МНЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА СТРАНЫ Президент России Владимир Путин полагает, что в развитии экономических отношений РФ с развитыми странами Запада все еще просматривается “политизированность” времен “холодной войны”. “Настало время в сфере экономики избавить нас и наших партнеров от политического налета прежних лет”, – сказал президент в интервью британской газете The Financial Times, касаясь проблем торгово-экономических отношений России с Западом. Отметив значительный рост инвестиций в текущем году, как внутренних, так и внешних, президент указал на предпринимаемые правительством меры с целью сделать российскую экономику более привлекательной для иностранных капиталовложений. В частности, В.Путин заявил о намерении руководства страны продолжать “настойчивую и либеральную налоговую политику”. Он напомнил о мерах, направленных на дебюрократизацию экономики, а также о принятом пакете законов о судебной реформе, которые, по его словам, “должны сделать функционирование судебной системы более эффективным, отвечающим интересам рыночной экономики”. “Мы принимаем новое трудовое законодательство и приняли земельное законодательство. Все это должно заработать в следующем году”, – сказал В.Путин. При этом, по его словам, разрабатываются и другие меры “по приданию экономике большего динамизма и большей эффективности”, среди них президент отметил вопрос о реструктуризации “естественных монополий”. “Никаких палочек-выручалочек здесь нет, не было и быть не может. Требуется системная и напряженная работа. Мы знаем, что нам делать и полны решимости осуществлять этот план”, – сказал российский лидер. Касаясь необходимости обеспечения благоприятных внешних условий развития экономики России, В.Путин отметил важность установления “партнерских отношений” со странами Запада. “От наших партнеров мы ждем только партнерского контакта и отношения к России на стандартных условиях – не хуже, чем к другим партнерам”, – сказал президент. При этом В.Путин полагает, что пока Запад не демонстрирует такого отношения к России. Это проявилось, в частности, в нежелании признать экономику России рыночной, а также в ряде выдвинутых условий по вступлению в ВТО. Президент подтвердил готовность России продолжать переговоры о вступлении России в ВТО, но “на стандартных условиях”. Касаясь ситуации в нефтяном секторе мировой экономики, В.Путин высказал убеждение, что роль России здесь “будет усиливаться, во-первых, потому что у нас стабильная ситуация в стране, а во-вторых, потому что мировая экономика заинтересована в диверсификации рисков в энергетической сфере”. Отметив, что сотрудничество в энергетическом секторе “является приоритетным для взаимодействия России с Великобританией”, президент напомнил о крупных энергетических проектах в России, в которых задействованы British Petroleum и некоторые другие компании.
По словам президента, разрабатывая новые нефтяные месторождения, Россия будет стремиться “сохранить справедливый для производителей и потребителей энергоресурсов коридор цен”. “Эта справедливость, по нашему мнению, лежит где-то в пределах между $20-25 за баррель”, – сказал В.Путин. Президент отметил, что снижение цен на нефть “нас не особенно радует, но и не сильно беспокоит, потому что в отличие от других нефтедобывающих государств нефтяной сектор является для нас важным, но, слава Богу, не единственным”. По словам российского лидера, в прошлом году наибольший рост дал не энергетический сектор, а легкая промышленность. Нефть подорожала на 6% в связи с ожиданиями соглашения между производителями сырья по сокращению добычи на 2 млн. баррелей в сутки.
РАО “ЕЭС России” планирует в 2002 году увеличение тарифов на уровне 35% в два шага – по 20% и 15%, сообщил заместитель председателя правления РАО Яков Уринсон на конференции “РАО “ЕЭС России” — открытая компания” в Москве.
Развитие производства тепловой энергии на действующих турбинах атомных станций позволит до 2005 г. увеличить ежегодные поставки тепла потребителям до 10 млн Гкал. Намечено увеличить электро- и теплоснабжение городов Кольского полуострова за счет использования резерва мощности Кольской АЭС. Кроме организации теплоснабжения с турбин АЭС, в атомной энергетике планируется развитие энергобиокомплексов за счет использования низкопотенциального сбросного тепла для производства сельхозпродукции. Подобные энергобиокомплексы функционируют на Курской АЭС и на всех АЭС Франции. Подписано соглашение о строительстве близ поселка Рикасиха атомной теплоэлектроцентрали /АТЭЦ/, которая будет снабжать теплом 3 крупнейших города области – Архангельск, Северодвинск и Новодвинск. Стоимость проекта оценивается приблизительно в 20 млрд. руб основным источником его финансирования будет концерн “Росэнергоатом”. Пуск в эксплуатацию АТЭЦ намечен на 2010 г. Цена на “атомное” тепло к моменту пуска АТЭЦ прогнозируется почти в 2 раза ниже, чем для ТЭЦ на органическом топливе. На АТЭЦ будет также вырабатываться электроэнергия, стоимость которой не будет превышать в 2010 г. 0,36 руб /кВт.ч.
