Исходная информация для выполнения кадастровых работ. Технология выполнения кадастровых работ и формирование объектов недвижимости

Кадастровые работы представляют собой сбор и анализ документации, касающейся земельного участка, в результате чего формируется пакет документов , позволяющий .

Выполнение операций и действий с земельными наделами, включая застройку, продажу, выделение доли, оформление наследства и т.д. невозможно без наличия кадастрового паспорта и межевого плана.

Целью межевания является обеспечение возможности владения земельным наделом (получение права собственности) и впоследствии проведение каких-либо действий с участком .

Частными случаями необходимости проведения кадастровых работ являются:

• Создание новых участков для выделения их из массы земель;
• Установление новых границ после ликвидации старых объектов;
• Внесение в реестр измененных координат по участку и данных, касающихся его площади и конфигурации;
• Объединение двух или более участков в один объект;
• Регистрация права собственности на надел при наличии необходимости проведения коммуникаций;
• Выделение земли из общего надела;
• Приватизация участка, который находится в государственной собственности;
• Наложение ограничения на земли, связанного с проведением работ на смежных участках.

Возможность осуществления сделок любого характера с участками или недвижимостью на ней возникает только после того, как осуществляются кадастровые работы и выдаются регистрационные документы на землю.

Виды

В общем кадастровые работы в отношении недвижимости делятся на виды в зависимости от того, что будет являться объектом , по которому производится межевание и выдается документация:

• По земельным участкам;
• По объектам недвижимости;
• Межевание комплексного характера, которое имеет отношение как к земле, так и к строениям на ней.

Относительно земельных наделов виды работ могут быть следующими :

• Определение характеристик и состава земель, являющихся смежными с участком, относительно которого проводится межевание;
• Оформление чертежей, в которых отражаются выполненные вычисления и измерения, предварительно согласованные с органами местного самоуправления;
• Проведение объекта при определении границ и формы участка земли;
• Сбор документации для оформления свидетельства о праве собственности на участок и проведения с ним любых процедур отчуждения, застройки, изменению назначения;
• Уточнение границ при их отсутствии посредством измерения точек координат земельного надела;
• Определение контура земельного надела;
• Оказание полного комплекса услуг по наделу, оформление межевого плана.

Кто имеет право проводить?

К проведению межевания допускаются те инженеры и специалисты, которые прошли государственную аттестацию . Причем непосредственным исполнителем по договору может выступать государственная организация или официально зарегистрированное физическое или юридическое лицо, имеющее разрешение на оказание таких услуг.

При оказании услуг сторонними лицами или организациями все выданные документы не имеют юридической силы .

Вследствие недействительности таких бумаг, использоваться для оформления права собственности и проведения каких-либо работ на участке они не могут.

Этапы

Проведение межевания осуществляется в несколько этапов, среди которых можно выделить подготовку и предоставление документации, сбор информации относительно участка, осмотр объекта на местности и составление документации по наделу.

Подготовка документов

Первый этап включает в себя сбор и подготовку документации, на основании которой будет проводиться межевание.

К таким документам относятся свидетельство о праве собственности, картографические материалы, из единого государственного реестра недвижимости относительно участка и земель, смежных с ним, списки координат опорных точек участков.

Также могут использоваться данные, содержащиеся в документации относительно проходящих инженерных сетей, информация по инвентаризации земель и лицам, имеющим право собственности или пользования смежными участками.

Сбор и систематизация информации о наделе и его границах

В зависимости от вида проводимых кадастровых работ и цели, для которой они осуществляются, на основании предоставленной заказчиком документации и дополнительно запрошенных данных формируется информация о земельном участке.

При отсутствии необходимых данных или сведений данные берутся на основании замеров и других действий, осуществляемых инженером непосредственно на местности.

Осмотр объекта и проведение геодезической съемки

Одним из следующих этапов становится геодезическая съемка – комплекс работ, включающий в себя определение географического месторасположения земельного участка, принятие во внимание экономической ценности земли с точки зрения ее расположения и наличия инфраструктуры.

Определяется также состав грунта и возможность возведения на земле зданий и сооружений.

Произведенные работы отражаются в специальном документе – геоподоснове , которая действительна на протяжении 4 лет с момента составления.

Параллельно с таким действиями происходит согласование межей участка с теми лицами, чьи интересы могут быть затронуты, а также учитываются те площади, которые не могут быть использованы для определенных действий ввиду того, что по ним проходят коммуникации, линии электропередач или они представляют особую природную ценность.

Требования к проведению

При проведении работ кадастровый инженер должен учитывать все данные, полученные как из документальных источников, так и при непосредственном исследовании местности.

Искажение каких-либо сведений или их намеренное укрытие может караться привлечением к ответственности и лишением разрешения на подобный вид деятельности.

При формировании земельных участков специалист должен руководствоваться следующими требованиями :

• Площадь земли должна отвечать нормам, которые отражаются в правилах и законодательстве, регулирующем градостроительство;
• Границы надела, определенные инженером, не должны выходить на территорию смежных с ним наделов;
• Земельный надел не должен доставлять трудности в доступе или пользованию другими участками, смежными с ним.

Завершающий этап и итоги выполнения

Завершающим этапом по проведению кадастровых работ становится составление и предоставление заказчику документации по земельному участку – и .

В кадастровом паспорте отражается , его , который соответствует данным единой базы, занимаемая площадь, месторасположение, (для каких целей может непосредственно использоваться), данные о законности установленных границ и дата внесения информации по нему в государственный реестр.

В выписке отражаются данные по наделу относительно координат и межей , которые и определяют границы собственности заказчика.

Особенности

Кадастровые работы по образованию участков проводятся при выделении зарегистрированных наделов из общей массы, а также отделении земель, входящих в государственную или муниципальную собственность.

Особенностью межевания является то, что само первичное образование будет осуществляться только по решению государственных структур .

Это решение заказчик (будущий собственник или заинтересованное лицо) получает и предоставляют кадастровому инженеру среди перечня необходимой документации.

Если происходит выделение земли из нескольких участков, предоставленных в пользование группе лиц, необходимо иметь постановление собрания участников (общества, товарищества) или известить о процессе выделения посредством публикации в печатном СМИ.

Заключение

Итак, кадастровые работы являются обязательными для возможности получения права собственности на земельный участок и осуществления любых операций по смене владельца, отчуждению, возведению зданий и сооружений, выделению из общей массы или объединению.

К кадастровым работам допускаются исключительно сертифицированные специалисты, которые в итоге проведенных действий предоставляют кадастровый паспорт и выписку из единого реестра по земельному участку.

Вконтакте

1. Теоретическая часть.

Тема: «Основные организации, выполняющие

кадастровые работы»

1. Сущность кадастровых работ.

Кадастровые работы – это один из этапов процедуры по образованию (или уточнению границ) земельного участка, а точнее – это работы по сбору и воспроизведению в документальном виде сведений об объектах недвижимости, либо об их частях, необходимых для дальнейшего их кадастрового учета с последующей государственной регистрацией прав на объект недвижимости с целью образования, изменения или прекращения объектов недвижимости. Кадастровые работы представляют собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землепользований,

определению их местоположения и площади, а также юридическому оформлению полученных материалов.

Кадастровые работы выполняются в отношении объекта недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными законом.

Процесс выполнения кадастровых работ называется кадастровой деятельностью.

Кадастровые работы необходимы для описания объекта недвижимости в качестве объекта права. Тем самым, выполняя кадастровые работы, создаются объекты недвижимости в качестве объекта гражданских прав.

На современном этапе развития экономики кадастровые работы служат основным механизмом образования новых земельных участков. Без проведения кадастровых работ невозможно предоставление и изъятие земельных участков.

Профессиональный подход к кадастровым работам позволяет в кратчайшие сроки осуществить предоставление земельных участков под строительство и тем самым повысить экономические показатели реализуемых инвестиционных проектов.

Для выполнения кадастровых работ необходима компетентность, как в технических, так и в юридических вопросах, поэтому особо важным является привлечение к выполнению кадастровых работ высокопрофессиональных специалистов.

Результатом кадастровых работ служит межевой план, который является основанием для постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрации прав на них.

Юридическое оформление прав на земельный участок включает в себя:

Получение кадастрового паспорта на земельный участок в ФГУ "Земельная кадастровая палата";

Регистрация права на земельный участок в УФРС.

2. Основные этапы кадастровых работ.

1. Подготовительные работы (сбор информации о земельном участке). На этом этапе собирается большой массив документов, в том числе:

Выписки из кадастра объектов недвижимости;

Кадастровый план соответствующей территории;

Каталоги (списки) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС);

Сведения, содержащиеся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;

Картографические материалы;

Материалы дистанционного зондирования и материалы инвентаризации земель;

Сведения о правообладателях смежных земельных участков и инженерных коммуникаций (линий электропередач, газопроводов, водопроводов и т.п.).

2. Полевые работы (определение участка на местности):

Изучение и определение фактической ситуации в месте нахождения земельного участка;

Составление предварительной схемы расположения земельного участка;

Уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении кадастровых работ;

Согласование местоположения границ земельного участка с заинтересованными лицами;

Определение местоположения границ земельного участка с использованием инструментальных или картометрических методов – непосредственно геодезическая съемка границ земельного участка;

Определение местоположения границ объектов недвижимости, находящихся на земельном участке.

3. Камеральные работы (подготовка необходимых документов):

Вычисление площади земельного участка целиком и его отдельных частей, ограниченных в использовании (охранными зонами ЛЭП, газопровода, водоохранными зонами, сервитутами и т.п.);

Отражение границ частей земельного участка, ограниченных в использовании или обремененных сервитутами в межевом плане;

Изготовление межевого плана земельного участка.

Процедуру по образованию (или уточнению границ) земельного участка можно разделить на несколько основных этапов:

1. Проведение кадастровых работ:

Горизонтальная тахеометрическая съемка земельного участка;

Формирование межевого плана.

2. Осуществление государственного кадастрового учета (осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии):

Получение кадастрового паспорта земельного участка.

3. Регистрация права собственности или иных вещных прав, договоров аренды на вновь образованные земельные участки (также осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии):

Получение свидетельства о государственной регистрации права.

Порядок выполнения кадастровых работ.

Более подробно комплекс проведения кадастровых работ состоит из следующих этапов:

1. Оформление заявки:

Оставить заявку на выполнение кадастровых работ;

Заключить соответствующий договор;

Предоставить ряд документов для формирования межевого плана.

2. Проведение съемки земельного участка.

По приезду группы геодезистов для проведения съемки приветствуется присутствие соседей-смежников земельного участка, но не является обязательным.

3. Передача послесъемки земельного участка геодезистами данных съемки и предоставленных документов кадастровому инженеру для дальнейшей обработки и рассмотрения. После этого кадастровый инженер внимательно изучает предоставленные материалы и в течение 1 месяца (при своевременном предоставлении всех необходимых документов и данных), формирует пакет документов для постановки земельного участка на Государственный кадастровый учет.

3. Основные организации, выполняющие кадастровые работы.

В России определена многоуровневая структура градостроительного кадастра, которая состоит из следующих уровней:

Российская Федерация;

Субъекты РФ;

Административно-территориальные образования;

Городские и другие поселения.

Ведение каждого Градостроительного кадастра осуществляется кадастровой службой органа архитектуры и градостроительства.

Функции органов архитектуры и градостроительства:

Руководят работой служб ГК:

Организуют разработку ведения и контроль ГК;

Определяют приоритеты формирования ГК и очередность работ;

Внедряют в практику кадастровых служб единые правовые, нормативно-методические и программно-технологические основы ведения ГК;

Участвуют в подготовке и предоставлении ежегодного аналитического доклада органам исполнительной власти по вопросам состояния ГК.

Служба ГК на уровне субъекта РФ.

Служба ГК создается как структурная единица в составе органа архитектуры и градостроительства или как самостоятельное юридическое лицо при нем. Орган архитектуры и градостроительства определяет структуру, штатное расписание, юридический адрес, целесообразность, открытие лицевого счета службы ГК, согласовывает эти решения с соответствующим органом исполнительной власти.

В зависимости от конкретных масштабов градостроительных изменений, объемов проектно-изыскательских работ, активности процессов правового оборота недвижимости структура служб ГК модифицируется на основании решения органа архитектуры и градостроительства. При этом состав и направление деятельности отделов меняются как в части совмещения функций, так и в появлении новых.

Кадастровая служба осуществляет:

Регулярное получение информации, заносимой в ГК;

Первичную обработку данных и занесение их в кадастр;

Обслуживание программных и технических средств, ведущих ГК;

Обмен информации с другими ГК;

Обслуживание систем хранения и архивирования информации;

Защиту информации от несанкционированного доступа;

Формирование кадастровых документов и выдачу их по заявке органа архитектуры и градостроительства;

Формирование кадастровых справок по запросам пользователей;

Обеспечение непосредственного санкционированного доступа к кадастровым системам отдельных пользователей;

Адаптацию и дополнение общих методических и нормативных положений ГК применительно к особенностям действия ГК;

Развитие и совершенствование ГК территориального объекта;

Ведение банка градостроительных данных, материалов, образованных вместе с ГК, информационную базу градостроительной деятельности.

Первичное рассмотрение заявок владельцев, пользователей, распорядителей земельных участков, строений, а также участков и узлов инженерных и транспортных коммуникаций;

Составление заключений и передачу их в органы архитектуры муниципального образования;

Регистрация заявок владельцев, пользователей, распорядителей.

