Экономическая политика екатерины 2 таблица. Экономика российской империи

На экономическую политику Екатерины II мощное воздействие оказывал рост товарного производства в сельском хозяйстве, увеличение значения денег в народном хозяйстве. Шли и интенсивные процессы складывания всероссийского рынка, специализации районов России. На развитие экономики воздействовала и внешняя политика империи. Как и всегда, войны (а их было в царствование Екатерины II много) дорого обходились казне и народному хозяйству, но успешные последствия их для империи – завоевание новых территорий – оказывало благотворное воздействие на экономическое развитие. Разделы Польши означали включение в империю, а значит, в экономику страны, экономически сильных областей. Последствия завоевания Причерноморья вышли далеко за рамки сиюминутных имперских интересов. Огромные неосвоенные черноземные степи Новороссии, Крыма и юга Украины оказались втянутыми в хозяйственное освоение. Все это привело к росту сельскохозяйственного производства, активному переселенческому движению, ускорило создание инфраструктуры, строительство городов (в том числе и портовых), резко увеличилось производство товарного хлеба, его экспорт за границу.

Непрерывно возрастали и объемы промышленного производства. Обогнав Англию по выплавке чугуна в 1740 году, Россия до 1780 года наращивала это превосходство и довела отрыв до 70 тыс. тонн (Россия – 110 тыс., а Англия – 40 тыс. тонн). И лишь в два последних десятилетия этот разрыв, благодаря началу в Англии промышленной революции, начал сокращаться: в 1790 году Россия выплавила 130,5 тыс., а Англия – 80 тыс. тонн, в 1800 году – соответственно 162,5 тыс. и 156 тыс. тонн. В целом, и в других отраслях промышленности крепостническое производство при Екатерине II еще не исчерпало своих возможностей.

Это естественным образом сказалось на устойчиво положительном внешнеторговом балансе страны. Все царствование Екатерины II Россия была страной преимущественно вывоза – как сырья, так и промышленных товаров. Если в первой половине 1760-х годов в среднем за год из России вывозилось товаров на 11,7 млн, а ввозилось на 8,7 млн руб., то в первое пятилетие 1790-х годов внешнеторговый баланс стал еще более активным: при ввозе на 34 млн руб. вывоз составил 43,5 млн руб.

В середине XVIII века происходит образование банковской системы. В 1754 году открывается Государственный заемный банк, состоявший из Дворянского заемного банка с уставным капиталом в 700 тыс. руб. и Купеческого банка. Оба давали ссуды из низкого расчета годовых с рассрочкой на несколько лет. Дворянский заемный банк обслуживал только дворян под залог драгоценностей и населенных имений. С целью поддержки разорившихся дворян в 1786 году создали еще один банк – Заемный, процент которого был увеличен до 8%, а срок возврата ссуды возрос до 20 лет. Дворянская опека осуществляла возврат долга разорившихся должников. Купеческий банк, вместе с созданным в 1764 году в Астрахани Банком для восточной торговли, а также Ссудным армянским банком (1779 год), довольно скоро стал важным фактором экономической жизни России.

Получило бурное развитие вексельное право, у Медного банка появились конторы векселей, которые облегчали междугородную торговлю. Банковская система становилась непременной частью экономики. Особенно это стало очевидно с организацией Ассигнационного банка с двумя отделениями в Москве и Петербурге и вводом в обращение ассигнаций. Первые бумажные деньги появились в 1769 году, и их введение преследовало цель, с одной стороны, вытеснить из обращения медную монету, а с другой – обеспечить пополнение финансовых резервов в связи с началом Русско-турецкой войны. Введенные ранее векселя лишь отчасти спасали положение, и учреждение бумажных денег стало радикальным выходом из положения.

