации национально-государственных интересов независимо от «форс-мажорных» ситуаций, устойчивую, стабильно развивающуюся дееспособность хозяйствующих субъектов, достойные условия жизнедеятельности населения, устранение возникающих угроз. Это относится как к внутренней, так и к внешнеэкономической деятельности.

Важнейшим условиям реализации национальных интересов в этой области является переход экономики на модель устойчивого развития с определенным уровнем государственного регулирования экономических процессов.

В России имеется разветвленная система институтов обеспечения экономической безопасности. Для эффективности и действенности ее функционирования нужна отлаженная организационная концепция, действенные инструменты регулирования и координации, способность к саморазвитию и самокоррекции.

В целом правительство страны поддерживает экономическую безопасность на достойном уровне. Но экономика наряду с мерами осуществляемыми государством, должна защищать себя сама высокой производительностью труда, качеством продукции, конкурентоспособностью и т.д.

Делая вывод из проделанной работы, можно утверждать, что экономическая мощь, стремление к освоению новых рынков, активная наступательная позиция по всем азимутам и сферам российских национальных интересов должны быть долгосрочными приоритетами экономической безопасности российского государства. Утверждение России в качестве полноправного члена мирового сообщества, формирование свободных от конфронтации отношений с ведущими странами Запада, ее вхождение в международные экономические организации должны происходить без какого-либо ущемления ее национально-государственных интересов; на фоне реинтеграционных процессов на всем постсоветском пространстве Евразии и параллельно с восстановлением ее статуса как мировой экономической державы.

Список литературы

Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). // Достижения науки и техники в АПК. – 1997. - №2. – С. 43.

Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения: Очерки. – М.: Наука, 2002. – С. 6.

Афонцев С. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу. // Мировая экономика и международные отношения. – 2002. - №10.

Буруев В.В. Проблемы государственной экономической безопасности. // Финансы. – 2003. - №8. – С.54.

Гумеров Р. Как обеспечить продовольственную безопасность страны? // Российский экономический журнал. – 1997. - №9.

Дугин А. Евразийство: от философии к политике. – Независимая газета. – 2001. – 30 мая. – С. 8.

Иванов Е. Экономическая безопасность России. // Мировая экономика и международные отношения. – 2001. - №11. – С.

Константинов Г.А. Обеспечение экономической безопасности правового государства: теоретико-методологические проблемы. // Власть и управление. – 2002. - №2. – С. 11.

Корков Г.В. Экономическая безопасность России. М.: ВНИИВС, 1996. Гл. 1. – С. 213.

Маглакелидзе Т. Некоторые проблемы экономической безопасности. // Финансы. – 2003. №8.

Маглакелидзе Т. О задачах и критериях обеспечения экономической безопасности. // Общество и экономика. – 2001. - №1. – С. 110.

Наздратенко Е. Состояние рыбохозяйственного комплекса: угрозы экономической безопасности страны и пути их нейтрализации. // Российский экономический журнал. – 2002. - №2.

Назаренко В. Задачи восстановления АПК и продовольственная безопасность России. // Российский экономический журнал. – 1999. - №5 – 6.

Петренко И.Н. О причинах актуализации исследований экономической безопасности России. // Российский экономический журнал. – 2003. - №3. – С. 87.

Петренко И.Н. Экономическая безопасность России: денежный фактор. – М.: «Маркетинг ДС», 2002; - С. 61.

Потрубач Н.Н., Цыбин И.С. Налоговая составляющая экономической безопасности России. // Социально-гуманитарные знания. – 2002. - №3. – С. 146.

Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России. // Вопросы экономики. – 2001. - №8. С. 72.

Таблица 2.

Взаимодействие основных индикаторов экономической безопасности

Таблица 3

Сопоставление фактических и прогнозных индикаторов экономической безопасности России с их пороговыми значениями

Объем ВВП, млрд.руб. а

Сбор зерна (млн.т.)

Инвестиции в основной капитал, в % к ВВП.

Расходы на оборону, в % к ВВП

Доля затрат на гражданскую науку, в % к ВВП.

Доля инновационной продукции в % ко всей промышленной продукции

Доля населения с уровнем денежных доходов ниже прожиточного минимума, % ко всему населению.

Уровень монетаризации (М2 на конец года в % к ВВП).

Внешний долг, % к ВВП.

Уровень инфляции, в %

Продолжение таблицы 3

Пороговые значения индикаторов экономической безопасности

Уровень пороговых значений индикаторов экономической безопасности

Уровень индикаторов до кризиса

Уровень индикаторов в год кризиса (конец 1998г.)

Уровень индикаторов в 2000 году

Уровень индикаторов по прогнозу и бюджету на 2001 год

Объем золотовалютных резервов, млрд. долл.

Внутренний долг, в % к ВВП.

Дефицит федерального бюджета в % к ВВП.

Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения (раз)

а Пороговые значения рассчитаны в ценах 1998 г.

б В числителе пороговое значение в ценах 1998 г., в знаменателе – в ценах 2001 г. с учетом погодовых индексов-дефляторов. 1998-2001 гг. – в текущих ценах соответствующего года.

в В весе до обработки.

г В сравнении с величиной прожиточного минимума, используемого до 2000 г. 1999 – 2001 годы – в сравнении с прожиточным минимумом, установленным в 2000 г.

д Июнь 2000 г.

1 Петренко И.Н. Экономическая безопасность России: денежный фактор. – М.: «Маркет ДС»; 2002; Маглакелидзе Т. Некоторые проблемы Экономической безопасности. // Финансы. – 2003. - №8; Афонцев С. Национальная экономическая безопасность: на пути к теоретическому консенсусу. // МЭМО. – 2002. - №10 и другие.

2Гумеров Р. Как обеспечить продовольственную безопасность страны?//РЭЖ. – 1997. - №9; Назаренко В. Задачи восстановления АПК и продовольственной безопасности Росс. // РЭЖ. – 1999 - №5-6; Назаренко Е. Состояние рыбохозяйственного комплекса: угрозы экономической безопасности страны и пути их нейтрализации // РЭЖ. – 2002. - №2.

1 Петренко И.Н. О причинах актуализации исследований экономической безопасности России. // Российский экономический журнал. – 2003. - №3. – С.87.

1Т. Маглакелидзе О задачах и критериях обеспечения экономической безопасности. // Общество и экономика. – 2001. – №1. – С. 110.

1Бурцев В.В. Проблемы государственной экономической безопасности. // Финансы. – 2003. - №8. – С. 54.

1Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения: Очерки. – М.: Наука, 2002. – С. 6.

1Константинов Г.А. Обеспечение экономической безопасности правового государства: теоретико-методологические проблемы. // Власть и управление. – 2002. - №2. – С. 11.

2 Иванов Е. Экономическая безопасность России. // МЭМО. – 2001. - №11. – С. 44.

1 Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). // Достижения науки и техники в АПК. – 1997. - №2. – С. 43.

1 Сенчагов В. Экономическая безопасность как основа обеспечения национальной безопасности России. // Вопросы экономики. – 2001. - №8. – С. 72.

1 Потрубач Н.Н., Цыбин И.С. Налоговая составляющая экономической безопасности России. // Социально-гуманитарные знания. – 2002. - №3. – С. 146.

1 Дугин А. Евразийство: от философии к политике. – Независимая газета. – 2001. – 30 мая. – с.8.

1 Петренко И.Н. Экономическая безопасность России: денежный фактор. – М.: «Маркет ДС», 2002. – с.61.

Цель национальной экономической безопасности состоит в обеспечении продолжительной, качественно насыщенной жизни населения на основе минимизации социально-экономических издержек, возникающих вследствие объективных угроз. Технологии регулирования экономической безопасности базируются на целевом прогнозном планировании и управлении процессами оптимизации и контроля критериальных показателей и ориентиров, содержащихся в государственных целевых программах и приоритетных национальных проектах.

