Моисей Гельман
Бальзаминов:
Если бы я был царем, то издал бы царский указ:
Бедный женится на богатой, а богатая — на бедном!
А тому, кто ослушается, — смертная казнь!
Пьеса Островского «Женитьба Бальзаминова»
Прошедший год ознаменовался ростом надуманных утверждений ряда правительственных чиновников, звучавших подобно рефрену «все хорошо, прекрасная маркиза…» из известной песенки. Это должно было, видимо, демонстрировать денно и нощную заботу наших отцов-благодетелей о благе народном и делах государственных, и, само собой, внушать мысль об успехах на этом поприще. Например, глава правительства Дмитрий Медведев по поводу разовых выплат пенсионерам по 5000 рублей вместо требуемой по закону индексации пенсий заявил: «Это абсолютно сопоставимо с индексацией для большей части пенсионеров. Для тех пенсионеров, которые не получают больших пенсий, которые живут весьма скромно, а их значительное количество в нашей стране, для них это в полной мере сопоставимо с той индексацией, которую бы они получили, а для некоторых категорий даже выше этой индексации».
Логики никакой: если разовая выплата абсолютно сопоставима с индексацией пенсий, то почему их не проиндексировали? На самом же деле, как показали простейшие арифметические подсчеты, правительство для покрытия своих грехов вновь залезло в карманы пенсионеров, и они в 2016 г. потеряли в среднем за год по 10676 рублей. Недоплата уменьшила размеры пенсий, и соответствующие суммы выпадут из их индексации в последующие годы. Такой обман явился циничной уловкой по «экономии» средств за счет самых обездоленных в стране людей.
А вот что в ноябре прошлого года публично заявил первый заместитель главы правительства Игорь Шувалов, отвечающий за экономику страны: «У нас по макроэкономике никаких проблем нет. Я вам серьезно скажу, что у нас реально с макроэкономикой нет проблем. У нас есть единственный параметр, по которому если мы отработаем, то будем считать, что наша макроэкономическая ситуация практически идеальная — это контролируемая инфляция». При существенном снижении таких макроэкономических показателей как ВВП, доходы населения и платежеспособный покупательский спрос достоверность утверждения об отсутствии у нас макроэкономических проблем каждый сможет оценить сам.
Однако сколько не говори «халва, халва», во рту в ее отсутствие слаще не станет. Денег в бюджете не хватает. Но вместо принятия принципиальных мер по реанимации отечественной экономики и, не желая потревожить самых богатых людей в стране введением прогрессивной шкалы налогообложения их доходов, правительственные чиновники с депутатами состязаются в измышлениях о новых поборах со всего населения, имитируя тем самым бурную деятельность. Одно из таких предложений прозвучало в самый канун 2017 года
Ежегодно в России, без учета дорожно-транспортных происшествий, происходит около 1000 чрезвычайных ситуаций, не считая бытовых пожаров, разрушений пустующих зданий и прочих неурядиц, которые не влекут человеческих жертв и не наносят крупного материального ущерба. Повышенного внимания и тщательного анализа причин требуют аварии и катастрофы на промышленных предприятиях. Это обусловлено тем, что наравне со стихийными бедствиями, взрывами бытового газа и обрушениями из-за этого жилых домов они тоже приводят к гибели множества людей и причиняют крупный материальный ущерб. Ежегодно только от пожаров сгорает имущество на многие миллиарды рублей. По данным МЧС, в 2015 году в России произошло свыше 170 техногенных катастроф неприродного характера, в результате которых погибло около 630 человек. В этом громадная вина Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Ростехнадзора.
Предупреждение пожаров и взрывов в домах от утечек бытового газа не входит в функции Ростехнадзора. Тем не менее, глава этого ведомства Алексей Алешин, надо полагать, как добросовестный чиновник и истинный гражданин, решил проявить инициативу по ликвидации этих утечек и взрывов. Согласно сообщениям информагентств, опубликованным 30 декабря прошедшего года, он написал письмо депутату Госдумы Валерию Рашкину, в котором, в частности, говорилось: «Для исключения взрывов и пожаров, которые приводят к человеческим жертвам и разрушениям жилых зданий, предлагается принятие принципиального решения о запрете использования газа в многоквартирных жилых домах, как во вновь строящихся, так и в эксплуатируемых (для приготовления пищи и горячего водоснабжения)… Важно отметить, что потребление газа в Российской Федерации на приготовление пищи в многоквартирных жилых домах составляет около 1% от общего количества потребления газа. … В качестве альтернативы газу следует рассматривать укомплектование многоквартирных жилых домов электробытовыми приборами» — заключил чиновник, подразумевая под альтернативой электрические плиты.