Пятирублевая ассигнация екатерининского времени

Инициатором этой важной реформы стал граф Яков Сиверс, подавший в 1768 году императрице специальную записку о введении бумажных денег. Опыт введения ассигнаций оказался чрезвычайно удачным. Общество вполне доверяло казне, и в первые 17 лет оборота ассигнаций была достигнута уникальная ситуация, когда стоимость ассигнаций даже превышала стоимость серебряных денег! Лишь с 1782 года, когда власти, желая восполнить дефицит бюджета, резко увеличили выпуск бумажных денег, доверие к ним стало падать. Нельзя сказать, что финансовое положение страны в царствование Екатерины II было неустойчивым. Дефицит бюджета – неизбежное следствие огромных военных расходов и трат на обустройство Новороссии – к середине 1780-х годов был значителен и составил 12 млн руб. при доходах в 50 млн и расходах в 62 млн руб. Однако в целом он успешно погашался умелой финансовой политикой. Для этого использовались как традиционные средства (порча монеты, увеличение налогов и пошлин), так и новые – эмиссия ассигнаций, которая сочеталась с обращением к иностранным займам. Без иностранных займов уже трудно представить экономику России, почти непрерывно воевавшей в конце 1780-х – начале 1790-х годов.

Тем не менее, оценивая экономическую ситуацию екатерининского царствования, можно сказать, что правительство Екатерины II вело свою политику в достаточно благоприятных экономических условиях и имело значительную свободу внутриполитического маневра, которую императрица сумела даже расширить своими действиями в области торгово-промышленной и финансовой политики. Все это позволило австрийскому императору Иосифу II в шутку как-то сказать о Екатерине II:

Из всех монархов Европы она одна только действительно богата. Она много повсюду издерживает, но не имеет долгов, ассигнации свои она оценивает во сколько хочет, если бы ей вздумалось, она могла бы ввести кожаные деньги.

О чём свидетельствуют данные этой таблицы? Можно ли на основании этих сведений утверждать, что во второй половине XIX века Россия перестала быть страной массовой безграмотности?

Согласно этим сведениям безграмотность в течении второй половины XIX века понизилась, но всё ещё продолжала оставаться массовой.

О каком изменении положения русской науки в мировой культуре свидетельствует данный источник? Сравните два вывода и сформулируйте проблему (авторский вариант – с. 368).

Русская наука продолжала укреплять свои позиции в мире, всё в большем числе дисциплин занимая место в числе ведущих.

Вопрос: Почему, несмотря на скромные достижения в области просвещения народа, русская культура второй половины XIX века стала частью мировой культуры и обогатила её многими достижениями?

Ответ: Русская культура стала частью мировой ещё в первой половине XIX века, во второй половине столетия она продолжала укреплять свои позиции, используя созданный задел.

Какие условия развития общества способствовали различным достижениям русских учёных второй половины XIX века?

Условия развития общества:

Развитие промышленного переворота потребовало грамотности более широких слоёв населения;

Автономия университетов позволила избирать на преподавательские должности самых достойных, а не угодных властям учёных.

Общественные условия способствовали больше развитию образования (начального и среднего), развитию науки они помогали мало, но и не мешали.

По тексту определите, какие нравственные и общественные вопросы затрагивали разные русские писатели второй половины XIX века, какие идеалы они провозглашали?

Н.А. Некрасов задаёт вопросы о месте русского крестьянина в жизни, условиях, при которых он может быть счастлив. И отвечая на эти вопросы идеала для себя он, зачастую, не видит.

И.С. Тургенев задаёт вопросы о смене старой традицией новой религиозностью и даже нигилизмом, о соотношении и правоте каждого. О правоте старого или нового писатель окончательного ответа не даёт.

М.Е. Салтыков-Щедрин вскрывает многие пороки общества, и особенно чиновничества (например, в «Истории одного города»).

Ф.М. Достоевский вскрывает общечеловеческие пороки, а также затрагивает самые разные проблемы от моральных терзаний убийцы до игромании.