Методологической основой формирования системы обеспечения экономической безопасности государства служат:

1. камералистская концепция защиты внешнеэкономической безопасности;
2. кейнсианская концепция защиты от внутренних макроэкономических угроз;
3. институциональная концепция защиты от административных барьеров.

Камералистская концепция национальной экономической безопасности Фридриха Листа предполагает, что основная ответственность по ее обеспечению ложится на государственные органы, разрабатывающие законы об импортных квотах, и на таможенные и пограничные службы.

Альтернативный подход к трактовке национальной экономической безопасности сформулировал в 1930-х гг. английский ученый-экономист Джон Мейнард Кейнс. В соответствии с кейнсианской парадигмой главными угрозами национальной экономике являются безработица и экономический спад производства. Методы предотвращения угроз в соответствии с рекомендациями Кейнса - активное государственное регулирование хозяйственной деятельности на основе оказания финансовой поддержки и административного контроля над конкуренцией.

В соответствии с институциональной точкой зрения на экономическую безопасность, главными угрозами являются административные барьеры, а приоритетными мерами их предотвращения, должно стать принятие адекватных развитию рыночных отношений законов.

Расстановка приоритетов в защите национальной экономической безопасности определяется, прежде всего, степенью развития конкретной страны. Для так называемых стран ядра, или капиталистических, в наибольшей степени актуален подход Кейнса, для стран периферии и полупериферии - теория Э. де Со-то. Что касается концепции Ф. Листа, то в условиях глобализации экономики данная парадигма имеет для всех стран второстепенное значение. В этой связи можно сделать вывод, что в современных условиях формирования моделей экономической безопасности рассмотренные подходы взаимодополняют друг друга.

В мире накоплен определенный опыт в этой области, однако целостная институциональная система обеспечения безопасности сложилась к настоящему времени только в США. В достаточной степени развита такая система в Германии и Франции. Специфическим построением характеризуется модель безопасности Великобритании, где нет законодательно определенной институциональной системы, но фактически она существует.

Опыт стран Европейского Союза показывает, что обеспечение национальной экономической безопасности оказывает решающее влияние на закрепление за государством четкого места в глобальном мире, которое соответствовало бы его геостратегическим значению и потенциалу.

В Европейском Союзе (ЕС) термин «экономическая безопасность» относится к позиции объединения в мировой экономической системе. ЕС диктует важность европейской интеграции с целью достижения высокого уровня конкурентоспособности в условиях глобализации. Отдельно каждая страна-член Евросоюза обладает гораздо меньшим количеством экономических ресурсов, чем другие развитые и даже развивающиеся страны. Эффект синергии, достигаемый через взаимообмен ресурсами определяет способность Европейского союза обеспечивать высокий уровень экономической безопасности и конкурентоспособности. Конечная цель обеспечения экономической безопасности в ЕС - формирование полностью интегрированной Европы с одинаковым уровнем жизни во всех странах-участницах.

Большинство стран ЕС основной задачей политики безопасности в национальных доктринах определяют укрепление европейского пространства стабильности путем развития европейской интеграции и активной политики соседства Европейского Союза со странами Восточной Европы, Южного Кавказа, Центральной Азии и Средиземноморского региона. Тем не менее концепцию экономической безопасности Европейского Сообщества необходимо рассматривать в значительной мере в контексте экономической безопасности каждого отдельного государства, национальных доктрин, программ и концепций обеспечения национальной безопасности.

В Германии отдельного закона, посвященного концепции экономической безопасности не существует. Государственная философия экономической безопасности на практике реализуется преимущественно через законы, регламентирующие наиболее важные сферы рыночной деятельности и наделяющие государство существенными контрольными функциями. Так, основные интересы страны в сфере национальной безопасности, в том числе и ее экономической составляющей, представлены в форме официальной директивы министерства обороны.

Германия видит обеспечение своей экономической безопасности в поддержании экономического и социального прогресса, демократизации в Европе и во всем мире, защите от экономического шантажа, обеспечении свободы торговли и доступа к сырьевым ресурсам и рынкам в рамках справедливой мировой экономической системы. Во внутриэкономическом плане преследуется цель гарантировать здоровое хозяйственное развитие страны, материальное и социальное благополучие населения. Во внешнеэкономическом плане главный акцент, ввиду экспортной ориентированности экономики, делается на стабильность и совершенствование рынков сбыта.

Основными методами обеспечения безопасного развития экономики в Германии являются действия по поддержанию цивилизованного характера рыночных отношений, создание равных условий для конкуренции, недопущение монополизации в отдельных отраслях и поддержание стабильности национальной валюты.

В широком смысле, под экономической безопасностью во Франции понимается предупреждение и предотвращение экономических угроз путем представления новых схем, адаптации норм и структур международной безопасности и создания сети сотрудничества, в частности между государственным и частным секторами и между государствами.

Во Франции основным государственным документом, в котором затрагиваются отдельные положения обеспечения экономической безопасности, является Закон «О национальной безопасности» 1964 г. Понятие национальной экономической безопасности во Франции трактуется как создание благоприятных внутренних и внешних условий для повышения национального благосостояния и укрепления экономического потенциала страны. Экономическая безопасность в широком смысле обеспечивается всей совокупностью инструментов хозяйственного регулирования. С этой целью во Франции в процессе выработки и принятия экономических решений используются критерии, связанные со снижением уязвимости хозяйственной системы и сохранением экономического фундамента самостоятельной внешней политики. К таким критериям относятся: устранение серьезных диспропорций в уровне экономического развития субъектов хозяйствования; недопущение чрезмерной внешней зависимости в важнейших секторах экономики: сведение к минимуму рисков, связанных с зависимостью от внешнего мира.

Политика в области обеспечения безопасности в Великобритании тесно увязывается с оборонной политикой: обе они основываются на оценках национальных интересов и реализуются через их защиту. Под «национальными интересами» в сфере экономики понимаются народнохозяйственные интересы всего общества в целом, имеющие приоритет по отношению к другим формам общественных интересов.

Угрозы национальной экономической безопасности подразделяют на внешние и внутренние и ранжируются по степени важности и вероятности наступления, что позволяет концентрировать усилия по прогнозированию и предотвращению наиболее опасных, с точки зрения национальной экономической безопасности, рисков. При этом следует отметить, что в сфере предотвращения экономических угроз правительство традиционно опирается на частный бизнес, оказывая ему максимальную поддержку. Кроме того, в стране существует разветвленная сеть институтов, обеспечивающая эффективное взаимодействие парламента, правительства и крупного бизнеса при выработке и реализации решений, относящихся к обеспечению национальной экономической безопасности. В нее, в частности, входят такие организации как Конфедерация британской промышленности, Совет по торговле с Восточной Европой и ряд более специализированных организаций, представляющих интересы промышленников и предпринимателей.

Концепция экономической безопасности рассматривается в Испании в значительной мере в контексте экономической безопасности всего Европейского Сообщества. Вместе с тем, создана эффективная система обеспечения национальных интересов в экономической области. Ее основу составляют: гибкая законодательно-нормативная база; четкое разграничение компетенции министерств, ведомств и организаций в реализации нормативных положений, касающихся экономического развития; наличие на каждом этапе развития законодательно утвержденной программы экономических приоритетов, которая в принципе должна была исключить возможность раздачи адресных привилегий; наличие специальных государственных служб контроля.

В системе обеспечения экономического благосостояния и устойчивого развития страны важное место занимает определение приоритетных отраслей национальной промышленности, подпадающие под защиту протекционистских мер; регулирование процедуры стимулирования инвестиций; валютный контроль; тщательно разработанное законодательство об акционерных обществах.

