УДК 338.24(1-3)
ББК 65.050.22

DOI 10.22394/2304-3369-2018-1-110-117

Цель. Теоретические разработки и проводимая политика по обеспечению экономической безопасности предполагают идентификацию существующих рисков и их минимизацию. При этом не принимается во внимание, что объективный уровень риска и его субъективная оценка могут существенно различаться. Данное исследование направлено на выработку методологического подхода к учёту восприятия риска при определении экономической безопасности. Рассматривалась экономическая безопасность регионов, так как высокая дивергенция социально-экономических показателей, внешних и внутренних факторов не позволяют обеспечить реализацию региональных интересов в рамках политики достижения национальной безопасности.

Методология и методы. Проведённый сравнительный анализ исследований в области экономической безопасности показал, что их методологической основой обычно выступают теории устойчивого развития и (или) системный подход. С учётом выявленных ограничений существующих концепций, данная работа строилась на синтезе теории регионального развития, институциональной и поведенческой теорий. Анализировались результаты авторского социологического исследования, а также труды российских и зарубежных учёных и практический опыт политики обеспечения экономической безопасности.

Результаты и область применения. Учёт особенностей поведения индивидов (их ограниченной рациональности, неприятия риска и асимметрии его восприятия) позволил выработать новый методологический подход к определению экономической безопасности. Преимуществом данного подхода, в частности, является возможность обеспечения экономической безопасности при экономии бюджетных средств и балансе национальных и региональных интересов, а также воспроизводство требуемого уровня безопасности. Данный подход может стать основой для формирования региональных институтов управления риском.

Научная новизна. В работе показано, что для устойчивого развития регионов и целостности территории важен не оптимальный, а оптимально-воспринимающийся уровень рисков. С учётом того, что в рамках различных социальных ролей индивиды воспринимают одинаковый уровень риска по-разному, предложен подход к обеспечению экономической безопасности дифференцировано по регионам и группам интересов акторов в рамках конкретных ролей.

Введение и актуальность исследования

Наличие внешних и внутренних вызовов и угроз развития регионов ставят задачу по обеспечению их экономической безопасности. Появляются новые теоретические труды, изменяется государственная политика, однако её эффективность остаётся невысокой. По мнению автора, одной из причин этого является допущение о рациональности экономических субъектов. Разрабатываемые механизмы направлены на снижение существующих рисков до принятых пороговых значений, однако при этом их субъективное восприятие не принимается во внимание.

Вышеизложенное делает актуальным формирование нового методологического подхода к определению экономической безопасности, в рамках которого учитывались бы степень неприятия риска и асимметрия его оценки.

Становление системы экономической безопасности: исторический аспект

Согласно определению Владимира Ивановича Даля, безопасность - это «отсутствие опасности; сохранность, надежность» . Схожее определение даётся и в словаре Сергея Ивановича Ожегова и Натальи Юльевны Шведовой - «состояние, при котором не угрожает опасность, есть защита от опасности» .

Понятие национальной безопасности получило распространение в 1904 году после того, как было использовано в послании к конгрессу США президента Теодора Рузвельта. В данном послании шла речь о присоединение зоны Панамского канала к землям США .

Категория экономическая безопасность стала общеупотребительной с 1934 года, когда другой президент США, Франклин Рузвельт, пытаясь устранить последствия Великой депрессии, создал Федеральный комитет по экономической безопасности . Однако важно понимать, что первоначальное смысловое значение, вложенное в понятие экономическая безопасность (economicsecurity) более соответствовало переводу слова security не как безопасность, а как обеспечение. То есть речь шла не о защите от внешних угроз, а об обеспеченности необходимыми ресурсами.

Начало холодной войны и противостояние социалистического и капиталистического блоков стран сместили фокус с отдельного гражданина - хомоцентричная парадигма - на государство целом - цивитацентричная парадигма, а экономическая безопасность стала подвидом национальной (другими подвидами являются оборонная, информационная, экологическая, энергетическая и т.д. ). После распада СССР в работах американских и британских учёных хомоцентризм, хоть и в неявном виде, вновь вышел на первый план .

С 1960-х годов в ряде стран политика обеспечения экономической безопасности стала планомерно проводиться не только на национальном, но и на региональном уровне. В США её целью являлось нивелирование расхождений социально-экономического развития по штатам .

Понятие международная экономическая безопасность впервые было закреплено 17 декабря 1985 г. в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН с одноименным названием. В ней отмечалась «необходимость содействия обеспечению международной экономической безопасности в целях социально-экономического развития и прогресса каждой страны, особенно развивающихся стран, путём международного экономического сотрудничества и использования потенциала многосторонних и региональных организаций» . С этого времени появляются работы о возможности и эффективности достижения национальной экономической безопасности с помощью не открытого противостояния, а международной кооперации. В данном направлении одним из первых начал работать Винсент Кейбл . Несмотря на то, что его подход получил широкое распространение, разделяется он далеко не всеми учёными. Например, в Китае предлагаемые концепции в первую очередь направлены на обеспечение экономического суверенитета .

В целом же можно отметить, что долгое время построение институтов экономической безопасности рассматривалось только экономистами-практиками. Мировое научное сообщество целенаправленно обратилось к этим вопросам лишь в начале 1970-х годов, главным поводом стал нефтяной кризис 1973 года .

Однако, если руководствоваться подходом Юрия Валерьевича Латова, в соответствии с которым концепциями экономической безопасности государства можно считать все те, что относятся к государственной экономической политике, в рамках экономической теории можно выделить три основных направления:

1. Камералистская концепция (с середины XIXв. - Ф. Лист, с последней трети ХХ в. - Р. Пребиш, А. Эммануэль, И.М. Валлерстайн), предполагающая в условиях высокой конкуренции между государствами обеспечение экономической независимости путём политики протекционизма и развития экономики.
2. Кейнсианская концепция (со второй трети ХХ в. - Д.М. Кейнс), направленная на преодоление провалов рынка и достижение экономической и социальной стабильности с помощью государственного регулирования экономики.
3. Институциональная концепция (с конца ХХ в. - Э. де Сото), согласно которой защита прав собственности и верховенство закона обеспечиваются устранением административных барьеров, коррупции .

Теоретическая значимость термина экономическая безопасность обусловлена наличием:

• расхождений национальных интересов;
• ограниченностью ресурсов;
• роста межгосударственной конкуренции в производстве и сбыте товаров .

Исключительно построение рыночной экономики не способно привести к её устойчивому развитию . Рациональное поведение не является безопасным .

Анализ современных концептуальных подходов к категории экономическая безопасность

На сегодняшний день признано три подхода к экономической безопасности:

1. Англосаксонский, предполагающий разделение экономической безопасности граждан и государства с неявным превалированием хомоцентричной парадигмы. При этом государственная экономическая безопасность рассматривается как доминирующее положение на мировой рынке.
2. Азиатский, основанный на цивитацентричной парадигме. В рамках данного подхода экономическая безопасность государства предполагает его суверенитет и надёжность поставок ресурсов.
3. Российский, представленный наиболее широким перечнем школ и противоречивых концепций. Их общей характеристикой является рассмотрение и внешних, и внутренних факторов экономической безопасности , в то время как в соответствии западной и восточными традициями первоочередное внимание уделяется лишь внешним (одно из редких исключений - работы Джонатана Киршнера, см. например: ).

Считается, что в российскую экономическую теорию категория экономической безопасности была введена Леонидом Ивановичем Абалкиным (см., например: . Однако стоит отметить, что весь номер журнала «Вопросы экономики», где была опубликована первая статья Л.И. Абалкина по данной тематике, был посвящен проблемам экономической безопасности.

Согласно определению Л.И. Абалкина, экономическая безопасность - это «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию» .

Дальнейшее развитие данной категории привело к появлению различных точек зрения на её границы. В частности, Андрей Анатольевич Ананьев выделяет пять подходов к определению экономической безопасности государства , Виталий Юрьевич Буров и Павел Андреевич Кислощаев - три , а именно:

• Совокупность условий для защиты от угроз и устойчивого экономического развития без кризисов (Л. Абалкин , В. Медведев ).
• Состояние экономики, предполагающее защиту её интересов (А. Пороховский , В. Сенчагов , А. Татаркин, Е. Козлов, В. Беляев ).
• Следствие развития экономики, в частности, повышения её конкурентоспособности (А. Архипов, А. Городецкий, Б.Михайлов , А. Илларионов ).

Однако автором был обнаружен синтез приведённых подходов в некоторых определениях. Так, например, А. Колосов подчеркивает одновременно необходимость защиты и от разрушительных факторов, и интересов населения . Е. Бухвальд, Н. Гловацкая и С. Лазуренко отмечали защиту национально-государственных интересов и условия для развития .

В нормативных актах Российской Федерации также представлен обобщенный подход к трактованию безопасности. Так, в определениях национальной безопасности в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. №683, и экономической безопасности в Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2017 г. №208, говорится о защищенности от внешних и внутренних угроз с целью обеспечения интересов личности и государства (перечисляются интересы без использования самой категории).

Очевидно, что трактование экономической безопасности через интересы более конфликтогенно, чем через устойчивость экономики . При этом иногда рассматриваются условия и состояния всей системы, а иногда лишь её производственной подсистемы (см., например: ).

Важно понимать, что любая обобщенная концепция экономической безопасности предполагает её упрощенное понимание, так как данная категория «не абсолютна, а относительна и смысловое значение приобретает только в связи с конкретными объектами или сферой человеческой деятельности и окружающего мира» .

Представленные выше подходы к определению экономической безопасности могут использоваться и для территориальных образований государства, а также общества, личности или предприятия. Однако, основываясь на их специфике, целесообразнее разработать иную классификацию. Так, например, применительно к экономической безопасности предприятий, Максим Владимирович Махов предлагал выделять два подхода:

2. Через иные управленческие и экономические категории: функционирование, достижение цели, развитие, эффективность (В.Ф. Гапоненко, А.А. Беспалько, А.С. Власков , В.П. Мак-Мак , Н.В. Матвеев и др.).

Экономическую безопасность регионов можно рассматривать как:

Безусловно, и в отношении экономической безопасности региона существует множество определений, основанных на синтезе двух подходов. Например, Виталий Викторович Мищенко и Оксана Николаевна Ютяева подчеркивали требования как к независимости, так и к интеграции в экономику страны .

Институционально-поведенческий подход к категории экономическая безопасность

В настоящее время экономическая теория в области безопасности развивается по двум основным направлениям: синтез концепций экономической безопасности и институциальной теории, организационной культуры, а также исследование экономической безопасности единиц государства, в том числе регионов, или подвидов экономической безопасности, например, продовольственной или финансовой .

Целью данной работы стало формирование методологического подхода к определению экономической безопасности с учётом концепций институциональной и поведенческой теорий.

Объектом исследования была выбрана экономическая безопасность регионов, так как и экономическая теория, и экономическая практика достижения безопасности на региональном уровне менее разработаны, чем на федеральном. При этом работы, проводимые на мезоэкономическом уровне - уровне отдельных регионов, показали их различия и ряд расхождений региональных и национальных интересов акторов.

С учётом этого, методология основана на синтезе теорий регионального развития, институциональной и поведенческой теорий.

Институциональная теория исходит из предпосылки о важности институтов и возможности их анализа. В отношении экономической безопасности это позволяет построить такое институциональное устройство региона, при котором акторы будут экономически защищены, а вся система - устойчиво развиваться.

Ориентация на поведенческие теории позволит учесть склонность акторов к риску и особенности его восприятия. Известно, что экономическая деятельность сопряжена с риском: без риска невозможно получение дохода и, соответственно, обеспечение развития. При этом зачастую высокий уровень регионального риска (например, возврата вложенных средств) становится барьером для развития территорий: наблюдается «бегство капитала», экономика теряет свою конкурентоспособность и становится более уязвимой к вызовам и угрозам.