Л.Н. Толстой пишет о растущей бездуховности общества, необходимости моральных норм в жизни человека. Его идеалы создали целое духовное течение толстовцев, последователи которого исповедовали всеобщую любовь между людьми, воспевали физический труд, не ели мясо и др. Толстовство распространилось за пределы России.

Сделайте вывод о причинах успехов и проблем русской культуры второй половины XIX века.

Как и в первой половине столетия, писателями двигали духовные искания, обличение пороков человека и общества, поиск идеала.

Какие темы волновали русских художников, архитекторов, скульпторов, музыкантов второй половины XIX века?

В живописи особенно выделялись в то время реалисты во главе с Товариществом передвижных выставок, которые вскрывали пороки общества, нищету и забитость большей части населения.

В архитектуре в моде тогда было наследие многих стилей прошлого, и особенно древнерусского. Благодаря этому развивались эклектика и псевдо-русский стиль.

Композиторы всё чаще обращались к русской истории и русскому характеру, пытались передать национальный колорит.

Какими творениями и поступками они прославились?

Из поступков живописцев наиболее известен бунт 14 в Академии художеств в 1863 году, когда 14 наиболее выдающихся выпускников в знак протеста против того, что тему и сюжет выпускной работы определяло руководство, отказались от выпускных экзаменов. Они образовали Артель художников.

Из художественных творений наиболее известно творчество передвижников (вроде «Утра в сосновом бору» И. Шишкина и К. Савицкого), а также В.В. Верещагина на военную тематику (например, «Апофеоз войны»).

Из творений архитекторов того времени, пожалуй, наиболее известен храм Спаса-на-Крови в псевдо-русском стиле, воздвигнутый на месте последнего покушения на Александра II.

В музыке главным событием стало создание «Могучей кучки» – объединения ведущих композиторов.

Сделайте вывод о причинах успехов и проблем русской культуры второй половины XIX века.

Живопись, архитектура и музыка развивались на основе достижений XIX века, реагируя на изменения жизни в стране и отражая их в своих произведениях.

Подготовьте презентацию «Произведение русской культуры второй половины XIX века, которое поразило меня».

История и описание храма Спаса-на-Крови

Заголовок: Собор Воскресения Христова на Крови́, или храм Спаса на Крови

Изображение: фото храма

Заголовок: История возведения

Изображение: изображение удавшегося покушения на Александра II – гравюра того времени или современный рисунок

Текст: Собор Воскресения Христова на Крови построен на том самом месте, где 1 (13) марта 1881 года был смертельно ранен Александр II в память об этом событии.

Изображение: портрет архитектора Л.Н. Бенуа

Текст: Уже к 17 апреля на месте покушения на императора была возведена временная часовня по проекту Л.Н. Бенуа. Примечательно, что работы оплатило не государство, а купцы I гильдии Громов и Милитин.

Текст: Проводилось два конкурса на лучший проект храма, но все поданные работы были отвергнуты Александром III. В итоге он выбрал проект архитектора Альфреда Парланда и настоятеля Троице-Сергиевой пустыни архимандрита Игнатия (Малышева), настояв на доработке его под наблюдением профессора Д. И. Гримма.

Изображение: Портрет Николая II (при котором освящался храм)

Текст: Строительство затянулось на 24 года (с 1883 по 1907), поскольку все работы оплачивались на общественные пожертвования. В храме активно применялись новые технологии, например, электрическое освещение.

Заголовок: Архитектура и внутреннее убранство храма

Изображение: Главный вход в храм

Текст: Построен храм в псевдорусском стиле. Использован собирательный образ многих церквей Москвы, Ярославля и других городов XVI-XVII веков.

Изображение: Центральный шатёр храма

Текст: В центре композиции выделяется центральный шатёр высотой 81 метр с кокошниками и другими украшениями, которые возвышается над боковыми куполами.

Изображение: Несколько небольших изображений боковых куполов

Текст: Боковые купола задают асимметрию всему зданию, что смотрится очень красиво, не скучно. Часть из них покрыто позолотой, часть – цветной эмалью, что усиливает асимметрию.

