Налоги

Рейтинг качества городской среды. Министерство регионального развития российской федерации Индекс качества городской среды полный рейтинг

Обитания (проживания), который основан на сборе, описании и оценке количественных и качественных показателей. Количественными показателями являются ежегодные статистические данных по городам Российской Федерации, а качественными характеристиками - собственные характеристики субъекта оценки. Цель составления рейтинга - проведение комплексного, коллективного, публичного анализа городской среды обитания, сопоставление городских сред обитания между собой, оценка сильных и слабых стороны, подготовка данных для управленческого анализа и кадровых решений.

Заданием Президента РФ сформулированного в пункте 1 Поручений Президента РФ № Пр-534 от 29 февраля 2012, выданного органам исполнительной власти по итогам совещания «О мерах по реализации жилищной политики» от 14 февраля 2012 г. - заданием Председателя Правительства РФ сформулированным в пункте 4 перечня поручений Председателя Правительства РФ от 20 марта 2012 г. № ВП-П9-1581 «О разработке методики оценки качества городской среды проживания и проведения такой оценки в крупных городах России».

Теоретическая значимость рейтинга

Для создания рейтинга обобщена мировая практика региональных исследований и построения рейтингов городов;
Разработан новый методологический аппарат, основанный на статистическом, математическом и квалиметрическом анализе;
Рейтинг представляет собой комплексную работу по сбору и систематизации и анализу количественных и качественных данных, верификации полученных результатов на достоверность;

Практическая значимость рейтинга

Создан инструмент обеспечения объективной комплексной оценки муниципальных образований Российской Федерации по критериям, определяющим уровень развития значимых сфер жизнедеятельности города;
Создан инструмент определения конкурентных преимуществ и деструктивных факторов в развитии муниципальных образований;
Подготовлен инструмент определения полюсов роста на территории страны - с точки зрения условий, благоприятных для жизни населения, ведения бизнеса, инвестиций в недвижимость и т.д;
Сформирован механизм интегральной системы мониторинга социально-экономических показателей городов, который делает возможным их сопоставление, а также проведение аналитических исследований по выявлению тенденций социально-экономического развития;
Подготовлен индикатор своевременного принятия решений по усилению конкурентных преимуществ и снижению негативных факторов будущего развитии, а также нивелирования диспропорций в хозяйственном комплексе муниципальных образований по ряду социально-экономических факторов;

Методология расчета

Методологической основой оценки качества городской среды проживания (обитания) стала методика, созданная Российским союзом инженеров при формировании Генерального рейтинга привлекательности Российских городов

В качестве ключевого метода расчета свойства привлекательности городов, используется методика оценки качества, заимствованная из квалиметрии , где разработано несколько подходов к количественной оценке качества.

Использованный в работе метод базируется на следующих принципах:

привлекательность представляет собой совокупность только тех свойств присущих объекту, которые связаны с достижением с их помощью результата (но не с понесенными при этом затратами) и которые проявляются в процессе хозяйствования объекта в соответствии с его назначением;
некоторые сложные и любые простые свойства могут быть измерены с помощью абсолютного показателя свойства . Полученные значения показателя выражаются в специфических для каждого свойства количественных единицах. Для измерений могут использоваться метрологические, экспертные, аналитические методы;
все свойства, формирующие качество, образуют иерархическую структуру в виде дерева свойств. Низший ярус этого дерева (корень дерева) представляет самое сложное свойство - качество объекта, а ветви высшего яруса представляют простые и квазипростые свойства;

Для сопоставления различных свойств, измеряемых в разных по диапазону и размерности шкалах, используется относительный безразмерный показатель, отражающий степень приближения абсолютного показателя свойства к максимальному и минимальному показателям.

Для сопоставления по относительной важности всех свойств, входящих в «дерево свойств», используются безразмерные коэффициенты весомости. Значения коэффициентов весомости определяются с привлечением разновидностей экспертного и аналитического методов. В данной работе используются оба приема. Для определения относительного веса использовался метод экспертного опроса 50 специалистов различных отраслей и сфер деятельности, различных социальных и профессиональных положений.

Группы показателей, образующие индексы, полностью удовлетворяют требованиям достаточности и независимости.

