Технический потенциал российского сельского хозяйства тает. Производство тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин сократилось в 1998 году по сравнению с 1990 годом в 20 и более раз при уменьшении посевных площадей сельскохозяйственных культур в 1,4 раза. Парк сельскохозяйственной техники износился физически: к началу 1999 года, по данным Всероссийского научно-исследовательского и технологического института ремонта и эксплуатации машинно-тракторного парка (ГОСНИТИ), 60% тракторов и 45% зерноуборочных комбайнов в хозяйствах использовались уже свыше 10 лет. Поэтому ежегодно снижались показатели готовности сельскохозяйственной техники к полевым работам. Дефицит исправных зерноуборочных комбайнов на 1000 га посевной площади относительно технологического спроса, если принять за норму 10 комбайнов на 1000 га, составлял к началу уборки (на 1 июля) в 1997 и 1999 годах соответственно 7,4 и 7,3 комбайна. А количество исправных тракторов на 1000 га пашни (5,5 тракторов на 1 апреля 1998 и 1999 годов) было примерно в 2,5 раза меньше, чем необходимо по нормативам.
Объем производства тракторов для сельского хозяйства сокращался на протяжении 1994—1998 годов почти на всех основных тракторных заводах России в основном из-за снижения покупательной способности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Увеличилось производство тракторов средней мощности лишь в ОАО “Волгоградский тракторный завод”.
С 1995-го по 1998 год объем продаж зерноуборочных комбайнов на внутреннем рынке уменьшился в 2,4 раза, а объем продаж тракторов почти не изменился. (Здесь и далее имеется в виду потенциальный объем продаж, величина которого по методике, используемой Институтом исследования товародвижения и конъюнктуры оптового рынка, определяется как сумма объема производства и импорта минус экспорт.) При этом производство тракторов и зерноуборочных комбайнов уменьшилось соответственно в 2 и 6 раз, а импорт увеличился в 1,8 и 3,5 раза соответственно.
Основные импортеры тракторов — Республика Беларусь и страны дальнего зарубежья, в первую очередь Германия. Зерноуборочные комбайны почти все поступали в Россию из стран дальнего зарубежья, в основном из Германии. Объем продаж тракторов и зерноуборочных комбайнов на внутреннем рынке относительно отечественного производства увеличился с 1995-го по 1998 год соответственно в 2 и 2,5 раза, доля импорта в нем соответственно — в 1,7 и 8,3 раза, а импорт из стран дальнего зарубежья — в 6 и 12 раз. Доля продаж относительно предложения на внутреннем рынке также увеличилась — в 1,2 и 1,8 раза соответственно. (Здесь и далее имеется в виду потенциальное предложение к продаже, величина которого определяется как сумма объема производства и импорта.)
Значительную долю в объеме продаж тракторов составил импорт: в 1997 и 1998 годах соответственно 58% и 68%, из них 13% и 19% из стран дальнего зарубежья. Стоимость импортируемых из стран дальнего зарубежья тракторов и зерноуборочных комбайнов в 1998 году составила 44% и 99,6% от средств, затраченных на закупки всех тракторов и зерноуборочных комбайнов по импорту.
Импорт тракторов из Республики Беларусь увеличился в 1998 году по сравнению с 1996 годом вдвое и составил 64% в общем объеме их импорта. Доля импорта из Казахстана и Украины, составлявшая в 1996 году соответственно 20% и 10% от количества ввозимых тракторов, напротив, уменьшилась в 1998 году до 3,7% и 3,2%. Среди стран дальнего зарубежья ведущее место в продаже тракторов России, кроме Германии (9,6%), занимает Швеция — 7,4% импортируемых тракторов в 1998 году.
Отечественное производство зерноуборочных комбайнов, сократившееся в 1998 году вдвое по сравнению с 1997 годом, в 1999 году несколько увеличилось: на ОАО “Ростсельмаш” и ОАО “Красноярский завод комбайнов” за девять месяцев 1999 года произведено комбайнов соответственно в 1,1 и 3,5 раза больше, чем за весь 1998 год. Импорт зерноуборочных комбайнов в 1998 году составил 77% от импорта 1997 года.
Предложение и объем продаж зерноуборочных комбайнов на внутреннем рынке в 1998 году по сравнению с 1997 годом вследствие значительного сокращения производства уменьшились вдвое, однако объем продаж по отношению к отечественному производству увеличился в 1,3 раза, доля продаж на внутреннем рынке относительно предложения в 1998 году по сравнению с 1997 годом несколько уменьшилась (с 93% до 90%).