Насколько грамотно декларативное предложение главы Ростехнадзора, которое технически и экономически никак не обосновывалось, а его реализация обернулась бы новыми поборами с населения страны, снижением экспорта газа и, соответственно, экспортных доходов и налогов?
Согласно данным Росстата, на начало 2015 года в России было газифицировано 67% площадей жилищного фонда, а электроплитами оснащено 22%. Общая площадь жилфонда равнялась 3,473 млрд. квадратных метра, общее число квартир в стране составляло 64 314 814, средняя площадь квартиры — 54 кв. метра. Таким образом, число квартир, в которых установлены газовые плиты, превышало 43,09 миллиона, а электроплиты – около 14,15 миллиона. По информации ТАСС, в 2016 году произошло 12 взрывов бытового газа, что составило 0,000027% от числа газифицированных квартир, и погибло при этом 33 человека, причем в нескольких случаях произошли самоубийства отравлением газа. Уже одна эта статистика говорит о надуманности предложения главы Ростехнадзора.
Электрические плиты с четырьмя конфорками и духовкой потребляют мощность от 7 до 10 кВт. Если ими заменить в стране все газовые плиты, как предлагает глава Ростехнадзора, то потребление мощности новыми электроплитами может превысить 430 млн. кВт. Это тот максимум, которого можно ожидать при их одновременном включении.. На самом же деле, с учетом разницы во времени часовых поясов количество одновременно включенных электрических плит будет несколько меньшим, так как их будут включать с распределением по времени суток. Следовательно, в каждый отрезок времени потребляемая ими мощность также будет меньше максимальной.
Замечу, на начало 2016 г. установленная мощность всех электростанций в стране составила 235 млн. кВт. Правда, часть мощностей из-за спада промышленного производства законсервирована, но, надо полагать, указание президента страны о развитии экономики правительство вскоре выполнит и тогда эти мощности востребуются вновь. Поэтому для замены газовых плит электрическими потребуется дополнительно к существующим построить новые электростанции. С учетом разницы во времени часовых поясов, а также возможности передачи электроэнергии из «спящих» регионов в уже «проснувшиеся» и обратно по мере смены в них дня и ночи, включение плит, как отмечалось, будет распределено во времени и потребуется несколько меньшая мощность новых электростанций. Их общая мощность составит если не 430 млн. кВт, то все равно должна быть значительно больше ныне существующей. Для ее оценки требуются исследования по регионам.
Действующие в стране электростанции строились на протяжении почти 100 лет. А сколько времени потребуется для строительства новых, с не меньшей суммарной мощностью, учитывая, что часть старых мощностей подлежит замене? И где взять и как оплатить столько турбин и генераторов, если затягивается даже строительство двух тепловых электростанций в Крыму из-за задержки с поставками оборудования? Ведь отечественное энергомашиностроение развалили.
Наряду со строительством новых электростанций, придется также перестраивать всю Единую энергетическую систему, включая строительство множества новых линий электропередачи, а также распределительных и понижающих подстанций на различные напряжения и мощности. Для них тоже потребуется масса электротехнического оборудования.
Уже только одни эти обстоятельства, над которыми почему-то не задумались ни глава Ростехнадзора, ни его подчиненные из подразделения энергобезопасности, не позволяли оглашать столь абсурдное предложение. Наверняка не задумались они и о том, где взять свыше 43 млн. новых электрических плит, если наша промышленность изготавливает их лишь порядка нескольких сотен тысяч в год. Очевидно, оплатить приобретение и установку новых плит, каждая из которых стоит от 7000 до 25000 рублей, должны будут владельцы квартир, что даст немалую налоговую прибавку к доходам бюджета. Установка электроплит позволит также нажиться поставщикам электроэнергии, которые уже давно заломили цены за присоединение потребителей к электросетям и они заставят население платить за увеличение мощности подстанций. Само собой разумеется, что строительство новых электростанций повлечет за собой очередное повышение тарифов на электроэнергию.
Глава Ростехнадзора полагает, что потребление газа «для приготовления пищи» якобы составляет лишь около 1% от общего его потребления в стране. На самом же деле, согласно данным «Газпрома», в 2014 г. населению поставили «для приготовления пищи» не 1%, а 23%, коммунальному комплексу для выработки тепла – 15%, и электростанциям для выработки электроэнергии – 24% от общего потребления газа в стране. При этом часть газа, используемого для производства электроэнергии, которая потребляется электроплитами, тоже, но опосредовано, используется «для приготовления пищи».
Как отмечалось, для питания новых электроплит потребуется построить новые электростанции с суммарной мощностью, превышающей установленную мощность существующих станций. Примерно 55% нынешних электрических мощностей вырабатывается путем использования газа в турбинах и паровых котлах. Так как количество новых электрических плит втрое превысит число ныне действующих, то и газа для новых электростанций потребуется примерно во столько же раз больше. В этот объем войдет и тот газ, который сегодня потребляет население. Нужно учесть, что так называемая «зеленая» энергетика – ветряки и «солнечные» батареи вряд ли обеспечат выработку больше 10-15% всей электроэнергии. Поэтому предложение главы Ростехнадзора наверняка встретит сопротивление не только «Газпрома», но и правительства. Ведь в случае его реализации серьезно нарушатся экспортные поставки «голубого» топлива, вследствие чего снизятся доходы и налоги от экспорта газа.
Не ведает также глава Ростехнадзора, что, судя по току срабатывания установленных в квартирах автоматических выключателей, допустимая мощность используемых в квартире электроприборов суммарно не должна превышать 7-8 кВт. На такую же с определенным запасом нагрузку рассчитаны подведенные к квартирам электрические провода. Неспроста при установке стиральной машины мощностью 2-3 кВт для нее, в большинстве случаев, от щитка с электросчетчиком подводят отдельную пару проводов соответствующего сечения и монтируют отдельный, относительно мощный, автоматический выключатель. Иначе говоря, в большинстве газифицированных жилых домов проложенные в них электрические кабели и провода в квартирах по размерам своего сечения не предназначены для дополнительной нагрузки – электроплит мощностью до 10 кВт. Прокладка внутри домов миллионов километров новых проводов и кабелей большего диаметра также обойдется в копеечку.
После простейшего анализа столь абсурдного предложения о замене газовых плит электрическими у меня сложилось впечатление, что руководитель Ростехнадзора, безотносительно к утечкам и взрывам бытового газа, вообще плохо представляет себе, чем должно заниматься его надзорное ведомство, так как не понимает смысла понятия надзор, основанного на контроле, осуществляемого с целью предупреждения аварий и катастроф. Подобное у власть предержащих наблюдалось, к примеру, при появлении первых автомобилей, ездивших как вздумается их водителям, и ростом при этом числа аварий с человеческими жертвами. И тогда раздавались многочисленные голоса запретить, но автотранспорт, так как «соображаловка» у тогдашних чиновников тоже не отличалась должным качеством. Однако на пути к прогрессу механизации передвижения людей и грузов восторжествовал здравый смысл: умные люди написали тогда правила дорожного движения, поручив полиции осуществлять над ним надзор с контролем.
Под надзором понимают непрерывные или периодические наблюдения и проверки объекта с целью обеспечения его субъектами неукоснительного исполнения законов и иных нормативно-правовых документов, в нашем случае, регламентирующих экологическую и промышленную безопасность соответствующих объектов. А наблюдение, проверка и учет результатов проверки называется контролем, сущность которого состоит в том, что надзирающий орган, в нашем случае Ростехнадзор, должен контролировать как на объекте выполняются нормативно-технические требования органов законодательной и исполнительной власти. Контроль, в том числе при помощи технических средств, – одна из важнейших функций управления, без которой невозможно существование как отдельного предприятия, так и государства в целом. Например, дорожное движение контролируется не только полицейскими, но и многочисленными на дорогах камерами видеонаблюдения.
Для предупреждения в квартирах утечек бытового газа и последующих взрывов с пожарами, в чем обычно виноваты живущие в них люди, не выполняющие элементарных требований нормативов безопасности, глупо отказываться от привычных и надежных газовых плит, учитывая также, что число таких чрезвычайных происшествий непомерно мало. Как отмечалось, в 2016 г. произошло 12 взрывов бытового газа, что составило 0,000027% от числа газифицированных квартир, и погибло 33 человека. Для защиты квартир от катастрофических утечек газа и их последствий существуют давно апробированные технические средства контроля – газоанализаторы и датчики температуры, широко используемые в общественных, жилых и административных зданиях. Газоанализатор, настроенный на минимально допустимое наличие в воздухе угарного газа, срабатывает уже при наличии ничтожных следов сигаретного дыма. В него же можно встроить датчик, реагирующий на мельчайшее присутствие в квартире природного (бытового) газа. А датчик температуры реагирует на ее повышение задолго до возможного возгорания газа.
Вырабатываемые этими устройствами электрические сигналы тревоги позволяют оценить сложившуюся обстановку и принять меры, предупреждающие катастрофу. Их в виде конструктивно целостного прибора можно устанавливать в кухнях квартир. Тревожные сигналы датчиков будут передаваться в диспетчерский пункт на территории данного микрорайона и одновременно в запорный клапан, встроенный в газовую трубу в квартире, чтобы перекрыть приток в нее газа. Получив тревожные сообщения, диспетчер вышлет аварийную бригаду. Для передачи сигналов можно использовать радиомодули вай-фай, интернет или мобильную связь. Технически все эти вопросы давно решены, и соответствующие устройства выпускаются серийно. Такая защита квартир должна быть регламентирована юридически принятием соответствующих нормативно-правовых документов.
Финансирование приобретения и установки сравнительно недорогих упомянутых средств контроля и запорного клапана возможно за счет владельцев квартир, выдачей им кредита заинтересованным в безопасности газоснабжения поставщиком газа под очень низкий процент, а также частично за счет компании, страхующей данную квартиру от несчастных случаев. Защищенное от взрыва и пожара жилье создаст значительно меньше риска для страховщика. Так что ему тоже будет выгодно из возникшей при этом дополнительной прибыли оплатить защиту квартир от утечек газа.
Нормативно-технические документы, регламентирующие правила безопасной эксплуатации различных промышленных и энергетических установок, написаны на крови множества жертв аварий и катастроф. Их содержимое касается в основном сугубо инженерных и организационно-технических требований. Юридическими они являются только с точки зрения обязательности выполнения. Поэтому для достоверной оценки выполнения правил промышленной безопасности необходимо обладать глубокими и всесторонними инженерными знаниями. В советские времена государственными надзорными службами в горной промышленности, электроэнергетике, атомной отрасли и др. руководили специалисты, до того много лет проработавшие на соответствующих промпредприятиях и руководившие ими.
***
Безграмотное, ничем не обоснованное предложение Алексея Алешина о замене газовых плит электрическими вызвало у меня большие сомнения в компетентности и способности нынешнего главы Ростехнадзора, юриста по образованию, руководить надзором за экологической, промышленной, энергетической и атомной безопасностью в стране. Ведь для этого необходимы энциклопедические инженерные знания, большой опыт работы в соответствующих отраслях экономики и, что архиважно для любого руководителя, умение логически и грамотно мыслить.
Однако логика и компетентность в отказе от газовых плит и замене их электрическими, якобы для того, чтобы избежать взрывов в домах, вместо контроля за утечками газа, отсутствуют начисто. Это подтверждает даже статистика, согласно которой в 2016 году произошло 12 взрывов бытового газа, что составило 0,000027% от числа газифицированных квартир, и погибло 33 человека. Для сравнения, по данным ГИБДД России в 2015 г. в результате дорожно-транспортных происшествий, число которых составило 58221, в стране погибло 7138, и ранено было 53718 человек. Однако никому в голову не пришло запретить в стране пользование автомобилями. Для снижения аварий на дорогах и гибели людей усилили надзор за поведением водителей и пешеходов. Неужели руководителю федерального надзорного ведомства неведомы понятия и сущность надзора и контроля?
Тэги: экономика, промышленностm, промышленная безопасность, Ростехнадзор, Алексей Алешин