В Италии государство уделяет большое внимание внешнеэкономической экспансии, которая осуществляется через экономическую и технологическую привязку Италии к ее зарубежным партнерам. При этом наиболее перспективными среди них можно назвать страны ОЭСР, а также развивающиеся страны Африки, Азии, Латинской Америки. Акцент делается также на итальянское присутствие за рубежом через развитие международной промышленной кооперации и, как и в Германии, диверсификацию поставщиков энергоносителей. При отсутствии официально сформулированной доктрины экономической безопасности выполнение международных обязательств Италии, связанных с участием в политических или экономических группировках является объективным ориентиром итальянского правительства. Вместе с тем государство в правовых рамках использует все доступные механизмы защиты интересов собственных производителей на внутреннем и внешнем рынках.

Анализ опыта таких стран Западной Европы как Нидерланды, Бельгия, Дания, Люксембург, Швейцария по обеспечению экономической безопасности показывает, что их основной стратегической целью по защите национальных экономических интересов является обеспечение устойчивого экономического роста и модернизации экономики в соответствии с условиями конкурентной борьбы на мировом рынке. Эти страны не имеют возможности существенно влиять на формирование структуры мировой экономики, вследствие чего вынуждены приспосабливаться к условиям развития мировой экономики, изменять сложившиеся структуры национальных экономик и пропорции их развития. При этом так называемые «малые страны» Евросоюза в качестве стратегических целей определяют формирование эффективной структуры и специализацию экономики.

Политика обеспечения экономической безопасности Чехии, Польши, Словакии и стран Балтии базируется на сближении национальных интересов с общеевропейскими интересами, а также политической, экономической и институциональной трансформацией в соответствии с западноевропейскими стандартами. В начале 90-х годов эти страны избрали практически одинаковую модель обеспечения экономической безопасности, которая включала следующие действия: оценку геополитической ситуации в регионе; определение вектора и стратегии развития; выстраивание и реализацию модели поведения, в том числе в сфере экономики, в соответствии с доминирующими тенденциями регионального и мирового эволюционного процесса; соотнесение базовых количественных и качественных показателей развития с общемировыми и региональными стандартами; корректировку курса экономических реформ. Главными угрозами экономической безопасности этой группы стран можно назвать: экономическую отсталость регионов Центральной Европы от западноевропейских стран, трудности перехода к рыночной экономике, проблемы формирования демократических и рыночных институтов, а в отдельных странах, например Польше, - ограничение импорта стратегически важного сырья.

Давая общую характеристику текущего состояния развития сектора экономической безопасности во всех рассмотренных странах, можно отдельно выделить относительно стабильные экономические системы (Великобритания, Италия, Испания, Нидерланды, Германия, Франция). Эти страны преимущественно сосредоточены на повышении эффективности экономики и одновременно поддерживают существующий уровень личной экономической безопасности своих граждан. О новых странах-членах ЕС (Болгария, Польша, Румыния, Словакия, Венгрия, Чехия) можно сказать, что они уже завершили реформы «первого поколения» (с акцентом на реструктуризацию и переподчинение) и вышли на завершающую стадию реформ структур безопасности.

Анализ подходов к экономической безопасности государства в странах Европейского Союза убедительно свидетельствует о том, что уровень безопасности зависит от множества факторов.

В конечном счете, успешное обеспечение странами Европейского Союза национальной экономической безопасности зависит от устойчивости и силы их национальных экономик. Только сильная экономика позволяет успешно защищать национальные интересы в условиях усиливающейся глобальной конкуренции и нарастания мирохозяйственных диспропорций. Следовательно, государство должно не только разрабатывать национальную концепцию безопасности, опираясь на мировой опыт, но, прежде всего, проводить реформирование экономической внутренней и внешней политики с целью защиты всех субъектов хозяйственной деятельности.

экономический безопасность лизинг инвестиционный

Ключевые слова

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ / СЛУЖБА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ / ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ / ECONOMIC SECURITY / SERVICE OF PROVIDING ECONOMIC SECURITY / FOREIGN EXPERIENCE OF PROVIDING ECONOMIC SECURITY

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы - Османов Жасым Джафарович, Моисеев Павел Сергеевич

Основной целью статьи является рассмотрение специфики обеспечения экономической безопасности предпринимательских структур и финансовых институтов за рубежом. Необходимость изучения такого опыта обусловлена нехваткой институциональной и организационно-методической справочной документации, тренингов и обучающих курсов, на которых в доступной форме можно проинформировать предпринимателей о возможных угрозах экономической безопасности и возможных инструментах предотвращения незаконной деятельности. В статье рассмотрен опыт США и сделан вывод, что наибольшим спросом пользуются программы профилактики и борьбы с экономическими преступлениями во взаимодействии правоохранительных органов страны с государственными и частными учреждениями охранных и детективных бюро. Характерной особенностью американского бизнеса является тенденция бесконфликтного разрешения проблем в сфере экономической безопасности . В Великобритании обеспечение экономической безопасности характеризуется стремлением предпринимателей к минимуму нежелательной гласности незаконной деятельности, что снижает уровень показателей противоправной деятельности и раскрываемости преступлений. В Германии предпринимательские структуры вместе с использованием независимых и частных детективных и охранных агентств активно используют национальную службу безопасности для решения наших основных экономических проблем. Важным вопросом для предпринимательских структур Франции выступает обеспечение экономической безопасности в сфере сохранения информации, а также борьба с компьютерной преступностью. В странах Северной Европы есть тенденция к созданию в промышленных и коммерческих фирмах мощных систем обеспечения экономической безопасности и их тесному сотрудничеству с правоохранительными органами в целях повышения эффективности предпринимательской деятельности и предотвращению компьютерных преступлений, а также случаев промышленного шпионажа. В заключении сделан вывод, что в современных условиях хозяйствования для зарубежных предпринимательских структур характерно, наряду с созданием собственных структур обеспечения экономической безопасности , тесное взаимодействие с частными детективно-охранными агентствами, службами обеспечения промышленной, информационной и коммерческой безопасности.

Текст научной работы на тему «Особенности обеспечения экономической безопасности в зарубежных странах»

doi: 10.20310/1819-8813-2015-10-11-99-104

ОСОБЕННОСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

ОСМАНОВ ЖАСЫМ ДЖАФАРОВИЧ

Центр макроэкономики, финансов и управления, Института экономики Комитета науки Министерства образования и науки Республики Казахстан, г. Алма-Аты, Республика Казахстан, e-mail: [email protected]

МОИСЕЕВ ПАВЕЛ СЕРГЕЕВИЧ ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]

Основной целью статьи является рассмотрение специфики обеспечения экономической безопасности предпринимательских структур и финансовых институтов за рубежом. Необходимость изучения такого опыта обусловлена нехваткой институциональной и организационно-методической справочной документации, тренингов и обучающих курсов, на которых в доступной форме можно проинформировать предпринимателей о возможных угрозах экономической безопасности и возможных инструментах предотвращения незаконной деятельности. В статье рассмотрен опыт США и сделан вывод, что наибольшим спросом пользуются программы профилактики и борьбы с экономическими преступлениями во взаимодействии правоохранительных органов страны с государственными и частными учреждениями охранных и детективных бюро. Характерной особенностью американского бизнеса является тенденция бесконфликтного разрешения проблем в сфере экономической безопасности. В Великобритании обеспечение экономической безопасности характеризуется стремлением предпринимателей к минимуму нежелательной гласности незаконной деятельности, что снижает уровень показателей противоправной деятельности и раскрываемости преступлений. В Германии предпринимательские структуры вместе с использованием независимых и частных детективных и охранных агентств активно используют национальную службу безопасности для решения наших основных экономических проблем. Важным вопросом для предпринимательских структур Франции выступает обеспечение экономической безопасности в сфере сохранения информации, а также борьба с компьютерной преступностью. В странах Северной Европы есть тенденция к созданию в промышленных и коммерческих фирмах мощных систем обеспечения экономической безопасности и их тесному сотрудничеству с правоохранительными органами в целях повышения эффективности предпринимательской деятельности и предотвращению компьютерных преступлений, а также случаев промышленного шпионажа. В заключении сделан вывод, что в современных условиях хозяйствования для зарубежных предпринимательских структур характерно, наряду с созданием собственных структур обеспечения экономической безопасности, тесное взаимодействие с частными детективно-охранными агентствами, службами обеспечения промышленной, информационной и коммерческой безопасности.