Изображение: Фотография окон храма

Текст: В храме два ряда окон, причем раньше в них были бесцветные, прозрачные стёкла внизу и голубые вверху, с плавным переходом цвета. Из-за этого в любую погоду создавался эффект яркого голубого неба снаружи храма.

Текст: Главная часть убранства – это мозаики 30 художников общей площадью 7065 квадратных метров

Изображение: Мозаика храма (любая на выбор)

Текст: Мозаики похожи на древние по стилю, но создавались по новой технологии: смальта наносилась в зеркальном изображении на бумагу, потом покрывалась клеем и вдавливалась в стену, после чего бумагу отнимали.

Текст: Конец

Согласны ли вы с мнением Достоевского о роли Пушкина и русской культуры в XIX веке? Объясните свой ответ, опираясь на факты.

На достижениях культуры первой половины XIX века строилась и культура второй половины столетия, и последующая вплоть до современности. Потому со словами Достоевского вполне можно согласиться.

В отличие от многих других российских государей, у Екатерины имелись идеи по поводу преобразований страны, который отражали идеи просвещенного абсолютизма Вольтера, Монтескье и других французских философов12. Эти мыслители придерживались идеи постепенного изменения общества эволюционным путем, без потрясений и революций.

В первую очередь политика просвещенного абсолютизма требовала разработки нового современного законодательства, учитывавшего интересы всех членов общества.

Осознавая несовершенство существующего законодательства, императрица считала, что многие из прежних указов становились непригодными к исполнению, т. к. их авторы руководствовались устаревшими соображениями, непонятными современникам13.

Деятельный характер Екатерины II не позволил идти проторенной дорогой, она выбрала самостоятельный путь развития. Первые год два своего царствования Екатерина не предпринимала хоть сколько-нибудь решительных действий в сторону реформ. Пришедшая к власти в результате переворота она понимала, что не имеет пока нужного ей влияния, и была вынуждена лавировать между разными влиятельными политическими силами. Екатерине понадобилось время, для того что бы как сейчас говорят «набрать свою команду». Но и укрепление личной власти как пишет Омельченко О.А. « не могло совершаться иначе как через правительственно выгодное решение объективно назревших проблем правовой политики».

Экономические реформы Екатерины II обеспечили дальнейшее развитие промышленности в России, позволили стране выйти на внешний рынок. В таблице 2 представим экономические реформы Екатерины II, направленные в том числе и на совершенствование организации бюджетной системы страны.

Таблица 2. Экономические реформы Екатерины II

В 1764 г. Екатерина II, со свойственной ей как государственному деятелю осторожностью и вдумчивостью, положила начало реорганизационным мероприятиям. Императрица начала с возрождения былого статуса одного из центральных финансовых органов -- Камер-коллегии, президентом которой был назначен князь Б. А. Куракин, а после его смерти в 1765 г. -- А. П. Мельгунов. Исходя из задач, обозначенных в именном императорском указе, А. П. Мельгунов в короткое время разработал проект возрождения и развития Камер-коллегии. Однако в первое десятилетие новой власти принципиальных изменений в системе финансового управления не произошло. Проект Мельгунова остался нереализованным.