Формируемый подход был основан на данных социологического исследования, проведённого автором в 2016 году. Исследование предполагало анкетирование жителей Республики Карелия. Использовались два типа анкет: в первых гражданам предлагалось отвечать на вопросы в рамках их семейных и бытовых реалий, во вторых - в рамках общественной и профессиональной деятельности.

На основании обработки собранных анкет были сделаны следующие выводы:

1. Акторы предпочитают безрисковые стратегии поведения. При этом степень неприятия риска максимальна при необходимости понести гарантированные издержки для вероятностного выигрыша, минимальна - при наличии гарантированной и вероятностной компенсации потерь.
2. Наблюдается асимметрия восприятия риска: субъективная ценность потерь превышает ценность приобретений. Причём наличие гарантированных альтернатив повышает асимметрию, лишь вероятностных - снижает.
3. При вероятностном характере альтернатив для семейно-бытовых ролей, в сравнении с общественно-профессиональными, характерно большее неприятии риска и меньшая асимметрия его восприятия (см. подробнее ).

Данные выводы были подтверждена с помощью анализа статистической информации о распределении личных и корпоративных средств среди банков с различным уровнем риска (см. подробнее: ). Дополнительно было установлено, что премия за риск больше увеличивает склонность к нему в рамках семейно-бытовых ролей, а не общественно-профессиональных.

Опираясь на вышеизложенное, экономическую безопасность региона можно определить как поддержание объективной и субъективно-воспринимающейся величины риска, в том числе при исполнении угроз и изменении вызовов, на уровне, предполагающем устойчивое развитие и реализацию регионального потенциала, и финансово относительно независимо от федерального центра. При этом уровень риска должен быть дифференцирован по регионам и социальным ролям акторов. Для стимулирования акторов к выбору общественно-желательных, но рискованных стратегий поведения (например, к инвестиционной деятельности) необходимо минимизировать гарантированные издержки. Повышение премии за риск (процента по инвестированным средствам) более эффективно для семейно-бытовых, а не общественно-профессиональных ролей. В случае, если возможности регулятора ограничены, необходимо в первую очередь снижать гарантированные издержки в отношении общественно-профессиональных ролей и повышать премию за риск для семейно-бытовых.

Уточнение вектора поведения возможно за счёт создания и совершенствования механизмов возврата вложенных средств по отдельным объектам (в частности, построение системы возврата инвестиций в энергетике).

Обеспечение рационального поведение акторов в условиях риска предполагает нивелирование гарантированных альтернатив, получение выигрыша или потерь должно определяться лишь вероятностью.

При этом автор согласен с позицией Евгения Александровича Олейникова: важно, чтобы система не только находилась в состоянии защищенности, но и могла самостоятельно его создавать . Соответственно, поддержание требуемого уровня риска должно происходить и при изменении как внешних по отношению к региону факторов, так и его внутренних характеристик (кредитные и депозитные ставки не должны отклоняться от оптимальной величины и т.д.).

Преимуществами данного методологического подхода к категории экономической безопасности являются:

• Достижение баланса национальных и региональных интересов при сохранении экономической свободы акторов и без необходимости активной пропаганды общественно-желательного поведения, что было бы сопряжено со значительными расходами и, в соответствии с реверсивной психологией, риском противодействия (противоположного поведения) акторов.
• Учёт расхождений интересов как между группами акторов, так и у одного актора при исполнении им различных социальных ролей.
• Обеспечение экономической безопасности не исключительно за счёт бюджетных средств, а путём привлечения всех региональных акторов, изменения их стратегий поведения для определённой финансовой независимости территории.
• Возможность выработки универсальной методологии для определения оптимума внешних и внутренних параметров региональных систем во всех сферах.
• Воспроизводство требуемого уровня безопасности: если, например, предоставление грантов и субсидий невозможно без участия регулятора, то институты, определяющие уровень регионального риска, в значительной степени могут функционировать автономно.

Вывод

В рамках данного исследования были проанализированы исторические и современные подходы к категории экономическая безопасность. С учётом выявленных недостатков предложен институционально-поведенческий подход, предполагающий учёт неприятия риска и асимметрии его оценки разными акторами и в рамках различных социальных ролей.

Использование разработанного методологического подхода предопределит политику обеспечения экономической безопасности региона, в частности требуемые механизмы и институты.

Литература

1. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля. СПб.-М.: Типография Товарищества М.О. Вольф, 1903. Т.1: А-З. 853 с.
2. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М.: Азъ, 1992. 955 с.
3. Степашин С.В. Национальная безопасность России: конституционное обеспечение. СПб.: Санкт- Петербургский университет МВД России, 1999. 189 с.
4. Экономическая и национальная безопасность / под ред. Е.А. Олейникова. М.: Экзамен, 2004. 768 с.
5. Цейковец Н.В. Концептуальные подходы к пониманию и обеспечению национальной экономической безопасности: научные теории и государственные стратегии // Журнал Новой экономической ассоциации. 2016. № 1 (29). С. 129-157.
6. Экономическая безопасность России / под ред. В.К. Сенчагова. М.: Дело, 2005. 896 с.
7. Шило В.Е. Американский федерализм на рубеже столетий // США и Канада. 2002. № 1. С. 61-70.
8. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Международная экономическая безопасность» от 17 декабря 1985 г. [электронный ресурс]. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/484/00/IMG/NR048400.pdf?OpenElement (дата обращения 12.12.2017).
9. Латов Ю.В. Национальная экономическая безопасность в историческом контексте // Историко-экономические исследования. 2007. Т. 8. № 1. С. 5-29.
10. Буров В.Ю., Кислощаев П.А. Теоретические основы исследования категории «Экономическая безопасность» // Вестник Забайкальского государственного университета. 2011. № 10. С. 3-7.
11. Сенчагов В.К. О сущности и основах стратегии экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1995. № 1. С. 98-101.
12. Luciani G. The Economic Content of Security // Journal of Public Policy. 1988. V. 8. № 2. Pp. 151-173.
13. Фомин А.М. Экономическая безопасность государства // Международные процессы. 2010. Т. 8. № 3 (24). С. 118-133.
14. Козлова А.В. Экономическая безопасность как явление и понятие // Власть. 2009. № 1. С. 14-17.
15. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 4-13.
16. Ананьев А.А. Анализ подходов к определению понятия «национальная экономическая безопасность» // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2011. № 6. С. 21-27.
17. Медведев В. Проблемы экономической безопасности России // Вопросы экономики. 1997. № 3. С. 111-127.
18. Пороховский А.А. Россия и современный мир // Вопросы экономики. 1995. № 1. С. 127-134.
19. Экономическая безопасность: Производство - Финансы - Банки / под ред. В.К.Сенчагова. М.: Финстатинформ, 1998. 621 с.
20. Татаркин А.И., Козлов Е.М., Беляев В.Н. Социально-экономический механизм рационального недропользования: федеральный и региональный уровни // Российский экономический журнал. 1999. № 11-12. С. 45-54.
21. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 36-44.
22. Илларионов А.А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998. № 10. C. 35-58.
23. Экономическая безопасность хозяйственных систем / под общ. ред. А.В. Колосова. М.: РАГС, 2001. 445 с.
24. Бухвальд Е., Говацкая Н., Лазуренко С. Макросистемы экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. 1994. № 12. С. 20-27.
25. Тамбовцев В.Л. Экономическая безопасность хозяйственных систем: структура проблемы // Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. 1995. № 3. С. 3-9.
26. Купрещенко Н.П. Экономическая безопасность. М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2005. 228 с.
27. Махов М.В. Анализ основных подходов к определению понятия экономической безопасности предприятия // Проблемы экономики и менеджмента. 2016. № 5. С. 84-87.
28. Ломовцева А.В., Трофимова Т.В. Инновационная активность и формирование экономической безопасности предприятий // Экономическая безопасность России: проблемы и перспективы: материалы Международной научно-практической конференции: Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева, 2013. 480 с.
29. Гапоненко В.Ф., Беспалько А.А., Власков А.С. Экономическая безопасность предприятий. Подходы и принципы. М.: Ось-89, 2007. 208 с.
30. Мак-Мак В.П. Служба безопасности предприятия. М.: Школа охраны «Баярд», 2003. 208 с.
31. Матвеев Н.В. Экономическая безопасность предприятия: диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 1999. 112 с.
32. Сулейманов М.В. Экономическая безопасность регионов как основа безопасности страны // Право и безопасность. 2009. № 4. С. 67-70.
33. Самаруха В.И., Хитрова Е.М., Гуляева Л.В. Мониторинг экономической безопасности Иркутской области // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2003. № 1 (34). С. 55-61.
34. Мищенко В.В., Ютяева О.Н. Экономическая безопасность агропромышленных регионов Сибири в условиях интеграции в мировое хозяйство (Алтайский край, Новосибирская, Омская области) // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. 2008. № 5. С. 63-68.
35. Каргинова В.В. Восприятие риска в рамках семейно-бытовых и общественно-профессиональных ролей: сходство и различия // Проблемы анализа риска. 2017. Т. 14. № 3. C. 24-32.
36. Каргинова В.В. Склонность к риску при управлении личными и корпоративными средствами // Финансовый менеджмент. 2017. № 2. C. 43-51.