Оценка городов осуществлялась по следующим направлениям: демографические и социальные характеристики общества, развитие экономики городов, благосостояние граждан, инновационная и предпринимательская активность, доступность жилья, развитие жилищного сектора, состояние инженерных коммуникаций и транспортной инфраструктуры, развитие сектора социальных услуг, природно-экологическая ситуация.

В качестве источников для проведения оценки городов использовались данные статистического сборника «Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов» Федеральной службы государственной статистики, электронной базы данных «Показатели муниципальных образований» ФСГС, официальные данные местных органов власти, информация, представленная на сайтах профильных министерств, ведомств, агентств, а также другие открытые источники информации.

Развитие рейтинга и применение рейтинга

В мае 2013 г. рейтинг и методика оценки качества городской среды обитания (проживания) были одобрены Заместителем Председателя Правительства РФ Д. Козаком с указанием Министерству регионального развития РФ о проведении оценки качества городской среды проживания (обитания) на постоянной основе .

В будущем планируется увеличить количество городов подлежащих анализу.

Оценку качества городской среды получат все муниципальные образования России - как города, так и сельские поселения - в которых проживают более тысячи человек. Методика определения индекса качества городской среды утверждена приказом Минстроя России и на сайте ведомства. Об этом 3 ноября сообщил журналистам Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень.

Методика оценки городов разработана Минстроем России совместно АИЖК и КБ Стрелка. По словам министра, по данной методике ежегодно будет проводиться оценка муниципальных образований Российской Федерации в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды».

Он сообщил, что оценка состоит из двух блоков: характеристик качества среды и критериев оценки эффективности взаимодействия власти и населения. «Минстрой будет оценивать эффективность деятельности региональных и муниципальных властей в части формирования комфортной городской среды, а также степень участия местных жителей и организаций в развитии территорий населенных пунктов», - подчеркнул Михаил Мень.

Глава Минстроя России уточнил, что оценка качества среды городов складывается из 41 индикатора. Тридцать из них разработаны АИЖК и КБ Стрелка (первые результаты исследований и описание методики опубликованы на сайте индекс-городов.рф), а 11 – Минстроем России.

Всего анализируются шесть типов пространств: жилье, общественно-деловая инфраструктура и прилегающие пространства, социально-досуговая инфраструктура и прилегающие пространства, зеленые территории, набережные, уличная инфраструктура и общегородское пространство. Они оцениваются по пяти важным для горожан критериям: безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие, а также современность среды.

Михаил Мень подчеркнул, что индекс качества городской среды позволит городским властям расставить понятные приоритеты при разработке целевых программ развития своих территорий. Для федеральных властей Индекс - это оценка качества городской среды, определяющая её текущее состояние, в том числе преимущества и недостатки населенных пунктов, актуальных проблем, а системное получение указанной информации позволит вырабатывать на ее основе квалифицированные решения по развитию населенных пунктов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также оценить эффективность уже реализуемых программ и проектов в указанной сфере.

Анализ строится из открытых источников информации - Федеральной службы государственной статистики, ГИС ЖКХ, а также данных, получаемых от геоинформационных систем и дешифрованных данных дистанционного зондирования Земли (спутниковые снимки), а также других открытых и закрытых источников: фотографий из социальных сетей, данных, МВД.

К февралю 2018 года будет опубликован первый документ, отображающий индекс городов России. На основе исследования Минстроя России, АИЖК и КБ Стрелка на сайте Минстроя России ежегодно будет публиковаться Рейтинг субъектов РФ, учитывающий как характеристику качества среды, так и оценку эффективности работы власти.

Где на Руси жить хорошо? Ответ на этот вопрос дает рейтинг городов России по уровню качества жизни 2017 года . Список был составлен Центром стратегических исследований компании Росгосстрах, которая провела исследование крупных городов Российской Федерации с точки зрения блага простого гражданина.

При этом учитывались несколько критериев, от состояния ЖКХ и качества медицинского обслуживания до работы сотрудников ГИБДД и предполагаемого уровня коррупции городских властей.

Читайте обновленный года по уровню жизни.

Таблица показателей качества городской среды 2017

Доля опрошенных респондентов, согласных с тем, что их город удобен для жизни.