Ключевые слова: экономическая безопасность, служба обеспечения экономической безопасности, зарубежный опыт обеспечения экономической безопасности

С усилением глобализационных процессов возрастают и угрозы экономической безопасности национальной экономики. Развитие экономических систем способствует усилению угроз экономической безопасности, а также увеличению объемов и разновидностей экономических преступлений.

Как считают зарубежные исследователи, российские предприниматели уже познакомились с жесткими правилами конкурентной борьбы, практикой отдельных бизнесменов и компаний с сомнительной репутацией .

В сложившихся условиях ощущается нехватка соответствующей институциональной и организационно-методической справочной документации, тренингов и обучающих курсов, на которых в доступной форме можно проинформировать руководителей созданных предпринимательских структур, сотрудников финансовых институтов банков о возможных проявлениях коррупции, теневой деятельности, мошенничестве и различных ухищрениях преступников в сфере экономической деятельности, а также возможных инструментах предотвращения незаконной деятельности и разоблачения преступников .

В сложившихся условиях интересным является изучение опыта развитых зарубежных стран в обеспечении экономической безопасности предпринимательских структур, применении инструментария нивелирования противоправных действий, а также вопросов противодействия экономическим преступлениям.

К примеру, в США существует распространенная программа профилактики и борьбы с экономическими преступлениями во взаимодействии правоохранительных органов страны с государственными и частными учреждениями охранных и детективных бюро. Данное взаимодействие предполагает разработку программ по борьбе с преступностью, в том числе мер по предотвращению широкого спектра угроз безопасности бизнеса.

Для системы обеспечения экономической безопасности в США характерна конфиденциальность. Когда дело доходит до экономических преступлений, они предпочитают обращаться к негосударственным лицам - частным детективам из агентств или фирм.

Частные детективы в агентствах чаще всего расследуют следующие виды преступлений:

Кража товаров и документов;

Подделка кредитных карт и платежных документов;

Взяточничество, финансовое мошенничество;

Компьютерные преступления;

Кражи со стороны сотрудников фирмы.

Основными причинами не использовать государственные правоохранительные органы являются:

Маленький масштаб и степень нанесенного ущерба;

очень высокие издержки.

Бизнесмены часто намеренно воздерживаются от огласки, чтобы избежать нежелательной утечки информации, последствия которой могут нанести больше вреда престижу компании, чем фактически совершенное преступление. Также нежелательна утечка коммерческой информации в средствах массовой информации, поскольку эта информация может быть использована конкурентами .

Характерной особенностью американского бизнеса является тенденция бесконфликтного, если это возможно, увольнения сотрудников, заслуживающих судебного преследования за совершенные экономические преступления, но с обязательным информированием бизнес-сообщества об особенностях личности и поведения этого человека. Такие действия обеспечмвают общие интересы соци-

ально-экономической безопасности бизнес-сообщества страны.

На данный момент наблюдается рост компаний и организаций, заинтересованных в организации внутренней безопасности. Многие крупные компании создают собственную службу безопасности, где работают сотрудники специальных государственных услуг. Фирмы и компании, которые выполняют государственные контракты, укомплектованы офицерами безопасности . Эта тенденция характерна для большинства торговых партнеров России, где предпочитают нанимать бывших полицейских, сотрудников ФБР, ЦРУ, военнослужащих, которые служили в разведке, контрразведке, морской пехоте, прошли строгий отбор. Опыт США в создании крупномасштабной системы коллективной безопасности американского бизнеса реализуется с начала 90-х гг. в рамках договоренности Государственного департамента и более 500 американских корпораций регулярно обмениваются информацией по наиболее актуальным вопросам бизнес-угроз для защиты американских граждан . Расходы американских фирм на договора со спецслужбами, услуги безопасности достигли 6 млрд долл. Это гораздо выгоднее, чем сумма в 11 млрд долл., которая является стоимостью защиты жилых помещений. Собственные службы безопасности организуются так же из-за желания снизить расходы страховых компаний, выплачивающих компенсацию.

Так же, как в США, в Великобритании обеспечение экономической безопасности характеризуется стремлением предпринимателей к минимуму нежелательной гласности незаконной деятельности подведомственных организаций и, таким образом, подрыву репутации компании. По этой причине, многочисленные случаи совершения экономических преступлений в сфере компьютерной безопасности, а также результаты проводимых сотрудниками коммерческих служб безопасности расследований остаются недосягаемыми для правоохранительных органов и общественности.

Из-за определенных культурных и исторических особенностей детективные и охранные агентства Великобритании имеют свой собственный характерный почерк, отличительными чертами которого является присущие только им направления и методы деятельности.

В Великобритании постоянно растет дифференцированный спрос на услуги частных детективных агентств, которые способны выполнять конкретные задачи, которые считаются незаконными для правоохранительных органов. Например, Агентство «Argen» наряду с расследованием слу-

чаев промышленного шпионажа, обеспечением безопасности фирм и банков также специализируется на получении конфиденциальной информации о конкурентах .

Профилактическая деятельность в обеспечении экономической безопасности в Великобритании может быть разделена на частную и общую.

Частная практика включает в себя различные методы психологического воздействия на отдельных работников фирмы, частных лиц с целью предотвращения совершения экономического преступления. Это, как правило, проводится, в отношении лиц, чье поведение вызывает подозрения на предмет неправомерного поведения или наличия экономических интересов, которые могут нанести ущерб фирме. Так же профилактика может распространяться на тех лиц, кто уже совершил проступок или действий, которые могут нанести вред репутации компании, вызвать нарушение системы экономической безопасности.

Общая профилактика включает в себя комплекс мер политического, экономического, правового, организационного и идеологического характера. Одним из наиболее эффективных форм общего предупреждения и разоблачения преступлений в Великобритании считается оплата денежных вознаграждений за предоставление информации . Британский рынок насыщен специальным оборудованием. Также действенным инструментом считается проведение отбора, проверки и испытания, которые проходят сотрудники, чтобы работать в коммерческих структурах, в особенности в системе обеспечения внутренней безопасности.

Большое внимание уделяется в Великобритании и транспортной безопасности. Нападения на инкассаторов, шпионаж о маршрутах перемещения ценностей уже не являются редкостью и наносят большой урон экономической безопасности. Для транспортных средств, осуществляющих перемещение ценностей, выставлены серьезные требования. Они должны быть: изготовлены из сверхпрочных материалов; оснащены радиосвязью; должны надежно закрываться на внутренние замки. В связи с этим многие машины в Великобритании, осуществляющие перевозки, оснащены микропроцессорами, камерами, установленными внутри машины и за ее пределами.

В Германии учреждения, банки, корпорации, промышленные ассоциации и частные предпринимательские компании, вместе с использованием независимых и частных детективных и охранных агентств активно используют национальную службу для решения наших основных экономических проблем путем создания современных структур

контрразведки, которые выполняют функции охраны и безопасности.

Созданные по инициативе и при поддержке спецслужб детективные и охранные фирмы и агентства, службы безопасности берут на себя некоторые функции по оперативно-розыскной деятельности. Они поддерживают регулярные контакты и обмениваются соответствующей информацией с полицией и контрразведкой, в некоторых случаях даже выполняют совместные мероприятия по обеспечению экономической безопасности. Такие виды деятельности не являются характерными, например, для служб безопасности в США и Великобритании.

На основе характерных особенностей обеспечения экономической безопасности в Германии можно выделить две основные сферы деятельности: превентивное обеспечение безопасности и проведение расследований:

Органы обеспечения внутренней безопасности предприятий, банков и государственных учреждений в диапазоне детективных и охранных услуг по обеспечению безопасности бизнеса, имущества и защиты работников;

Сервисные подразделения и частные агентства.

