Решениями Таможенного союза предусмотрено принятие в 2011 году около 50 технических регламентов, которыми будут установлены обязательные требования к широкому кругу товаров. Это пищевая продукция, игрушки, парфюмерно-косметические изделия, различные машины и оборудование, продукция, предназначенная для детей и подростков, и др. Упомянутые технические регламенты призваны заменить национальные нормативные акты, действующие в настоящее время.
В Российской Федерации обязательные требования установлены национальными техническими регламентами, а также санитарными правилами, причем для отдельных, наиболее важных, видов продукции предусмотрена их государственная регистрация. Цель — не допустить на рынок продукцию, которая может нанести вред здоровью людей. При этом гарантом их безопасности согласно Конституции РФ выступает государство. Остальная потенциально опасная продукция проходит сертификацию либо декларирование.
Все эти принципы предполагается продолжить и в технических регламентах Таможенного союза. При этом должна бы быть учтена большая работа, выполненная по установлению перечня продукции, подлежащей оценке соответствия, в результате которой существенно уменьшена административная нагрузка на бизнес. Однако при окончательной подготовке проектов некоторых технических регламентов, несмотря на категорическое возражение гигиенистов России, Белоруссии и Казахстана, представителями российских органов по техническому регулированию исключается государственная регистрация, а взамен предлагается декларирование соответствие.
Следует отметить, что декларирование соответствия осуществляется самим производителем на основании его собственных доказательств. Это предполагает высочайшую ответственность за безопасность выпускаемой продукции, что в действительности наблюдается нечасто. Поэтому при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора сегодня на рынках выявляется и изымается немало продукции опасной для здоровья, хотя на нее имеются все необходимые декларации. Так, например, только за последний год из оборота изъято свыше трети всех проверенных детских игр и игрушек, опасных из-за превышения допустимых значений санитарно-гигиенических, химических и токсикологических показателей, с облезающей краской, шумящих выше нормы. В подавляющем большинстве это продукция импортного производства, в основном из КНР.
Для обеспечения защиты детей Роспотребнадзором, а также нашими коллегами из Республики Беларусь и Республики Казахстан предложено в техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» предусмотреть государственную регистрацию предметов личной гигиены для детей, предметов обихода для детей до трех лет, детской посуды и изделий для питания, предметов по уходу за ребенком, одежды первого слоя.
Безопасность сосок, поильников, бутылочек, пустышек, подгузников, распашонок, ползунков и другой продукции для детей исключительно важна и понятна. От того, насколько безопасными будут эти изделия, зависит не только текущее состояние ребенка, но и его здоровье в будущем. Каждая мама должна быть уверена, что, одев своему малышу подгузник и красивые ползунки, на следующий день она не увидит на его коже красные пятна, расчесы, прыщи…
Однако предложение гигиенистов вызвало резкое возражение заместителя министра промышленности и торговли Российской Федерации Владимира Саламатова, присвоившего себе право единолично решать эти важнейшие вопросы. Исходит он только из ему одному ведомых критериев. А соглашательство с Владимиром Саламатовым членов Таможенного союза — представителей органов по техническому регулированию других государств непонятна, так как нормативными документами Таможенного союза предусмотрена государственная регистрация этой продукции. Странно, что для упомянутых государственных чиновников интересы производителей продукции, активно выступающих против ее государственной регистрации, оказались определяющими.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека всегда исходила и исходит из того, что интересы здоровья, и особенно здоровья детей, существенно выше меркантильных интересов бизнесменов.
По материалам Роспотребнадзора
Таможенный союз, технические регламенты, Владимир Саламатов, техническое регулирование, минпромторг