#	Город	ЖКХ	Культ.	Медиц.	Образ.	Трансп.	Власть	Коррупц.
1		89%	93%	47%	91%	83%	78%	19%
2		97%	80%	58%	92%	94%	79%	12%
3		88%	55%	42%	67%	70%	64%	21%
4		79%	92%	63%	82%	98%	96%	19%
5	Оренбург	90%	80%	44%	74%	36%	40%	29%
5		86%	81%	34%	96%	48%	48%	19%
6	Пенза	96%	89%	37%	74%	50%	51%	22%
6		92%	90%	43%	87%	68%	46%	24%
7	Воронеж	92%	83%	25%	80%	52%	57%	41%
7		90%	82%	31%	71%	77%	70%	20%
8	Барнаул	93%	80%	42%	86%	31%	39%	26%
8		98%	88%	44%	79%	71%	51%	37%
8	Ярославль	88%	80%	31%	85%	17%	27%	17%
9		97%	91%	37%	93%	59%	50%	11%
9	Рязань	95%	73%	34%	85%	36%	39%	29%
9	Уфа	74%	83%	37%	79%	44%	51%	32%
10		89%	93%	28%	88%	45%	52%	14%
10	Иркутск	88%	78%	32%	76%	39%	43%	11%
10	Севастополь	83%	78%	18%	69%	27%	30%	10%
11	Москва	83%	83%	42%	79%	73%	61%	24%
11	Нижний Новгород	82%	76%	38%	90%	33%	35%	25%
12	Ижевск	89%	79%	32%	81%	51%	47%	15%
12	Самара	81%	72%	30%	80%	38%	52%	39%
12	Хабаровск	83%	81%	34%	80%	49%	53%	13%
13	Липецк	97%	60%	31%	65%	47%	44%	20%
13	Пермь	85%	73%	31%	85%	41%	33%	14%
13	Ростов-на-Дону	88%	82%	37%	77%	45%	36%	48%
14	Ульяновск	93%	70%	40%	83%	40%	47%	19%
15	Владивосток	64%	76%	26%	87%	26%	34%	27%
16	Новокузнецк	83%	73%	36%	68%	50%	57%	18%
17	Красноярск	95%	85%	39%	88%	45%	42%	33%
18	Астрахань	76%	75%	28%	74%	30%	32%	35%
19	Махачкала	96%	69%	27%	59%	28%	20%	66%
20	Саратов	88%	82%	34%	88%	23%	23%	29%
21	Челябинск	92%	78%	33%	86%	40%	22%	30%
22	Тольятти	85%	50%	35%	52%	57%	24%	35%
23	Омск	85%	78%	36%	81%	38%	24%	25%
24	Волгоград	78%	52%	27%	76%	31%	36%	39%

10. Екатеринбург, Иркутск

Список лучших городов для жизни в России открывают две сибирские столицы – Екатеринбург и Иркутск, 85% населения которых довольны своим местом жительства. Екатеринбуржцы считают, что их город более чем достаточно обеспечен культурными учреждениями – город лидирует по этому рейтинговому показателю.

А вот жители Иркутска уверены, что власти их города наименее коррумпированы из всех. В продажность муниципальных структур верят всего 11%.

9. Новосибирск, Уфа

На девятой позиции находятся столица республики Башкортостан и город Новосибирск. 86% жителей считают, что эти города в целом удобны для жизни. Хотя Новосибирск является третьим по величине в России городом, новосибирцы считают, что он в достаточной степени обеспечен жильем (97%), а вот уфимцы уже оценивают темпы городского строительства гораздо ниже (74%).

8. Ярославль, Барнаул, Краснодар

Восьмое место поделили между собой древний российский город Ярославль, административный центр Алтайского края Барнаул и южный Краснодар. Несмотря на различие в климате, 87% россиян считают эти города удобными для жизни. Краснодар лидирует в рейтинге по показателю объема жилищного строительства – число жителей, считающих, что в городе достаточно жилья для всех, достигает 98%. А вот жители Ярославля совсем не рады состоянию своих домов и уровню работы жилищно-коммунальных служб – хорошо их оценивают всего 47% и 31% соответственно. Это самый одни из самых низких показателей в рейтинге.