К примеру, большое внимание уделяется незаконному использованию эмигрантов на предприятиях. Даже при формировании совместных предприятий в стране, на которых предполагается задействование в качестве сотрудников иностранцев, предполагается включение в состав службы внутренней безопасности сотрудников спецслужб. В случае нарушения таких соглашений со стороны предприятия (имеется в виду работа персонала, у которого нет разрешения на работу) компания может быть закрыта или ее деятельность приостановлена .

Другой характерной особенностью обеспечения экономической безопасности в Германии является повышенное внимание к защите коммерческих и промышленных секретов. Министерство внутренних дел Германии глубоко интегрировано в процесс совершенствования законодательства, регулирующего порядок проведения мероприятий по предотвращению утечки информации, составляющей коммерческую или промышленную тайну.

Закон против недобросовестной конкуренции считает конфиденциальность как обязательство лиц, которым стала известна из-за своего служебного положения или трудовых отношений коммерческая или промышленная информация. Вместе с сотрудниками частных промышленных и коммерческих служб безопасности руководители отдельных фирм, представители Министерства внутренних дел стремятся усовершенствовать правовые нормы, которые бы позволили предотвратить утечку информации, составляющей тайну, в процессе производственной деятельности фирм и их взаимодействия с общественностью.

Быстрое увеличение служб экономической безопасности промышленных и коммерческих фирм и финансовых институтов - недавняя тенденция во Франции. Создание частных служб безопасности отражает потребность национального бизнес-сообщества в снижении коммерческих рисков, особенно при работе на плохо изученных рынках. Спрос на услуги частных детективов и охранных фирм постоянно увеличивается .

Владельцами форм по обеспечению экономической безопасности могут быть только лица, имеющие гражданство Франции или Европейского союза. Бывшие сотрудники французской полиции могут взять на себя такие функции только с письменного разрешения Министра внутренних дел страны. В последние годы во Франции было серьезное беспокойство в связи с увеличением числа бывших полицейских, которые работают в частных охранных и детективных компаниях. В связи с этим Франция ввела обязательную регистрацию в Министерстве внутренних дел частных следователей. В сферу деятельности частных компаний по обеспечению экономической безопасности включают:

Предотвращения злоупотреблений торговой маркой;

Выявление фактов недобросовестной конкуренции;

Выявление фактов промышленного шпионажа и контрразведки;

обеспечение безопасности в банковской системе.

Но в действительности диапазон деятельности спецслужб несколько шире, в связи с чем стоимость услуг по обеспечению экономической безопасности во французских фирмах и банках гораздо выше и имеет тенденцию постоянного роста.

Важным вопросом для предпринимательских структур Франции выступает обеспечение экономической безопасности в сфере сохранения информации, а также борьба с компьютерной преступностью. Это связано с тем, что обеспечение

предпринимательской деятельности, а также взаимодействие с коммерческими партнерами осуществляется с помощью компьютерных сетей. В сложившейся ситуации использование компьютеров и интернета усиливает многократно риск несанкционированного доступа к базам данных, содержащихся в компьютерной памяти, а также перехват финансовой информации. В отличие от современных совершенных компьютеров, используемые средства не всегда имеют достаточного программного обеспечения для защиты данных от несанкционированного доступа.

В функциональные обязанности служб по обеспечению экономической безопасности входит анализ рисков несанкционированного доступа, выявление уязвимых областей, где риск незаконного проникновения в компьютеры государственных и частных компаний наиболее высок и т. д. В дополнение к безопасности несанкционированного доступа к коммерческой информации, содержащейся в сети или персональных компьютерах, французские специалисты в сфере обеспечения компьютерной безопасности предлагают более полную корпоративную программу, которая должна обеспечивать сохранность электронных данных во всех файлах компании или банка .

Из-за его географического положения, традиций и обычаев, довольно близких языковых систем и норм законодательства в странах Северной Европы есть много общих подходов к организации деятельности коммерческих и промышленных служб обеспечения экономической безопасности . В этих странах детективные и охранные бюро принадлежат к категории частных предприятий. Это предполагает, что их создание, регистрация, финансирование, налогообложение, правовой статус и деятельность регулируются Общими нормами права.

Уполномоченные сотрудники службы безопасности на предприятиях совместно с отделами кадровых служб проводят специальную проверку квалифицированных лиц, допущенных к работе с секретными документами и материалами.

Наблюдается тенденция к расширению функций государства в сфере обеспечения экономической безопасности путем создания ведомственных служб обеспечения безопасности коммерческой деятельности частных коммерческих организаций за рубежом. В их функции входит организация и помощь в формировании собственных служб обеспечения экономической безопасности.

В странах Северной Европы также привлекают к себе большое внимание компьютерные преступления и их предупреждение. Большинство компь-

ютерных преступлений, совершаемых в этих странах, остается нераскрытыми, так как компании, заботясь о своей репутации, редко сообщают о случаях несанкционированного доступа в их компьютерные системы. В таких случаях службы обеспечения экономической безопасности проводят самостоятельное расследование с привлечением сотрудников частных агентств, а лиц, признанных виновными, как правило, увольняют.

В целом в странах Северной Европы есть тенденция к созданию в промышленных и коммерческих фирмах мощных систем обеспечения экономической безопасности и их тесному сотрудничеству с правоохранительными органами в целях повышения эффективности предпринимательской деятельности и предотвращению компьютерных преступлений, а также случаев промышленного шпионажа.

Таким образом, в современных условиях хозяйствования для зарубежным предпринимательских структур характерно, наряду с созданием собственных структур обеспечения экономической безопасности, тесное взаимодействие с частными детективно-охранными агентствами, службами обеспечения промышленной, информационной и коммерческой безопасности. Для структур, в функциональные обязанности которых входит обеспечение экономической безопасности, характерно усиление тенденции к постоянному расширению сфер, диапазона и масштаба решаемых задач. Расширяется сфера применения навыков обеспечения экономической безопасности: от торгово-экономической до финансовой и электронной. Кроме того, следует отметить перманентное повышение уровня квалификации и увеличение численности сотрудников как внутренних служб обеспечения экономической безопасности, так и частных агентств. Для западных фирм характерны усиление специализации сотрудников по обеспечению экономической безопасности и профессионализации.

Литература

1. Зеркалов Д. В. Экономические проблемы: хрестоматия. К.: Наук. свгг, 2008. URL: http:// zerkalov.org/ files/bb3.pdf#2

2. Колесниченко Е. А., Максаков Н. С. Анализ экономической безопасности предпринимательской структуры: многоуровневый подход // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2013. Вып. 7.

3. Колесниченко Е. А., Максаков Н. С. К вопросу о критериях экономической безопасности предприятия: методические аспекты разработки //

Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2012. № 12.

4. Колесниченко Е. А., Гильфанов М. Т. Методические аспекты оценки и обеспечения экономической безопасности предприятия // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2013. Вып. 11.

5. Грунин С. О. Механизм управления экономической безопасностью организации: автореф. дис. ... канд. экон. наук. СПб., 2001.

6. Радюкова Я. Ю., Федорова М. А., Кулик Ю. П. Европейский опыт регулирования теневой экономики // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2015. № 3 (16). С. 42-47.

7. Молдаванцев А. А. Участие органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности предприятия: автореф. дис. ... канд. экон. наук. М., 2004.

1. Zerkalov D. V. Ekonomicheskiye problemy: khrestomatiya / D. V. Zerkalov. K.: Nauk. svit, 2008. URL: http:// zerka-lov.org/files/bb3 .pdf#2

2. Kolesnichenko E. А., Maksakov N. S. Аnaliz ekonomicheskoj bezopasnosti predprinimatel"skoj struk-tury: mnogourovnevyj podkhod // Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya Gumanitarnye nauki. 2013. Vyp. 7.