Правительство РФ распоряжением от 6 декабря N1642-р поручило Министерству путей сообщения РФ /МПС/ разработать комплексное обоснование строительства железнодорожной линии Комсомольск-на-Амуре /Селихино/ – Ныш /Сахалин/ с постоянным переходом через пролив Невельского, включая обоснование инвестиций в строительство, и представить его для рассмотрения в Экспертный совет при правительстве РФ. После рассмотрения в Экспертном совете комплексное обоснование необходимо до 1 февраля 2002 г. представить в правительство РФ. Экспертному совету поручено представить до 25 января 2002 г. в правительство экспертное заключение по комплексному обоснованию строительства железнодорожной линии. Госстрой России обязан уточнить генеральную схему расселения на территории РФ с учетом возможного формирования транспортного коридора Япония – Россия – Европа, влекущего за собой реструктуризацию систем расселения, развития малых и средних городов и других поселений и хозяйственной деятельности в субъектах РФ, через территории которых намечается прохождение транспортного коридора. Также Госстрою поручено разработать схему градостроительного развития Дальневосточного федерального округа с учетом возможного формирования транспортного коридора Япония – Россия – Европа. Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ поручено в соответствии с законодательством РФ и своей компетенцией оказывать содействие МПС в выполнении проектно-изыскательских работ по строительству железнодорожной линии.
Россия подписала проекты по разработке нефтегазовых месторождений на условиях СРП с общим объемом инвестиций в 30 млрд. долл., заявил в Москве на энергетическом саммите министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф.По его словам, в 2002 г. будет окончательно закончено формирование законодательной базы России по СРП. В текущем году в государстве было принято 4 закона, регулирующих соглашение о разделе продукции. Г.Греф отметил, что российское законодательство по СРП будет одним из наиболее либеральных в мире. Иностранными партнерами России в проектах СРП будут такие компании, как BP, американская компания Exxon, английская Shell, а также французская Total. Самыми перспективными месторождениями, разрабатываемыми на условиях СРП, глава Минэкономразвития назвал Ковыктинское нефтегазоконденсатное месторождение, а также разработка газовых месторождений Приразломное и Штокмановское.
Ставки импортных таможенных пошлин с 1 января 2002 г. будут изменены по 140 позициям, причем 90% ставок снижено. Об этом сообщил на пресс-конференции начальник главного управления тарифного и нетарифного регулирования Гостаможкомитета РФ Андрей Кудряшев. По его словам, это предусмотрено постановлением правительства РФ от 30 ноября 2001 г. N 930 “О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности”. А.Кудряшев заметил, что в новом Таможенном тарифе аккумулированы все изменения ставок ввозных таможенных пошлин, принятые в 2000-2001 гг. или одобренные решениями комиссии правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике. В то же время на некоторые товары в интересах защиты отечественных производителей ставки повышены. Представитель ГТК также сообщил, что со следующего года вводится десятизначная товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ /ТН ВЭД/ и Таможенный тариф, в котором сейчас 11 тыс. позиций, по одной четвертой своей части поменяет коды. “Импортерам надо быть к этому готовыми”, – подчеркнул он. Так, в новой редакции ТН ВЭД содержится 10,666 тыс. позиций с десятизначными кодами, в том числе 1255 позиций со значащими цифрами на девятом и десятом разрядах, из которых 405 позиций детализированы на уровне девятого разряда кодового обозначения и 850 позиций детализированы на уровне десятого разряда.Изменения в ТН ВЭД России в части кодового обозначения, наименования и содержания позиций коснулись 2745 позиций, из которых 233 подсубпозиции, детализированные на уровне девятого знака, и 314 подсубпозиции, детализированные на уровне десятого знака кодового обозначения.