В системе мер по обеспечению сельскохозяйственного производства техникой важную роль выполняет организация лизинговой деятельности. Лизинг в сельском хозяйстве заключается в продаже сельхозмашин с рассрочкой платежа или их аренде с оплатой стоимости по частям, что отвечает интересам как изготовителей, так и потребителей машин.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации “О лизинге машиностроительной продукции в агропромышленном комплексе Российской Федерации с использованием средств федерального бюджета” № 228 от 26 февраля 1999 года Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации поручено обеспечить распределение средств федерального лизингового фонда по субъектам Российской Федерации, в том числе отдельной строкой для крестьянских (фермерских) хозяйств, с обеспечением своевременного возврата лизинговых платежей. Установлено, что средства федерального лизингового фонда направляются в основном на приобретение техники отечественного производства. Функции государственного заказчика в снабжении АПК сельскохозяйственными машинами, в том числе на основе лизинга, выполняет АО “Росагроснаб”.
За 1994—1999 годы в общих объемах закупок на условиях лизинга поставлено 31% тракторов, 27% грузовых автомобилей, 83% зерноуборочных и 35% кормоуборочных комбайнов. Доля поставок тракторов, грузовых автомобилей и зерноуборочных комбайнов фермерам на условиях лизинга за этот период составила соответственно 14%, 34% и 6%.
По данным Росагроснаба, федеральный лизинговый фонд располагал в 1999 году 6,7 млрд. рублей, в то время как ежегодный заказ в регионах на технику составляет примерно 12—15 млрд. рублей, а на условиях лизинга поставляется только 5—7% от заявок регионов. Так, в 1998 году регионы заказали на условиях лизинга 17 800 тракторов всех марок, а поставлено было 1073 трактора, или 6% от заявленной потребности.
Покупательная способность бюджетных средств, выделенных в 1999 году на поставку техники для растениеводства и финансирование лизинговых операций, по данным Минсельхозпрода России, составила в связи с инфляцией лишь 6% и 4% соответственно к уровню 1994 года.
При недостатке отечественной сельскохозяйственной техники, на полях страны появились трактора и комбайны зарубежных фирм, которые были закуплены по инициативе регионов через посредников, а не через государственные структуры. Техника зарубежных фирм уже занимает заметное место в парке машинно-технологических станций (МТС). Так, по данным ГОСНИТИ, на 1 января 1999 года в распоряжении 412 действующих МТС находилась техника стоимостью 0,8 млрд. руб. (общая стоимость машинно-тракторного парка страны — 240 млрд. руб.), причем из 4,2 тыс. тракторов и 1,5 тыс. комбайнов 315 и 535 единиц соответственно были зарубежного производства.
Однако, как показал опыт работы Лабинской МТС, оснащенной техникой фирмы “Джон Дир”, рассчитывать на длительную безотказную работу зарубежных машин нельзя. При огромных затратах на создание этой МТС, равнозначных приобретению 350 комбайнов “Дон-1500” (без учета эксплуатационных издержек на сервис, запасные части и др.), в настоящее время, из-за невозможности приобретения запасных частей, Лабинская МТС выполняет лишь отдельные виды сельхозработ, а не в полном их объеме в соответствии с технологическими картами.
Специалисты по зерноуборочной технике считают, что отечественные комбайны, например “Дон-1500”, имеют ряд преимуществ по сравнению с западными: низкая цена, обеспечение уборки соломы и половы по эффективным схемам, возможность копирования жаткой поверхности поля в продольном и поперечном направлениях, низкий процент дробления зерна, сравнительно небольшие затраты на ремонт.
Однако потери зерна у комбайна “Дон-1500” по данным государственных испытаний на Украине несколько выше (2,8%), чем у западных, но эти потери не превышают рамок агрономических требований (3%). Большие потери зерна при уборке комбайнами типа “Дон-1500” объясняются их некачественной настройкой.
Таким образом, широкое применение зарубежной техники в связи с высокими затратами на ее покупку и эксплуатацию неэффективно.
Государственная поддержка должна быть направлена на развитие отечественного сельскохозяйственного машиностроения и поддержание в рабочем состоянии используемой техники.
В этом году закончится действие основной массы лизинговых договоров и на вторичном рынке появится сельскохозяйственная техника, изъятая у владельцев и пользователей лизинга за неплатежи на общую сумму, по оценкам Росагроснаба, 200—300 млн. руб. Росагроснаб предпринимает меры по организации восстановления этих сельскохозяйственных машин. Формирование рынка вторичной техники — актуальная задача ближайшего времени.
В 1999 году производство тракторов и зерноуборочных комбайнов увеличилось в 1,5 и 1,8 раза по сравнению с 1998 годом, поэтому импорт зерноуборочных комбайнов по отношению к 1998 году несколько уменьшился (их производство в 1999 году составило лишь 83% от уровня 1997 года). Однако импорт тракторов, в соответствии с наблюдаемой в последние годы тенденцией, будет продолжать увеличиваться (примерно на 10%), предложение к продаже и объем продаж тракторов увеличатся примерно на 20%, доля импорта в объеме продаж уменьшится незначительно (примерно на 5%).
М. Лезина
, заместитель начальника отдела анализа и прогнозирования сельскохозяйственного производства Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ
