Накануне недавней поездки в Китай Президент РФ Д. Медведев дал интервью китайским СМИ, в котором обозначил российские подходы к важнейшим направлениям торгово-экономического сотрудничества с Поднебесной. Он отметил, что сегодня задача не только в том, чтобы наращивать общие объемы товарооборота, но и чтобы его оптимизировать, то есть сделать так, чтобы структура товарооборота отражала текущее состояние российской и китайской экономик и была полезна для развития обоих государств.
При этом Д. Медведев выразил уверенность, что ХХI век в сотрудничестве между Россией и Китаем станет веком высокотехнологичной кооперации в космической сфере, в сферах нанотехнологий, судостроения, автомобилестроения.
Пока же более 40% российского экспорта в Китай проходит по разделу минеральное топливо, нефть и нефтепродукты. Ещё 20% – древесина, большая часть которой по-прежнему вывозится необработанной. На первом месте в российском экспорте остаются поставки энергоресурсов. На минеральное топливо, нефть и нефтепродукты пришлось в 2007 г. 47,5% всего российского вывоза. В то же время, в китайском импорте нефти доля России составила 8,9%, снизившись по сравнению с 2006 годом.
Несмотря на резкий рост цен на ту же нефть, сальдо российско-китайского торгового баланса отрицательное: Китай продаёт России больше, чем покупает в России сам. Разница – $8 млрд. при $40 млрд. оборота в 2007 году. Например, наша страна явно сталкивается с экспансией китайской автомобильной продукции на российском рынке. Это даже ставит под угрозу планы возрождения российского автомобилестроения с помощью сборочных производств иностранных автомобильных гигантов, которые открыли в России недавно свои заводы.
Возникает явное противоречие между стремлением России добиться более сбалансированной структуры торговли и явным желанием китайской стороны всячески расширить закупки российского энергосырья. Не случайно российский президент сделал акцент на повышении степени переработки российского энергетического сырья, поставляемого в КНР, на расширении взаимодействия в сфере “downstream”.
«Сотрудничество не ограничивается только перспективами создания соответствующей трубы, соответствующего ответвления – есть и ряд проектов на территории России, где мы очень продуктивно сотрудничаем с нашими китайскими партнёрами. Рассчитываем также на то, что у нас будет создан ряд новых производств, направленных на переработку продуктов из нефти.
Это дополнительные деньги, дополнительная стоимость, взаимовыгодные проекты. Я имею в виду и перспективу создания нефтеперерабатывающих заводов, и открытие сети бензоколонок, в том числе на территории Китайской Народной Республики. Все эти проекты сейчас находятся в зоне повышенного внимания и обсуждаются российской и китайской сторонами», – обрисовал перспективы Д. Медведев.
Правда, и в Пекине, и в Москве уже традиционно не устают отмечать, что именно энергетическое сотрудничество является фундаментом современных двухсторонних связей. В своем интервью глава РФ особо отметил значимость энергетического фактора. В 2001 г. общий объем поставок энергоносителей из России в Китай составлял $0,5 млрд., в 2007 г. он превысил $6,7 млрд. «Налицо беспрецедентный, огромный рост. Мы и дальше будем развивать эти связи», – подчеркнул российский президент.
Касаясь нефтепровода Восточная Сибирь – Тихий океан (ВСТО) и соответствующего ответвления в сторону Китайской Народной Республики, Д.Медведев сообщил, что здесь есть базовые договоренности, проходит завершающая часть переговоров между компанией «Роснефть» и китайской компанией CNPC по этому вопросу.
Были также упомянуты два проекта в газовой сфере: поставка газа из восточных нефтяных провинций России и по газопроводу «Алтай» – из западносибирских газовых провинций. «Оба этих проекта мы рассматриваем как весьма интересные и весьма перспективные. В настоящий момент согласовываются технологические детали. Кроме того, идут переговоры о согласовании окончательной формулы цены, по которой российский газ будет поставляться китайским потребителям», – сказал Президент РФ.