В насыщенные многими важными событиями 1760--1770 гг. произошло усиление централизации в вопросах управления страны и финансами, в частности. С 1768 г. при императорском дворе начал заседать Совет по обсуждению всех важнейших вопросов политики и экономики, но представители финансовых коллегий в него не входили. Все руководство финансами государства сосредоточилось в руках генерал-прокурора Сената А. А. Вяземского. В его непосредственном подчинении находились центральные и местные финансовые учреждения, он организовывал контроль за исполнением государственного бюджета, отвечал за работу банков, заключение договоров о внешних займах. А. А. Вяземский играл ключевую роль в управлении финансовыми ресурсами и выработке экономической стратегии государства. В течение нескольких лет при генерал-прокуроре Сената были созданы новые учреждения -- Экспедиция о государственных доходах при первом департаменте Сената (1773) и казначейство (1780) для платежа штатных и остаточных сумм. Экспедиция о государственных доходах состояла из четырех самостоятельных экспедиций. Первая занималась доходами государства; вторая -- расходами; третья -- ревизией счетов; четвертая -- взиманием недоимок. В Указе от 19 марта 1773 года «Об учреждении при 1-м Сената Департаменте Экспедиции о Государственных доходах и о доставлении в оную из всех Присутственных мест полугодовых ведомостей о казенных доходах, доимках и взысканиях» говорится «Во все здешние и Московские Присутственные места, также в Губернские, Провинциальные и Городовые Воеводские канцелярии послать указы, предписать, чтоб они, начав с нынешнего 1773 г., присылали за каждые полгода, не продолжая далее двух месяцев в первый Сената Департамент ведомости, одни о доходах во всем противу того, как уже доныне Генерал- Прокурором и Кавалером от них оныя требованы были, а другие о доимках и казенных взысканиях, какие где состоят, с показанием, какое старание и успех в возвращении оных в казну происходит».

Заметные преобразования пришлись на период проведения губернской реформы 1775 г. Опубликование подписанного императрицей акта «Учреждения для управления губернией Всероссийской империи», наиболее крупного законодательного акта во второй половине XVIII столетия, внесло кардинальные изменения в бюджетную систему страны19. Во введении данного документа указывается на отрицательные последствия отказа от продолжения петровских реформ в предшествующий период: «С одной стороны, медленность, упущения и волокита - суть естественные последствия такового неудобного и недостаточного положения, где дело одно другое останавливает и где опять невозможность исправить на единую воеводскую канцелярию множество различного существа возложенных дел служить может иногда и долгою отговоркою, и покрывать неисправление должности, и быть поводом страстному производству. С другой стороны, от медлительного производства возрастают своевольство и ябеда общие со многими пороками, ибо возмездие за преступления и пороки производится не с такою поспешностью, как бы надлежало для укрощения и в страх предерзностным»20. Данный документ был представлен Совету при Высочайшем дворе 2 ноября и без дальнейшего обсуждения был принят 5 ноября 1775 г. (28 глав были утверждены в этот день, а трое последних - 4 января 1780 г.). В разработке этого законодательного акта непосредственно участвовала сама императрица. В состав комиссии входили Я. Сивере, П. В. Заводовский, А. А. Вяземский, Г. Ульрих и др.21 Наиболее значительными фигурами были Заводовский и Вяземский. Последний фактически руководил с 1780 г. ведомствами юстиции, внутренних дел и финансов, занимал важное положение в Сенате, являясь его докладчиком у императрицы, в конце 80-х - начале 90-х годов XVIII в. он являлся и генерал-прокурором Сената. Заводовский готовил ряд правительственных докладов, в том числе Манифест об издании учреждения о губерниях в 1775 году.

Таким образом, принятие «Учреждения для управления губернией Всероссийской империи» стало отправной точкой реорганизации провинциальных органов управления. Страна получила губернское и уездное административное деление. Финансовыми вопросами на местах стали заниматься губернские и уездные Казенные палаты. Будучи единственными финансовыми органами на местах, Казенные палаты рассматривались как департаменты Камер-коллегии. Учреждались должности губернских и уездных казначеев для хранения собранных денег. Казенные палаты занимались сбором доходов, управляли питейными сборами, отдачей в откупа, следили за состоянием дорог и мостов22. Новое устройство внесло определенный порядок в финансовое делопроизводство, но обошлось казне в круглую сумму -- почти 30 млн руб. Сенаторы самыми черными красками рисовали положение дел в финансовых коллегиях и были близки к истине. Данные о доходах и расходах не отличались точностью, десятки тысяч дел лежали неразобранными. Указом императрицы финансовые коллегии были упразднены: штатс-контора в 1783 г., камер-коллегия в 1785 г., ревизион- коллегия в 1788 г.