Служба ГК на уровне муниципального образования.

Службы ГК на муниципальном уровне (города, района) ориентированы на обслуживание конкретной территории и образуют в РФ систему кадастровых служб, ведущих Государственный градостроительный кадастр. Количество и состав кадастровых служб в рамках территории определяется её размером, численностью населения, количеством и структурой городов, поселков и иных поселений, уровнем их развития. Службы создаются:

Для республики, края, области, национального округа;

Для административного района.

В задачи создания служб ГК входит:

Разработка нормативно-правовой основы, регулирующей условия их формирования и функционирования, включая взаимодействие с подразделениями органов архитектуры и градостроительства;

Установление предмета и порядка взаимодействия кадастровых служб разного уровня на базе согласованных разграничений, функций;

Материальное оснащение и штатное укомплектование служб ГК;

Формирование программно-технических комплектов и информационно-коммуникационных систем;

Подготовка кадров.

Организационная структура землеустроительного предприятия.

Землеустроительное предприятие, осуществляющее производство работ по переоформлению и регистрации прав на земельные участки, сталкивается с задачами, правильное решение которых в первую очередь зависит от выбора рациональной организационно-производственной структуры. К ним можно отнести:

Широкий спектр работ (геодезических, картографических, землеустроительных), входящих в проект, определяет потребность в привлечении специалистов разных направлений, формирование из них единой команды проекта за счет установления схемы взаимодействий;

Своевременность осуществления проекта, диктует необходимость параллельного выполнения нескольких видов работ, что определяет потребность в оперативном маневрировании трудовыми ресурсами;

Четкое разграничение полномочий в области управления проектом, с одной стороны, возлагающее решение конкретных производственных задач на специалистов данного направления, а с другой стороны, координирующее деятельность предприятие на конечной цели проекта.

Организационно-производственная структура современного предприятия сочетает в себе элементы как функциональной, так и матричной системы. Принципиальная схема организационно-производственной структуры землеустроительного предприятия представлена на рисунке 1.

Рис.1. Организационно-производственная структура землеустроительного предприятия.

Главным руководителем фирмы является генеральный директор, в компетенции которого находится решение наиболее общих (стратегических) вопросов, таких как: заключение контрактов на производство работ, утверждение и разработка элементов штатного расписания, привлечение к работе руководителей высшего звена управления, решение прочих задач, касающихся развития производства и определения специализации производства в конкретных условиях рынка. Генеральный директор является высшим звеном централизованного управления производством.

Решение общих производственных задач находится в компетенции главного инженера предприятия, который, напрямую подчиняясь генеральному директору, решает следующие задачи:

Определение потребности и обеспечение производства необходимыми, в том числе трудовыми ресурсами;

Руководство и контроль работ, через подчиненных ему руководителей производственных подразделений;

Разработка штатного расписания, контроль использования трудовых ресурсов на основе календарных отчетов руководителей производственных подразделений.

Главный инженер является элементом функциональной структуры, занимая позицию линейного руководителя производством. Именно он принимает решение о передаче работ над проектом тому или иному подразделению фирмы, найме или сокращении исполнителей по представительству руководителя подразделения. Примечательным является то, что в большинстве случаев главный инженер берет на себя руководство, так называемым, техническим отделом предприятия, главной задачей которого является обеспечение производственного процесса средствами производства (компьютеры, геодезические приборы и др.) и их эксплуатация (наладка, текущий ремонт), разработка программного обеспечения, создание локальных сетей предприятия, обучение персонала методам работы на используемой технике и прочие вспомогательные функции.

Элементами матричной структуры являются должности главного специалиста и заместителя главного инженера. Необходимость появления данных элементов в структуре предприятия обусловлена нерациональностью сосредоточения руководства производственным процессом в руках одного человека – главного инженера, в виду того, что проблемы взаимодействия различных подразделений предприятия отличаются сложностью и требуют оперативного решения.

В связи с этим, зачастую, заместитель главного инженера берет на себя руководство технической частью землеустроительного проекта, которая заключается в производстве конкретной продукции определенного содержания, качества и количества. Он же отслеживает соответствие требованиям материалов, являющихся конечным результатом деятельности конкретного подразделения над проектом и исходными данными для подразделения, выполняющего следующий вид работ. При производстве землеустроительных и земельно-кадастровых работ основная часть технической работы: изготовление чертежей, планов, обзорных карт, составление экспликаций, описаний границ, ложится на картографический отдел, который в виду этого напрямую подчиняется заместителю главного инженера. Остальные подразделения, не подчиняясь ему напрямую, согласовывают тем или иным образом свою деятельность с ним.

Главный специалист фирмы разрабатывает общие задачи в рамках конкретного проекта и способы их решения, определяя тем самым методологию производственного процесса. Работы по переоформлению и регистрации прав на земельные участки являются по существу в рамках предприятия землеустроительным проектом. В виду этого, должность главного специалиста, в большинстве случаев, занимает руководитель землеустроительного отдела. Именно он определяет требования к составу, виду, качеству продукции, производимой различными подразделениями фирмы.

Не являясь напрямую руководителями всех производственных подразделений, заместитель главного инженера и главный специалист, осуществляют свои властные полномочия через главного инженера предприятия, обеспечивая тем самым, согласованность деятельности всех производственных подразделений. Связка этих трех руководителей, являющихся элементами различных производственных структур, может образовывать и третий вид организационно-производственной структуры предприятия. В случае наступления непредвиденных обстоятельств, срывающих выполнение проекта, и требующих оперативного принятия управленческих решений, главный инженер может делегировать ряд своих полномочий заместителю и главному специалисту и образовать тем самым, так называемую, структуру проектного управления. Являясь руководителями основных производственных подразделений и имея в своих руках всю полноту власти, согласованными действиями они выводят деятельность по осуществлению проекта вновь на оптимальный уровень. При смене специализации предприятия претерпевает изменения и состав руководителей, так при топографо-картографической ориентации производства должность главного специалиста может быть отведена руководителю картографического отдела, заместителя главного инженера – отдела геодезических изысканий.

Крупное землеустроительное предприятие осуществляет, как правило, деятельность над несколькими проектами одновременно. Исходя из этого, некоторую особенность, по сравнению с другими отделами, имеет землеустроительный. В его состав включается несколько ведущих специалистов. Подчиняясь напрямую руководителю землеустроительного отдела (главному специалисту), они координируют и контролируют работы над конкретными проектами. Кроме того, для выполнения технических работ (изготовление землеустроительных дел, проектов землеустройства и прочей землеустроительной документации) в отделе имеются техники и инженеры и низших категорий.

Таким образом, современное землеустроительное предприятие сочетает в себе элементы функциональной и матричной организационно-производственных структур, что позволяет при заданном уровне централизации оперативно решать производственные задачи, сложность и многообразие которых определяется конкретным проектом.

Состав и структура землеустроительных и земельно-кадастровых работ, выполняемых кадастровыми организациями.

Основной целью, преследуемой заказчиком работ является проведение территориального землеустройства соответственно участков, находящихся в собственности предприятия. Подтверждением права на конкретный земельный участок является свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним установленного образца, которое выдается органами министерства юстиции по результатам государственной регистрации прав.

Правоустанавливающими документами являются постановления органов местного самоуправления и договора купли/продажи, аренды земельных участков. Подготовкой постановлений занимаются комитеты по управлению муниципальным имуществом, для чего необходимо обращение в эти органы с заявкой с приложением кадастровых планов земельных участков.

Кадастровые планы земельных участков (КПЗУ) изготавливаются федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата» ФГУ ЗКП и выдаются Территориальными отделами Управления Роснедвижимости, после проведения процедуры государственного кадастрового учета земельных участков. Для осуществления данного мероприятия заинтересованное лицо обращается в отделение Роснедвижимости с заявкой о проведении учета земельного участка. Обязательными приложениями к заявке являются правоустанавливающие документы и документы о межевании земельного участка. На основании этих документов вносятся соответствующие записи о характеристиках земельного участка и правах на него в Единый государственный реестр земель.

Документы о межевании (описание земельных участков) представляют собой документы, максимально приближенные к формам ЕГРЗ и содержащие информацию о земельном участке: общие сведения, включающие местоположение, целевое назначение, разрешенное использование, площадь и точность ее определения; план (чертеж) границ земельного участка; описание границ земельного участка; описание (кроки) межевых знаков, закрепляющих границы.

Описание земельных участков изготавливается на основе землеустроительного дела по установлению или восстановлению границ земельного участка, формирование которого осуществляется на основе проведения работ по межеванию земельных участков или на основе утвержденной инвентаризации земель предприятия.

Межевание земельных участков включает определение границ земельного участка на местности, согласование границ со смежными землепользователями, определение координат межевых знаков, изготовление планов (чертежей) границ земельного участка.

Инвентаризация земель включает в себя работы по изучению фактического состояния земельного фонда заказчика: изучение комплекта правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, определения фактических площадей земельных участков, их целевого назначения и разрешенного использования; проектирование границ земельных участков; изготовление инвентаризационных планов; согласование и утверждение документов инвентаризации, которые могут являться основой для государственной регистрации земельных участков.

Проведению работ по межеванию земельных участков предшествует получение сведений государственного земельного кадастра о землеустраиваемом участке, а так же о смежных земельных участках, содержащих информацию о границах участков, их площадях, целевом назначении и разрешенном использовании. Для получения данных сведений необходимо обращение в Территориальный отдел Управления по месту расположения участков с заявлениями установленного образца. В Территориальных отделах необходимо получение информации с дежурных кадастровых карт о кадастровом делении территории, а так же исходного картографического материала.

Изготовление инвентаризационных планов, обзорных карт технического проекта землеустройства, планов (чертежей) границ земельных участков, подготовка исходного картографического материала осуществляются в ходе выполнения картографических и картосоставительских работ.

Основой для проведения картографических и землеустроительных работ являются геодезические изыскания, которые включают в себя создание опорной межевой сети (ОМС) на территорию объекта и горизонтальную съемку данной территории. Данные работы осуществляются на основании соответствующих проектов. Исходными данными для проведения геодезических работ являются выписки координат пунктов государственной геодезической сети, существующей опорной межевой сети и кроки соответствующих пунктов, полученные в комитетах по земельным ресурсам и землеустройству, органах Федеральной службы геодезии и картографии.

Каждый этап работ подлежит согласованию с заказчиком, его завершение происходит после утверждения материалов заказчиком. Все материалы: технические отчеты о создании ОМС, горизонтальной съемке, землеустроительные дела по инвентаризации, межеванию изготавливаются в двух экземплярах для предоставления заказчику первого и сдаче второго соответствующим органам: Роснедвижимости, ФГУ ЗКП, комитетам управления муниципальным имуществом (КУМИ), регистрационным палатам

Таким образом, проекты Территориального землеустройства, а также подготовка документов для постановки на Государственный кадастровый учет на земельные участки сельскохозяйственных предприятий включает в себя следующие этапы и виды работ – рисунок 2.

Рис. 2. Структура работ проекта по переоформлению и регистрации

прав на земельные участки .

4. Общие характеристики выполнения кадастровых работ

разными организациями.

В настоящее время регулированием земельных отношений занимаются следующие государственные организации:

Федеральная служба земельного кадастра.

Федеральная служба земельного кадастра России (Росземкадастр) является федеральным органом исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции.

Основными задачами Федеральной службы являются:

Осуществление в пределах её компетенции государственного управления земельными ресурсами и участие в проведении земельных реформ;

Ведение государственного земельного кадастра и государственного кадастрового учета расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества;

Осуществление государственного контроля за исполнением и охраной землей;

Организация и осуществление землеустройства;

Организация и осуществление мониторинга земель;

Обеспечение в установленном порядке федеральных органов государственной власти, субъектов РФ, местного самоуправления, заинтересованных юридических лиц информацией о состоянии земли.

Сохранена структура территориальных органов, ответственных за обеспечение функций службы на местах - комитеты по земельным ресурсам и землеустройству по соответствующим субъектам Российской Федерации и земельные кадастровые палаты по соответствующим кадастровым округам.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сокращенное наименование - Управление Росреестра, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, наименований географических объектов, навигационного обеспечения транспортного, а также функции государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Министерство земельно-имущественных отношений.

Основными задачами министерства являются:

Реализация на основе законодательства государственной политики в сфере земельно-имущественных отношений, приватизация государственного имущества;

В установленном порядке владение, пользование и распоряжение объектами, находящимися в собственности государства.

Выступая как собственник государственного имущества, министерство осуществляет:

Проведение аукционов по реализации недвижимости, земельных участков;

Сдачу в аренду недвижимости и земельных участков;

Передачу в доверительно управление недвижимости, земельных участков;

Контроль за эффективным использованием недвижимости, изъятие неэффективно используемого недвижимого имущества.

В области регулирования рынка недвижимости министерство осуществляет:

Методическое и информационное обеспечение развития рынка недвижимости и земли;

Регулирование оценочной деятельности;

Участие в регулировании риэлтерской деятельности;

Внедрение и развитие негосударственных форм управления жилфондом (ТСЖ), профессионально управляющих объектами;

Оптимизацию сроков и издержек при оформлении земель через механизм «одного окна».

Министерство строительства и архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) субъектов РФ.

Основными задачами Министерства являются:

Реализация государственной политики в сфере архитектуры, градостроительства, строительства, промышленности строительных материалов; жилищно-коммунального хозяйства;

Определение стратегии и основных направлений развития строительного и жилищно-коммунального комплексов;

Осуществление межотраслевой координации в установленной сфере деятельности Министерства.

Министерство несет ответственность за осуществление следующих основных функций:

Управление архитектурным делом;

Управление градостроительством в пределах предоставленных полномочий;

Управление безопасностью гидротехнических сооружений (ГТС) на территории;

Управление промышленностью строительных материалов;

Управление строительством;

Управление обеспечением прав граждан на жилище и предоставлением потребителям качественных жилищно-коммунальных услуг;

Создание условий для формирования рынков жилья, жилищно-коммунальных услуг;

Управление обеспечением права граждан на жилище;

Надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства;

Контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг;

Управление жилищным фондом, находящимся в государственной собственности.

Департамент архитектуры и градостроительства.

Основные задачи департамента:

Разработка всех видов градостроительных документаций;

Разработка и проведение на подведомственной территории градостроительной политики и осуществление градостроительных мероприятий.

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству .

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству является исполнительным органом государственной власти, образованным в соответствии с законодательством для проведения государственной политики и осуществления государственного управления в сфере земельных отношений и ведения кадастра недвижимости, а также для координации деятельности в этой сфере территориальных и отраслевых исполнительных органов государственной власти.

Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата".

Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" является государственной организацией, созданной для осуществления исполнительных функций, возложенных на Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного земельного кадастра и государственного кадастра объектов недвижимости, а также ведению государственного технического учета объектов капитального строительства.

Основные функции организации:

1. Обеспечение предоставления заинтересованным лицам:

В установленной форме (в форме кадастровых планов земельных участков и территорий) официальных сведений государственного земельного кадастра;

В установленной форме (после издания соответствующих нормативных правовых актов) официальных сведений государственного земельного кадастра;

Сведений, содержащихся в каталогах земельных участков (после издания соответствующих нормативных правовых актов - в каталогах объектов недвижимости), в том числе налоговым органам, а также органам, имеющим в установленных законом случаях право осуществлять проверку наличия или розыск имущества;

Иных производных кадастровых документов (включая информационные, статистические и аналитические материалы, созданные на основе сведений каталогов земельных участков и дежурных кадастровых карт кадастровых каталогов).

2. Проверка документов, представляемых для проведения государственного кадастрового учета, на наличие необходимых для учета сведений и их соответствие сведениям, содержащимся в кадастре, а также на отсутствие в них иных оснований для отказа или приостановления государственного кадастрового учета.

3. Проверка документов, представляемых для проведения государственного технического учета, на полноту и непротиворечивость, содержащихся в них сведений.

4. Формирование кадастровых дел.

5. Приём и регистрация документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, а после издания соответствующих нормативных правовых актов - иных объектов недвижимости, а также документов, необходимых для проведения технического учета объектов градостроительной деятельности.

6. Государственный кадастровый учет земельных участков (включая постановку на учет вновь образованных земельных участков, учет текущих изменений характеристик существующих земельных участков, снятие с кадастрового учета прекративших существование земельных участков), а после издания соответствующих нормативных правовых актов - государственный кадастровый учет иных объектов недвижимости.

7. Обеспечение осуществления государственного технического учета объектов недвижимости (в том числе приём и регистрацию документов, необходимых для проведения технического учета и предоставление сведений об объектах недвижимости, отнесенных к объектам градостроительной деятельности).

8. Ведение дежурных кадастровых карт кадастровых кварталов.

9. Каталогизация земельных участков и объектов недвижимости, учтенных в соответствующем кадастровом округе.

10. Осуществление издания и публикации публичных каталогов недвижимости и публичных кадастровых карт.

11. Подготовка и направление в Управление Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии предложений по изменению кадастрового деления территории кадастрового округа и по определению конкретных размеров платы за предоставление сведений государственного земельного кадастра, а также их копирование (документирование).

12. Приём заинтересованных лиц по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения.

13. Рассмотрение в установленный срок обращений правообладателей объектов недвижимости имущества, иных заинтересованных лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам нарушения их прав при учете объектов недвижимости, а также принятие по иным решений и подготовка ответов.

14. Оказание консультативно-методической помощи по вопросам ведения государственного земельного кадастра, а после издания соответствующих нормативных правовых актов - по вопросам ведения государственного кадастра объектов недвижимости.

15. Проведение разъяснительной работы по вопросам формирования и учета недвижимости с правообладателями недвижимого имущества (гражданами и юридическими лицами), а также со специалистами по формированию и учету объектов недвижимости.

16. Хранение основных и вспомогательных документов государственного земельного кадастра и государственного кадастра объектов недвижимости.

Государственное унитарное предприятие Бюро Технической Инвентаризации.

ГУП БТИ имеет дочерние предприятия в городах и районах РТ, которые являются самостоятельными хозяйственными субъектами с правом юридического лица, имеют самостоятельный баланс, гербулу и печать со своим наименованием и действует на основании хозрасчета.

БТИ своей деятельностью руководствуется требованиями законодательства на территории РТ, нормативными актами органов власти и управления и уставами.

Основными видами производственной деятельности БТИ является:

Техническая инвентаризация и паспортизация жилищного фонда, объектов соцкультбыта, нежилых строений, сооружений, промышленных объектов и помещений независимо от форм собственности;

Ведение государственного технического учета объектов градостроительной деятельности;

Подготовка пакета документов для постановки объекта капитального строительства на государственный кадастровый учет в ЕГРОКС;

Агентские услуги по постановке объекта капитального строительства на государственный кадастровый учет в ЕГРОКС;

Оценка объектов недвижимости для целей налогообложения имущества физических лиц;

Ведение регистра строящихся жилых домов.

В соответствии с выданными лицензиями, РГУП БТИ осуществляет дополнительные виды деятельности:

Рыночную оценку объектов недвижимости;

Межевание земель;

Проектирование зданий и сооружений I и II уровня ответственности, что позволит предложить на рынок услугу по подготовке документов для узаконения перепланировок, включая подготовку проектов перепланировок.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при обращении граждан в целях получения технической документации для государственной регистрации прав на недвижимое имущество с 1 марта 2008 года всеми структурными подразделениями БТИ выдается заказчикам дополнительный документ - кадастровый паспорт объекта.

Техническая инвентаризация проводится в целях получения информации о месторасположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов недвижимости и изменении этих показателей.

Ведение регистра жилых домов позволяет выявлять дома высокой степени готовности, что даёт администрациям городов и районов возможность осуществлять приёмку домов в эксплуатацию. Это является одной из мер, обеспечивающих выполнение программы по вводу жилья в эксплуатацию.

В целях повышения эффективности производственной деятельности предприятием БТИ осуществляется взаимодействие с регистрационной и налоговой службами, службой регулирования в сфере земельных отношений, Министерством земельных и имущественных отношений РТ. ГУП БТИ целенаправленно проводит отраслевую техническую политику, направленную на комплексную автоматизацию всех основных сфер деятельности БТИ. Это является одним из приоритетных направлений деятельности предприятия. На предприятиях БТИ внедрена автоматизированная информационная система, предназначенная для оценки и учета объектов недвижимости, их технических, стоимостных и правовых характеристик, хранения накопленной информации в электронном виде и обеспечивающая возможность анализа информации на основании ее представления в виде агрегированных показателей, позволяющая автоматизировать взаимодействие с органами социальной защиты, налоговыми органами и др.

Обязанности техников-инвентаризаторов:

1. Непосредственное выполнение работ по технической инвентаризации гражданского назначения зданий и сооружений I и II категории сложности, внешнего благоустройства (улицы, проезды), передаточных устройств.

2. выполнять оценку (переоценку) перечисленных объектов, отдельные действия по регистрации права собственности на строения, геометрическую съемку застроенной и незастроенной селитебной территории.

Техник-инвентаризатор должен знать:

1. Приемы геометрической съемки территории;

2. Устройство и работа с простейшими измерительными устройствами;

3. Съемку поэтажных горизонтальных планов вертикальных разрезов зданий и сооружений, улиц, проездов, площадей;

4. Техническое и строительное черчение;

5. Условные обозначения, применяемые в техническом учете;

6. Строительные материалы;

7. Части зданий и сооружений, а также их технические характеристики и признаки физического износа конструкции.

5. Основные этапы и перспективы развития кадастрового

производства в России.

Первым документом, регулировавшим проведение «кадастрового учета» в России, можно назвать «Русскую правду» (XI-XII век). Уже в этом документе земли были классифицированы по угодьям и, соответственно, границы этих угодий в тот период определялись на местности. Сохранились до наших дней и татарские переписи княжеских земель, датированные XIII веком. Так же, как и сейчас, велись они для целей налогообложения – определения размера дани.

В XVI веке в России было создано специализированное учреждение – Поместный приказ. Функции этого учреждения были во многом схожи с функциями нынешних кадастровых палат, регистрационных служб и, отчасти, налоговых органов. В писцовых книгах велся качественный и количественный учет угодий (кадастровая палата), фиксировались сведения обо всех сделках с землей (регистрационная служба), определялась величина земельного налога (налоговая). Помимо этого, Поместный приказ был мощным статистическим органом.

Реформы Петра I полностью разрушили систему Поместного приказа. Вместо подворного обложения, учитывавшего наличие имущества у налогоплательщиков, была введена подушная подать. Для ее расчета использовалась сумма, необходимая для содержания армии и число душ мужского пола. При таком подходе кадастр утратил, конечно, свое значение. Однако именно Петр, любивший технические новинки, впервые применил в России геодезические измерения на местности угломерным прибором. Ему же впервые пришла идея, такая актуальная сегодня, о сплошном межевании. Однако ему так и не удалось ее осуществить, и попытка провести сплошное межевание в России была предпринята лишь спустя 30 лет после его смерти.

Первое сплошное межевание началось в 1754 году и – помню эту фразу со школы – сопровождалось частыми земельными спорами. Оно зачастую было основано на записях писцовых книг. А эти записи, в свою очередь, составлялись на основе устных показаний владельцев – на планах границы участков не указывались. Помимо этого, первое генеральное межевание предполагало «привязку» всех земельных участков к владельцам, то есть, выявлялись самовольно занятые земельные участки из казенных земель.

Генеральное межевание 1766 года предполагало «привязку» земельных участков к административным единицам, городам и селам, и закрепило фактические владения. Для разрешения земельных споров были созданы специальные комиссии. В процессе проведения генерального межевания был создан обширный картографический материал – поземельные карты. Однако сведения о качестве земель не собирались.

Отмена крепостного права в 1861 году, вовлекшая помещичьи и крестьянские земли в активный рыночный оборот, ликвидация подушного налога в 1888 году – все это послужило причиной новых обширных кадастровых изысканий. Взвалили на себя эту функцию земские учреждения. Работа проводилась масштабная – оценивалось и состояние почвенного покрова, и урожайность культур, и даже «удаленность от пунктов реализации продукции и баз снабжения материально-техническими ресурсами» (это из современной методики оценки земель). Учитывались и масса других показателей. Считается, что именно в тот период появились такие науки, как оценочная статистика и почвоведение.

Вся эта колоссальная работа оказалась никому не нужной с приходом новой власти в 1917 году. Декрет 1918 года «О социализации земли» признал равное пользование землей. Частная собственность, все знают, была упразднена – земля передавалась бесплатно в постоянное (бессрочное) пользование и перестала быть предметом сделок. А, соответственно, и предметом налогообложения. Во времена советской власти велся, в основном, только кадастр сельскохозяйственных угодий .

В 1928 году национализация земли была провозглашена Земельным кодексом СССР, который фактически и закрепил основные черты земельных отношений в Советском Союзе до 1989 года. Таким образом, все земли в СССР принадлежали государству. Все сделки с землей - купля-продажа, аренда, залог и проч. были запрещены. Сельскохозяйственные предприятия получали землю в бесплатное и бессрочное пользование. Государство, являясь собственником, имело право перераспределять землю между предприятиями, изымать ее для несельскохозяйственного использования, распоряжаться иным способом. Сельскохозяйственные предприятия, в свою очередь, выделяли из данных им в пользование угодий, участки для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) сельскими жителями, около 0,20 гектара. Определенную часть земель хозяйства выделяли населению, своим работникам в своих полях - для посадки картофеля, овощей. Эти земли не закреплялись за семьей, предоставлялись на сезон, часто обрабатывались коллективно. Кроме того, существовали коллективные выгоны, сенокосы для домашнего скота. Адекватной формой сельскохозяйственного предприятия при такой системе аграрного производства стали колхозы и совхозы - крупные государственные предприятия с назначаемым руководителем, подотчетные государственным органам управления в своей деятельности и со значительным наемным персоналом работников.

Данная система в основных своих чертах была сформирована в СССР в конце 1930-х годов и далее лишь трансформировалась в рамках сложившейся парадигмы. Шесть десятилетий развития продемонстрировали, с одной стороны, достаточную устойчивость ее внутренней структуры, адекватность решаемым задачам, но с другой стороны, выявили две ее основные проблемы, решение которых оказалось невозможным без изменения принципиальных основ системы государственного сельского хозяйства. Первая из этих проблем - недостаток эндогенных экономических стимулов хозяйственной деятельности предприятий. Второй проблемой являлось отсутствие действенного механизма мотивации труда внутри хозяйств. Обе проблемы были осознаны уже в 1950-е годы.