По итогам визита Д. Медведевым и Ху Цзиньтао была подписана Совместная декларация по основным международным вопросам, в которой отмечатся, что Россия и Китай продолжат развивать сотрудничество в нефтегазовой сфере и электроэнергетике, в том числе в рамках крупных двусторонних проектов.
В духе этой декларации российский президент особо отметил роль ШОС в развитии энергетического сотрудничества в регионе. «В рамках работы в ШОС мы можем договориться о новых направлениях сотрудничества, в том числе и по энергетической проблематике», – сказал президент. «Мы с вами понимаем, что энергетика занимает важную часть в нашем диалоге.
Это очень серьезное глобальное направление. Имею ввиду и торговлю энергоносителями и последующую их переработку», – пояснил он.
Упоминание ШОС в данном контексте можно расценивать и как жест в сторону соседей по СНГ, прежде всего, Украины, слишком увлекшихся созданием антироссийских, по сути, транзитных и тому подобных «пространств».
Без реалистического осознания соотношения сил на постсоветском и евразийском энергетическом пространстве вряд ли возможно обеспечить собственную энергобезопасность и извлечь реальную пользу от международного сотрудничества в данной сфере, в том числе от взаимодействия с Энергетическим клубом ШОС.
Идея повышения технологического уровня российско-китайской кооперации в энергетической сфере нашла отражение в итоговых документах визита. Российский «Техснабэкспорт» и Китайская компания индустрии атомной энергии подписали соглашение, согласно которому в КНР будет построена четвертая очередь завода по обогащению урана. Кроме этого, в соответствии с соглашением, Россия, начиная с 2010 г. в течение десяти лет будет поставлять в КНР низкообогащенный уран. Стоимость этого контракта оценивается более чем в $1 млрд.
Хотя ряд экспертов отмечают, что России было бы выгоднее поставлять в Китай не технологии, а уже готовый продукт, тем не менее, этот контракт расширяет спектр сотрудничества в атомной энергетике. Не случайно обсуждались вопросы участия Росатома в строительстве второй очереди Тяньваньской АЭС и перспективы российского участия в масштабной программе строительства 20 АЭС в Китае.
Что касается сферы поставок углеводородов, то, очевидно, продвижение данного вопроса не входило в повестку дня визита. Во всяком случае, в составе делегации не было представителей «Газпрома» и «Транснефти». И, судя по тому, что президент «Роснефти» С. Богданчиков присутствовал в Пекине, ближе всего стороны к договоренности о поставках нефти. Возможно, в ходе встречи удалось даже обозначить приемлемый ценовой уровень. Тогда и вопрос строительства ответвления ВСТО на китайский Дацин также сдвинется с мертвой точки.
Перспективы газовых контрактов остаются пока призрачными. Стремящийся к самообеспечению в топливной сфере Китай с газом пока не имеет проблем, учитывая низкий уровень его потребления внутри страны и достаточно крупные собственные месторождения.
Кроме того, перспективы получать газ из Центральной Азии добавляют неуступчивости китайским переговорщикам. Хотя ценовые противоречия Пекина с Ашхабадом, Астаной и Ташкентом также далеки от разрешения, особенно на фоне согласия «Газпрома» покупать среднеазиатский газ по европейской цене.
Да и строительство регазификационных терминалов в китайских портах, с одной стороны, указывает на повышенный интерес китайцев к СПГ, но с другой – демонстрирует перспективу сближения позиций по цене «трубопроводного» газа, поскольку сжиженный пока значительно дороже.
Таким образом, нынешний визит в Китай президента Д. Медведева вряд ли ставил целью сдвинуть решение накопившихся проблем с мертвой точки. Да и в свете нового разграничения компетенций в Москве эти проблемы скорее относятся к сфере ответственности правительства. Тем более что, по данным СМИ, осенью в Китай собирается премьер В. Путин. Пока же стороны решили ограничиться декларативным, зафиксированным в тексте Совместной декларации обозначением проблем и перспектив взаимодействия в сфере энергетики. Игорь Томберг, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН, профессор fondsk.ru