Организация стран — экспортеров нефти может принять решение не снижать добычу на 1,5 миллиона баррелей в сутки в случае, если независимые нефтеэкспортеры не пойдут на снижение своей добычи и экспорта. Об этом заявил генеральный секретарь ОПЕК Али Родригес. Такой сценарий событий может спровоцировать ценовую войну на рынке, в которой, по выражению Али Родригеса, “производители нефти, не входящие в ОПЕК, могут быть вышвырнуты с рынка”, что чревато, по его мнению, остановкой добычи в этих странах вообще. Али Родригес предупредил, что страны ОПЕК могут увеличить добычу нефти на 5 миллионов баррелей в сутки, хотя ранее это картелем и не планировалось. Али Родригес отметил, что ОПЕК ждет на этой неделе новостей от независимых производителей, таких, как Россия, Мексика, Норвегия и Оман, с подтверждением своих решений о сокращении добычи нефти.
Примерная сумма затрат предприятий России на сертификацию своей продукции составляет более 150 млн. долларов ежегодно. Об этом было заявлено на заседании комиссии правительства РФ по сокращению административных ограничений в предпринимательстве и оптимизации расходов федерального бюджета на госуправление. Как подчеркивалось на заседании, в настоящий момент в России существует “система почти тотальной обязательной сертификации”, однако это не решает проблему защиты рынка. В развитых странах обязательной сертификации нет нигде, кроме Евросоюза, в котором сертификация третьей стороной распространяется не более чем на 16 видов продукции. В России же до 90 проц. производимой и ввозимой продукции подпадают под систему сертификации. Российское законодательство в области применения технических требований к продукции, стандартизации и подтверждению соответствия нуждается в срочном и глубоком реформировании. Ныне действующая система стандартизации и требований безопасности не являются эффективным инструментом ее повышения, подчеркивалось на заседании комиссии. Важнейшим недостатком действующей системы является ее несоответствие ключевым принципам соглашений Всемирной торговой организации. В частности, не выполняется главный принцип ВТО – применение технических требований к продукции не должно создавать необоснованных препятствий для развития торговли и предпринимательства. К тому же явно недостаточны прозрачность системы и возможность контроля за ней со стороны государства и общества. Подобный избыточный административный и экономический пресс сдерживает приток инвестиций, как внутренних, так и внешних, а “административная рента” закладывается в цену и ложится на плечи населения, что порождает дополнительные социальные проблемы. Реформирование правовых основ в сферах технического регулирования, стандартизации и подтверждения соответствия должно строиться в первую очередь на четком и однозначном разграничении требований к продукции на обязательные и добровольные стандарты. При этом технические, то есть обязательные стандарты, принимаются только в целях обеспечения безопасности и защиты интересов отдельных социальных групп, например, инвалидов, отметили участники заседания. Кроме того, устанавливаются процедуры, обеспечивающие адекватный учет общественных потребностей в области установления требований к продукции. Обязательные технические требования устанавливаются только федеральными законами. Функции и компетенции органов, участвующих в разработке и применении обязательных технических требований к продукции, разделяются с целью избежать конфликта интересов, подчеркивалось на заседании правительственной комиссии.