Кроме того, Екатериной II были учреждены Государственные банки в Санкт-Петербурге и Москве. 29 декабря 1768 года был опубликован манифест «О учреждении в Санкт-Петербурге и Москве Государственных Банков для вымена ассигнаций». В данном Манифесте указано «В толь обширной империи, какова есть Россия, не можно кажется довольно подать способов к обращению денег, от котораго много зависят благоденствие народа и цветущее состояние торговли. Правда, что одно пространство земель Империи Нашей есть уже некое препятствие совершенству того обращения: однако каждое благоразумное правление в таковом случае обязано преодолевать, елико возможно, естественные затруднения, и пещись о сем для блага общего предмете. Мы, утверждаясь на таком основании, и вменяя себе в долг устроивать все к пользе врученной от Бога Нам Державы, старались входить во все подробности сего дела, и помышляли о поправлении онаго, применяясь при том и к состоянию Государства.

Во-перьвых, удостоверились МЫ, что тягость медной монеты, одобряющая ея собственную цену, отягощает ея ж и обращение. Во-вторых, что дальный перевоз всякой монеты многим неудобностям подвержен. И наконец, третие, увидели МЫ, что великий есть недостаток в том, что нет еще в России по примеру разных европейских областей таких учрежденных мест, которыя бы чинили надлежащие денег обороты и переводили бы всюду частных людей капиталы без малейшаго замедления и согласно с пользою каждаго.

МЫ с удовольствием приступаем к учреждению в империи НАШЕЙ променных банков и надеемся, что оказываем чрез то новый знак материнскаго ко всем НАШИМ верноподданным попечения.

Итак, с 1-го генваря будущего 1769 года установляются здесь, в Санктпетербурге и в Москве, под покровительством НАШИМ два банка для вымена государственных ассигнаций, которых выдаваемо будет из разных правительств и казенных мест, от НАС к тому означенных, столько, а не более как в вышесказанных банках капитала наличнаго будет состоять. Сим государственным ассигнациям иметь обращение во всей империи НАШЕЙ наравне с ходячею монетою, чего для все правительства и казенныя места должны принимать те ассигнации во все государственные сборы за наличныя деньги без малейшаго затруднения».

Таким образом, преобразования Екатерины II в сфере бюджетной политики нашли отражение в денежной реформе, реформе финансового управления, структуре государственных доходов и обновленной политике в области торговли. Финансовыми вопросами на местах стали заниматься губернские и уездные Казенные палаты, были учреждены должности губернских и уездных казначеев для хранения собранных денег. Новое устройство внесло определенный порядок в финансовое делопроизводство, но тем не менее, данные о доходах и расходах не отличались точностью, десятки тысяч дел лежали неразобранными.

Екатерина II Великая (1729-96)

Немецкая принцесса Софья Фредерика Августа АВГУСТА
- официальный титул византийской императрицы. Анхальт-Цербстская. С 1744 - в России. С 1745 жена великого князя Петра Федоровича, будущего императора ИМПЕРАТОР
- титул, принятый в России царем Петром I 22 октября 1721 г., во время торжеств по случаю праздн... Петра III.

От природы Екатерина была наделена умом и сильным характером. Приехав в Россию, она постаралась выучить русский язык и обычаи страны, в которой ей предстояло провести всю жизнь. Екатерина прочла книги по истории, философии, юриспруденции, сочинения Вольтера, Монтескье, Тацита, Бейля, большое количество другой литературы и по праву считалась одной из образованнейших женщин своего времени. Основным развлечением для неё служит охота, верховая езда, танцы и маскарады. Императрица вела переписку с Вольтером и французскими энциклопедистами, оставила автобиографические "Записки". После двух неудачных беременностей, в 1754 году Екатерина рождает сына, которого у неё сразу забирают, называют Павлом и лишают возможности воспитывать, а только изредка видеть. 9 декабря 1758 года Екатерина родила дочь Анну, что вызвало сильное недовольство Петра. Пётр III постоянно оскорблял и унижал супругу.