Bibliography

1. Dal V.I. The Explanatory Dictionary of the Living Great Russian Language. St. Petersburg-Moscow: The M.O.Wolf Society Press, 1903. V. 1: A-Z. 853 p.
2. Ozhegov S.I., Shvedova N.Ju. The Explanatory Dictionary of the Russian Language. M.: Az, 1992. 955 p.
3. Stepashin S.V. The national security of Russia: constitutional provision. St. Petersburg: Saint-Petersburg University of MIA of Russia, 1999. 189 p.
4. Economic and national security / Ed. by E.A. Olejnikov. M.: Exam, 2004. 768 p.
5. Tseykovets N.V. Conceptual Approaches to Understanding and Ensuring National Economic Security: Scientific Theories and State Strategies // The Journal of the New Economic Association. 2016. № 1 (29). P. 129-157.
6. Economic security of Russia / Ed. by V.K. Senchagov. Moscow: Delo, 2005. 896 p.
7. Shilo V.E. American federalism at the turn of the century // USA and Canada. 2002. № 1. P. 61-70.
8. Resolution of the UN General Assembly «International Economic Security» of December 17, 1985. . URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/484/00/IMG/NR048400.pdf?OpenElement (date of reference 12.12.2017).
9. Cable V. What is International Economic Security? // International Affairs (Royal Institute of International Affairs 1944). 1995. V. 71. № 2. P. 305-324.
10. Jiang Y. Economic Security: Redressing Imbalance // China Security. 2007. V. 3. № 2. P. 66-85.
11. Latov Yu.V. National economic security in a historical context // The Journal of Economic History & History of Economics. 2007. V. 8. № 1. P. 5-29.
12. Burov V.Ju., Kisloshсhaev P.A. Theoretical Problems of Research of a Category «Economic Safety» // Bulletin of Transbaikal State University. 2011. № 10. P. 3-7.
13. Senchagov V.K. About the nature and foundations of the strategy of economic security of Russia // Problems of Economics. 1995. № 1. P. 98-101.
14. Luciani G. The Economic Content of Security // Journal of Public Policy. 1988. V. 8. № 2. P. 151-173.
15. Fomin A.M. Economic Security of the State // International trends. 2010. V. 8. № 3 (24). P. 118-133.
16. Kirshner J. Political Economy in Security Studies after the Cold War // Review of International Political Economy. 1998. V. 5. № 1. P. 64-91.
17. Kozlova A.V. Economic Security as a Phenomenon and Concept // Power. 2009. № 1. P. 14-17.
18. Abalkin L.I. Economic security of Russia: threats and their reflection // Problems of Economics. 1994. № 12. P. 4-13.
19. Ananev A.A. Evaluation of definition approaches of the national economic security concept // Proceedings of the Saint-Petersburg state University of Economics. 2011. № 6. P. 21-27.
20. Medvedev V. Problems of economic security of Russia // Problems of Economics. 1997. № 3. P. 111-127.
21. Porohovskij A.A. Russia and the modern world // Problems of Economics. 1995. № 1. P. 127-134.
22. Economic security: Production - Finance - Banks / Ed. by V.K. Senchagov. Moscow: Finstatinform, 1998. 621 p.
23. Tatarkin A.I., Kozlov E.M., Beljaev V.N. The socio-economic mechanism of rational subsoil use: federal and regional levels // Russian Economic Journal. 1999. № 11-12. P. 45-54.
24. Arhipov A., Gorodeckij A., Mihajlov B. Economic security: assessments, problems, ways to ensure // Problems of Economics. 1994. № 12. P. 36-44.
25. Illarionov A.A. Criterias of the economic security // Problems of Economics. 1998. № 10. P. 35-58.
26. Economic security of economic systems / A.V. Kolosov, V.I. Kushlin, A.N. Folomev etc.; ed. by A.V. Kolosova. Moscow: Publishing house RAGS, 2001. 445 p.
27. Buhvald E., Govackaja N., Lazurenko S. Macroeconomic security systems: factors, criteria and indicators // Problems of Economics. 1994. № 12. P. 20-27.
28. Tambovcev V.L. Economic security of economic systems: the structure of the problem // Moscow University Economics Bulletin. 1995. № 3. P. 3-9.
29. Kupreshhenko N.P. Economic security. Moscow: Academy of economic security of Russian Interior Ministry, 2005. 228 p.
30. Makhov M.V. Analysis of the main approaches to definition of the concept of economic security companies // Problems of Economics and Management. 2016. № 5. P. 84-87.
31. Lomovtseva A.V., Trofimova Т.V. Innovative activity and formation of economic security of enterprises // Economic Security of Russia: Problems and Perspectives: Proceedings of the International Scientific and Practical Conference, 2013. 480 p.
32. Gaponenko V.F., Bespal"ko A.A., Vlaskov A.S. Economic security of enterprise. Approaches and principles. M.: Axis-89, 2007. 208 p.
33. Mak-Mak V.P. The security service of the company. Moscow: security school «Bajard», 2003. 208 p.
34. Matveev N.V. Economic security of enterprise: Dissertation for the degree of Candidate of Economic Sciences. Moscow, 1999. 112 p.
35. Suleimanov M.V. Economic safety of regions as a basis of safety of the country // Law and Security. 2009. № 4. P. 67-70.

The methodological approach to the definition of economic security based on the perception of risk

Purpose. Theoretical works and the current policy for ensuring economic security assume the identification of existing risks and their minimization. At the same time, significant discrepancies between the objective level of risk and its subjective assessment are not taken into account. This study is aimed at developing a methodological approach to determine economic security, taking into account the perception of risk. The article examined the economic security of regions, since a high divergence of socio-economic indicators, external and internal factors do not allow ensuring the realization of regional interests within the framework of the national security policy.

Methodology and methods . A comparative analysis of research in the field of economic security has shown that as their methodological basis are usually used theories of sustainable development and (or) a systematic approach. Taking into account the revealed limitations of the existing concepts, this study was based on the synthesis of the theory of regional development, institutional and behavioral theories. The results of the author"s sociological research, as well as the works of Russian and foreign scientists and the practical experience of the policies of ensuring economic security were analyzed.

Results and scope . Accounting of the specific behavior of individuals (their limited rationality, the risk aversion and the asymmetry of its perception) allowed to develop a new methodological approach to the definition of economic security. The advantage of this approach, in particular, is the possibility of ensuring economic security while saving budgetary funds and balancing national and regional interests, as well as reproducing the required level of security. This approach can become a basis for the formation of regional risk management institutions.

Scientific novelty . The paper shows that for sustainable development of regions and the integrity of the territory, not an optimal but an optimally-perceived level of risks is important. Given, that in the context of different social roles, individuals perceive the same level of risk in different ways, the differentiation of approaches to economic security for regions and groups of interests of actors in specific roles is proposed.

УДК 519.8:681.518

методика оценки экономическом безопасности региона

а. В. иВАноВ, соискатель кафедры экономики и финансов Б-таП: and_rey2002@bk. ги Уральский социально-экономический институт Академии труда и социальных отношений

В статье представлен обзор подходов к оценке уровня экономической безопасности региона, выявлены их достоинства и недостатки. Предложена авторская методика оценки экономической безопасности региона на основе системы показателей. Представлены результаты апробации указанной методики на примере Челябинской области.

Ключевые слова: экономическая безопасность, региональная экономика, методика оценки, система показателей, мониторинг уровня экономической безопасности региона.

Экономическая безопасность является производной от понятия «национальная безопасность», которая, в свою очередь, есть защищенность жизненно важных интересов личностей (граждан), общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от широкого спектра внешних и внутренних угроз, различных по своей природе (политических, военных, экономических, информационных, экологических и др.) .

Экономическая безопасность региона (ЭБР) - это способность территории обеспечить устойчивость и поступательность развития территории в условиях экономической самостоятельности и интеграции с экономикой Российской Федерации при возможном воздействии неблагоприятных факторов (угроз безопасности), способность сохранять иммунитет к действию угроз, ослаблять и нейтрализовывать их действие .

Проблема оценки и мониторинга уровня экономической безопасности региона заключается не в отсутствии достаточного числа подходов и

концепций, а в том, что существует большое число предложенных моделей в рамках различных аспектов функционирования современной экономики. В самом общем виде мониторинг экономической безопасности можно построить либо на основе комплексной оценки либо отдать приоритет какой-либо из составляющих экономической безопасности и рассмотреть ее более детально.

Для определения уровня экономической безопасности региона в настоящее время используются различные методы, а именно:

Методы, основанные на определении и мониторинге основных макроэкономических показателей и сравнении их с пороговыми значениями, а также использовании индикативного анализа;

Метод экспертной оценки для ранжирования территорий по уровню угроз;

Методы, основанные на использовании относительных темповых показателей по основным макроэкономическим показателям и динамике их изменений;

Методы математического аппарата, в том числе многомерного статистического анализа, теории игр с природой и др.;

Методы, основанные на использовании экономических инструментов при оценке последствий угроз безопасности через количественное определение материального ущерба. Однако используемые методы имеют определенные ограничения, в частности:

1) определение тех показателей, сравнение которых с пороговыми значениями позволит дать

комплексную оценку состояния экономики страны, является проблематичным;

2) субъективность экспертных оценок;

3) необходимость применения строгого математического аппарата заметно ограничивает число показателей, которые могут быть использованы;

4) трудоемкость и неоднозначность вычислительных процедур, а также сложность в четкой идентификации угрозы и ущерба .

По мнению автора, следует поддержать мнение российских исследователей экономической безопасности о том, что при разработке системы мониторинга экономической безопасности и оценки состояния региона целесообразно определиться, какая эффективность будет положена в основу анализа: ресурсная или целевая.

Для субъектов, принимающих решения, актуальной задачей является целевая эффективность. Регион представляется как целенаправленная и многоцелевая система, имеющая неоднородные внутренние и внешние цели, самостоятельные подцели отдельных подсистем, систему показателей измерения целей, многообразные стратегии их достижения и др.

Однако социально-экономическая система региона имеет сложную внутреннюю структуру, в состав которой входят подсистемы: население, производство, непроизводственная сфера, экология, пространство, финансы, внешняя экономическая сфера. Это в свою очередь повышает актуальность оценки ресурсной эффективности.

В существующих методиках оценки экономической безопасности региона представлены три основные группы показателей, которые основаны:

1) на наличии единого показателя (чаще представляют собой относительные значения в расчете на душу населения);

3) на определении ущерба (интегральная компромиссная оценка уровня социально-экономической безопасности региона).

Кроме этого, необходимы показатели не только исследуемого региона, но также средние общероссийские значения данных показателей и, по возможности, средние значения по федеральному округу, к которому относится исследуемый регион.

1) стабильности функционирования и развития региона;

2) стабильности функционирования и развития регионального рынка капитала и страхования;

3) уровня экономической безопасности и устойчивости совокупности предприятий, функционирующих на территории региона;

УПРАВЛЕНИЕ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЕГИОНА РАЗВИТИЕ РЕГИОНА

Обеспечение выполнения функций социально-экономической системы -региона в требуемых объемах, сроки и с минимальными затратами Повышение уровня и качества жизни населения за счет повышения эффективности региональной экономики

инструменты

объект управления

Региональная социально-экономическая политика, реализуемая с помощью программных мероприятий

Стратегическое планирование

Региональный маркетинг

Региональный социально-экономический комплекс _и его подразделения_

предмет управления

источники ресурсов

признаки

эффективш

управления

механизм обеспечения

Отношения между субъектами хозяйствования и органами управления по поводу оптимизации использования ресурсов в целях решения проблем функционирования и развития региона

Трудовые, материальные, финансовые, информационные ресурсы

Структурно-логическая схема исследования проблем экономической безопасности региона как инструмента обеспечения его социально-экономического развития

региональная экономика: теория и практика

4) уровня экономической безопасности совокупности индивидуумов, проживающих на данной ^ территории.

Структурно-логическая схема исследования ^ проблем экономической безопасности региона как инструмента обеспечения его социально-экономического развития представлена на рисунке.

При этом только гарантия устойчивого развития всех элементов данной системы позволит судить об уровне экономической безопасности региона.

Результаты апробации методики на примере о Челябинской области в период 2005-2009 гг. пред- 5 ставлены в табл. 2. §

Балльная оценка показателей определяется на основе представленных в табл. 1 критериев. «

Взвешенная оценка показателей определяется 5й произведением балла по каждому показателю на у § его вес. Ц 5

Оценка составляющей показателей определя- § о

ется суммой оценок частных показателей блока ^

(например, оценка блока 1 = ЕОценок 1.1___1.12). я л

Таким образом, Челябинская область харак- s ч теризуется значениями интегрального показателя g от 2 до 3. Уровень ее экономической безопасности 2 я

выше среднего, однако необходимо отметить су- S я

щественное его сокращение в 2009 г., что связано с g

кризисными тенденциями в экономике. На сокраще- ^

ние интегрального показателя ЭБР отрицательное § ^

влияние оказали результаты оценки группы обще- &

региональных показателей, показателей совокуп- g

ности предприятий региона, а также показателей, 50

характеризующих региональный рынок труда. ¡g

Таким образом, представленная методика оцен- «

ки уровня экономической безопасности региона, g

реализованная с применением Microsoft Excel, ^

включает следующие этапы:

1) выборка и внесение в программу абсолютных значений статических показателей за 2005-2009 гг.;

2) расчет индексов роста показателей (каждый последующий год к предыдущему) - динамический показатель за данный период;

3) разработка критериев оценки статических и динамического показателей по трехбалльной шкале на основе сопоставления со средним по РФ уровнем показателей;

4) количественная (балльная) оценка показателей в соответствии с системой критериев;

Комментарий 1. Общерегиональные показатели ВРП (добавленная стоимость) должен возрастать быстрее объемов промышленного производства Степень изношенности основных фондов должна сокращаться С позиции экономической безопасности регионы должны стремиться к максимизации экспорта при минимизации импорта Объемы промышленного производства должны расти Объемы производства сельскохозяйственной продукции должны расти Оборот розничной торговли на душу населения должен возрастать Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, должно увеличиваться