В середине 1960-х годов был введен экономический регулятор - прибыль, которая немедленно превратилась в некоторый счетный бухгалтерский и статистический показатель, но так и не стала реальным стимулом для производства. Советское сельское хозяйство, несмотря на непрекращающийся процесс реформ, постепенно сползало в стагнацию. Таким образом, система государственного сельского хозяйства к 1990-м годам достигла предела своего саморазвития, она стала тормозом технического прогресса в отрасли, а ее реформирование упиралось в необходимость замены системообразующих принципов. Встал вопрос о необходимости создания в аграрном секторе производственных единиц, способных самостоятельно хозяйствовать в новых условиях, чего колхозы и совхозы в их прежнем виде делать принципиально не могли. Прежде всего, были созданы возможности для развития семейных фермерских хозяйств. В 1987 году в СССР начались эксперименты с фермерскими хозяйствами. С принятием кооперативного законодательства в 1988 году семейные хозяйства стали возникать под видом сельскохозяйственных производственных кооперативов. Первые фермерские хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы получили право арендовать землю у крупных хозяйств за плату.

В 1989 году был принят Закон «Основы земельного законодательства СССР», в котором был введен новый титул на землю - пожизненное наследуемое владение. Его введение было обусловлено компромиссом между необходимостью дать определенную земельную самостоятельность нарождающимся частным сельскохозяйственным предприятиями и социально-политической невозможностью введения полномасштабной земельной собственности в стране. Также «Основы земельного законодательства» 1989 года ввели земельную аренду в исключительных случаях и принцип платности землепользования. Впервые за все годы Советской власти был введен земельный налог. Тем не менее, земельные отношения в стране оставались в своей основе прежними, радикальных изменений ни в структуре земельных отношений, ни в структуре сельского хозяйства не произошло.

В Законах РФ от 22 ноября 1990 г. «О земельной реформе» и от 23 ноября 1990г. в соответствии с Конституцией было закреплено право частной собственности на землю. Работникам и членам колхозов и совхозов было предоставлено право на получение земельной доли при выходе из колхозов и колхозов для организации крестьянского хозяйства, то есть у них появилось право собственности на земельную долю. Предусмотрено также предоставление в частную собственность земельных участков гражданам для личных подсобных хозяйств.

В период с ноября 1989 г. по март 1990 г. Верховным советом СССР были приняты законы об аренде, о собственности и о земле. Эти законы разрешили гражданам арендовать земельные участки как внутри, так и вне колхозов и совхозов. Данные законы также предоставили право владения землей, включая наследуемое право работать на земле, но без прав купли-продажи и залога земли.

К началу земельных реформ 1990 гг. в России сформировался многоцелевой Государственный земельный кадастр как единая интегрированная система сведений о правовом, природном и экономическом положении земель, направленная на решение задач управления в различных сферах экономики.

В конце 1990 года Верховный Совет РСФСР одобрил пакет, состоящий из трех законодательных актов по земельной и аграрной реформе: Закон о крестьянском хозяйстве, Закон о земельной реформе и Закон о социальном развитии в сельской местности. Эти законы дали крестьянам право продажи земли районному Совету, обеспечили механизм наделения крестьян землей, освободили крестьянские хозяйства от госзакупок, земельного налога на 5 лет, разрешили использовать наемный труд и обеспечили гибкий максимальный размер землевладения.

С августа 1991 г. проведение аграрной и земельной реформ осуществлялось в границах территории всей страны. В декабре 1991 г. вышел Указ Президента «О неотложных мерах по проведению земельной реформы» и Постановление Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов». На основании этих документов колхозы и совхозы должны были принять решение о переходе к частной собственности.

С 11 октября 1991 г. принят Закон «О плате за землю», который установил, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за землю являются земельный налог, арендная плата, плата за временное пользование землей, плата за приобретение земельных участков в собственность, плата за приобретение права аренды земельных участков, компенсационные платежи за потери сельскохозяйственного производства, плата за пользование земельным участком при установлении сервитута.

От 19 марта 1992 г. Постановлением Правительства Российской Федерации были утверждены новые свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения.

25 августа 1992 г. Постановлением Правительства Российской Федерации «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации» было утверждено Положение о порядке ведения государственного кадастра, признана необходимость координации ведения земельного кадастра, обеспечения поэтапного перехода на автоматизированный метод получения, обработки, хранения и предоставления его данных. Кроме того, была указана необходимость проведения инвентаризации земель населенных пунктов.

Важными стали Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Гражданский кодекс Российской Федерации, которые отнесли земельные участки и все, что прочно с ними связано, к недвижимости.

В 1994 году деятельность органов, ведающих земельным кадастром в России, была направлена на реализацию вышеуказанных законов, указов Президента РФ и постановлений Совета Министров РФ. К наиболее значимым документам можно отнести Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года «О порядке определения нормативной цены земли», установившей ее в размере 200-кратной ставки земельного налога на единицу площади земельного участка.

В 1997 году были продолжены работы по формированию автоматизированной системы государственного земельного кадастра и регистрации прав на землю. В субъектах РФ были разработаны и утверждены региональные программы создания систем государственного земельного кадастра.

В содержание земельного кадастра, в соответствии с Федеральным законом «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г., включено получение достоверных сведений о земельных участках и территориальных зонах как основных единиц кадастрового учета. Все прочие действия (ведения основного и текущего учета земель, составление баланса земель, бонитировка почв и экономическая оценка земель, государственное управление земельными ресурсами и др.) включены в земельную информационную систему.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. определил, что государственный земельный кадастр – это систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель Российской Федерации, о кадастровой стоимости, месторасположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости. В государственный земельный кадастр также включают информацию о субъектах прав на земельные участки.

В соответствии с федеральным законом от 29 ноября 2004 г «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» налоговой базой стала являться кадастровая стоимость земли.

До настоящего времени учет земель представлял собой процесс регистрации земельных участков и территориальных зон с внесением записей в Единый государственный реестр земель. Теперь создана автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра и государственный учет объектов недвижимости (разработанная в соответствии с федеральной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 745) с целью обеспечить эффективное использование земли и иной недвижимости, вовлечение их в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества.

Разработана целевая программа "Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)” федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения ГЗК и ГУОН (2002-2008 годы)” согласно распоряжению правительства РФ от 15.03.2001 № 369-р в эту программу были приняты изменения утвержденные постановлением РФ от 13.09.2005 г. № 560

Государственным заказчиком программы является федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и ФАКОН.

Цель федеральной целевой программы – создание автоматизированной системы ведения ГЗК – государственного учета объекта недвижимости, вовлечение в оборот и стимулирование инвестиционной деятельности в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.

В рамках этой программы должна быть реализована следующая подпрограмма:

Создание системы Кадастра недвижимости (2006-2011) г.

Целью программы является:

Создание условий обеспечения государственной гарантии прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;

Совершенствование системы налогового администрирования, создание полного и достоверного источника информации;

Совершенствование государственных услуг оказываемых организациям и гражданам, а также органам государственной власти и местного самоуправления.

Земельный кадастр в нашей стране введён в последние десятилетия. Поэтому в проблеме земельного кадастра много дискуссионных и неразрешённых вопросов, но время уже подтвердило необходимость его существования. В будущем кроме земельного кадастра будет производиться экологическая паспортизация сельскохозяйственных земель, которая необходима в связи с тем, что в последнее время ухудшилась экологическая обстановка.

За период осуществления государственной кадастровой оценки земель поселений (в 2000–2005 годах) накоплен значительный как положительный, так и отрицательный опыт проведения соответствующих работ.

Проводимые Федеральной службой земельного кадастра России работы по развитию системы государственного земельного кадастра и кадастровой оценке земли, способствуя укреплению прав на землю и недвижимое имущество, создают благоприятные условия развития экономики страны и повышения жизненного уровня людей.

6. Владельцы, распорядители и пользователи градостроительного кадастра.

Владельцами информационных ресурсов (фондов) ГК являются:

Российская Федерация;

Субъекты Российской Федерации;

Муниципальные образования в лице их высших органов исполнительной власти.

Распорядителями информационных фондов ГК по уполномочию их владельцев являются:

ГК Российской Федерации – Минстрой России;

ГК субъекта Российской федерации – орган архитектуры и градостроительства субъекта Российской Федерации;

ГК муниципального образования – орган архитектуры и градостроительства муниципального образования.

К пользователям (потребителям) градостроительного кадастра относятся:

Заказчики градостроительной документации, застройщики - при предоставлении земель под застройку, получении исходных данных, заданий и разрешений на проектирование, изысканиях и осуществлении строительства, оформлении строительных паспортов;

Проектные, изыскательские, научно-исследовательские и строительные организации - для получения исходных данных при выполнении соответствующих работ;

Органы архитектуры и градостроительства - при составлении градостроительных заданий, регулировании разработки градостроительной документации, контроле за отводом, градостроительном освоении и использовании земельных участков, иной градостроительной деятельности;

Органы по земельным ресурсам и землеустройству - при выборе участков под строительство и хозяйственные нужды, регулировании землепользования, контроле за целевым использованием земель, организации межевания земель, установлении административно-территориальных границ, городской (поселковой) черты, черты сельского поселения, подготовки предложений по размерам платежей за землю и нормативной цены земли с учётом градостроительной ценности территорий, ведения мониторинга земель поселений;

Органы по управлению государственным имуществом - при оценке недвижимости с учетом ее градостроительной ценности и связанной с ней территории;

Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним - при заполнении установленных форм государственной регистрации;

Органы охраны окружающей среды и природных ресурсов - по вопросам разработки средоохранных мероприятий, проведении мониторинга, надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды городских и других поселений, их систем;

Финансовые органы, инвесторы и службы страхования - при установлении ставок земельного налога и рентных платежей с учетом градостроительной ценности территории, оценке и страховании риска инвестиций в освоение территорий;

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления муниципальных образований - при выработке политики сбалансированного в ресурсном и правовом отношении развития территорий и поселений, определении приоритетов инвестирования;

Службы государственных кадастров (регистров) и отраслевых банков данных (информационных фондов) - при взаимоувязанном их ведении и получении кадастровой информации;

Иные юридические и физические лица (владельцы земельных участков и другой недвижимости) - при получении градостроительных паспортов и справок.

Общая положения выполнения кадастровых действий

Результатом кадастровой деятельности является подготовленные документы, собранная и обобщенная информация, оказанные кадастровые услуги.

В результате кадастровых действий формируются три вида документов (рис.38):

1) межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);

2) технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);

3) акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

Кадастровый инженер организует исполнение работ по подготовке межевого и технических планов, актов обследования, сдаче работ заказчику, подготовку иных документов для государственного кадастрового учета, предусмотренных договором подряда, несет ответственность перед государством и клиентами.

Совершенствование организации и ведения кадастровой деятельности заключается в определении видов и содержания кадастровых работ, разработке алгоритмов действий кадастрового инженера в зависимости от различных видов деятельности и наличия достоверных сведений об объекте кадастрового учета.

Если начиная с 2000 года принципиально система и технология выполнения геодезических измерений, используемых при выполнении кадастровых работ, не изменилась, то содержание документов, порядок подготовки и сдачи результатов кадастровых работ претерпели значительные изменения.

Рисунок 9 – Документы, формируемые кадастровым инженером

С 01.07.2012 года законодателем было установлено, что для совершенствования процесса предоставления оказываемых органом кадастрового учета государственных услуг вместе с заявлением о государственном кадастровой учете земельного участка и межевым планом земельного участка в бумажном виде в орган кадастрового учета подается также xml-документ.

Это призвано было простимулировать кадастровых инженеров активнее и полномасштабнее пользоваться возможностями, предоставляемыми информационным порталом государственных и муниципальных услуг (подача электронных заявлений и электронных xml-документов межевых планов). Вместе с тем введение указанных поправок в действующее законодательство вынудило кадастровых инженеров дублировать свою работу: один раз подготавливая информацию на бумажном носителе, а другой – в виде электронного xml-документов.

Повышение эффективности выполнения кадастровых работ проводится с применением современного программного обеспечения кадастровой деятельности и возможностей, предоставляемых порталом государственных услуг, предоставляемых Росреестром (www.rosreestr.ru). Законом о кадастре и приказом Минэкономразвития России от 24.08.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (в ред. Приказа Минэкономразвития России от 25.01.2012 № 32) установлено, что заявление о государственном кадастровом учете земельного участка может предоставляться в орган кадастрового учета в форме электронного документа (далее – электронное заявление). В случае представления в орган кадастрового учета электронного заявления межевой план земельного участка оформляется в электронном виде, заверенный электронной цифровой подписью (ЭЦП).

Межевой и технический план в форме электронного документа, заверенного ЭЦП кадастрового инженера, оформляется в виде файлов в формате xml (далее – xml-документ), созданных с использование xml-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Для целей реализации предусмотренной Законом о кадастре возможности подачи в орган кадастрового учета электронного заявления о государственном кадастровом учете земельного участка приказом Росреестра от 17.12.2012 № П/580 утверждена xml-схема, используемая для формирования xml-документа – межевого плана земельного участка, предоставляемого в орган кадастрового учета.

Электронное заявление и необходимые для государственного кадастрового учета земельного участка электронные документы могут быть представлены в орган кадастрового учета заявителем или его представителем с использованием сетей общего пользования. Одним из основных преимуществ осуществления кадастровой деятельности в форме электронных документов с использованием сетей общего доступа является отсутствие территориальной привязанности и возможности осуществлять выполнение кадастровых работ и учетных кадастровых процедур без отрыва от рабочего места, при помощи дистанционного взаимодействия с органами кадастрового учета и органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Способы подачи в орган кадастрового учета электронного документа о государственном кадастровом учете отображены на рисунке 10.