После свержения Петра III 2 (13 сентября) 1762 года Екатерина Алексеевна была коронована в Москве и стала императрицей Всероссийской с именем Екатерина II.

Просвещенный абсолютизм.

Просвещённый абсолютизм - политика, проводимая во второй половине XVIII века рядом монархических стран Европы и направленная на устранение остатков средневекового строя в пользу капиталистических отношений. Воспитанные на идеях философии XVIII века, абсолютные монархи стремились к «общему благу», которое достигается в государстве. Родоначальником теории «просвещённого абсолютизма» считается Гоббс.

Сущность её заключается в идее светского государства, в стремлении абсолютизма поставить выше всего центральную власть. «Просветительная» литература XVIII века, ставившая себе задачей полную критику старых порядков, нашла себе горячую поддержку в абсолютизме: стремления философов и политиков сходятся в том, что реформа должна совершиться государством и в интересе государства. Поэтому характерная черта просвещённого абсолютизма - союз монархов и философов, которые желали подчинить государство чистому разуму.

В литературе «просвещённый абсолютизм» был встречен восторженно. Все политическое миросозерцание вождя века, Вольтера, есть просвещённый абсолютизм.

Процесс просвещённого абсолютизма охватил все страны Европы, кроме Англии, Польши и Франции: Англия уже достигла того, к чему стремился просвещённый абсолютизм, в Польше не было королевского абсолютизма и господствовала шляхта, а царствовавшие во Франции Людовик XV и Людовик XVI не в состоянии были взять на себя роли инициаторов реформы, вследствие чего прежний строй был разрушен революцией.

Центральными фигурами в этой эпохе были Фридрих II Прусский (1740-1786) и Иосиф II Австрийский (1780-1790).

Внутренняя политика

Законодательная комиссия

Состояла из 565 депутатов, в которой были представлены все слои населения, кроме крепостных крестьян (1767-1768). Основная цель - выяснение народных нужд для реформы. Первое заседание прошло в Грановитой палате в Москве. Из-за консерватизма депутатов, Комиссию пришлось распустить.

Реформа государственного управления

В 1763 году была проведена реформа Сената. Он был разделён на 6 департаментов, возглавляемых обер-прокурорами, во главе становился генерал-прокурор. Полномочия Сената были сокращены, в частности, он лишился законодательной инициативы и стал органом контроля за деятельностью государственного аппарата и высшей судебной инстанцией.

Ликвидация казачьего местного самоуправления на Украине и на Дону. В 1774 году ликвидировано украинское гетманство, а в 1775 - упразднено Запорожское войско, а для донского казачества введена обычная система губернских учреждений.

Россия была разделена на 50 губерний, во главе с губернаторами. Губернии делились на уезды (всего около 500 уездов). В помощь губернаторам создавались казённые и судебные палаты, другие государственные и социальные учреждения. Губернаторы были подведомственны Сенату. Во главе уезда стоял капитан-исправник, который выбирался 1 раз в 3 года уездным дворянским собранием.

Экономическая политика

Правление Екатерины II характеризовалось развитием экономики и торговли. Указом 1780 года фабрики и промышленные заводы были признаны собственностью, распоряжением которой не требует особого дозволения начальства. Развитию и оживлению торговли способствовало появление новых кредитных учреждений (государственного банка и ссудной кассы) и расширение банковских операций (с 1770 года введён приём вкладов на хранение). В 1768 году были введены в обращение бумажные деньги - ассигнации.