3. Kolesnichenko E. А., Maksakov N. S. K voprosu o kriteriyakh ekonomicheskoj bezopasnosti predpriyatiya: metodicheskiye aspekty razrabotki // Sotsial"no-ekonomicheskiye yavleniya i protsessy. Tambov, № 12. 2012.

4. Kolesnichenko E. А., Gil"fanov M. T. Metodicheskiye aspekty otsenki i obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti predpriyatiya // Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya Gumanitarnye nauki. 2013. Vyp. 11.

5. Grunin S. O. Mekhanizm upravleniya ekonomicheskoj bezopasnost"yu organizatsii : avtoref. dis. ... kand. ekon. nauk: Sankt-Peterburg, 2001.

6. Radyukova Ya. Yu., Fedorova M. А., Kulik Yu. P. Evropejskij opyt regulirovaniya tenevoj ekonomiki // Izvestiya Yugo-Zapadnogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika. Sotsiologiya. Menedzhment. 2015. № 3 (16). S. 42-47.

7. Moldavantsev А. А. Uchastiye organov vnutren-nikh del v obespechenii ekonomicheskoj bezopasnosti predpriyatiya : avtoref. dis. ... kand ekon. nauk. Moskva, 2004.

FEATURES OF PROVIDING ECONOMIC SECURITY IN FOREIGN COUNTRIES

OSMANOV ZHASYM DZHAFAROVICH Center of Macroeconomics, Finance and Management, Institute of Economy of Committee of Science of the Ministry of Education and Science of the Republic of Kazakhstan, Alma-Ata, the Republic of Kazakhstan, e-mail: [email protected]

MOISEEV PAVEL SERGEEVICH Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]

Main objective of article is a consideration of specifics of providing economic security of enterprise structures and financial institutions abroad. The shortage of institutional and organizational and methodical help documentation, trainings and the training courses on which in an available form it is possible to inform businessmen on possible threats of economic security and possible instruments of prevention of illegal activity causes need of studying of such experience. In article authors considered experience of the USA and drew a conclusion that programs of prevention and fight against economic crimes in interaction of law enforcement agencies of the country with the public and private institutions of security and detective bureaus are in the greatest demand. Characteristic of the American business is the tendency of frictionless solution of problems in the sphere of economic security. Aspiration of businessmen to a minimum of undesirable publicity of illegal activity that reduces the level of indicators of illegal activity and solvability of crimes characterizes providing economic security in Great Britain. In Germany enterprise structures together with use of independent and private detective and security agencies actively use national security service for the solution of our main economic problems. The important question for enterprise structures of France is a providing of economic security in the sphere of saving of information and also fight against computer crime. In countries of Northern Europe there is a tendency to creation in industrial and business concerns powerful systems of providing economic security and to their close cooperation with law enforcement agencies for increase of efficiency of business activity and to prevention of computer crimes, and also cases of industrial espionage. Authors drew a conclusion that in modern conditions of managing for foreign enterprise structures is characteristic, along with creation of own structures of providing economic security, close interaction with private detective and security agencies, services of ensuring industrial, information and commercial security.

Key words: economic security, service of providing economic security, foreign experience of providing economic security

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://allbest.ru

Экономическая безопасность

1. Зарубежный опыт обеспечения и повышения экономической безопасности

Методологической основой формирования системы обеспечения экономической безопасности государства служат:

1. камералистская концепция защиты внешнеэкономической безопасности;

2. кейнсианская концепция защиты от внутренних макроэкономических угроз;

3. институциональная концепция защиты от административных барьеров.

экономический безопасность лизинг инвестиционный

2. Лизинг как способ активизации инвестиционной деятельности

Вид инвестиционной деятельности по приобретению имущества и передаче его на основании договора лизинга физическим или юридическим лицам за определенную плату, на определенных условиях с правом выкупа имущества лизингополучателем называется лизингом.

Финансовый лизинг - это система экономических и финансовых отношений, связанных с приобретением в собственность оборудования и сдачей его в аренду за определенную плату во временное пользование. При финансовом лизинге между производителем оборудования и его пользователем, как правило, выступает посредник, финансирующий эту сделку. Суть этой сделки заключается в том, что лизингополучатель, у которого отсутствуют свободные финансовые средства, входит с предложением в лизинговую компанию о заключении лизинговой сделки. При соответствующей договоренности лизингополучатель подбирает продавца или производителя необходимого оборудования, а лизингодатель приобретает его во временное пользование для лизингополучателя за определенную в договоре лизинга плату. После окончания такого договора данное оборудование либо переходит в собственность лизингополучателя (в зависимости от условии договора), либо возвращается лизингодателю.

Таким образом, природа лизинга двойственна. Эта двойственность, с одной стороны, выражается в том, что лизинг представляет собой вложение средств на возвратной основе в основные фонды, с другой - предоставляя на определенный период отдельные элементы основных фондов, собственник в установленное время получает их обратно, т.е. налицо существование принципов срочности и возвратности. За свои услуги собственник имущества получает вознаграждение в виде комиссионных, чем обеспечивается реализация принципа платности.

При реализации дорогостоящего проекта за счет привлечения к сделке новых финансовых источников (банков, инвестиционных компаний и др.) число участников лизинговой сделки может увеличиваться.

По своей экономической природе лизинг весьма схож с кредитными отношениями и инвестициями. Так, при лизинге (как и при кредитных отношениях) собственник имущества, передавая его во временное пользование, в соответствии с установленным сроком получает его обратно, а за предоставленную услугу имеет соответствующее комиссионное вознаграждение. А это означает, что в лизинговой сделке практически участвуют все элементы кредитных отношений. Различие состоит лишь в том, что при лизинге участники сделки оперируют не денежными средствами, а конкретным имуществом.

Финансовая функция лизинга состоит в том, что он является формой вложения денежных средств в основные фонды, дополнительным источником к традиционным каналам финансирования, таким, как бюджетные средства, собственные средства предприятий, долгосрочный кредит и другие источники.

В мировой практике различают два вида лизинга:

1. финансовый;

2. оперативный.

Под финансовым лизингом следует понимать сделку, в которой все риски и доходы, связанные с использованием оборудования, передаются лизингополучателю. При этом лизинговые платежи должны обеспечить лизингодателю не только возврат стоимости оборудования, но и получение соответствующей прибыли на вложенный капитал. Что же касается права собственности на имущество по истечении срока договора, то оно может передаваться лизингополучателю или не передаваться в зависимости от условий договора. При оперативном же лизинге срок передачи оборудования, как правило, является весьма коротким, и все риски и потери, свойственные владельцу имущества, остаются за лизингодателем.

Основными субъектами лизинга являются:

1. лизингодатель - физическое или юридическое лицо, которое за счет привлеченных или собственных денежных средств приобретает в ходе реализации лизинговой сделки в собственность имущество и предоставляет его в качестве предмета лизинга лизингополучателю за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и пользование с переходом или без перехода к лизингополучателю права собственности на предмет лизинга;

2. лизингополучатель - физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором лизинга обязано принять предмет лизинга за определенную плату, на определенный срок и на определенных условиях во временное владение и в пользование в соответствии с договором лизинга;

3. продавец (поставщик) - физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором купли-продажи с лизингодателем продает лизингополучателю в обусловленный срок производимое (закупаемое) им имущество, являющееся предметом лизинга. Продавец (поставщик) обязан передать предмет лизинга лизингодателю или лизингополучателю в соответствии с условиями договора купли-продажи.

Основным документом лизинговой сделки является договор лизинга, который должен состоять из двух частей: договора между лизингодателем и поставщиком о купле-продаже оборудования и договора лизинга между лизингодателем и лизингополучателем.

Весьма важный момент лизинга - обеспечение полного воспроизводства основных фондов за счет правильного и своевременного начисления амортизационных отчислений.