Рисунок 10 – Способы подачи электронного заявления

К сожалению этот способ подачи заявления повлек появление новых ошибок, так как по данным 3 Всероссийского съезда кадастровых инженеров, состоявшегося в г.Калининграде 3 июля 2014 г. к ошибкам, которые наиболее часто допускают кадастровые инженеры при подготовке межевых планов в электронном виде, можно отнести:

Межевой план в электронной форме не прошел форматно-логический контроль при загрузке в АИСГКН;

Межевойпланнесоответствуетутвержденнойxml-схемеинеобеспечиваетсчитываниеиконтрольданных;

Видзаявлениянесоответствуетподготовленномумежевомуплану;

Одинитотжемежевойпланпредоставлендляосуществленияучетанесколькораз(межевойплансGUID ******************** ужебылзагруженвзаявлении№39-0-1-**/****/****-****);

Попредставленнымкоординатамконтурземельногоучастканезамкнут;

Приложенный к межевому плану файл с образом отсутствует в архиве;

Неверный формат представленных файлов, входящих в состав межевого плана;

Кадастровый номер не соответствует шаблону;

Неверное указание способа образования объекта недвижимости;

Неверное наименование xml-файла;

Вид процедуры не соответствует составу файла (сведения о новых ЗУ должны отсутствовать).

По представленным координатам уточняемый земельный участок пересекает границы земельного участка, сведения о местоположении границ и площади которого уточнены;

По представленным координатам уточняемый земельный участок пересекает границы кадастрового квартала;

На исходном разделяемом земельном участке имеется обременение, а на образуемых земельных участках сведения о данном обременении отсутствуют;

Из земельного участка уже образованы путем раздела земельные участки, сведения о которых носят временный характер.

Кроме перечисленных ошибок, существуют проблемы, возникающие при загрузке межевых планов в электронном виде в программный комплекс АИС ГКН:

При наличие сведений об обременении на весь земельный участок данное обременение автоматически не загружается в программный комплекс АИСГКН;

При подготовке межевого плана в электронном виде на уточнение местоположения границ и площади нескольких смежных земельных участков, данные по участкамнекорректнозагружаютсявпрограммныйкомплексАИСГКН, аименно: сведенияобучасткахзагружаютсятолько како«смежных»иотсутствуетвозможностьредактированиясведенийоземельныхучастках, кромесведенийокоординатах;

При наличии в межевом плане в электронном виде информации об уточнении местоположения части границ смежных земельных участков, данная информация не загружается в программный комплекс АИС ГКН приотсутствии сведений о полном каталоге координат;

В xml-файле ограничено количество символов в поле «погрешность» определения площади.

При проведении кадастровых работ также более эффективны получение и обработка запрашиваемой в электронном видеинформации из кадастра недвижимости (табл.5).

Таблица 5 - Определение финансовых затрат на заказ, получение и обработку сведений ГКН

Представленные данные в таблице 10 характеризуют затраты времени и финансовые расходы на заказ, получение и обработку кадастровых сведенийзначительно уменьшаются при использовании технологии электронного взаимодействия. Так, эффективность использования рабочего времени увеличивается на 73%, а затраты денежных средств уменьшаются на 77%.

Кроме вышеотмеченных, имеются следующие преимущества подачи заявлений в электронном виде:

Возможность подачи заявлений в любое время и в любой день недели;

Сокращенные сроки отработки заявлений – 10 рабочих дней;

Возможность получения документов на адрес своей электронной почты.

Принятый 23 июня 2014 г. Федеральный закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №171-ФЗ внес изменения и дополнения в Земельный кодекс Российской Федерации в отношении вопросов образования и предоставления земельных участков наоснове проекта межевания территории, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. После вступления в силу данного закона с 1 марта 2015 года состав документов, собираемых на стадии подготовительных работ кадастровым инженером и предоставляемых на государственный кадастровый учет будет дополнен.

Так, в соответствии со статьей 11.3.Земельного кодексаобразование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

5) для размещения линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

На практике проект межевания территории в первую очередь выполняется для определения границ территории и представляет собой совокупность документов, определяющих границы застроенных и незастроенных участков.

Подготовка проекта межевания территории включает в себя несколько этапов.

Первый этап – подготовительный. В него входит получение разрешительной документации. На основании разрешительной документации можно переходить к разработке самого проекта. В проект входят следующие документы:

· аналитические документы;

· чертежи.

Аналитические документы собирают по той территории, которая описывается в проекте межевания территории. Аналитика включает исследование экономических и социальных факторов, а также экологические, культурные, технические и многие другие. На основе полученной информации принимается решение о проведении оптимальных границ на данной территории земельного участка. Помимо этого, в документации можно найти информацию о площадях всех участков и перечень главных показателей в экономическом и техническом плане.

Второй этап - согласование всех документов с комитетом по энергетике, благоустройству и т.п. Последней в согласующих процедурах является администрация района.

Третий этап – направление документов на проверку в комитеты по градостроительству и архитектуре. Документацию на проверку можно отправлять только в местные органы. В том случае, если названный комитет не имеет никаких претензий к проделанной работе, отправитель получает заключение, называемое сводным. Это заключение позволяет проделанную работу озвучивать на публичных слушаниях.

Четвертый этап - публичные слушания и подготовка заключения. В случае если они проходят положительно, работа направляется на подготовку заключения. С эти заключением проект межевания территории может быть утвержден.

В соответствии с изменениями в Закон «О государственном кадастре недвижимости», внесенными 171-ФЗ от 23.06.2014 г., в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об утвержденном проекте межевания территории:

1) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории (дата принятия решения, номер решения);

2) описание местоположения границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания;

3) описание местоположения границ земельных участков, подлежащих образованию в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

4) копия проекта межевания территории в виде электронного документа.

Если в ГКН ранее были внесены сведения о проекте межевания территории, то при подготовке сведений кадастровым инженером этот документ предоставлять в орган кадастрового учета, в соответствии с изменениями, внесенными в Земельный кодекс, не нужно.

Глава I.1Земельного кодекса дополнена статьей 11.10 «Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», в которой прописано следующее.

1. Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

2. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

3. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

4. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

5. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов.

6. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

7. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для последующего изъятия для государственных или муниципальных нужд может быть обеспечена лицом, в пользу которого изымается земельный участок.

8. В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков.

9. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в форме электронного документа.В случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка для его предоставления гражданину без проведения торгов, подготовка данной схемы может осуществляться по выбору указанного гражданина в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе.

10. Подготовка схемы расположения земельного участка в форме электронного документа может осуществляться с использованием официального сайта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведения государственного кадастра недвижимости, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с использованием иных технологических и программных средств.

Следовательно, в случае, если подготовку схемы расположения земельного участка обеспечивает физическое или юридическое лицо частными инвестициями, то этот вид деятельности может быть включен в договора работ, выполняемых кадастровым инженером.

Технология кадастровых работ по подготовке межевого плана

В соответствии с Законом о кадастре в результате выполнения кадастровых работ в отношении земельного участка кадастровый инженер подготавливает межевой план, необходимый для представления в орган кадастрового учета для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка.

Общая технологическая схема выполнения кадастровых работ приведена на рисунке 11.

Рисунок 11 – Технологическая схема выполнения кадастровых работ по межеванию земельного участка

Работы по межеванию земель подразделяются на полевые и камеральные работы. Рассмотрим, что включают в себя камеральные работы (рисунок 12).

Рисунок12- Состав камеральных работ

В техническом задании на выполнение работ (помимо прочих условий на основании схемы существующей опорной межевой сети (ОМС) и проекта её сгущения) должны быть указаны исходные пункты ОМС, государственной геодезической сети (ГГС), либо точки съемочной межевой сети (СМС).

После составления сметы, составления технического задания, заключения договора подряда на выполнение работ осуществляется этап подготовительных работ.

На этапе подготовительных работ кадастровым инженером выполняются:

Сбор, анализ и экспертиза правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок и объекты недвижимости;

Получение сведений государственного кадастра недвижимости на земельный участок, в отношении которого осуществляется межевание, и на смежные с ним участки;

Получение сведений в отделе архитектуры о наличии/отсутствии ограничений и обременений земельного участка, в т.ч. коммуникаций, особо охраняемых природных территорий, территориальных зон и зон с особыми условиями использования территорий;

Подбор планово-картографического материала, включая выкопировки из генерального плана застройки (при его наличии) на участки, расположенные в населенных пунктах, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан и т.д., аэро-фотоматериалы на территорию расположения объекта;

Подбор геодезической основы (ГГС, ОМС) (кроки и выписка из каталога координат (заверенные в установленном порядке) пунктов геодезической основы);

Подбор материалов технической инвентаризации и (или) выписки об объекта капитального строительства из ГКН;

Запрос материалов государственного кадастра недвижимости, содержащие сведения о создаваемом земельном участке и о смежных с ним земельных участках (к примеру, координаты поворотных точек границ ранее учтенных земельных участков);

В качестве правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов о правах на землю заказчик кадастровых работ может представить следующие документы:

Свидетельство о государственной регистрации права;

Свидетельство о праве собственности на землю;

Свидетельство на право собственности на землю;

Постановление (распоряжение) органов государственной власти о предоставлении земельного участка;

Договор дарения, купли-продажи, мены земельного участка;

Договор аренды земельного участка;

Свидетельство о праве на наследство по закону (по завещанию);

Решения суда о предоставлении (признании прав) на земельные участки;

Прочие документы.

Помимо этого,кадастровым инженером собираются следующие документы:

Выписка из ЕГРЮЛ или копия паспорта (для физического лица);

Решение суда об определении порядка пользования земельным участком;

Прочие документы.

Также в качестве документов-оснований для производства кадастровых работ, которые собираются на этапе подготовительных работ, могут выступать:

Распоряжение об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории;

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта;

При подготовке межевого плана в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков в состав межевого плана включают акт согласования местоположения границ земельного участка.

Акт согласования содержит в себе сведения о кадастровом номере и площади земельного участка, кадастровых номерах смежных земельных участков и сведения об их правообладателях (ФИО, реквизиты документа, удостоверяющего личность).

С 1 марта 2015 г. обязательным документом в ряде случаев может быть Проект межевания территории, а также документы о его утверждении.

На этапе подготовительных работ выявляются также земельные участки и их части, ограниченные в использовании (например,охранные зоны, зоны действия сервитутов и т.п.). Основаниями для их образования могут служить:

Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления об установлении сервитутов;

Договора об установлении сервитутов, в том числе соглашения об обеспечении доступа;

Заключения соответствующих государственных органов и муниципальных служб об установлении ограничений в использовании земельных участков.

Кроме того, при необходимости устанавливается местоположение границ частей земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями и объектами незавершенного строительства. В таком случае в Межевой план могут быть включены следующие документы о правах на эти объекты недвижимости, либо документы об их образовании:

Правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы на объекты недвижимости;

Разрешения на строительство и акты приемки в эксплуатацию объектов;

Материалы технической инвентаризации;

Кадастровые паспорта соответствующих объектов недвижимости;

Другие документы и материалы.

Так как в соответствии со ст.39 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» межевой план составляется на основе кадастрового плана или кадастровой выписки о земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемом земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, для производства кадастровых работ необходимы дополнительные кадастровые сведения, которые могут быть представлены территориальными органами Росреестра заказчику в виде:

· кадастровой выписки об объекте недвижимости;

· кадастрового паспорта объекта недвижимости;

· кадастрового плана соответствующей территории;

· в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (например, кадастровой справки)

На современном этапе развития государственного кадастра недвижимости требуется получение кадастровых сведений как на земельный участок, в отношении которого проводятся кадастровые работы, так и на земельные участки, интересы правообладателей которых затрагиваются проведением таких работ (смежные земельные участки, части земельных участков, ограниченных в использовании и пр.)

Подготовительные работы содержат в себе несколько подвидов работ, выполнение которых могут составлять от 14 до 30 дней. Например, сведения государственного кадастра недвижимости (согласно действующему законодательству) готовятся за 5 дней.

После этапа подготовительных работ осуществляются, при необходимости, съемки и обследования, или продолжаются камеральные работы по формированию межевых и технических планов, составление акта обследования и (или) подготовка экспертизы для суда.

Основанием для формирования технического плана объекта капитального строительства являются следующие документы:

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

Проектная документация;

Технический паспорт;

Декларация, составленная и заверенная правообладателем.

Техническое описание объекта недвижимости включает сведения об общей площади здания, количестве этажей, в том числе подземных, о годе завершения строительства и материале наружных стен. В декларации указаны номер и дата правоустанавливающего документа на объект недвижимости.

Составление акта обследования.

Акт обследования составляется на основании сведений, полученных в результате осмотра места расположения объекта недвижимости, а также сведений из Государственного кадастра недвижимости и иных документов, которые подтверждают прекращение существования объекта. (Например, разрешение на снос или справка сельской администрации об отсутствии на земельном участке данного строения).

Подготовка экспертизы для суда (в случае необходимости).

При назначении судом землеустроительной экспертизы в задачи кадастрового инженера входит:

Ознакомление с материалами дела;

Обращение в суд с целью получить недостающие документы;

Извещение заинтересованных сторон о выезде на объект, с указанием даты и времени;

Проведение инженерно-геодезических изысканий;

Подготовка заключения землеустроительной экспертизы, с приложением графической части.

Получение письма от администрации о предоставлении земельного участка.