7. Воронеж, Кемерово

Воронежцы и кемеровчане одинаково довольны жизнью в своих городах – 89% от опрошенных думают, что жить в них совсем неплохо. Однако по уровню благоустройства Кемерово явно опережает соседа – 90% кемеровчан оценивают его высоко, в то время как всего 70% жителей Воронежа считают свой город удобным для жизни. А вот что касается

качества медицинского обслуживания, то жители города, наряду с севастопольцами и владивостокцами, довольны им менее всего.

6. Санкт-Петербург, Пенза

На шестом месте находятся два таких разных города, как «северная столица» и областной центр Пенза, жители которого одинаково оценивают свой уровень жизни в них – 90% в целом им довольны. И состояние своих домов, и уровень благоустройства города у пензенцев получили примерно сходную оценку – 73% и 72% считают, что все неплохо. А вот питерцы полагают, что жилищный фонд надо улучшать (довольны им 65%), уровень благоустройства города, по их мнению, достаточно высок (82%), а вот работа коммунальных служб отстает – ими довольны всего 51% от опрошенных. При этом Северная столица входит в число «вторых» городов мира, заслуживающих внимания.

5. Оренбург, Томск

Пятую строчку в рейтинге делят между собой два города – Оренбург и Томск, 91% местного населения устраивает место жительства. Томичи полагают, что в их городе можно получить лучшее образование – 96% жителей гордятся работой своих университетов; это самый высокий показатель среди прочих городов. При этом только 9% жителей считают, что в городе достаточное количество образовательных учреждений. Больше всего жители страдают от отсутствия спортивных школ и секций, а также дошкольных заведений. Более трети от опрошенных (34%) не рада их отсутствию.

Своей жизнью в столице Чеченской республики довольны 92% населения. Грозненцы оценивают состояние своих домов выше, чем жители других городов (79%), гордятся уровнем благоустроенности Грозного (97%) и состоянием автомобильных дорог (98%). А вот работа сотрудников ГИБДД, по мнению населения города, вообще выше всяких похвал – 95% считают, что они отлично выполняют свои обязанности. Но особенно грозненцы выделяются по показателю, который среди городов, участвующих в рейтинге, весьма низкий – целых 65% жителей считают, что они могут влиять на правительство города. Для сравнения: всего 42% жителей Тюмени, города, который по этому показателю идет вслед за Грозным, верят в такую возможность.

Единственный регион РФ, два города от которого вошли в топ-10 рейтинга городов России по уровню жизни 2017 года — республика Татарстан. Набережные Челны получили место в рейтинге во многом благодаря высокой оценке жителями работы жилищно-коммунальных служб – 72% от опрошенных ею довольны. Это самый высокий показатель среди городов, участвующих в рейтинге. Еще челнинцы довольны состоянием своих домов (76%), а также уровнем благоустройства города (90%), а общий уровень удовлетворенности составляет 95%.

Тюменцы полагают свой город исключительно благоприятным для жизни – сейчас Тюмень занимает второе место в рейтинге 2017 года лучших городов России для проживания с показателем довольства населения в 96%. Особенно высоко тюменцы оценивают состояние дорог в городе (94% считают, что они хороши), финансовые вложения местных властей по благоустройству города (79% жителей ими довольны), а уровень благоустройства города считают очень высоким 93% от опрошенных.

И в 2017 году победителем в рейтинге городов России по качеству жизни становится Казань, потеснив бессменного лидера страны на протяжении нескольких лет – Тюмень. Жители столицы Татарстана чрезвычайно довольны благоустроенностью своего древнего города, причем по сравнению с 2015 годом это показатель даже стал выше на 2% и достиг 97%. Жителей радует уровень благоустроенности города (92%), количество и уровень работы культурных учреждений (по этому показателю Казань уступает только Екатеринбургу) и уровнем образования (91%). Республика не отстает от своей столицы и также вошла в .