По сообщениям агентств ИТАР-ТАСС, РИА “Новости”, “Интерфакс”
подготовил Александр Дегтярев
ОЧЕРЕДНОЙ ПРОЖЕКТ Правительство РФ утвердило постановлением от 5 декабря N848 федеральную целевую программу “Модернизация транспортной системы России /2002-2010 годы/”, представленную Минтрансом и МПС. Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 4 трлн. 646,3 млрд. руб. Расходы федерального бюджета предусматриваются в размере 882,5 млрд. руб., расходы бюджетов субъектов РФ – 1 трлн. 385,8 млрд. руб. и финансирование расходов из внебюджетных источников – 2 трлн. 378 млрд. руб. По целевому назначению общая потребность в ресурсном обеспечении распределяется следующим образом: капитальные расходы на реализацию инвестиционных проектов составляют 3 трлн. 969,9 млрд. руб., рас-ходы на НИОКР – 19,3 млрд. руб., расходы на прочие нужды – 657,2 млрд. руб. На первом этапе реализации программы, рассчитанном на 2002-2005 гг., развитие транспортной системы будет ориентировано на более эффективное использование имеющихся мощностей. На втором этапе должно быть обеспечено ускоренное развитие транспортной системы, направленное на значительное повышение эффективности и качества транспортного обслуживания. Общественная эффективность за период жизненных циклов проектов программы оценивается в 1,6 трлн. руб., коммерческая – в 551,6 млрд. руб., бюджетная – в 1,2 трлн. руб. На железнодорожном транспорте износ основных производственных фондов снизится до 37-39 проц. Будет расширен полигон электрификации с доведением доли грузооборота, осуществляемого посредством электротяги, до 80-83 проц. Скоростное движение пассажирских поездов будет организовано на линиях общей протяженностью 8 тыс км. Себестоимость перевозок снизится на 10-12 проц. по сравнению с уровнем 2000 г. Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием увеличится на 20 проц. и достигнет 640 тыс. км, протяженность многополосных автомобильных дорог увеличится в 2 раза – до 8 тыс. км. Будет обеспечена связь почти 8 тыс. населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования. По федеральным автодорогам будет ликвидирован, а по территориальным значительно сокращен разрыв между фактическими и требуемыми расходами на ремонт дорог. В гражданской авиации удельный вес объемов перевозок, выполняемых на воздушных судах отечественного производства нового поколения, достигнет 85 проц. За счет применения более экономичных двигателей удельный расход авиатоплива снизится на 22 проц. За счет совершенствования организации воздушного движения скорость доставки пассажиров повысится на 10 проц. Оснащенность объектов наземной инфраструктуры достигнет 85 проц. нормы. На пассажирском транспорте общего пользования будет улучшено качество услуг, наполняемость салонов в часы пик будет постепенно снижена с 8 человек на 1 кв м до 5-6, повысится регулярность движения, увеличится на 10-15 проц. средняя эксплуатационная скорость перевозок пассажиров и снизится на 13-15 проц. их себестоимость. На морском транспорте увеличится с 11,7 млн. тонн до 14,4 млн. тонн тоннаж флота, контролируемого Россией. Средний возраст транспортных судов под отечественным флагом снизится с 19 до 13 лет. Доля российских морских портов в обеспечении внешнеторговых и транзитных перевозок возрастет с 70 проц. до 95 проц. На внутреннем водном транспорте повысятся темпы обновления транспортного грузового и пассажирского флота, будет интенсифицирован процесс интеграции в современные товаропроводящие системы. Структура речного флота будет приведена в соответствие с прогнозируемыми объемами, составом и географией грузопотоков, прежде всего для обеспечения внешнеторговых перевозок и завоза грузов в районы Крайнего Севера, часть имеющихся мощностей речных портов будет переориентирована на обеспечение интермодальных перевозок.
На внутренних водных путях будет обеспечена безопасность и надежность функционирования судоходных гидротехнических сооружений, что позволит значительно снизить риск крупномасштабных техногенных катастроф в густонаселенных приречных районах европейской части страны, уменьшить масштабы и последствия затопления паводковыми водами в отдельных регионах страны, повысить эффективность судоходства, прежде всего при обеспечении внешнеторговых и транзитных перевозок. Формирование международных транспортных коридоров на территории России, прежде всего евро-азиатских коридоров “Север – Юг” и “Транссиб”, позволит повысить качество транспортного обслуживания при осуществлении экспортно-импортных и транзитных перевозок, сократить расходы и время доставки грузов на 20-30 проц. Объемы транзитных перевозок контейнеров по территории России достигнут 300-400 тыс. единиц в год. Доходы отечественных транспортных и операторских компаний возрастут на 2-3 млрд. долл. в год. Модернизация транспортной системы позволит создать дополнительные рабочие места для более чем 200 тыс. человек в транспортной отрасли и обеспечить работой более 2 млн. человек в смежных отраслях экономики – машиностроении, строительстве и др. Выполнение программных мероприятий позволит также на 12-15 проц. уменьшить выбросы в атмосферу вредных веществ при эксплуатации пассажирского транспорта, на 7 проц. сократить выбросы в атмосферу вредных веществ от стационарных источников магистрального железнодорожного транспорта, снизить на 25-30 проц. негативное влияние автомобильных дорог на население и придорожные экосистемы.