Положительной характеристикой финансового лизинга является более упрощенная процедура оформления кредита в сравнении с банковской. Как свидетельствует современный отечественный и зарубежный опыт, при лизинговом соглашении объем затрат времени и перечень необходимой для представления финансовой документации существенно ниже, чем при оформлении договора с банком о предоставлении долгосрочного кредита. В значительной степени этому соответствует строго целевое использование полученного кредита и надежное его обеспечение.

Кроме того, финансовый лизинг не требует формирования в организации фонда погашения основного долга в связи с постепенностью амортизации объекта лизинга. Поскольку при финансовом лизинге обслуживание основного долга и амортизация лизингуемого актива осуществляются одновременно (т.е. включены в состав лизинговых платежей), по окончании лизингового периода стоимость основного долга по лизингуемому активу сводится к нулю. Это избавляет организацию от необходимости отвлечения собственных финансовых ресурсов на формирование фонда погашения.

Перечисленные кредитные аспекты финансового лизинга позволяют рассматривать его как достаточно привлекательный инвестиционный инструмент в процессе привлечения организации заемного капитала для обеспечения экономического развития фирмы.

В современных условиях хозяйствования финансовой функции лизинга принадлежит ведущая роль. Предприятие-лизингополучатель, обращаясь к лизингу по финансовым мотивам, получает возможность пользоваться необходимым для него имуществом без единовременной мобилизации на эти цели собственных или привлечения заемных средств. Лизингополучатель освобождается от единовременной полной оплаты стоимости имущества, что выгодно отличает лизинг от обычной купли-продажи. Лизинг может открывать доступ к нужному имуществу как в случае каких-либо кредитных ограничений, так и в случае невозможности привлечения для этих целей заемных средств. С помощью лизинга в число потребителей вовлекаются, как правило, те предприятия, которые либо не имеют финансовых возможностей приобрести оборудование в собственность, либо в силу особенностей производственного цикла не нуждаются в постоянном владении ими.

Основными недостатками лизинга являются:

1. На лизингодателя ложится риск морального старения оборудования и получения лизинговых платежей, а для лизингополучателя стоимость лизинга больше, чем цена покупки или банковского кредита. Поэтому лизинговой сделке предшествует большая предварительная работа по ее экспертизе.

2. Лизингополучатель, не являющийся собственником своих основных средств, не может предоставить их в качестве залога в случае необходимости банковского займа, что снижает его шансы к получению такого займа на более выгодных условиях.

3. Лизингодатель, не имеющий "дешевых" и стабильных источников финансовых средств, подвержен риску внезапного изменения процентных ставок по кредитам, которые он вынужден брать для финансирования инвестиций лизингополучателя, что удорожает и стоимость лизингового контракта. Этот риск нейтрализуется, если лизинговая компания является филиалом крупного банка.

Весьма важный момент лизинга - обеспечение полного воспроизводства основных фондов за счет правильного и своевременного начисления амортизационных отчислений. В традиционном порядке амортизационные отчисления до последнего времени списывались на издержки производства равномерно в течение всего нормативного срока их эксплуатации, что, с одной стороны, приводило к недоамортизации отдельных видов основных фондов, а с другой - не способствовало созданию финансовых возможностей для их ускоренного обновления.

Тем не менее, положительных моментов, присущих лизингу, намного больше, чем отрицательных, а исторический опыт развития лизинга во многих странах подтверждает его важную роль в обновлении производства, расширении сбыта продукции и активизации инвестиционной деятельности.

В настоящее время перед многими российскими предприятиями стоит серьезная проблема поиска и привлечения долгосрочных инвестиций для расширения производства, приобретения современного оборудования и внедрения новых технологий.

В ситуации, когда банковская система недостаточно развита, и возможности получения инвестиционных кредитов ограничены, лизинг является одним из наиболее доступных и эффективных способов финансирования развития производства.

Лизинг - это уникальный инвестиционный инструмент, который способствует повышению конкурентоспособности российской промышленности, напрямую стимулирует процесс замещения импортной продукции качественными отечественными аналогами, повышению занятости населения, росту доходов частного бизнеса и государства.

Преимущества лизинга:

1. Легальная оптимизация налогообложение своего бизнеса;

2. Лизинговые платежи полностью относятся на себестоимость и уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль. НДС, уплаченный лизинговой компании, уменьшает платежи по НДС в бюджет. За счет ускоренной амортизации общий период уплаты налога на имущество сокращается в три раза.

Лизинг позволяет самым выгодным образом согласовать интересы производителей и потребителей. При лизинговой схеме получатель получает ряд существенных преимуществ, что позволит минимизировать затраты как в процессе действия договора лизинга, так и по его истечения.

Очень часто предприятия, выбирая между лизингом и кредитом, за основу берут сумму лизинговых платежей, и сравнивают ее с суммой кредита и процентов. При этом не учитывается сокращение налоговых отчислений, которое возникает при использовании, как схемы лизинга, так и кредитной схемы финансирования. Льготное налогообложение лизинга является одним из его существенных преимуществ и ведет в результате к сокращению реальных затрат по обслуживанию лизинговой сделки.

Список используемых источников

1. Вечканов Г.С. Экономическая безопасность: Учебник для вузов/ Г.С. Вечканов. - СПб.: Питер, 2007. - 384 с.

2. Воробьев А.Е. Национальная экономическая безопасность России: методология управления государственными долгами: учебное пособие/ А.Е. Воробьев, Т.В. Чекушина. - М.: Изд-во Российского университета дружбы народов, 2006. - 414 с.

3. Кирилловых А.А. Правовые основы лизинга: учебное пособие / А.А. Кирилловых. - М.: Информатор, 2009. - 120 с.

4. Ковалев В.В. Лизинг: финансовые, учетно-аналитические и правовые аспекты / В.В. Ковалев. - М.: Проспект, 2013. - 448 с.

5. Семенихин В.В. Лизинг/ В.В. Семенихин.-М.: Эксмо, 2012. - 480 с.

6. Чувилова О.Н. Региональные аспекты экономической безопасности страны в условиях глобализации/ О.Н. Чувилова, И.В. Романюта, Д.Д. Берсей, Ч.Х.-Б. Ионов, Ю.В. Рыбина. -М.: Проспект, 2015. - 94 с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Понятие экономической безопасности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации, ее краткая характеристика. Критерии и показатели экономической безопасности национальной экономики. Анализ показателей экономической безопасности России.

статья , добавлен 03.03.2013

Экономическая безопасность: понятие, сущность, специфика. Экономическая безопасность региона в системе национальной безопасности: угрозы и факторы риска. Алгоритм обеспечения, система показателей и индикаторов экономической безопасности региона.

курсовая работа , добавлен 26.09.2010

Свойства и функции экономической безопасности, ее виды. Место экономической безопасности в системе национальной безопасности. Формирование основ экономической безопасности в банковской деятельности. Трудности в решении экономической безопасности в России.

курсовая работа , добавлен 03.12.2014

Понятие, сущность и концепция экономической безопасности. Характеристика основных критериев и показателей экономической безопасности национальной экономики. Существующие и потенциальные угрозы экономической безопасности РФ на современном этапе развития.

курсовая работа , добавлен 13.03.2009

Безопасность - социальное явление и категория теории национальной безопасности. Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Угрозы национальной безопасности, задачи ее обеспечения. Роль экономической безопасности в стабилизации экономики.

курсовая работа , добавлен 08.04.2012

Изучение понятия экономической безопасности государства. Обобщение основных факторов, определяющих ее уровень. Экономическая безопасность и приоритеты инвестиционной политики. Современные угрозы национальной безопасности России и пути их преодоления.

реферат , добавлен 08.12.2010

Сущность экономической безопасности. Компоненты экономической безопасности. Критерии экономической безопасности. Угрозы экономической безопасности. Проблемы переходной экономики в постсоциалистических странах. Стратегия экономической безопасности.