Критерии оценки 3 балла Л V й а î s Л Л Л Л Л

2 балла | г г г г г г г г г г г г г г

1 балл V Л V V V V V

Показатель Индекс роста ВРП /индекс роста промышленного производства Индекс степени износа основных фондов | Соотношение экспорта и импорта в совокупности со странами ближнего зарубежья и СНГ Индекс промышленного производства в долях единицы Индексы производства продукции сельского хозяйства Динамика оборота розничной торговли на душу населения, в долях единицы Динамика числа организаций, выполнявших научные исследования и разработки

№ пункта -

РЕгионлльнляэкономика: теория и практика

1 балл 2 балла 3 балла

1.8 Выбросы к улавливанию загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников > 1 ~ 1 < 1 и^ гшп Выбросы по сравнению с улавливаемыми объемами загрязняющих атмосферу веществ должны сокращаться. Это повышает экологическую безопасность

1.9 Объем оборотной и последовательно используемой воды к объему использования свежей воды < 1 ~ 1 > 1 и -^тах Объем оборотной и последовательно используемой воды к объему использования свежей воды должен возрастать. Это повышает экологическую безопасность

1.10 Объем сбора загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты к объему использования свежей воды < 1 ~ 1 > 1 и -^тах Объем сбора загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты к объему использования свежей воды должен возрастать. Это повышает экологическую безопасность

1.11 Фактическое конечное потребление домашних хозяйств к ВРП региона > 1 < 1 ~ 1 Фактическое конечное потребление домашних хозяйств к ВРП региона должно быть стабильным

1.12 Индекс роста отношения валового накопления основного капитала к ВРП < 1 ~ 1 > 1 Валовое накопление основного капитала к ВРП должно возрастать

2.1 Индекс роста отношения кредитных организаций региона к кредитным организациям РФ < 1 ~ 1 >

2.2 Индекс роста отношения филиалов кредитных организаций в регионе к филиалам кредитных организаций в РФ < 1 ~ 1 > 1 Рост показателя свидетельствует о росте финансовой независимости субъектов хозяйствования и физических лиц региона и повышении конкуренции среди кредитных организаций за потребителя их продуктов

2.3 Индекс отношения кредитов к депозитам в руб. по физическим лицам > 1 ~ 1 < 1 Показатель «кредиты/депозиты в руб. по физическим лицам» должен сокращаться, что будет свидетельствовать о росте финансовой независимости физических лиц региона

2.4 Индекс отношения кредитов к депозитам в руб. по юридическим лицам < 1 ~ 1 > 1 Показатель «кредиты/депозиты в руб. по юридическим лицам» должен быть больше 1 и расти, поскольку депозиты для организации - низкодоходный актив, а кредиты - средство увеличения объемов деятельности и прибыли

2.5 Индекс отношения кредитов к депозитам в валюте по физическим лицам > 1 ~ 1 < 1 Показатель «кредиты/депозит в валюте по физическим лицам» должен сокращаться, что свидетельствует о росте финансовой независимости физических лиц региона

2.6 Индекс отношения кредитов к депозитам в валюте по юридическим лицам < 1 ~ 1 > 1 Показатель «кредиты/депозиты в валюте по юридическим лицам» должен быть больше 1 и расти, поскольку депозиты для организации - низкодоходный актив, а кредиты - средство увеличения объемов деятельности и прибыли

2.7 Выплаты по договорам страхования/ страховые премии > 1 ~ 1 < 1 Выплаты по договорам страхования не должны превышать страховые премии, что будет свидетельствовать о стабильности работы страховых организаций

2.8 Доходы/расходы консолидированных бюджетов региона < 1 ~ 1 > 1 Доходы консолидированных бюджетов региона должны превышать его расходы. Бездефицитный бюджет - залог финансовой безопасности региона

1=1 ■та о о»

№ Показатель Критерии оценки Комментарий

пункта 1 балл 2 балла 3 балла

3.1 Коэффициент автономии, % <40 40-50 >50 Коэффициент автономии должен превышать 50 %, т. е. собственного капитала в составе финансовых источников должно быть больше, чем заемного для обеспечения финансовой устойчивости хозяйствующих субъектов

Индекс роста коэффициента автономии < 1 ~ 1 > 1 Коэффициент автономии для обеспечения финансовой устойчивости в динамике должен возрастать

3.2 Коэффициент обеспеченности собственными материальными оборотными средствами, % <0 0 >0 Коэффициент обеспеченности собственными материальными оборотными средствами с позиции финансовой устойчивости должен быть больше нуля

Индекс роста коэффициента обеспечен- < 1 (<0 ~ 1 > 1 или < 0 Коэффициент обеспеченности собственными материальными оборот-

ности собственными материальными с + на -) (с - на +) ными средствами в динамике должен расти

оборотными средствами

3.3 Рентабельность активов, % <СР ~СР >СР Рентабельность активов должна превышать ставку рефинансирования ("СР), результаты функционирования реального сектора экономики должны опережать инфляцию

Индекс роста рентабельности активов < 1 ~ 1 > 1 Рентабельность активов в динамике должна возрастать

3.4 Коэффициент текущей ликвидности < 1 1-1,2 > 1,2 Коэффициент текущей ликвидности с позиции обеспечения платежеспособности должен быть не менее 1,2

Индекс роста коэффициента текущей < 1 ~ 1 > 1 Коэффициент текущей ликвидности в динамике должен возрастать

ликвидности

3.5 Рентабельность оборота (проданных товаров), % <1 А. инф 4. инф >1 Д. инф Рентабельность оборота должна превышать темп инфляции

Индекс роста рентабельности оборота < 1 ~ 1 > 1 Рентабельность оборота в динамике должна расти

3.6 Коэффициент самоокупаемости < 1 ~ 1 > 1 Коэффициент самоокупаемости должен быть больше единицы (выручка должна покрывать затраты и формировать прибыль)

Индекс роста коэффициента < 1 ~ 1 > 1 Коэффициент самоокупаемости в динамике должен возрастать

самоокупаемости

3.7 Индекс роста коэффициента деловой активности < 1 ~ 1 > 1 Коэффициент деловой активности в динамике должен возрастать

3.8 Норма прибыли (чистая прибыль/ выручка), % <0 0 >0 Норма прибыли должна быть положительной

Индекс роста нормы прибыли < 1 ~ 1 > 1 Норма прибыли в динамике должна возрастать

3.9 Реинвестиции к приросту (снижению) капитала < 1 ~ 1 > 1(< 0 при сокращении капитала) С позиции финансовой устойчивости реинвестиции должны обеспечивать прирост капитала и погашение ранее взятых обязательств

Индекс роста отношения реинвестиций к < 1 (<0 ~ 1 > 1 (<0 Показатель отношения реинвестиций и прироста капитала должен

приросту капитала с - на + при сокращении показателя) с - на +) расти в динамике

1=1 ■в о о»

№ пункта Показатель Критерии оценки Комментарий

1 балл 2 балла 3 балла

3.10 Соотношение дебиторской задолженности/кредиторской задолженности < 1 ~ 1 > 1 С позиции платежеспособности объем дебиторской задолженности должен покрывать кредиторскую задолженность

Индекс роста соотношения дебиторской и кредиторской задолженностей < 1 ~ 1 > 1 С позиции платежеспособности показатель отношения дебиторской и кредиторской задолженностей должен возрастать

3.11 По отрасли специализации: индекс производства < 100 ~ 100 > 100 Индекс производства по отрасли специализации (экономическому виду деятельности, характеризующемуся максимальной долей в ВРП) региона должен возрастать

4.1 Индекс роста отношения численности населения к площади территории < 1 > 1 ~ 1 С позиции обеспечения экономической безопасности численность территории должна быть стабильной

4.2 Соотношение мужчин и женщин >РФ ^РФ <РФ С учетом страновых и демографических особенностей оценка показателей проводится в сравнении со средним по РФ уровнем (см. табл. 2, разд. 4)

4.3 Экономически активное население/население >РФ ^РФ <РФ

4.4 Численность занятых в экономике/экономически активное население <РФ ^РФ >РФ

4.5 Уровень безработицы, в % >РФ ^РФ <РФ

4.6 Динамика среднедушевых доходов населения <РФ ^РФ >РФ

4.7 Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % >РФ ^РФ <РФ

4.8 Соотношение среднедушевых денежных доходов к потребительским расходам (на душу населения) <РФ ^РФ >РФ

4.9 Число зарегистрированных преступлений на 100 000 чел. населения >РФ ^РФ <РФ

С1> ВС Я м

Таблица 2

Оценка уровня экономической безопасности Челябинской области в период 2005-2009 гг.

1. Общерегиональные показатели

1.1 Индекс роста ВРП /индекс роста промышленного производства 0,876 0,865 0,873 0,834 0,943 1 1 1 1 1 0,083 0,083 0,083 0,083 0,083 0,083

1.2 Индекс степени износа основных фондов 1,045 0,983 1,007 0,974 0,993 1 3 2 3 2 0,083 0,083 0,250 0,167 0,250 0,167

1.3 Соотношение экспорта и импорта в совокупности со странами ближнего зарубежья и СНГ 3,155 3,178 2,555 3,183 1,896 3 3 3 3 3 0,083 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250

№ пункта Показатель Значение показателей Балльная оценка показателей Вес* Взвешенная оценка показателей

2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009

1.4 Индекс промышленного производства в долях единицы 1,053 1,105 1,125 0,963 0,801 3 3 3 1 1 0,083 0,250 0,250 0,250 0,083 0,083

1.5 Индексы производства продукции сельского хозяйства 1,281 1,146 0,99 1,018 1,026 3 3 2 3 3 0,083 0,250 0,250 0,167 0,250 0,250

1.6 Динамика оборота розничной торговли на душу населения, в долях единицы 1,414 1,359 1,270 1,356 1,022 3 3 3 3 3 0,083 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250

1.7 Динамика числа организаций, выполнявших научные исследования и разработки 0,930 1,050 1,238 0,942 0,959 1 3 3 1 1 0,083 0,083 0,250 0,250 0,083 0,083

1.8 Выбросы к улавливанию загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников 0,202 0,185 0,190 0,361 0,194 3 3 3 3 3 0,083 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250

1.9 Объем оборотной и последовательно используемой воды к объему использования свежей воды 10,338 11,297 11,909 12,283 12,322 3 3 3 3 3 0,083 0,250 0,250 0,250 0,250 0,250

1.10 Объем сбора загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты к объему использования свежей воды 0,829 0,831 0,858 1,009 1,010 1 1 1 2 2 0,083 0,083 0,083 0,083 0,167 0,167

1.11 Фактическое конечное потребление домашних хозяйств к ВРИ региона 0,671 0,705 0,680 0,772 0,926 2 2 2 2 2 0,083 0,167 0,167 0,167 0,167 0,167

1.12 Валовое накопление основного капитала к ВРИ 0,209 0,201 0,218 0,262 0,255 2 1 3 3 1 0,083 0,167 0,083 0,250 0,250 0,083

Индекс роста отношения валового накопления основного капитала к ВРИ 1,001 0,961 1,085 1,202 0,974

Оценка составляющей «Общерегиональные показатели» 1,000 2,167 2,417 2,417 2,333 2,083

2. Региональный рынок капитала и страхования

2.1 Кредитные организации региона / кредитные организации (КО) РФ 0,0096 0,0101 0,0097 0,0099 0,0104 3 3 1 3 3 0,125 0,375 0,375 0,125 0,375 0,375

Индекс роста отношения кредитных организаций региона к кредитным организациям РФ 1,131 1,054 0,959 1,025 1,047

2.2 Филиалы КО в регионе/ филиалы КО в РФ 0,0328 0,0323 0,0339 0,0343 0,0330 2 1 3 3 1 0,125 0,250 0,125 0,375 0,375 0,125

Индекс роста отношения филиалов КО в регионе к филиалам КО в РФ 0,992 0,986 1,048 1,013 0,962

2.3 Кредиты/депозит в рублях по физическим лицам 0,707 0,875 1,102 1,451 0,971 1 1 1 1 3 0,125 0,125 0,125 0,125 0,125 0,375

Индекс отношения кредитов к депозитам в рублях по физическим лицам 1,118 1,238 1,259 1,317 0,669

1=1 ■в о о»

2.4 Кредиты/депозиты в рублях по юридическим лицам 10,706 8,435 11,256 7,662 7,932 1 1 3 1 3 0,125 0,125 0,125 0,375 0,125 0,375

Индекс отношения кредитов к депозитам 0,323 0,788 1,334 0,681 1,035

в рублях по юридическим лицам

2.5 Кредит/депозит в валюте по физическим лицам 0,103 0,281 0,460 0,234 0,152 1 1 1 3 3 0,125 0,125 0,125 0,125 0,375 0,375

Индекс отношения кредитов к депозитам 1,455 2,722 1,638 0,508 0,651

в валюте по физическим лицам

2.6 Кредиты/депозиты в валюте по юридическим лицам 44,918 131,7 36,550 1,629 1,376 3 3 1 1 1 0,125 0,375 0,375 0,125 0,125 0,125

Индекс отношения кредитов к депозитам 9,680 2,932 0,278 0,045 0,844

в валюте по юридическим лицам

2.7 Выплаты по договорам страхования/ страховые премии 0,595 0,773 0,893 0,905 0,944 3 3 3 3 3 0,125 0,375 0,375 0,375 0,375 0,375

2.8 Доходы /расходы консолидированных бюджетов региона 0,987 1,131 1,084 0,947 0,947 1 3 3 1 1 0,125 0,125 0,375 0,375 0,125 0,125

Оценка составляющей «Региональный рынок капитала и страхования» 1,000 1,875 2,000 2,000 2,000 2,250

3. Совокупность предприятий региона

3.1 Коэффициент автономии, % 48,1 46,9 43,9 45,2 46,3 2 2 2 2 2 0,045 0,091 0,091 0,091 0,091 0,091

3.1 Индекс роста коэффициента автономии 0,994 0,975 0,936 1,030 1,024 1 1 1 3 3 0,045 0,045 0,045 0,045 0,136 0,136

3.2 Коэффициент обеспеченности собственными материальными оборотными средствами, % 3,8 2 -5,8 4 -2,4 3 3 1 3 1 0,045 0,136 0,136 0,045 0,136 0,045

3.2 Индекс роста коэффициента обеспеченности собственными материальными оборотными средствами 0,442 0,526 -2,900 -0,690 -0,600 1 1 1 3 1 0,045 0,045 0,045 0,045 0,136 0,045

3.3 Рентабельность активов, % 11,5 14 14,1 5,5 3,9 1 3 3 1 1 0,045 0,045 0,136 0,136 0,045 0,045

Ставка рефинансирования 13 12-»11 10,5 10,5-» 13 13-> 8,75

Индекс роста рентабельности активов 0,935 1,217 1,007 0,390 0,709 1 3 2 1 1 0,045 0,045 0,136 0,091 0,045 0,045

3.4 Коэффициент текущей ликвидности 1,317 1,347 1,231 1,399 1,409 3 3 3 3 3 0,045 0,136 0,136 0,136 0,136 0,136

Индекс роста коэффициента текущей 1,023 1,023 0,914 1,136 1,007 3 3 1 3 2 0,045 0,136 0,136 0,045 0,136 0,091

ликвидности

3.5 Рентабельность оборота (проданных товаров), % 10,6 11,9 11,6 10,3 6,8 2 3 2 1 1 0,045 0,091 0,136 0,091 0,045 0,045

Индекс инфляции 10,9 9 11,9 13,3 8,1

Индекс роста рентабельности оборота 0,822 1,123 0,975 0,888 0,660 1 3 1 1 1 0,045 0,045 0,136 0,045 0,045 0,045

1=1 ■та о о»

№ Значение показателей Балльная оценка Взвешенная оценка

пун- Показатель показателей Вес* показателей

кта 2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009 2005 2006 2007 2008 2009

3.6 Коэффициент самоокупаемости 1,081 1,096 1,109 1,042 1,041 3 3 3 3 3 0,045 0,136 0,136 0,136 0,136 0,136

Индекс роста коэффициента 0,980 1,013 1,012 0,940 0,999 1 3 3 1 2 0,045 0,045 0,136 0,136 0,045 0,091

самоокупаемости

3.7 Коэффициент деловой активности 1,406 1,601 1,569 1,403 0,943 3 3 1 1 1 0,091 0,273 0,273 0,091 0,091 0,091

Индекс роста коэффициента деловой 1,124 1,138 0,980 0,894 0,672

активности

3.8 Норма прибыли, % 6,0 7,0 8,0 2,9 3,0 3 3 3 3 3 0,045 0,136 0,136 0,136 0,136 0,136

Индекс роста нормы прибыли 0,812 1,179 1,140 0,357 1,067 1 3 3 1 3 0,045 0,045 0,136 0,136 0,045 0,136

3.9 Реинвестиции к приросту (снижению) капитала -33,43 1,029 0,526 1,421 -58,96 3 3 1 3 3 0,045 0,136 0,136 0,045 0,136 0,136

Индекс роста отношения реинвестиций -36,94 -0,031 0,511 2,703 -41,5 3 1 1 3 3 0,045 0,136 0,045 0,045 0,136 0,136

к приросту капитала

3.10 Соотношение дебиторской задолженности /кредиторской задолженности 0,818 0,833 0,906 0,963 0,995 1 1 1 1 1 0,045 0,045 0,045 0,045 0,045 0,045

Индекс роста соотношения дебиторской 1,121 1,018 1,087 1,063 1,033 3 3 3 3 3 0,045 0,136 0,136 0,136 0,136 0,136

и кредиторской задолженностей

3.11 По сфере специализации: индекс производства 106,8 111,2 113,4 96,2 79,2 3 3 3 1 1 0,091 0,273 0,273 0,273 0,091 0,091

Оценка составляющей «Совокупность предприятий региона» 1,000 2,182 2,591 1,955 1,955 1,864

4. Региональный рынок труда (население)

4.1 Индекс роста отношения численности населения к площади 0,994 0,996 0,998 0,999 1,000 1 1 1 1 2 0,111 0,111 0,111 0,111 0,111 0,222

4.2 Соотношение мужчин и женщин 1,174 1,176 1,177 1,178 1,179 3 3 3 3 3 0,111 0,333 0,333 0,333 0,333 0,333

Тот же показатель по РФ 1,158 1,16 1,161 1,162 1,162

4.3 Экономически активное население/население 0,514 0,519 0,498 0,535 0,537 2 3 3 2 1 0,111 0,222 0,333 0,333 0,222 0,111

Тот же показатель по РФ 0,514 0,521 0,529 0,534 0,533

4.4 Численность занятых в экономике/экономически активное население региона 0,922 0,922 0,964 0,904 0,872 3 3 3 2 1 0,111 0,333 0,333 0,333 0,222 0,111

Тот же показатель по РФ 0,910 0,906 0,905 0,904 0,892

4.5 Уровень безработицы в регионе, % 8,1 8,6 5,2 5,4 5,1 3 3 3 3 3 0,111 0,333 0,333 0,333 0,333 0,333

Тот же показатель по РФ 9,4 10,6 7,8 7,2 7,2

4.6 Динамика среднедушевых доходов населения в регионе 1,355 1,319 1,235 1,319 1,077 3 3 2 3 1 0,111 0,333 0,333 0,222 0,333 0,111

Тот же показатель по РФ 1,266 1,257 1,236 1,186 1,138

1=1 ■в о о»

ю <и а н о к и я

ö 8 £ § и о

5) определение веса показателей внутри блока показателей (показатели приняты равновесными, однако их вес дифференцирован согласно числу показателей внутри блока. Каждый из четырех блоков показателей наделен весом в 25 % от общей оценки);

6) взвешенная оценка значения показателей путем умножения балла на вес показателя;

7) определение итоговой оценки показателя путем суммирования оценок.

В целях сравнительной оценки уровня экономической безопасности регионов составляется их рейтинг путем сортировки значений оценки уровня экономической безопасности по критерию уменьшения значений (начиная с максимального и заканчивая минимальным значениями).

Отбор групп регионов по критерию значения оценки уровня экономической безопасности первоначально предлагается проводить с использованием шкалы:

От 1 до 1,999 баллов - регионы с уровнем

экономической безопасности ниже среднего;

От 2 до 3 баллов - регионы с уровнем экономической безопасности выше среднего.

В продолжение научного исследования указанная шкала может быть уточнена, причем совокупность регионов страны целесообразно разделить на три или более групп. Согласно рангу регионов перспективным направлением становится разработка дифференцированных управленческих воздействий, связанных с закреплением или наращиванием уровня экономической безопасности для регионов каждого типа.

Список литературы

1. Комплексная методика диагностики экономической безопасности территориальных образований Российской Федерации (вторая редакция) / под ред. А. И. Татаркина. Екатеринбург, 2001.

2. Экономическая и национальная безопасность: учеб. для вузов / под ред. Е. А. Олейникова. М., 2005.

3. Яшин С.Н., Пузов Е.Н. Мониторинг экономической безопасности регионов на базе их сравнительной оценки и определения эффективности развития территорий // Финансы и кредит. 2006. № 3. С. 31-36.

региональная экономика: теория и практика

Макаров И.Н.

к.э.н., доцент

доцент кафедры «Экономика, менеджмент и маркетинг» Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации,

Липецкий филиал Ходякова О.Э. студент направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации,

Липецкий филиал

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ТЕОРИЯ, МЕТОДОЛОГИЯ И ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ В ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА,

РЕГИОНА, СТРАНЫ Аннотация: статья посвящена анализу категории «экономическая безопасность», теоретически и методологических аспектов ее формирования, исследован генезис формирования представлений о национальной экономической безопасности в России. Отдельно внимание уделяется системным и инфраструктурным аспектам формирования экономической безопасности хозяйствующего субъекта, региона, страны.

Ключевые слова: экономическая безопасность, регион, инфраструктура, реформы, дефиниция.

PhD Econ., associate professor associate professor «Economy, management and marketing» Financial University under the Government of the Russian Federation,

Lipetsk branch Hodyakova O.E. student of the direction ofpreparation «Thepublic and municipal administration» Financial University under the Government of the Russian Federation,

ECONOMIC SAFETY: THE THEORY, METHODOLOGY AND THE MAIN ASPECTS IN FUNCTIONING OF THE ACCOUNTING ENTITY,

THE REGION, COUNTRY

Annotation: the article analyzes the «economic security» category, theoretical and methodological aspects of its formation, investigated the genesis of the formation of ideas about the national economic security in Russia. Special attention is paid to the system and infrastructural aspects of the formation of the economic security of the business entity, region, country.

Keywords: economic security, region, infrastructure, reforms, definition.

Вопросам экономической безопасности в нашей стране стало уделяться внимание с началом рыночных реформ и формирования новой России. Изначально данный вопрос относился, главным образом, к сфере академического изучения, однако в 1995 году в Совете Федерации Российской Федерации прошли первые слушания, посвященные вопросу национальной экономической безопасности, а 29 апреля 1996 года указом Президента России Б.Н. Ельцина №608 была утверждена «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)». Данный указ определяет основные группы максимально «вероятных угроз: увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности; деформация российской экономики; возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов; криминализация общества и хозяйственной деятельности» .