Любое физическое лицо может обратиться в администрацию с заявлением, о предоставлении ему земельного участка в собственность или аренду. Для этого он вправе обратиться в любую землеустроительную организацию для сбора необходимых документов.

Кадастровый инженер собирает следующую информацию: выписка из ГКН об отсутствии сведений на запрашиваемый земельный участок, схема расположения земельного участка масштаб 1:10 000 и 1:1000, согласованная с главой местного сельского (городского) поселения со штампом ГКН, копия документа, удостоверяющего личность заказчика, копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица.

Следующим этапом являются геодезические работы, которые могут включать:

§ создание (восстановление) и развитие геодезических сетей ;

§ кадастровую съемку – комплекс геодезических работ, выполняемых для определения и восстановления границ земельных участков с целью определения координат границ земельного участка, его частей;

§ топографи́ческую съёмку - совокупность работ по созданию топографических карт или планов местности посредством измерений расстояний, высот, углов и т. п. с помощью различных инструментов (наземная съёмка), а также получение или использование изображений земной поверхности с летательных аппаратов (аэрофотосъёмка, космическая съёмка).

Для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков и точек съемочной межевой сети (СМС) ис­пользуют:

Спутниковые геодезические системы;

Теодолитные хода, геодезические прямые и комбинированные засечки и лучевые сис­темы;

Фотограмметрические методы;

Картометрические методы.

Исходной геодезической основой межевания земельных участков служат пункты государственной геодезической сети и пункты опорной межевой сети в установленной сис­теме координат, а также точки съемочной межевой сети.

Теодолитные хода между пунктами опорной межевой сети прокладываются в виде отдельных ходов или систем ходов с узловыми точками.

Отдельный теодолитный ход должен опираться на два исходных пункта и два исходных дирекционных угла. В то же время допускается:

Проложение теодолитного хода, опирающегося на два исходных пункта, без угловой привязки на одном из них;

Координатная привязка (без измерения примычных углов) к пунктам опорной меже­вой сети, при условии выполнения угловых измерений двумя полными приемами.

При выполнении работ по межеванию в черте городов используются следующие предельные величины:

Предельная длина теодолитного хода между исходными пунктами ОМС не более 1,6 км;

Между исходными пунктами и узловыми точками (или между узловыми точками) не более 1,1 км;

Предельная абсолютная невязка теодолитного хода 0,4 м;

Предельная длина висячих теодолитных ходов не более 100 м, на застроенных терри­ториях не более 70 м.

При выполнении работ по межеванию на землях поселков, сельских населенных пунктов пригородных зон, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объедине­ний граждан, а также на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, а равно на землях сельскохо­зяйственного назначения площадью до 100 га допускается:

Предельная длина теодолитного хода между исходными пунктами ОМС не более 3,0 км;

Между исходными пунктами и узловыми точками или между узловыми точками не более 2,1 км;

Предельная абсолютная невязка теодолитного хода 0,8 м.

При выполнении кадастровых работ в городах длины полярных направлений не должны быть более 150 м. На других территориях длины по­лярных направлений не должны превышать 300м, при этом для каждого межевого знака участка полярная засечка должна быть выполнена с не менее 2-х точек съемочной межевой сети или ОМС. В исключительных случаях допускается однократная полярная за­сечка межевого знака в комбинации с линейными промерами между межевыми знаками по сторонам или диагоналям участка с последующим включением этих измерений в про­цесс контроля. Средняя квадратическая ошибка измерения угла не должна превышать 15".

При определении координат межевых знаков рекомендуется при­нимать во внимание, что плановое положение на местности границ объекта кадастровых работ характеризуется плоскими прямоугольными координатами центров межевых знаков, вычисленными в местной системе координат. Определение координат земельных участков различного целевого назначения земель проводиться с точностью не ниже точности, приведенной в табли­це 12.

После проведения геодезических работ следует анализ и уточнение границ земельного участка и объектов недвижимости согласно полученным сведениям государственного кадастра недвижимости на смежные земельные участки. Определяется площадь создаваемого земельного участка.

Таблица6 - Нормативная точность определения объектов кадастровых работ

Примечание. Предельная ошибка положения межевого знака равна удвоенному зна­чению Мi.

Площадью земельного участка, определяемой в процессе межевания, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального и дачного строительства, разнятся значительно (в 2-5 раза) в зависимости от региона страны, вида разрешенного использования земельного участка (табл.13).

После выполнения полевых работ и выполнения необходимой камеральной обработки данных производится подготовка проекта межевого плана.

Таблица 7 - Предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков при различных видах разрешенного использования

В установленные сроки заинтересованные лица могут ознакомиться с проектом межевого плана и потребовать установления границ на местности.

К задачам кадастрового инженера относятся следующие действия:

1) разъяснения по проекту межевого плана;

2) прием и оценка легитимности возражений относительно прохождения границ земельного участка;

3) прием и оценка легитимности требований об установлении границ на местности;

4) подготовка заключения относительно представленных возражений по прохождению границ земельного участка.

Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением случаев, если:

1) земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

2) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков;

3) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения.

В назначенный кадастровым инженером день (после уведомления заинтересованных лиц) проводится согласование границ земельного участка, при котором подписывается акт согласования границ земельного участка, который впоследствии входит в состав межевого плана. При отсутствии мотивированных возражений о прохождении границ земельного участка кадастровым инженером оформляется акт согласования местоположения границ, являющийся необъемлемой частью (разделом) межевого плана. Формирование межевого плана заключается в заполнении форм разделов, включаемых в межевой план.

Извещение лиц, участвующих в процедуре согласования границ земельного участка, согласно действующему законодательству, проводится за 30 календарных дней (путем рассылки уведомлений и (или) публикации объявления в газете). В этот 30-дневный срок кадастровый инженер должен провести геодезические работы, уточнить границы земельного участка, подготовить проект межевого плана.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме Акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано с заинтересованным лицом или его представителем, и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебных органах.

Далее формируется межевой план. Формирование занимает в среднем 2 дня. Проверка межевого плана в органе кадастрового учета, согласно действующему законодательству, осуществляется за 18 дней.Готовый межевой план заверяется подписью и собственной печатью кадастрового инженера, который выполняет комплекс кадастровых работ на основании договора подряда, заключенного с заказчиком работ.

Схема организации кадастровых работ, связанных с уточнением местоположения земельного участка (ЗУ) представлена на рисунке 42.

В ходе производства работ могут возникнуть споры по границам земельного участка, которые повлияют на сроки и стоимость работ. При невозможности разрешить такой спор мирным путем конфликтующие стороны обращаются в суд. В данном случае подготовка кадастровым инженером материалов для суда является неоговоренным договором видом работ и влечет увеличение стоимости работ, а судебный процесс по данному делу значительно увеличит сроки выполнения договора.

Представленная схема организации кадастровых работ по составлению межевого плана земельного участка для целей кадастрового учета пригодна не для всех перечисленных выше видов кадастровых работ. Например, под эту схему не подпадают вновь образованные земельные участки.

мотивированных возражений нет наличие мотивированных возражений

Рисунок 13 - Схема организации кадастровых работ по уточнению местоположения земельного участка

Для вновь образованных земельных участков между геодезическими работами и подготовкой проекта межевого плана будет еще один этап – подготовка и передача заказчику схемы расположения земельного участка. На основе схемы расположения земельного участка утверждается акт выбора земельного участка и выносится распоряжение о передаче земельного участка на том, или ином виде права. Схема организации кадастровых работ по образованию земельного участка показана на рисунке 43.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

нет мотивированных имеются мотивированные

возражений возражения

Рисунок 14 - Схема организации кадастровых работ по образованию земельного участка

Межевой план включает текстовую и графическую части, включающие разделы, которые заполняются в зависимости от вида выполняемых работ (рис.44).

Рисунок 15– Содержание межевого плана

Межевой план оформляется в виде одного документа в случае, если:

в результате раздела одного исходного (измененного) земельного участка образуются один или одновременно несколько земельных участков;

в результате перераспределения нескольких исходных земельных участков образуются несколько земельных участков;

одновременно образуются земельный участок (земельные участки) и части земельного участка (земельных участков) либо одновременно с образованием земельных участков уточняются сведения о существующих частях исходных земельных участков;

одновременно образуются несколько частей одного земельного участка;

одновременно уточняется местоположение границы земельного участка и уточняются сведения о частях земельного участка;

одновременно образуются один или несколько земельных участков и в результате таких кадастровых работ уточнено описание местоположения границ смежных с ними земельных участков.

Таблица 8 - Состав Межевого плана

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке (или земельных участках) в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка (или земельных участков), сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке (или земельных участках) в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка (или земельных участков). Если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

Раздел «Заключение кадастрового инженера» оформляется кадастровым инженером в виде связного текста и включается в состав межевого плана в следующих случаях:

1) в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований или населенных пунктов их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для постановки образуемых земельных участков на государственный кадастровый учет или для кадастрового учета изменений в отношении существующих земельных участков;

2) имеются неснятые возражения по поводу местоположения земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, или возражения о местоположении границы земельного участка;

3) в иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков).

В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков (ранее допущенные кадастровые ошибки), границ муниципальных образований или населенных пунктов, в разделе приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений.

В состав Приложения могут быть включены правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельный участок и иные расположенные на нем объекты недвижимости, а также кадастровая основа проведения работ.

Если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения включаются:

1) документы, свидетельствующие о соблюдении установленного порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка (например, расписки в получении извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границы, уведомления о вручении таких извещений, копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, и первого листа, содержащего реквизиты такого печатного издания и т.д.) в случае, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием

2) копии нотариально удостоверенных доверенностей от правообладателей земельных участков, подтверждающих полномочия их представителей на участие в согласовании. При этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять интересы юридического лица без доверенности, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а полномочия представителей органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются актом соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления;

3) оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границы земельного участка (при наличии таких возражений);

4) документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границы земельного участка, или копии документов о разрешении земельного спора (при наличии возражений о местоположении границы земельного участка или если имел место соответствующий земельный спор).

В случае проведения кадастровых работ по образованию земельных участков по результатам раздела исходного земельного участка, в Приложение к межевому плану включается оформленное в письменной форме согласие (решение) землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков на образование из них земельных участков.

Вместо проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения в состав Приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений и т.д.

Пример межевого плана приведен в приложении 7.

После подготовки межевого плана документы предоставляются в орган кадастрового учета для осуществления кадастрового учета или внесения сведений в ранее учтенные земельные участки.

По данным 3 съезда кадастровых инженеров основные причины приостановлений по заявлениям на постановку на учет и внесению изменений в учтенные земельные участки, принятым в электронном виде (55%) – нарушение требований ст.26.п.5.ч.2 Закона о ГКН (заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона), а отказов (76%) – ст.27.ч.2.п.6. (истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении).

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра геодезии, землеустройства и кадастра

КУРСОВАЯ РАБОТА

ФОРМИРОВАНИЕ ОТЧЁТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КАДАСТРОВЫХ РАБОТ В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ПРИМЕРЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Джамалдинова Марьям Исмаиловна

г. Владивосток

Введение

1. Нормативно-правовая база

3. Описание межевого плана

5 Описание технического план помещения

Заключение

Список литературы

Введение

Технический учет зданий, строений, сооружений и государственный кадастровый учет земельных участков объединены в единый государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

Кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Целью данной курсовой работы является изучение методики, порядка и технологии проведения кадастрово-геодезических работ по формированию объектов кадастрового учета и оформлению кадастровой документации, а именно межевых и технических планов.

Задачами работы являются:

1. Подготовка документации по формированию земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для постановки его на кадастровый учет;

2. Подготовка документации по образованию земельных участков путем раздела для постановки их на кадастровый учет;

3. Подготовка документации для постановки здания на кадастровый учет;

4. Подготовка документации для постановки помещения на кадастровый учет;

1. Нормативно-правовая база

В соответствии со статьей 29 пункта 2 Федерального закона №221 от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе.

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствие с требованиями гражданского законодательства договора подряда на выполнение кадастровых работ. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кадастровые работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда.

Кадастровый инженер - физическое лицо, осуществляющее кадастровую деятельность, которое имеет действующий квалификационный аттестат.

Для получения квалификационного аттестата кадастровому инженеру необходимо иметь гражданство Российской Федерации, среднее профессиональное или высшее образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также не иметь непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Квалификационный аттестат признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров. Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца.

В результате кадастровых работ заказчику передаются следующие документы:

1. Межевой план;

2. Технический план;

3. Акт обследования.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Земельный участок - часть земной поверхности, границы которого установлены в соответствии с Федеральным законом .

Кадастровые работы по земельным участкам проводятся в следующих случаях:

1. При образовании нового земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

2. В связи с образованием новых земельных участков при разделе, объединении, перераспределении или выделе из земельных участков;

3. В связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка;

4. В связи с образованием части земельного участка.

Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Кадастровые работы проводятся при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части

Здание - наземное строительное сооружение, имеющее внутреннее пространство, предназначенное для человеческой деятельности и отдыха.

Сооружение - всякая постройка, возведенная человеком для удовлетворения своих потребностей.

Помещение - пространство внутри здания, имеющее определенное функциональное назначение и ограниченное строительными конструкциями.

Неотъемлемой частью технического плана является декларация об объекте недвижимости. Декларация составляется в случае отсутствия разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации, если указанные документы не изготавливались, или технического паспорта, изготовленного до 1 января 2013 года.