На сегодняшний день в городах проживает более половины населения мира и 74% россиян. В российских городах, охваченных рейтингом в 2012 г. проживает свыше 57 млн. человек (54% от числа горожан в России). Качество среды обитания в городах является одним из определяющих факторов условий жизни и работы людей. Усилия, которые предпринимаются городскими властями для создания благоприятной для обитания среды в городах и повышения эффективности использования ресурсов городским хозяйством, вносят свой значительный вклад в развитие экономики России. Методика рейтинга была сформирована из 7 ключевых категорий: воздушная среда, водопотребление и качество воды, обращение с отходами, использование территорий, транспорт, энергопотребление, управление воздействием на окружающую среду.
Рейтинг рассчитан по 85 городам. Методика оценки охватывает вопросы охраны окружающей среды и учитывает международные рекомендации и опыт аналогичных рейтингов для других стран и регионов.

В категории "воздушная среда" первые шесть мест заняли Махачкала, Волгоград, Санкт-Петербург, Тамбов, Пенза, Тула. В категории "водопотребление и качество воды" - Анадырь, Курск, Орел, Москва, Улан-Удэ, Нарьян-Мар. В категории "обращение с отходами" - Ярославль, Великий Новгород, Пермь, Ижевск, Чебоксары, Мурманск. В категории "использование территорий" - Владикавказ, Владивосток, Абакан, Белгород, Иваново, Ярославль. В категории "транспорт" - Великий Новгород, Кемерово, Курск, Москва, Волгоград, Иваново. В категории "энергопотребление" - Ижевск, Архангельск, Магас, Москва, Тамбов, Тюмень. В категории "управление воздействием на окружающую среду" - Саранск, Тольятти, Нарьян-Мар, Чита, Абакан, Грозный.

Аутсайдерами рейтинга стали, в первую очередь, города, не сумевшие предоставить достаточный объем данных, и вероятно, не имеющие систем сбора достоверной статистической информации по ряду важных показателей в сфере охраны окружающей среды. Это Воронеж, Благовещенск, Горно-Алтайск, Краснодар, Иркутск и другие.

"Рейтинг демонстрирует, что российские города, находящиеся в первой десятке рейтинга, ничуть не уступают крупным городам мира, а по некоторым критериям даже превосходят их", - заявил замглавы Минприроды Ринат Гизатулин.

В частности, данные мониторинга качества атмосферного воздуха Москвы ежегодно сравниваются с показателями других мегаполисов мира (Лондон Париж, Гонконг, Стокгольм, Нью-Йорк). Согласно данным мониторинга, на жилых территориях качество воздуха в Москве сопоставимо с качеством воздуха Нью-Йорка. Вблизи автотрасс загрязнение несколько выше, чем в Париже, Стокгольме и Лондоне. По уровню озеленения Москва занимает первое место среди всех крупных городов.

По данным Минприроды, в городах проживает более половины населения мира и 74% россиян. В российских городах, охваченных рейтингом в 2012-м, проживает свыше 57 млн человек (54% от числа горожан в России).

Благосостояние страны растет вместе с ее экономическим положением. Сегодня, многие регионы России значительно отстают по уровню жизни, другие же, наоборот – занимают лидирующие позиции по качеству проживания.

1. Тюмень – наиболее благоприятный населенный пункт России для проживания, третий раз подряд занимает лидирующее место рейтинга. По мнению статистики, данный сибирский город – лучший по строительству дорог и образованию.

Основные характеристики:

Населенный пункт отличается высоким уровнем зарплат.
Город оборудован множеством мест для досуга населения и детей.
В Тюмени здравоохранение находится на высоком уровне, что делает ее лучшей для жизни.
Работа ЖКХ отмечена слаженностью и взаимодействием с населением.
Городская среда отлично благоустроена и позволяет найти занятие для человека любого возраста.

2. Москва – столица занимает второе место по качеству жизни на просторах родины. Один из красивых населенных пунктов, проживание здесь характеризуется высокими ценами. Тут присутствует малое количество бедных людей, так как город занимает 2 позицию по благополучию населенных пунктов России.

Основные характеристики:

Среди опрошенных, 70% москвичей полагают, что их родной город – лучшее место для жизни.
В Москве отмечены развивающиеся отрасли народного хозяйства.
Темп реконструкции и застройки Московской области характеризуется высокими показателями.
Москва обладает большим количеством интересных мест, а также высоким уровнем доходов.
По сравнению с Тюменью, погодные условия данного населенного пункта гораздо лучше и благоприятнее для жизни.