В настоящее время при рассмотрении теоретико-методологических аспектов экономической безопасности необходимо различать западный подход и отечественный подход. Как отмечает М.Д. Кузьмин, «западные ученые понимали экономическую безопасность в связи с национальными интересами, наличием военной и экономической угрозы извне» .

При этом, «уже в первой половине ХХ века западные ученые рассматривали такие составляющие экономической безопасности как энергетическая и продовольственная безопасность, технологическое лидерство, обеспеченность ресурсами и «стратегическими запасами»» .

В свою очередь, «российские исследователи связывают экономическую безопасность с защищенностью жизненно важных интересов и способностью удовлетворять потребности общества. Экономическая безопасность рассматривается в связи с угрозами, рисками и опасностями, затрагивающими отношения товарообмена .

При рассмотрении генезиса термина «экономическая безопасность» обращает на себя внимание тот факт, что «если в западных странах уже с начала XX века общепринятым был термин «национальная безопасность», в нашей стране данное понятие появилось лишь в 1990-х годах. В СССР идеология и законодательство тоталитарного общества исходило из примата интересов государства над интересами нации (государственной безопасности над национальной)» .

В процессе анализа содержания дефиниции «экономическая безопасность» мы, прежде всего, отталкивались от положений «Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)», согласно которым, «состояние экономики, отвечающее требованиям экономической безопасности Российской Федерации, должно характеризоваться определенными качественными критериями... обеспечивающими приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, военно-политическую стабильность общества, целостность государства, возможность противостоять влиянию внутренних и внешних угроз» .

Ниже, на рисунке 1 изображен генезис формирования представлений о национальной экономической безопасности в России по выводам Н. Агадуллина.

Р а з в и т и я

1881 г. 1922 г. 1934 г.

Рис. 1. Генезис представлений о национальной экономической безопасности в России (в соответствии с выводами Н.Ф. Агадуллина)

При анализе термина «экономическая безопасность», «большинство исследователей в своих определениях раскрывают сущность экономической безопасности, в первую очередь, как определенное состояние экономики. Или как состояние устойчивости экономики (мы предлагаем рассматривать экономическую систему) к воздействию дестабилизирующих факторов» .

Таблица 1. Матрица представлений о безопасности

\ Безопасность Эковдми-ческая^ч жизни и деятельности государственная национальная

микро- способность отдельного субъекта экономической деятельности противостоять опасностям для существования право каждого субъекта экономической деятельности, охраняемое государственной властью защищенность каждого субъекта экономической деятельности (безопасность личности, предприятий) как основа безопасности нации

макро- инфраструктурная и информационная обеспеченность для нормального функционирования и развития всей экономической сферы защита системы общественных экономических отношений посредством государственного контроля, регулирования (органами государственной власти), воздействия (налогово-бюджетной, денежно-кредитной, внешней политики и т.п.), поддержки и наказания институциональное обеспечение и защита единой системы национальной экономической безопасности (государство, законы, общественные организации выступают как гаранты экономических свобод, способствуют улучшению национальной экономики)

В частности, в соответствии с выводами В. Тамбовцева, «под экономической безопасностью той или иной системы нужно понимать совокупность свойств состояния ее производственной подсистемы, обеспечивающую возможность достижения целей всей системы» . При этом, «большинство авторов экономическую безопасность характеризуют как устойчивость экономической системы к воздействию внешних и внутренних факторов, а устойчивость требует ее развития. Если экономика не развивается, то возможность выживания резко сокращается. Устойчивость и развитие требуют динамического подхода к проблеме экономической безопасности» .

К аналогичным выводам приходит и Н. Агадуллин: «устойчивость экономики отражает прочность, стабильность и надежность ее элементов и связей внутри системы, способность выдержать внутренние и внешние «нагрузки». Однако если экономика не развивается, то в стране возможен

устойчивый экономический и системный кризис, застой и стагнация, а значит, у системы резко сокращается возможность выживания, сопротивляемость и приспособляемость к внутренним и внешним угрозам» . Далее, идет продолжение - «экономическая безопасность - это долгосрочное состояние устойчивости экономической системы, способность к экономическому развитию, которое обеспечивает возможность удовлетворения и расширения потребностей субъектов экономической деятельности, способность поддерживать достойный уровень и условия жизни» . В качестве итога автором делается вывод: «национальная экономическая безопасность - это долгосрочное состояние устойчивости национальной экономики к проявлению внешних и внутренних угроз суверенитету страны, её независимости, способности к экономическому развитию, которое обеспечивает возможность удовлетворения и расширения потребностей общества» .

Если обратиться к работе В. Водяновой, то можно отметить, что наряду с категориями «экономическая безопасность» и «национальная экономическая безопасность» вводится категория «экономическая безопасность системы».

Согласно выводам В. Водяновой, «ключевыми понятиями в теории экономической безопасности являются понятия объектов экономической безопасности, субъектов экономической безопасности, угроз экономической безопасности, показателей экономической безопасности, пороговых значений экономической безопасности, мер по обеспечению экономической безопасности» .

Если разложить все составляющие экономической безопасности (провести декомпозицию), то, согласно выводам Агадуллина, мы получим следующую картину (рис. 2).

версии Н.Агадуллина

На основе изложенного материала можно сделать ряд промежуточных выводов:

1. Экономическая безопасность включает статическую и динамическую составляющие. При этом статическая составляющая связана с возможностью предотвращения и противостояния угрозам, а динамическая составляющая включает аспекты устойчивости системы и обеспечения возможностей развития.

2. Поскольку экономическая безопасность выступает в качестве комплексной характеристики социально-экономической системы она

включает системные, институциональные, инфраструктурные и ресурсные аспекты. Соответственно, отмеченные аспекты должны учитываться при разработке методологии анализа проблем данного исследования (рис. 3).

Рис. 3. Основные аспекты системы экономической безопасности страны, региона, хозяйствующего субъекта

Разброс существующих точек зрения относительно категории экономической безопасности требует уточнения ее содержания с учетом специфика данного исследования. Считаем для того, чтобы раскрыть содержание, уточнить его, необходимо выделить принципы анализа этого сложного социально-экономического явления. Из выше приведенных

1) с позиции рассмотрения экономической безопасности как совокупности экономических институтов, находящихся в определенном состоянии - то есть с использованием методологии институционального подхода;

2) исходя из принципов системного подхода - в данном случае «экономическая безопасность» будет характеризовать определенное состояние системы, обеспечивающее ее функциональность, динамическую стабильность и потенциал развития;

3) с точки зрения согласования и обеспечения возможности реализации национальных интересов (государства) и интересов представителей частного сектора экономики;

4) с позиции ресурсного похода - наличия необходимых ресурсов для обеспечения функционирования и развития национальной социально-экономической системы и системы обеспечения экономической безопасности как ее структурно-функциональной подсистемы;

5) исходя из необходимости формирования соответствующей инфраструктуры, обеспечивающей безопасное функционирование и потенциал развития социально-экономической системы.

Соответственно, учитывая выявленную сложность и многоаспектность обеспечения экономической безопасности, при рассмотрении его содержания и особенностей с целью максимального полного и всестороннего исследования данного социально-экономического явления необходимо опираться на принципы и методологию системного, ресурсного и институционального подходов, а также принцип согласования общественных и частных интересов.

Остановимся подробнее на инфраструктурных, институциональных и системных аспектах обеспечения экономической безопасности.

Необходимость обеспечения развития национального промышленно-

производственного комплекса в качестве базисной составляющей национальной промышленности в рамках современной социально-экономической системы должна рассматриваться с учетом потребностей основных потенциальных потребителей услуг национальной инфраструктуры, в качестве которых выступают предприятия отраслей промышленности, торговли и иных сфер хозяйствования, а также население, и социально-экономической потребности в обеспечении условий для повышения потенциала экономического роста, в первую очередь, промышленно-производственного характера.

Это, в свою очередь, определяет необходимость анализа проблем обеспечения экономической безопасности в контексте инфраструктурной составляющей в сфере энергетической инфраструктуры в разрезе следующих аспектов (рис. 4):

1. Обеспечения достаточности инфраструктурных услуг для существующих и потенциальных потребителей данных услуг в зоне осуществления хозяйственной или иной деятельности, а также проживания населения.

2. Обеспечение инфраструктурной безопасности.

Первая составляющая связывается, прежде всего, с действующими потребителями и с обеспечением возможностей для беспрепятственного развития экономики в рамках отдельных территорий (муниципалитетов, стран, регионов, макрорегионов).

Вторая составляющая в большей мере связывается с надежностью и бесперебойностью обеспечения действующих потребителей, особенно потребителей, функционирование которых имеет существенное социальное (больницы) или военно-стратегическое (объекты, связанные с обеспечением национальной безопасности) значение.

Переходя непосредственно к ситуации, складывающейся в сфере инфраструктурного обеспечения экономической безопасности и экономического развития России, следует отметить, что в качестве основных

проблем отечественной инфраструктуры транспорта и энергетики в настоящее время выступают:

1. Неспособность поставщиков инфраструктурных услуг (в первую очередь, инфраструктуры железнодорожного транспорта и энергетики) обеспечить адекватный современным потребностям уровень мощности, надежности поставок и обеспечить необходимое количество подключений к сетям.

2. Необходимость поиска альтернативных государственным источников инвестиций для осуществления модернизации сетевой инфраструктуры и увеличения мощности инфраструктурных объектов в условиях жесткой ограниченности ресурсов.

3. Недостаточная эффективность функционирования предприятий энергетического и транспортного секторов экономики (главным образом, по финансовым результатам деятельности).

Соответственно, в качестве опекаемых благ, производство которых должно осуществляться в сфере инфраструктуры, как составляющей национальной социально-экономической системы, имеющих принципиальное значение для обеспечения устойчивости ее функционирования и возможностей развития, попадающих в сферу экономической безопасности, следует выделить:

1. Обеспечение возможности подключения к транспортным и энергораспределительным сетям и инфраструктурным объектам большего количества потребителей, чем это возможно в настоящее время в целях эффективного обеспечения экономического развития страны.

2. Обеспечение более высокого надежности и бесперебойности функционирования энергетической и транспортной сетевой инфраструктуры и инфраструктурных объектов.

Список литературы

1. «Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (основные положения)». Раздел 2. Утверждена 29 апреля 1996 года указом Первого Президента России Б.Н. №608.

2. Агадуллин, Н.Ф. Национальная экономическая безопасность как категория экономической теории: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук [Текст] / Н.Ф. Агадуллин // Уфа, 2007. - 22 с.

3. Водянова, В.В. Разработка институциональных механизмов обеспечения экономической безопасности на основе динамического моделирования сложных социально-экономических систем: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук [Текст] / В.В. Водянова // М., 2010. - 46 с.

4. Кузьмин, М.Д. «Безопасность» и «Экономическая безопасность» как категории социального познания: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук [Текст] / М.Д. Кузьмин // Тюмень, 2014. - 23 с.

5. Макаров, И.Н. Анализ основных тенденций развития рынка грузоперевозок и грузовой работы железнодорожного транспорта Российской Федерации [Текст] / И.Н. Макаров, О.А. Макаров // Успехи современной науки. - 2015. - № 1. - С. 43-47.

6. Макаров, И.Н. Роль и значение железнодорожного транспорта в хозяйственной системе Российской Федерации [Текст] / И.Н. Макаров, О.А. Макаров // Российское предпринимательство. - 2015. - Т. 16. - № 14. - С. 2271-2284.

7. Макаров, И.Н. Эффективность рынка электроэнергетики как фактор экономического развития России [Текст] / И.Н. Макаров, О.А. Макаров // Российское предпринимательство. - 2015. - Т. 16. - № 16. - С. 2651-2662.

