Госдума не стала рассматривать законопроект, согласно которому атмосферный воздух приравнивается к природным ресурсам, таким как вода и полезные ископаемые, а за его использование промышленными предприятиями в технологических процессах должна взиматься плата. Проект закона был внесен Липецким областным советом депутатов, и направлен на рассмотрение думского комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Об этом сообщало РИА «Новости».
Законопроектом, в частности, предлагалось внести во вторую часть Налогового кодекса поправки, предусматривающие плату за потребление атмосферного воздуха юридическими лицами для своих производственных нужд, а также выдачу разрешения на это. В закон «Об охране атмосферного воздуха» предлагалось внести положения о нормативах и предельно допустимом потреблении атмосферного воздуха юрлицами, а также о плате за это потребление.
В пояснительной записке к законопроекту указывалось, что «атмосферный воздух — жизненно важный компонент окружающей среды — интенсивно эксплуатируется в процессе хозяйственной деятельности. Атмосферный воздух необходим для сжигания твердого, жидкого и газового топлива в любых технологических процессах. Образующиеся при этом выбросы парниковых газов играют ведущую роль в формировании совокупного выброса парниковых газов в РФ».
Липецкие депутаты напоминали, что антропогенные выбросы парниковых газов в России в 2007 году составили 2,19 миллиарда тонн эквивалента СО2, а для сжигания ископаемого топлива на промышленных объектах в 2007 году было использовано около 5,81 миллиарда тонн атмосферного воздуха. При этом Киотский протокол обязывает Россию ограничивать и сокращать выбросы парниковых газов, в частности, путем содействия лесовосстановлению, внедрения экотехнологий.
«Изъятие атмосферного воздуха и выделение парниковых газов в процессах горения для производственных нужд осуществляется коммерческими юридическими лицами, а лесовосстановление и воспроизводство лесов, которые поглощают парниковые газы, обеспечивается органами государственной власти, органами местного самоуправления», — констатируют инициаторы законопроекта. По их мнению, принятие законопроекта создаст экономические условия для совершенствования технологических процессов и снижения выбросов парниковых газов.
Однако еще за 10 лет до инициативы липецких депутатов в газете «Промышленные ведомости» (№ 5, март 2001 г.) была опубликована статья заслуженного энергетика России, кандидата технических наук Виталия Болдырева «Атмосферным кислородом — по глобализации и кредиторам. Значимый фактор геополитики, национальной безопасности и погашения долгов России». В ней отмечалось, что мировое сообщество уже длительное время озабочено почему-то не кислородным голоданием большинства промышленно развитых стран, что более важно для жизни, а выбросами СО2 в связи с возможным потеплением климата Земли. Хотя добыча органического топлива и последующее его сжигание на ТЭС, транспорте, различных промышленных объектах привели к необходимости значительного использования кислорода как окислителя сжигаемого топлива. Для воспроизводства этого окислителя требуется воспроизводить вырубаемые леса, на что затрачиваются немалые средства. Именно это обстоятельство является веским аргументом в пользу налогообложения потребляемого воздуха.