курсовая работа , добавлен 08.10.2008

Теоретико-правовые аспекты обеспечения экономической безопасности государства. Международный опыт развития подходов к обеспечению защищенности страны. Совершенствование мер, направленных на нейтрализацию внутренних угроз, укрепление устойчивости державы.

дипломная работа , добавлен 05.07.2017

Понятие, сущность и субъекты экономической безопасности, ее основные показатели. Экономическая безопасность региона в системе национальной безопасности: угрозы и факторы риска. Условия социально-экономического развития страны, пути совершенствования.

контрольная работа , добавлен 23.10.2012

Изучение институциональных основ систем экономической безопасности РФ. Определение тенденций накопления угроз экономической безопасности в регионах РФ. Характеристика коррупции как угрозы национальной безопасности. Приватизация и импортная зависимость.

В современных условиях открытой конкурентной среды, политической и экономической нестабильности, субъекты хозяйствования обладают полной самостоятельностью принятия решений в области определения внешнеторговой политики, стратегии развития, организации производства и сбыта продукции, выбора контрагентов, источников финансовых ресурсов и других управленческих решений. Практически все риски хозяйственной деятельности ложатся на плечи предпринимателей. В связи с чем, приобретают первостепенное значение проблемы выживания предприятий и обеспечения их экономической безопасности.

Потребность в безопасности является базовой как для отдельной личности, предприятия, общества, так и государства в целом. Так, проблемы экономической безопасности в последнее время приобретают особую актуальность, однако существенная часть исследований относится к безопасности на уровне государства. При том, что предприятие является основным звеном экономики, вопросы обеспечения экономической безопасности на уровне хозяйствующего субъекта не до конца изучены.

На сегодняшний день экономическую безопасность определяют, как один из главных элементов современного менеджмента, состоящий из совокупности мероприятий (организационных, правовых, режимных, технических, информационных), нацеленных на достижение достаточного уровня безопасности от влияния различных угроз внутренней и внешней среды.

Таким образом, в сложившихся экономических условиях интересным является анализ и рассмотрение опыта развитых зарубежных стран в рамках обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов, применения системы инструментов и методов нейтрализации противоправных действий, а также вопросов противодействия экономическим преступлениям.

Например, в США правоохранительные органы взаимодействуют государственными и частными учреждениями охранных и детективных бюро в рамках распространенной программы по осуществлению профилактики и борьбы с финансовыми преступлениями. Такое взаимодействие подразумевает разработку программ по борьбе с преступностью, в том числе мер по предотвращению широкого спектра угроз финансовой безопасности.

Система обеспечения экономической безопасности США характеризуется конфиденциальностью. Когда дело доходит до экономических преступлений, хозяйствующие субъекты предпочитают обращаться не к государственным представителям, а к частным детективным агентствам.

На данный момент наблюдается рост предприятий, которые заинтересованы в организации внутренней безопасности. Многие крупные компании создают собственную службу безопасности, где работают сотрудники специальных государственных услуг. Фирмы и компании, которые выполняют государственные контракты, укомплектованы офицерами безопасности . Эта тенденция характерна для большинства торговых партнеров России, где предпочитают нанимать бывших полицейских, сотрудников ФБР, ЦРУ, военнослужащих, которые прошли строгий отбор.

Так же, как и США, Великобритания характеризуется стремлением предпринимателей к снижению нежелательной гласности незаконной деятельности подведомственных организаций с целью подрыва репутации компании, в рамках обеспечения экономической безопасности.

Большое внимание уделяется в Великобритании и транспортной безопасности. Нападения на инкассаторов, шпионаж о маршрутах перемещения ценностей уже не являются редкостью и наносят большой урон экономической безопасности предприятия. Для транспортных средств, которые осуществляют перевозку ценностей, выдвинуты серьезные требования: транспорт изготовлен из сверхпрочных материалов, оснащен радиосвязью, должен надежно закрываться на внутренние замки и другие требования по защите перевозимых ценностей хозяйствующего субъекта.

По данной причине большинство машины в Великобритании, осуществляющие перевозки, оснащены микропроцессорами, камерами, установленными внутри машины и за ее пределами.

В Германии учреждения, банки, корпорации, промышленные ассоциации и частные предпринимательские компании, вместе с использованием независимых и частных детективных и охранных агентств активно используют национальную службу для решения проблем экономической безопасности путем создания современных структур контрразведки, выполняющих функции охраны и безопасности.

Проблемы обеспечения экономической безопасности хозяйственной деятельности на территории Германии занимают важное место. В этой связи созданы специальные механизмы взаимодействия служб внутренней безопасности с криминальной полицией, таможенной службой и пограничными войсками. Также к одной из характерных особенностей по обеспечению экономической безопасности в Германии относится повышенное внимание защиты коммерческих и промышленных секретов. Министерство внутренних дел Германии вовлечено в процесс совершенствования законодательства, которое осуществляет контроль за порядком проведения мероприятий по предотвращению утечки информации, являющейся коммерческой или промышленной тайной хозяйствующего субъекта.

Быстрое увеличение служб экономической безопасности промышленных и коммерческих фирм и финансовых институтов – недавняя тенденция во Франции. Создание частных служб безопасности отражает потребность национального бизнес-сообщества в снижении коммерческих рисков, особенно при работе на плохо изученных рынках. Спрос на услуги частных детективов и охранных фирм постоянно увеличивается .

Владельцами фирм обеспечивающих экономическую безопасность могут быть только лица, имеющие гражданство Франции или Европейского союза. Бывшие сотрудники французской полиции могут взять на себя такие функции только с письменного разрешения Министра внутренних дел страны. В последние время во Франции произошел рост бывших полицейских, работающих в частных охранных и детективных агентствах, что вызвало серьезное беспокойство в стране. По этой причине стала обязательной регистрация в Министерстве внутренних дел частных следователей. В сферу деятельности частных компаний по обеспечению экономической безопасности включают:

предотвращения злоупотреблений торговой маркой;
выявление фактов недобросовестной конкуренции;
выявление фактов промышленного шпионажа и контрразведки;
обеспечение безопасности в банковской системе.

Таким образом, в современных условиях хозяйствования для зарубежных предпринимательских структур характерно, наряду с созданием собственных структур обеспечения экономической безопасности, тесное взаимодействие с частными детективно-охранными агентствами, службами обеспечения промышленной, информационной и коммерческой безопасности. Расширяется сфера применения навыков обеспечения экономической безопасности: от торгово-экономической до финансовой и электронной.

Подводя итог выше сказанному можно сделать вывод о том, что обеспечение экономической безопасности предприятия осуществляется на основе определенной стратегии и тактики. Стратегия экономической безопасности предприятия включает, прежде всего, проверку контрагентов, анализ предполагаемых сделок, экспертизу документов, выполнение правил работы с конфиденциальной информацией и другим. Служба безопасности в этом случае исполняет роль контролера. Тактика обеспечения безопасности предприятия предполагает применение конкретных процедур и выполнение конкретных действий в целях обеспечения его экономической безопасности.

Список литературы:

Клокова М.И. Экономическая безопасность предприятия как необходимый элемент управления предприятием в современной рыночной экономике // Системное управление, 2014 - №4 (25) - с. 53-58
Колесниченко Е. А., Гильфанов М. Т. Методические аспекты оценки и обеспечения экономической безопасности предприятия // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2013. Вып. 11.
Османов Ж. Д., Моисеев П. С. Особенности обеспечения экономической безопасности в зарубежных странах // Социально-экономические явления и процессы. – 2015. – №11. – с. 99-104
Радюкова Я. Ю., Федорова М. А., Кулик Ю. П. Европейский опыт регулирования теневой экономики // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. – 2015. – № 3 (16). – с. 42-47
Уразгалиев, В. Ш. Экономическая безопасность: учебник и практикум для вузов / В. Ш. Уразгалиев. - М.: Издательство Юрайт, 2016. - 374 с.