3. Казань продолжает список лучших мест, пригодных для комфортного проживания. Столица Татарстана гордится достойным уровнем образования и обслуживанием жилого фонда.

Основные характеристики:

Деятельность властей в сфере дорожного строительства не может не радовать водителей – трассы чистые, ровные и ухоженные.
Город – шестой по численности населения России, характеризуется наличием крупных достопримечательностей и интересных мест.
Правительство осуществляет множество государственных программ по улучшению благосостояния данного населенного пункта.
Немалое внимание уделяется развитию культуры национального большинства.
В общем, коренные жители довольны состоянием Казани на 96%.

4. Краснодар – солнечные условия для проживания совмещены с благоприятным климатом. Не смотря на это, Краснодар назван лидером среди пьющих городов по последним данным: именно здесь проживают любители крепких напитков.

Основные характеристики:

Считается крупным промышленным центром на юге России.
В последние годы наблюдается высокий процент людей, переезжающих жить сюда со всех регионов страны.
Краснодар считается хорошим местом для старта бизнеса.
В данном городе зарегистрирован низкий уровень безработицы.
Выгодное расположение пункта поблизости от курортных пунктов, делает его посещаемым.

5. Санкт-Петербург – второй среди миллионников, признанных благоприятным для проживания.

Основные характеристики:

Считается лучшим из мегаполисов, где уровень здравоохранения находится на высоте.
Города нет в списках криминальных населенных пунктов, что делает его безопасным.
Ленинград – крупный туристический центр с большим количеством исторических мест и достопримечательностей.
Город имеет уникальный климат, который придется по душе не каждому, однако коренные жители и приезжие отмечают, что Петербург – лучшее место на Земле.
Красота данного мегаполиса способна покорить любого, а инфраструктура сравнима с Москвой.

Как видно, лучшие для проживания населенные пункты России характеризуются высоким уровнем зарплат, культурной сферой и развитым фондом ЖКХ.

Рейтинг по экологии

Жить в чистом городе, где воздух не загрязнен выбросами, гораздо полезнее, чем в городах промышленного назначения.

Предлагаем рассмотреть тройку населенных пунктов России, признанных самыми чистыми:

Сарапул из Удмуртии – лидер среди самых чистых городов среднего размера. Сарапул характеризуется малым количеством выбросов, что обуславливает благоприятное проживание на его территории.
Дербент из Дагестана – занимает первое место среди больших населенных пунктов России. Экологический, пригодный для жизни Дербент, так как количество выбросов небольшое.
Таганрог – крупный город по населению, имеет 18000 тонн выбросов в год и занимает лидерство по чистоте среди больших населенных пунктов.

Самые грязные города России

Известный факт, что смертность граждан повышается из-за плохой экологии, ниже представлены населенные пункты – лидеры среди худших по экологии.

Норильск – главный из загрязненных регионов России. Именно здесь широко развита металлургическая промышленность, которая выбрасывает в атмосферу диоксид азота, серы, свинец и сероуглерод в больших объемах.
Москва – занимает второе место среди грязных мест обитания. В воздух ежегодно попадает около миллиона вредных веществ, большинство которых приходится на выхлопы от машин.
Санкт-Петербург – имеет заслуженное 3 место, количество выбросов в процентном соотношении растет с каждым годом.

Жить в указанных регионах можно, но экологическая обстановка не способствует улучшению здоровья человека.

Рейтинг по численности населения

Все города по численности жителей можно поделить на несколько категорий, в каждой из которых будет свой тройка лидеров:

Миллионники . Первые три места занимают Москва, Петербург и Новосибирск. Именно на территории данных населенных пунктов проживает огромное количество людей, увеличивающееся с каждым годом.
Крупные города . Тройку заняли Краснодар, Саратов и Тюмень – именно здесь количество проживающих людей близится к миллиону.
Средние города . Первые три позиции прочно заняли Киров, Тула и Чебоксары, характеризующиеся численностью более чем 400 тысяч людей.
Небольшие города . Среди пунктов с населением до 250 тысяч, лидерство приняли Сыктывкар, Химки и Нальчик.