Декларация составляется и заверяется правообладателем объекта недвижимости или его представителем в отношении здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства. Декларация может оформляться на бумажном или на электронном носителе. Декларация на бумажном носителе оформляется в количестве не менее двух экземпляров и должна быть прошита и скреплена подписью лица, заполнившего декларацию. Декларация на электронном носителе оформляется в виде XML-документа, созданного с использованием XML-схем, обеспечивающего считывание и контроль представленных данных, и заверяться усиленной квалифицированной электронной подписью лица, заполнившего Декларацию.

Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.

Межевой план, технический план и акт обследования подготавливаются в форме электронного документа, и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Также, если это предусмотрено договором подряда, могут подготавливаться в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план .

2. Описание объектов исследования

Таблица 1

3. Описание межевого плана

Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ.

Текстовая часть межевого плана содержит 10 разделов:

В реквизите "1" указываются виды выполненных кадастровых работ.

Реквизит "2 " заполняется, если образование земельных участков связано с выделом земельных участков в счет доли в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения.

В реквизите "3" межевого плана приводятся сведения о заказчике кадастровых работ:

В отношении физического лица - фамилия, имя, отчество; страховой номер индивидуального лицевого счета (при его отсутствии - наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания в соответствии с федеральной информационной адресной системой);

В отношении юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иностранного юридического лица - полное наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В отношении иностранного юридического лица дополнительно указывается страна регистрации.

В реквизите "4" межевого плана указываются дата подготовки окончательной редакции межевого плана кадастровым инженером, а также следующие сведения о кадастровом инженере:

Фамилия, имя, отчество;

Номер квалификационного аттестата кадастрового инженера;

Контактный телефон;

Почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером;

Сокращенное наименование юридического лица, если кадастровый инженер является работником юридического лица, которое заключило договор подряда на выполнение кадастровых работ, адрес местонахождения юридического лица.

2) Исходные данные.

В реквизит "1" включаются сведения о документах, на основании которых подготовлен межевой план, а также о документах, использованных при подготовке межевого плана.

В реквизите "2" указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ:

Система координат;

Название пункта и тип знака геодезической сети;

Класс геодезической сети;

Координаты пунктов.

Значения координат пунктов опорной межевой сети, государственной геодезической сети или координат характерных точек границ земельных участков (частей земельных участков) в межевом плане указываются в метрах с округлением до 0,01 метра.

Значение площади земельных участков (частей земельных участков) в межевом плане указывается в квадратных метрах с округлением до 1 квадратного метра, а значения горизонтальных проложений - в метрах с округлением до 0,01 метра.

При наличии на земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в реквизите "4" указываются кадастровые номера таких зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

В реквизите "5 " межевого плана сведения о частях исходных или уточняемых земельных участков указываются при наличии в ГКН сведений о частях исходного или уточняемого земельного участка.

В реквизите "1" указывается метод определения координат характерных точек границ земельных участков и их частей, который применялся при осуществлении кадастровых работ.

В зависимости от примененных при выполнении кадастровых работ методов определения координат характерных точек границ земельных участков в графе "3" реквизита "1" указываются:

Геодезический метод (например, метод триангуляции, полигонометрии);

Метод спутниковых геодезических измерений (определений);

Фотограмметрический метод;

Картометрический метод;

Аналитический метод.

В случае если для определения координат характерных точек границ земельного участка и (или) части земельного участка применялись различные методы, либо координаты характерных точек границ земельного участка определены с различной точностью, в графе "3" реквизита "2", а также графе "4" реквизита "3" указываются все использованные формулы с обозначением соответствующих характерных точек границ земельного участка (части земельного участка).

4) Сведения об образуемых земельных участках и их частях.

Этот раздел содержит последовательно все сведения о каждом образуемом земельном участке.

Обозначение характерных точек границ в разделах текстовой части межевого плана указывается в соответствии с обозначением на Чертеже характерных точек границ земельного участка или части земельного участка. Список характерных точек границ должен завершаться обозначением начальной точки.

Реквизит "3" заполняется в межевом плане в отношении образуемых частей земельных участков или в отношении существующих частей земельных участков, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ части земельного участка.

Сведения об адресе земельного участка вносятся в реквизит "4" при наличии соответствующего акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного присваивать адреса земельным участкам. При отсутствии присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка, вносится описание местоположения земельного участка.

В реквизит "5" вносятся общие сведения о частях образуемых участков.

5) Сведения об измененных земельных участках и их частях.

В реквизите "1" вносятся сведения о кадастровом номере земельного участка и кадастровом или ином номере здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, которые расположены на земельном участке.

Общие сведения о частях земельных участков в реквизите "2" заполняются в отношении существующих частей земельных участков, которые сохраняются в прежних либо уточняемых границах на измененных или уточняемых земельных участках, а также в отношении образуемых частей земельных участков.

Реквизит "3" заполняются в межевом плане в отношении образуемых частей земельных участков или в отношении существующих частей земельных участков, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ части земельного участка.

6) Сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ к образуемым или измененным участкам.

Сведения об обеспечении образуемых (измененных) земельных участков доступом к земельным участкам общего пользования посредством ограничения прав правообладателей смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков либо лицами, которым такие земельные участки предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования.

7) Сведения об уточняемых земельных участках и их частях.

Раздел содержит последовательно все сведения о каждом уточняемом земельном участке, в сведениях о земельном участке - последовательно сведения о каждой части земельного участка.

Сведения о существующих координатах характерных точек границы уточняемого земельного участка включаются в реквизит "1" при наличии таких координат в ГКН.

В реквизит "6" включаются сведения о смежных земельных участках, границы которых уточнены в результате выполнения кадастровых работ.

8) Сведения об образуемых частях земельного участка.

Сведения вносятся в межевой план на основании документов, подтверждающих права на земельные участки, в том числе возникшие в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации таких прав. При этом в реквизите "6" реквизиты таких документов приводятся только в случае отсутствия таких сведений в ГКН.

9) Заключение кадастрового инженера.

Раздел оформляется кадастровым инженером в виде связного текста.

В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов или территориальных зон, в разделе приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений.

Графическая часть межевого плана содержит 4 раздела:

Схема оформляется в соответствии с материалами измерений, содержащими сведения о геодезическом обосновании кадастровых работ.

В разделе отражается схематичное изображение объекта кадастровых работ, расположение пунктов геодезической основы, расположение точек съемочного обоснования с указанием схемы геодезических построений по их определению относительно пунктов геодезической основы, приемы определения координат характерных точек границ земельного участка относительно точек съемочного обоснования.

2) Схема расположения земельных участков.

Схема оформляется на основе разделов кадастрового плана территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, содержащих картографические изображения, либо с использованием картографического материала.

На Схеме отображаются:

Границы земельного участка, в отношении которого проводятся кадастровые работы, а также смежных с ним земельных участков;

Границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (при необходимости);

Границы кадастрового деления (для земельных участков, занятых линейными и тому подобными сооружениями, а также если земельный участок располагается в нескольких кадастровых кварталах либо земельный участок примыкает к границе кадастрового деления);

Границы территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории (если земельный участок располагается в такой зоне).

3) Чертеж земельных участков и их частей (далее Чертеж).

Чертеж составляется таким образом, чтобы в поле его изображения отображались все образуемые и (или) уточняемые земельные участки, а также части земельных участков.

Допускается показывать местоположение отдельных характерных точек границ (частей границ) в виде выносок или врезок, оформляемых на отдельных листах.

На Чертеже отображаются:

Местоположение существующих, новых и прекращающих существование характерных точек границ, а также частей границ земельных участков, частей земельных участков;

Обозначения земельных участков, частей земельных участков и характерных точек границ.

4) Абрисы узловых точек границ и земельных участков.

Раздел включается в межевой план, в случае если границы земельных участков содержат узловые точки при наличии в радиусе 40 метров от такой узловой точки не менее трех долговременных, четко опознаваемых объектов местности (элементов зданий, строений, сооружений, опор линий электропередачи и т.п.). На абрисе указывают значения измеренных расстояний до указанных объектов местности .

3.1 Образование земельного участка

Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Приморский край, г Владивосток, местоположение установлено относительно ориентира (жилой дом, расположенный в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, город Владивосток, улица Невская, дом 13).

Документом-основанием для подготовки межевого плана является Распоряжение Управления градостроительства и архитектуры об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории №1734 от 03.09.2014.

Для подготовки межевого плана использовались следующие документы: Распоряжение Управления градостроительства и архитектуры об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (№1734 от 03.09.2014), Кадастровый план территории (№25/00-14-160848 от 06.05.2014).

В качестве метода измерения координат земельного участка и его части был выбран метод спутниковых геодезических измерений.

Формула, примененная для расчёта средней квадратической погрешности положения характерных точек границ земельного участка и его части: Mt=0,1 рассчитано программным обеспечением Trimble Business Center 2.6 (S/N TBC-SA-65365).

Формулы, примененные для расчёта предельной допустимой погрешности определения площади земельного участка: ДP = = , для части земельного участка: ДP = =

Образуемый участок относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома. Площадь земельного участка 1532±14 м 2 . Земельный участок имеет часть, которая находится в охранной зоне инженерных сетей. (Приложение Б)

3.2 Образование земельных участков при разделе

Межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 2 земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:040006:774, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: жилой дом. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, город Владивосток, улица Невская, дом 13а.

Заказчиком кадастровых работ является Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока. Работы проводил кадастровый инженер: Перкина Наталья Сергеевна, № квалификационного аттестата кадастрового инженера 04753, Почтовый адрес: город Владивосток, улица Некрасовская 52, ООО "Land", адрес электронной почты: [email protected], контактный телефон: 89143420833.

В качестве геодезической основы использовались два пункта геодезической сети: ОМЗ-СБС №1, по типу 192, г. Владивосток, пос. Трудовое, на крыше двухэтажного административного здания по ул. Лермонтова, 36 и ОМЗ-СБС №2, по типу 192, г. Владивосток, пос. Трудовое, на крыше трехэтажного здания МОУ СОШ №54 по ул. Пацаева, 2.

Для проведения работ использовались следующие инструменты: Trimble M3 DR3", Trimble R6, Trimble 5700.

Формула, примененная для расчёта средней квадратической погрешности положения характерных точек границ образуемых при разделе земельных участков: Mt=0,1 рассчитано программным обеспечением Trimble Business Center 2.6 (S/N TBC-SA-65365).

Формулы, примененные для расчёта предельной допустимой погрешности определения площади первого земельного участка: ДP = = , для второго земельного участка: ДP = = .

Образуемые участки относятся к категории земель населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома. Площадь первого земельного участка: 1077 при учете погрешности равной 11 м 2, . Площадь второго земельного участка: 955 с погрешностью 11 м 2 .

4. Описание технического плана здания

Текстовая часть технического плана содержит 6 разделов:

1) Общие сведения о кадастровых работах.

Виды выполненных кадастровых работ указываются в реквизите "1".

В реквизите "2" технического плана приводятся сведения о заказчике кадастровых работ.

В реквизите "3" указываются дата подготовки окончательной редакции технического плана кадастровым инженером.

2) Исходные данные.

В реквизите "1" указываются реквизиты документов, на основании которых подготовлен технический план (сведений ГКН, проектной документации здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию, изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания, Декларации), а также документов, использованных при подготовке технического плана.

В реквизите "2" указываются открытые, общедоступные сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ.

В реквизите "3" указываются следующие сведения о средствах измерений:

Наименование прибора (инструмента, аппаратуры);

Сведения об утверждении типа средств измерений (номер в Государственном реестре средств измерений, срок действия свидетельства);

Реквизиты свидетельства о поверке прибора (инструмента, аппаратуры).

В реквизите "4" указывается кадастровый номер объекта недвижимости, в результате преобразования которого в соответствии с законодательством Российской Федерации было образовано здание.

3) Сведения о выполненных измерениях и расчетах.

В реквизитах "1" и "2" раздела приводится номер контура здания в соответствии с его обозначением на Чертеже.

В графе "2" реквизитов "1", "2" и "3" указываются номера характерных точек контура.

В графе "3" реквизита "1" указывается метод определения координат характерных точек контура здания, части здания, который применялся при осуществлении кадастровых работ:

Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерных точек контура здания (части здания; Mt), указываются в соответствии с требованиями, установленными органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

4) Описание местоположения здания на земельном участке.

Список характерных точек контура здания в графе "2" должен завершаться обозначением начальной точки.

Если контур здания представляет совокупность обособленных контуров при заполнении раздела, сведения о координатах характерных точек каждого обособленного контура заполняются последовательно и отделяются друг от друга наименованием или обозначением контура.

5) Характеристики здания.

В раздел включаются следующие сведения:

Кадастровый номер здания.

Ранее присвоенный государственный учетный номер, при отсутствии таких сведений указанная строка не заполняется;

Кадастровый номер земельного участка (земельных участков), на котором (которых) расположено здание;

Номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположено здание;

Присвоенный в установленном порядке адрес в структурированном виде в соответствии с Федеральной информационной адресной системой на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных присваивать адреса объектам недвижимости.

6) Заключение кадастрового инженера.

При подготовке технического плана в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, раздел "Заключение кадастрового инженера" включается в технический план также в случае, если в ходе кадастровых работ выявлено несоответствие кадастровых сведений о помещении и сведений, включенных в технический план по результатам кадастровых работ.

Графическая часть технического плана включает в себя 3 раздела:

1) Схема геодезических построений.

Раздел оформляется в соответствии с материалами измерений, содержащими сведения о геодезическом обосновании кадастровых работ.

Схема предназначена для отображения местоположения здания относительно границ:

Земельного участка (при наличии в ГКН описания местоположения границ земельного участка в виде списка координат характерных точек), а также других объектов недвижимого имущества, расположенных в границах земельного участка;

Кадастрового квартала (при отсутствии в ГКН описания местоположения границ земельного участка в виде списка координат характерных точек).

2) Схема расположения здания (части здания) на земельном участке.

На схеме отображаются:

Границы земельного участка, его частей;

Контур здания (части здания), в отношении которого проводятся кадастровые работы;

Необходимые обозначения.

3) Чертеж контура здания (части здания).

Чертеж составляется таким образом, чтобы в поле его изображения отображался весь контур здания. Допускается показывать местоположение отдельных элементов контура здания в виде выносок или врезок, оформляемых на отдельных листах в составе Чертежа.

На Чертеже отображаются:

Местоположение характерных точек контура здания (а в случаях, предусмотренных требованиями, - дополнительно местоположение контура части здания);

Необходимые обозначения .

Технический план здания подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Приморский край, г Владивосток, ул Невская, д 13.

Документом-основанием для подготовки технического плана здания является Декларация об объекте недвижимости №8750275 от 19.11.2014.

Заказчиком кадастровых работ является Управление муниципальной собственностью. Работы проводил кадастровый инженер: Перкина Наталья Сергеевна, № квалификационного аттестата кадастрового инженера 04753, Почтовый адрес: город Владивосток, улица Некрасовская 52, ООО "Land", адрес электронной почты: [email protected], контактный телефон: 89143420833.

Для подготовки межевого плана использовались следующие документы: Декларация об объекте недвижимости (№8750275 от 19.11.2014).

В качестве геодезической основы использовались два пункта геодезической сети: ОМЗ-СБС №1, по типу 192, г. Владивосток, пос. Трудовое, на крыше двухэтажного административного здания по ул. Лермонтова, 36 и ОМЗ-СБС №2, по типу 192, г. Владивосток, пос. Трудовое, на крыше трехэтажного здания МОУ СОШ №54 по ул. Пацаева, 2.

Для проведения работ использовались следующие инструменты: Trimble M3 DR3", Trimble R6, Trimble 5700.

Формула, примененная для расчёта средней квадратической погрешности положения характерных точек контура: Mt=0,1 рассчитано программным обеспечением Trimble Business Center 2.6 (S/N TBC-SA-65365).

Назначение здания - многоквартирный дом. Здание состоит из двух этажей, материалом наружных стен является кирпич. Строительство было завершено в 1992 году. Площадь здания составляет 1356 м 2 .

5. Описание технического плана помещения

Технический план помещения включает в себя следующие текстовые разделы:

1) Общие сведения о кадастровых работах.

Раздел технического плана помещения оформляются также как и в техническом плане здания.

2) Исходные данные.

Раздел включает в себя сведения о документах, использованных при подготовке технического плана помещения, средствах измерения, а также, об объекте недвижимости, из которого было образовано помещение.

3) Характеристики помещения.

Раздел включаются следующие сведения:

Кадастровый номер помещения;

Ранее присвоенный государственный номер помещения;

Кадастровый номер здания или сооружения, в котором расположено помещение;

Номер кадастрового квартала;

Кадастровый номер квартиры, в которой расположена комната;

Номер обозначения этажа;

Адрес (местоположение) помещения;

Назначение помещения;

Вид жилого помещения;

Площадь помещения.

Графическая часть технического плана помещения представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения соответствующего помещения, а при отсутствии этажей у здания или сооружения - план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения .

Технический план помещения подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием помещения, расположенного по адресу: Приморский край, г Владивосток, ул Невская, д 13, кв 378.

Документом-основанием для подготовки технического плана здания является Декларация об объекте недвижимости №9472958 от 09.12.2014.

Заказчиком кадастровых работ является Наполова Анна Романовна, СНИЛС: 139-101-923 39. Работы проводил кадастровый инженер: Перкина Наталья Сергеевна, № квалификационного аттестата кадастрового инженера 04753, Почтовый адрес: город Владивосток, улица Некрасовская 52, ООО "Land", адрес электронной почты: [email protected], контактный телефон: 89143420833.

Для подготовки межевого плана использовались следующие документы: Декларация об объекте недвижимости (№9472958 от 09.12.2014).

В качестве геодезической основы использовались два пункта геодезической сети: ОМЗ-СБС №1, по типу 192, г. Владивосток, пос. Трудовое, на крыше двухэтажного административного здания по ул. Лермонтова, 36 и ОМЗ-СБС №2, по типу 192, г. Владивосток, пос. Трудовое, на крыше трехэтажного здания МОУ СОШ №54 по ул. Пацаева, 2. Для проведения работ использовалась рулетка.

Помещение расположено в кадастровом квартале с номером 25:28:040006, в здание, кадастровый номер которого 25:28:040006:87. Помещение расположено на втором этаже здания. Площадь помещения 72,2 м 2 .

Заключение

кадастровый учет геодезический земельный

В результате выполненной курсовой работы по формированию отчетной документации при выполнении кадастровых работ на примере земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, улица Невская, 13 все поставленные задачи были выполнены, а именно:

1. Подготовлены документы по формированию земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для постановки его на кадастровый учет;

2. Подготовлены документы по образованию земельных участков путем раздела для постановки их на кадастровый учет;

3. Подготовлены документы для постановки здания на кадастровый учет;

4. Подготовлены документы для постановки помещения на кадастровый учет.

Список литературы

1. О государственном кадастре недвижимости: федер. закон: [принят Гос. думой 4 июля 2007 г.: одобр. Советом Федерации 11 июля 2007 г.] / Российская Федерация.

2. Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков: приказ Минэкономразвития России: [зарегистрирован Минюстом России 15 декабря 2007 г. регистрационный № 12857] /Российская Федерация.

3. Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовки: приказ Минэкономразвития России: [зарегистрирован Минюстом России 14 октября 2010 г. регистрационный № 18723] /Российская Федерация.

4. Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке: приказ Минэкономразвития России: [зарегистрирован Минюстом России 22 декабря 2010 г. регистрационный № 19335] /Российская Федерация.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Анализ законодательства, регулирующего землеустроительные отношения и установление действующей процедуры формирования межевого плана. Методика и порядок постановки земельного участка на кадастровый учет. Требования к формированию межевой документации.

дипломная работа , добавлен 15.09.2013


Земельный участок и его свойства. Виды образования земельных участков. Нормативно-правовая основа регулирования отношений, возникающих при проведении кадастровых работ. Формирование межевого плана по результатам перераспределения земельных участков.

дипломная работа , добавлен 13.10.2017


Точность определения характерных точек объектов кадастровых работ. Переход к описанию объектов кадастрового учёта в трёхмерном пространстве. Составление разбивочного чертежа. Вынос на местность запроектированных границ с помощью электронных тахеометров.

дипломная работа , добавлен 09.11.2016


История развития земельно-кадастровых работ. Основные понятия по землеустройству. Методические основы межевания земель. Геодезические работы для земельного кадастра. Описание геоинформационных систем. Изучение методики работ на электронных тахеометрах.

дипломная работа , добавлен 22.05.2013


Методика формирования межевых планов для постановки на кадастровый учет. Состав сведений государственного кадастра недвижимости. Расчет сметы на выполнение работ по межеванию земельного участка. Порядок постановки на кадастровый учет земли в г. Якутске.

дипломная работа , добавлен 10.02.2015


Рассмотрение основ кадастровых и землеустроительных работ по установлению границ придорожной полосы участка автомобильной дороги. Изучение современных технологий геодезических работ по тахеометрической съёмке для качественной установки межевых знаков.

дипломная работа , добавлен 30.03.2014


Основные положения по геодезическим работам в кадастре. Определение границ земельного участка. Состав и последовательность геодезических измерений при выносе границ земельного участка. Физико-географическая и экономическая характеристика местоположения.

дипломная работа , добавлен 13.10.2017


Проведение геодезических работ по установлению на местности границ земельных участков. Этапы процедуры постановки участка на кадастровый учет. Определение местоположения границ и площади участка. Понятие межевание, общие сведения. Разделы геодезии.

реферат , добавлен 19.01.2017


Правовой статус земель сельскохозяйственного назначения. Порядок выдела земельного участка в счет доли в праве общей долевой собственности. Определение местоположения границ участков. Подготовка проекта межевания, межевого плана и постановка на учет.

дипломная работа , добавлен 13.10.2017


Нормативно правовая база по производству геодезических работ. Правила межевания земель. Методы создания государственных опорных геодезических сетей. Выделение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на примере ЗАО "Гатчинское".

Правила проведения кадастровых работ определены в нормативных актах:

• 1) Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
• 2) Земельный кодекс РФ от 25.10.2001
• 3) Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве»

При определении границ и местоположения земельного участка допускается лишь минимальная погрешность в точности сведений, чтобы не допустить разногласий и конфликтных ситуаций в будущем.

Чтобы обеспечить высокий уровень точности, проведением кадастровых работ занимаются специализированные учреждения, обладающие специально обученными кадрами и имеющие в распоряжении необходимое оборудование. Выполнить кадастровые работы может геодезическая компания, которая обладает правом на осуществление данной деятельности. Процесс постановки недвижимости на учет является сложным и многоступенчатым.

Понятие кадастровых работ

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) - это реестр, содержащий актуальную и достоверную информацию об объектах недвижимости. Согласно нынешнему законодательству, кадастровые работы призваны обеспечить наличие документов, которые предоставляются в соответствующую организацию, занимающуюся кадастром, для постановки на учёт недвижимости и выполнения требуемых процедур с данным объектом.

Проведение кадастровых работ регламентируется правилами, установленными законодательством. К каждому объекту недвижимости выставляются определённые требования по оформлению и составлению необходимых сопроводительных и подтверждающих документов.

Кадастровые работы требуются для того, чтобы поставить на учёт конкретный объект недвижимого имущества. Только после проведения требуемых процедур можно считать объект юридически существующим и имеющим набор характеристик. К ним относятся:

• 1) Право собственности;
• 2) Целевое назначение;
• 3) Ограничения и обременения, распространяющиеся на недвижимость.

Любые юридические действия в отношении земельного участка могут быть совершены только после выполнения кадастровых работ, передачи данных в Росреестр и постановки объекта на учёт в ГКН.

Порядок проведения кадастровых работ (этапы)

Выполнение комплекса кадастровых работ в отношении земельного участка регламентируется правилами, установленными российским законодательством. В дополнение к законам, указанным в начале статьи, следует выделить:

• 1) Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 N 297-р «Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда РФ на 2012-2020 годы»
• 2) Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Процесс выполнения кадастровых работ состоит из нескольких этапов:

• 1) Заключение договора с заказчиком работ.

Две стороны, принимающие участие в проведении необходимых для учёта недвижимости работ, заключают договор. В договоре определяется порядок выполнения работ, стоимость и сроки.

• 2) Подготовительный этап.

На этой стадии специалисты кадастровой службы занимаются сбором, систематизацией и анализом имеющихся данных о участке (архивные картографические материалы). Специалисты должны располагать актуальной информацией для качественного выполнения своих функций. Для этого запрашивают следующие документы:

• Выписку и кадастра недвижимости;
• Земельно-кадастровый план на определённый земельный участок;
• Каталог координат участка и местной опорной сети;
• Документы, содержащие информацию об объектах и субъектах права на недвижимое имущество.

• 3) Комплекс полевых работ.

Специалисты производят согласование расположения участка, сообщают о проводимых работах заинтересованным лицам. Далее специалисты выполняют инструментальное определение точного положения поворотных точек границы участка. Погрешность этого этапа работ составляет до 0,5 мм.

• 4) Камеральный этап.

В ходе этого этапа составляют пакет документов, которые передаются заказчику и в соответствующий государственный орган, занимающийся ведение кадастра недвижимого имущества.

Порядок выполнения кадастровых работ описан в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Сроки проведения работ не оговорены в законах, поэтому определяются по договору между заказчиком и исполнителем.

Проект межевания

Проект межевания выполняется с целью выделения конкретного участка и его определения на местности. Именно в нём отображена вся информация, позволяющая однозначно определить местоположение границы участка с высокой степенью точности, а также содержатся данные по размерам выделенного землепользования. Проект межевания изготавливается кадастровым инженером. Заказчиком проекта межевания на земельном участке выступает физическое лицо (юридическое лицо), являющееся собственником земли.

Процедура разработки проекта межевания земельного участка подробно изложена в приказе Министерства экономического развития РФ от 3 августа 2011 г. N 388 "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков".

По результатам выполнения необходимых работ инженер-землеустроитель готовит пакет документов, в состав которого входят:

• План (карта) земельного участка;
• Текстовая часть проекта межевания, в которой содержаться координаты углов поворота границ участка, форма собственности и данные владельца участка, сведения и правовом состоянии земли;
• В некоторых случаях могут быть изготовлены дополнительные графические материалы.

Основная цель межевания - точное определение границ участка на местности. Для этого используется специальное оборудование, которое обладает достаточными показателями точности измерений для землеустроительных работ. Выполнение измерений на участке проходит с точным соблюдением методических указаний и инструкций. Применение электронных тахеометров и GPS-оборудования значительно сокращает сроки изготовления межевого плана и повышает его точность. Передача итогов работы осуществляется в двух бумажных экземплярах. При необходимости заказчик имеет право запросить электронный документ.