Социальная политика

1. педагогическая реформа, по австрийскому образцу. В 1780-х годах была
   создана сеть городских школ, основанных на классно-урочной системе.
   Активно стали открываться училища. При Екатерине началось системное развитие женского образования, в 1764 году были открыты Смольный институт благородных девиц, Воспитательное общество благородных девиц.
2. Были основаны обсерватория, физический кабинет, анатомический театр, ботанический сад, инструментальные мастерские, типография, библиотека. В 1783 году основана Российская академия.
3. В Москве и Петербурге появились воспитательные дома для беспризорных детей, где они получали образование и воспитание. Для помощи вдовам была создана Вдовья казна.
4. Введено обязательное оспопрививание, причём Екатерина первой сделала такую прививку. Был создан «Устав пограничных и портовых карантинов». Развивались новые для России направления медицины: были открыты больницы для лечения сифилиса, психиатрические больницы и приюты.

Национальная политика

После присоединения к Российской империи земель Западной Руси, бывших в составе Речи Посполитой, в России оказалось около миллиона евреев - народа с иной религией, культурой, укладом и бытом. Для недопущения их переселения в центральные области России и прикрепления их к своим общинам для удобства взимания государственных налогов, Екатерина II в 1791 году установила черту оседлости, в пределах которой евреи имели право проживать. Переход евреев в православие снимал все ограничения на проживание.

В 1763-1764 году Екатериной были изданы два манифеста. Первый - «О дозволении всем иностанцам, в Россию въезжающим, поселяться в которых губерниях они пожелают и о дарованных им правах» призывал иностранных подданных переселяться в Россию, второй определял перечень льгот и привилегий переселенцам. Уже вскоре возникли первые немецкие поселения в Поволжье, отведённом для переселенцев.

Сословная политика

Права дворянства при Екатерине были существенно расширены: в 1762 году был издан Манифест о вольности дворянства, дававший право дворянам не служить, если они этого не желали. В 1775 был издан манифест, согласно которому дворянам позволялось свободное заведение любых промышленных предприятий. В 1785 году издана Жалованная грамота дворянству, закреплявшая монопольное право дворянства на владение землей, недрами и крепостными крестьянами.

Крестьянство, напротив, утрачивало остатки прав, внутренняя политика в этой сфере была направлена на усиление крепостничества: крестьянам было запрещено жаловаться на помещиков, принимать присягу, брать откупа и подряды. Помещик получил право не только ссылать крестьян в Сибирь, но и отправлять на каторжные работы (закон 1765 года).

Вместе с тем, было облегчено положение монастырских крестьян, которые были переведены в ведение Коллегии экономии вместе с землями. Все их повинности заменялись денежным оброком, что представляло крестьянам больше самостоятельности и развивало их хозяйственную инициативу. В результате прекратились волнения монастырских крестьян.

Духовенство лишилось автономного существования вследствие секуляризации церковных земель (1764), дававших возможность существования без помощи государства и независимо от него. После реформы духовенство стало зависимо от финансировавшего его государства.

Горожане, разделенные на 6 разрядов в зависимости от рода занятий и материального положения получали ряд привелегий согласно выпущенной в 1785 году Жалованной грамоте городам.

Религиозная политика

В 1773г. издаётся закон о терпимости всех вероисповеданий, запрещающий православному духовенству вмешиваться в дела других конфессий; светская власть оставляет за собой право решать вопрос об учреждении храмов любой веры.

Екатерина добилась от правительства Речи Посполитой уравнения в правах религиозных меньшинств - православных и протестантов.

При Екатерине II прекратились преследования старообрядцев.

Свободное переселение немцев в Россию привело к существенному увеличению числа протестантов (в основном лютеран) в России. Им также дозволялось строить кирхи, школы, свободно совершать богослужения. В конце XVIII века только в одном Петербурге насчитывалось более 20 тыс. лютеран.

По указу Екатерины II в 1787г. в типографии Академии наук в Петербурге впервые в России был напечатан полный арабский текст исламской священной книги Корана для бесплатной раздачи «киргизам». Мусульмане получали право строить и восстанавливать мечети.

Буддизм также получил государственную поддержку в регионах, где он традиционно исповедовался.