8. Экономическая безопасность: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления [Текст] / [В.А. Богомолов и др.]; под ред. В.А. Богомолова. - М.: Юнити-Дана, 2009. -С. 295 с.

Объем дисциплины

Место дисциплины

Дисциплина Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью относится к обязательным дисциплинам вариативной части Блока 1 учебного плана подготовки магистров по направлению 38.04.02 «Менеджмент» программа «Управление экономической безопасностью». Дисциплина изучается на 1 курсе в 1 семестре для студентов очной формы обучения.

Освоение дисциплины опирается на общеэкономические знания, приобретенные на предыдущей ступени образования.

Дисциплина реализуется совместно с изучением таких дисциплин как: Б1.Б.4 Разработка управленческих решений, Б1.Б.1 История и методология экономической науки и менеджмента.

Таблица 1

Формы текущего контроля: Дискуссия (Д), реферат (Р), тест (Т).

Тема 2. Россия в условиях глобализации

1. Экономическая макро- и микросистемы: сущность, характеристика, закономерности.

2. Экономические интересы и цели индивида и общества: проблемы согласования и координации.

3. Роль и функции государства в функционировании экономических систем. Микро- и макроаспекты формирования экономической политики (стратегии) государства.

4. Концепция обеспечения экономической безопасности в макро- и микросистемах. Макро и микроэкономические параметры как показатели экономической безопасности.

5. Объекты и субъекты безопасности макро- и микроэкономических систем.

6.Международный, национальный и региональный уровни экономической безопасности.

7. Безопасность в системообразующих сферах.

Примерные темы рефератов

1. Экономическая макро- и микросистемы: сущность, характеристика, закономерности

2. Механизмы дисбаланса экономической системы, ухудшающие ее безопасность, и пути их преодоления.

Примерный перечень тем для дискуссии

1. Экономическая политика и индикаторы экономической безопасности страны и региона.

2. Виды экономической политики

3. Антикризисная экономическая политика

4. Система и механизмы обеспечения экономической безопасности России

5. Роль государства в обеспечении экономической безопасности

6. Государственная стратегия экономической безопасности РФ.

1 Экономическая политика государства и ее основные звенья.

2 Социальная политика в системе экономической безопасности.

3 Инвестиции и инновации в системе экономической безопасности.

4 Теневая экономика как угроза экономической безопасности страны.

5 Экономическое и социальное положение регионов в РФ на современном этапе.

6 Роль банковской системы в системе экономической безопасности.

Контент-тест:

Примерный перечень тем для дискуссии

1 Характеристика основных типов регионов России, их основные черты.

2 Основные параметры экономической безопасности региона

3 Региональные условия возникновения кризисных ситуаций и их диагностика.

4 Научно-методические подходы к формированию региональной системы управления экономической безопасностью

5 Основные виды угроз экономическим интересам региона и методы их диагностики.

6 Методы и механизмы нейтрализации угроз экономической безопасности

7. Состав пороговых значений индикаторов экономической безопасности на региональном уровне

8. Систематизация пороговых уровней дифференциации регионов.

9. Особенности формирования механизма обеспечения экономической безопасности регионов Российской Федерации

Примерные темы рефератов

1 Региональные аспекты обеспечения экономической безопасности

2 Регионы России - тенденции накопления угроз экономической безопасности. Основные параметры экономической безопасности региона

3 Депрессивные регионы - реальность возникновения социально-экономических конфликтов и возможные

4 Региональные условия возникновения кризисных ситуаций и их диагностика пути их решения

Примерный перечень тем для дискуссии

1. Система безопасности организации, ее основные компоненты.

2. Объект, субъект и принципы обеспечения безопасности организации.

3. Классификация уровней экономической безопасности предприятий.

4. Критерии и показатели экономической безопасности предприятия.

5. Инструментарий оперативного управления организацией.

6. Отраслевая специализация при определении уровня экономической безопасности.

7. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий промышленности.

8. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий, занятых в сфере строительства

9. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий транспорта и связи.

10. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий оптово-розничной торговли.

11. Виды угроз экономической безопасности, характерных для предприятий сферы услуг.

12. Управление экономической безопасностью предприятия

13. Характеристика основных нормативно-правовых актов, регулирующих экономическую безопасность предприятия

14. Создание и организационная структура служб безопасности предприятий

Проектное задание

По своему предприятию или организации охарактеризуйте угрозы экономической безопасности и инструменты управления ими

Контент-тест:

1.В современный спектр угроз экономической безопасности России не входит:

1. Экономические угрозы;

2. Военно-политические угрозы;

3. Социальные угрозы;

4. Ресурсные угрозы.

Правильный ответ -4.

2. По типам угроз экономическую безопасность можно разделить на:

1. Объективные угрозы;

2. Субъективные угрозы;

3. Внешние угрозы;

4. Внутренние угрозы;

5. Все ответы верны.

Правильный ответ -5.

3. К прямым угрозам экономической безопасности не относится:

1. Спад производства;

2. Вывод капитала за рубеж;

3. Ухудшение инновационного потенциала;

4. Рост безработицы.

Правильный ответ -3.

4. К внутренним угрозам экономической безопасности не относится:

1. Сокращение численности населения;

2. Криминализация экономики;

3. Имущественная дифференциация населения;

4. Топливно- сырьевая направленность российского экспорта.

Правильный ответ -5.

5. К внешним угрозам экономической безопасности России не относится:

1. Преобладание в импорте предметов потребления;

2. Топливно-сырьевая направленность российского экспорта;

3. Сокращение численности населения;

4. Слабая государственная поддержка экспорта.

Правильный ответ -3.

6. К методам оценки экономической безопасности относятся:

1. Метод экспертной оценки;

2. Метод анализа и обработки сценариев;

3. Теоретико- игровые методы;

4. Полезностные методы;

5. Все ответы верны.

Правильный ответ -5.

7. К методам оценки экономической безопасности не относятся:

1. Метод распознавания образов;

2. Методы теории нечетких систем;

3. Метод многомерного статистического анализа;

4. Метод предотвращения возможных угроз.

Правильный ответ -4.

Примерные темы рефератов

1. Пути устранения внутренних угроз экономической безопасност

2. Пути устранения внеших угроз экономической безопасности

Примерный перечень тем для дискуссии

1. Повышение надежности и результативности системы обеспечениянациональных интересов в экономике страны
2. Эффективность деятельности государственных органов управления экономической безопасностью страны

Примерные темы рефератов

1. . Цели, задачи, инструменты и стимулы формирования международной экономической безопасности (МЭБ)
2. Криминализация экономики и ее влияние на безопасность личности, общества и государства.

Примерный перечень тем для дискуссии

1.Эффективность структуры организационно-экономического механизма обеспечения экономической безопасности России

2. Место и роль промышленной сферы в обеспечении экономической безопасности

Примерные темы рефератов

1. Место и роль субъектов хозяйствования в системе экономической безопасности

2. Среда функционирования субъектов хозяйствования

3. Социально-экономические особенности функционирования субъектов хозяйствования на долгосрочную перспективу

Примерный перечень тем для дискуссии

1.Роль инновационной составляющей в обеспечении экономической безопасности

2.Разработка модели инновационного развития субъектов хозяйствования по обеспечению экономической безопасности

Примерные темы рефератов

1. Инновационное развитие социального партнерства в контексте обеспечения экономической безопасности

2. Перспективы развития основ обеспечения экономической безопасности в инновационной сфере

Шкалы оценивания

Типовые оценочные средства

Вопросы для подготовки к экзамену

1. Понятие «экономическая безопасность»: определение, категории и содержание.

2. Уровни экономической безопасности государства.

3. Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности.

4. Основные положения Государственной стратегии экономической безопасности России.

5. Объекты и предмет экономической безопасности.

6. Методы оценки экономической безопасности.

7. Отражение проблем экономической безопасности в программах социально экономического развития России.

8. Система экономической безопасности. Экономические интересы и приоритеты России.

9. Экономическая политика государства и экономическая безопасность

10. Угрозы экономической безопасности России.

11. Критерии и индикаторы (показатели, параметры) экономической безопасности страны.

12. Классификация показателей экономической безопасности.

13. Пороговые значения некоторых основных показателей экономической безопасности.

14. Основные задачи и меры по обеспечению экономической безопасности России.

15. Основные виды угроз экономическим интересам региона.

16. Сценарии и основные мероприятия по обеспечению экономической безопасности региона, проводимые органами управления на государственном и региональном уровнях (на примере Ростовской области).

17. Приоритеты государственной социальной политики.

18. Политика демографической безопасности.

19. Политика продовольственной безопасности.

20. Основные направления обеспечения экологической безопасности страны

21. Обеспечение экономической безопасности в реальном секторе экономике. Основные проблемы.

22. Инвестиции в системе факторов обеспечения экономической безопасности России.

23. Финансовая безопасность и ее основные инструменты.

24. Налоговая политика как фактор обеспечения экономической безопасности.

25. Оценка влияние внутреннего и внешнего долга на экономическую безопасность.

26. Состояние национальной валюты как фактор экономической безопасности.

27. Бегство капитала: сущность, масштабы и меры противодействия.

28. Понятие внешнеэкономической безопасности, ее связь с национальными интересами.

29. Пороговые значения экономической безопасности России во внешнеэкономической сфере.

30. Угрозы внешнеэкономической безопасности.

31. Функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности.

32. Средства и методы таможенных органов по обеспечению экономической безопасности.

33. Глобализация и экономическая безопасность России.

34. Государственный бюджет, его уровни и проблемы обеспечения его безопасности.

35. Законодательно-правовое и организационное обеспечение экономической безопасности России

В качестве практических заданий на экзамене используются средства аналогичные средствам, применяемым в ходе текущего контроля.

Шкала оценивания

За ответ при сдаче экзамена студенту начисляются баллы в соответствии с приведенной ниже шкалой.

Оценка, получаемая студентом при сдаче экзамена, является кумулятивной (для очной формы обучения) и учитывает не только уровень ответа студента на экзамене, но и баллы, заработанные им в течение семестра: к баллам, полученным студентом за работу в семестре (до 60-ти баллов), прибавляются баллы за ответ на экзамене, и полученные баллы переводятся в итоговые оценки в соответствии с нижеприведенной шкалой.

Шкала формирования итоговой оценки для студентов очной формы обучения

Методические материалы

Экзамен проводится в устной форме (направлен на оценку уровня освоения компетенции).

Билет состоит из теоретического вопроса, ситуационного задания.

Устные экзамены могут проводиться в различных формах: в одном случае можно задать вопрос студенту и дать ему время на подготовку ответа, в другом - может быть проведена беседа без предоставления времени на обдумывание вопросов, т.е. собеседование по предложенному студенту вопросу производится без подготовки к ответу. Но в обоих случаях должна состояться непринужденная беседа по изученным разделам курса или его частям (в зависимости от того, как предусмотрено программой изучение курса - в целом или по частям). Студент также обязан знать, что в некоторых случаях может быть проведено собеседование с двумя и более студентами одновременно. При этом на поставленный преподавателем вопрос отвечает один студент, а другие его слушают, а потом, если в этом есть необходимость, дополняют и исправляют ошибки отвечающего. При такой форме экзамена студенты должны продемонстрировать и знания, и умение вести полемику и отстаивать свою точку зрения, а также находить недостатки в ответах своих сокурсников и уметь их исправлять. Устный экзамен проводится по билетам, ответы студентов оцениваются по следующей системе: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно». Экзамен принимается преподавателями, руководящими практическими занятиями группы или читающими лекции по данному курсу.

Результаты сдачи экзамена оцениваются отметкой «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно».

Методические материалы включают вопросы для подготовки к зачету и экзамену.

В ходе изучения дисциплины студентам предлагается:

1. В рамках лекционных занятий – принимать участие в лекциях;

2. В рамках практических занятий – принимать участие в дискуссии, опросе;

3. В рамках промежуточного тестирования – решить тестовые задания, позволяющие оценить остаточные знания;

4. В рамках самостоятельной работы – готовить доклады, рефераты, эссе на заданную тематику.

5. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины

В рамках освоения дисциплины Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью предусмотрены следующие формы работы студента: посещение лекций, семинарских занятий, подготовка рефератов, выполнение проектного задания, участие в дискуссиях, выполнение тестовых заданий

Дисциплина Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью разбита на темы, которые представляют собой логически завершенные блоки и являются комплексом знаний, умений и навыков, которые подлежат контролю.

Контроль освоения тем включает в себя проведение дискуссии, обсуждение рефератов, выполнение проектного задания, тестовых заданий, что предусмотрено рабочей программой дисциплины.

В курсе используются классические аудиторные методы проведения занятий, в том числе освоение темы на лекции, при выполнении внеаудиторной (самостоятельной) работы и завершается на семинарском занятии.

Проведение занятий в форме лекций имеет своей целью обеспечение студентов теоретическими знаниями, развитие интереса к учебной деятельности и конкретной учебной дисциплине, формирование ориентиров для самостоятельной работы над курсом. В ходе обучения применяются лекции следующих типов: вводная, информационная и обзорная, проблемная, лекция-дискуссия.

На семинарских занятиях предполагается рассмотреть наиболее важные, существенные, сложные вопросы, которые представляют определенные затруднения при самостоятельном изучении студентами дисциплины.

Семинарские занятия включают в себя специально подготовленные доклады, выступления по одной из актуальных проблем согласно темам, включенным в круг вопросов для изучения дисциплины. Тема для такого выступления выбирается студентом из предложенного перечня тем. На семинаре студент проявляет свои знания предмета, корректирует информацию, полученную в процессе лекционных и внеаудиторных занятий, формирует определенный имидж в глазах преподавателя, приобретает навыки устного выступления и культуры дискуссии. Практические занятия направлены на то, чтобы с помощью преподавателя студенты закрепили лекционный материал и получили практический навык решения учебных ситуаций.

Внеаудиторная самостоятельная работа студентов над курсом организована в форме домашней работы, логически продолжающей аудиторные занятия по заданию преподавателя с установленными сроками исполнения. Дидактические цели: закрепление, углубление, расширение и систематизация знаний; формирование умений; самостоятельное овладение новым программным материалом; развитие самостоятельности мышления. Предусмотрены домашние работы текущего и опережающего характера; самоконтроль.

Итоговый контроль осуществляется в форме экзамена.

Требования к выполнению самостоятельной работы.

1. Самостоятельная работа должна выполняться в соответствии заданием преподавателя.

2. Результаты самостоятельной работы должны, иметь научную или практическую значимость, демонстрировать компетентность автора в раскрываемых вопросах, проявлять умения использовать теоретические знания при выполнении практических задач.

3. Самостоятельная работа, выполненная в письменной форме, должна быть исполнена самостоятельно, оформлена в соответствии с требованиями и представлена для контроля преподавателю в установленные сроки.

Выполнение указанных требований учитывается при оценке самостоятельной работы обучающегося.

Виды самостоятельной работы: проработка лекций, чтение обязательной и дополнительной литературы, подготовка к опросу, написание реферата.

При самостоятельной подготовке к занятиям студенту необходимо:

Изучить теоретический материал по данной теме (конспект занятия);

Выполнить задания, предложенные преподавателем, к занятию;

Составить перечень вопросов, вызывающих затруднения, неясности или сомнения, обсудить их с преподавателем или на занятии.

Вопросы для самостоятельной подготовки к занятиям лекционного типа

Тема 1. Основные положения теории безопасности: термины и определения. Национальная безопасность России.

Определение категории опасности и безопасности, отношений безопасности и деструктивных факторов в рыночной системе хозяйства. Структура понятия «национальная безопасность». Концептуальная позиция государства в сфере обеспечения национальной безопасности. Национальные интересы и приоритеты России в современном мире. Многогранность стратегических национальных интересов России в сфере экономики.

Тема 2. Россия в условиях глобализации

Современный потенциал России. Оценка социально-экономической ситуации России. Дисбалансы в статусе России как геополитической державы. Особенности формирования российского рынка. Факторы, обеспечивающие национальную экономическую безопасность России в условиях глобализации. Глобализация корпоративных образований.

Интернет-ресурсы.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью

направление подготовки

38.04.02 Менеджмент

Профиль: «Управление экономической безопасностью»

Квалификация: магистр

заочная форма обучения

Год набора – 2017

д.э.н., профессор кафедры менеджмента Коваленко Н.В.

Заведующий кафедрой менеджмента, к.э.н., доцент В.В. Некрасова

1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных с планируемыми результатами освоения программы.. 5

2. Объем и место дисциплины в структуре ОП ВО.. 5

4. Материалы текущего контроля успеваемости обучающихся и фонд оценочных средств промежуточной аттестации по дисциплине. 10

5. Методические указания для обучающихся по освоению дисциплины.. 19

6. Учебная литература и ресурсы информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине 23

6.1 Основная литература. 23

6.2 Дополнительная литература. 23

6.3 Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы. 23

6.4 Нормативные правовые документы. 23

6.5 Интернет-ресурсы. 23

7. Материально-техническая база, информационные технологии, программное обеспечение и информационные справочные системы.. 23

1. Перечень планируемых результатов обучения по дисциплине, соотнесенных
с планируемыми результатами освоения программы

1.1 Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью обеспечивает овладение следующими компетенциями с учетом этапа:

1.2. В результате освоения дисциплины у студента должны быть сформированы:

2. Объем и место дисциплины в структуре ОП ВО

Объем дисциплины

Общая трудоемкость дисциплины - 5 зачетные единицы (180/135 часов)

Для изучения дисциплины предусмотрено 180/135 часов на заочной форме обучения. На контактную работу с преподавателем отведено для студентов:

Заочной формы обучения – 22/16,5 академических часа (6/4,5 часов – лекции, 16/12 часов – практические занятия).

На самостоятельную работу выделено для студентов:

Заочной формы обучения – 149/111,75 академических часов.

Промежуточная аттестация проводится в форме экзамена.

Место дисциплины

Дисциплина Б1.В.ОД.7 Теория и методология управления экономической безопасностью относится к обязательным дисциплинам вариативной ча

• ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
• МЕТОДЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В статье рассмотрены теоретические аспекты экономической безопасности, выявлено ее понятие и сущность. Приведены различные методы оценки экономической безопасности.

• Анализ состава, динамики и структура бюджета домашних хозяйств

Экономическая безопасность страны является одной из важнейших функциональных областей, поскольку без достаточной экономической поддержки нельзя говорить о национальной стабильности, устойчивом развитии, самообеспеченности экономики.

Экономическая безопасность - это состояние экономики, в котором защита национальных, региональных, местных и личных социально-экономических интересов в условиях негативных воздействий, достигается посредством внедрения институциональных норм управления, закрепленных в нормативных правовых актах .

Система эффективной экономической безопасности позволит государству своевременно реагировать на внутренние и внешние угрозы.

Для определения уровня экономической безопасности используются разные методы. В обобщенном виде они могут быть представлены в виде 4 групп (рис.1).

Рисунок 1. Основные методы экономической безопасности

Также, кроме основных методов оценки экономической безопасности, существует ряд и других методик, которые представлены на рисунке 2.

Рассмотрим более подробно каждый метод:

1. Метод анализа и обработки сценариев

Сущность данного метода заключается в организации взаимодействия высококвалифицированных специалистов всевозможных областей в разработке и заключении сложного для формализации социально-политических и социально-экономических задач с внедрением передового математического моделирования.

2. Методы оптимизации

Как правило, данные методы применяются в аналитическом описании изученных процессов для синтеза любого избранного аспекта финансовой защищенности. Данный вариант значимо ограничивает сферу охвата критериев, потому что настоящие процессы становления государств характеризуются почти всеми показателями, некоторые из них, не могут быть количественно отнесены в простой аналитической форме.

3. Теоретико-игровые методы

Данные методы с целью рассмотрения двусторонних и многосторонних остроконфликтных ситуаций и синтеза характеристик управления конфликтующих сторон с учетом их воздействия друг на друга. Эти методы предоставляют отличные результаты в тех вариантах, когда настоящие процессы имеют все шансы быть преобразованы в игры.

4. Методы распознавания образов

Точная база концепции распознавания образов предполагает собою набор методов математической статистики, теории вероятности, теории игр, концепции данных, статистической теории взаимосвязи.

5. Методы теории нечетких систем

Данные методы являются более передовыми средствами изучения сложных вопросов. Они дают возможность формализовать неправильные, несовершенные, зачастую двойственные познания, которые применяются в доводах специалистов, т.е. перевести компьютерную речь к естественному языку для специалистов. На сегодняшний день этот метод является одним из немногих математически работающих со смысловым содержанием наших слов.

6. Методы многомерного статистического анализа

Суть данного метода состоит в переходе с начальной концепции, как правило высококоррелированных финансовых характеристик, к новейшим, ранее некоррелированным составляющим либо условиям, число которых менее, ограничивает целую или предельно вероятную часть изменчивости начальных характеристик. Данная задача целиком удовлетворена методом компонентного анализа, который относится к одному из методов факторного анализа.

Каждый из данных методов оценки экономической безопасности имеет свои плюсы и минусы, которые выражаются в различной степени, в зависимости от существующего использованного материала, способностей компьютерных вычислений и присутствия надлежащего программного обеспечения. Поэтому более результативным считается совместное применение данных методов со стремительным и эластичным подключением конкретного метода в зависимости от проблемы .

Оценивая экономическую безопасность любого государства, в основном используют методы экспертной оценки. Данный метод предназначен для описания количественных и качественных характеристик изучаемых процессов. Используются логические правила принятия решений, которые формируются экспертами на основе их собственных идей и знаний в любой области проблем. К ним относятся, в частности, точечная оценка уровня кризиса и ранжирования территорий по степени угрозы экономической безопасности, основанная на анализе результатов признания фактических показателей экономической безопасности с помощью последовательных решений, принятие правил, полученных после обучения по предлагаемым наборам показателей экономической безопасности .

Также существует следующая группа методов оценки экономической безопасности, которая представлена на рисунке 3.

Также можно выделить следующую классификацию методов оценки экономической безопасности, которая представлена на рисунке 4.

Экономическая безопасность каждого самостоятельного государства, принадлежащая экономическому союзу, гарантируется как собственными личными стараниями, так и коллективной защищенностью, сделанной наднациональными органами этого союза. Приоритетной задачей каждого развивающегося государства - выход из экономического кризиса, гарантия размеренного финансового становления, а затем через всевозможные финансовые реформы отыскать собственную нишу в экономике развивающихся государств. Данная, исключительно сложная, неувязка имеет возможность быть решена только в тесном сотрудничестве с другими странами.

Следует отметить, что общепринятых методов оценки экономической безопасности нет. Важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и предотвращению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно в нынешней социально-политической ситуации в России. В современной практике существует система различных методов, определяющих уровень экономической безопасности. Однако достоверность методов определяется применимостью результатов оценки на практике, а также ее универсальностью.

Список литературы

1. Архипов, А.Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. – 2015. – №9. – С. 236.
2. Бостанджян, В.Д. Основы экономической безопасности М.: Альфа, 2016. – С. 287.
3. Моисеев, Н.В. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики, 2015. – № 12. – С. 35–58.