27 июня в Лондоне на Даунинг-стрит, 10 произошла смена караула. Главой британского правительства вместо Тони Блэра стал его коллега по лейбористской партии (и, как говорят, давний соперник) 56-летний выходец из семьи протестантского проповедника Гордон Браун. До этого он десять лет занимал в правительстве Блэра пост канцлера казначейства (министра финансов). Десятилетие экономического подъема в Соединенном Королевстве считают в большой степени его заслугой. Гордон Браун является также основным автором программы так называемого «нового лейборизма».
В течение нескольких недель, последовавших за объявлением Блэра об отставке, мировые СМИ сделали новому британскому премьеру разностороннюю и неплохую рекламу. Американская The Washington Post писала, например, что у Брауна больше знаний и опыта, касающихся Соединенных Штатов Америки, чем, может быть, у любого другого британского лидера за всю историю, что он имеет необычайно близких друзей в политических кругах США. А его друг и экономический консультант, бывший президент Федеральной резервной системы США Ален Гринспен, однажды сказал, что Брауну «нет равных среди творцов экономической политики в мире».
Рекламе Брауна в западных СМИ послужили в последнее время и многочисленные указания на его скрытность и непредсказуемость как политика. «Гордон Браун, — говорит профессор Университета Эссекса Энтони Кинг, — никому не показывает свои карты. Учитывая то, что он в публичной политике 20 лет, удивительно, как мало людей способны предвидеть его следующий шаг. Его заявления по Ираку умышленно туманные, подразумевается, что из них вы не узнаете, что он думает. По сравнению с ним Сфинкс выглядит многословным».
К взглядам Брауна на современные международные и, в частности, международные экономические отношения стоит присмотреться. Тем более, что за последнее десятилетие экономика Великобритании, как отмечают эксперты, превратилась в глобальную, в том числе – за счет огромных английских инвестиций в стремительно развивающиеся Китай и Индию. Существенно и то, что в 2006 году Англия стала инвестором номер один в российскую экономику.
В январе 2007 года, выступая в Бангалоре перед индийскими и британскими промышленниками, Гордон Браун призвал к построению «нового мирового порядка» и реформированию наиболее влиятельных международных организаций. В частности ООН, по его мнению, должна быть реформирована таким образом, чтобы она больше отражала растущую роль Азии. Эти заявления, естественно, находят живой отклик «к востоку от Суэца».
Гордон Браун, как и его политические друзья в США, говорит о «новом мировом порядке», но при этом уточняет: такой порядок должен строиться на единстве национальной безопасности, социальной справедливости и «глобальной реконструкции». Называя это «новым глобальным курсом» («new global deal» — явно в подражание «новому курсу» Ф.Д. Рузвельта), Браун выделяет четыре его основных принципа.
Во-первых, улучшение условий существования беднейших стран в мировой экономике, что предполагает институционализацию четко зафиксированных «правил игры», которым должны неукоснительно следовать «и богатые, и бедные».
Во-вторых, принятие мировой экономической элитой «высоких принципов корпоративного поведения», предполагающее участие лидеров мировой экономики в развитии «переходных обществ», к числу которых относят и Россию.
В-третьих, «честные правила» торгово-экономических отношений, облегчающие интеграцию переходных обществ в мировую экономику.
В-четвертых, существенный перевод дополнительных ресурсов в развивающиеся страны «в форме инвестиций для развития».
Гордон Браун провозглашает, что решение проблем бедности и отсталости стало «моральным императивом, экономической необходимостью и социальным долгом» стран Запада. Прагматизм и этика, декларирует он, должны быть сопряжены, чтобы эффективно противостоять голоду, бедности, отчаянию и хаосу.
В конце 70-х – начале 80-х годов ХХ века, по завершении «золотого века послевоенного капитализма», напоминает Браун, возник «новый старый» неолиберальный консенсус, который «фокусировал внимание не на том, что правительства должны делать, а на том, чего они делать не должны». В своих выступлениях новый британский премьер критичен по отношению к неолиберальной (неоконсервативной) ортодоксии.
Приверженцы этой линии, говорит он, «подчеркивали значимость частных стратегий в ущерб общественным целям… Вместо стремления парировать вызовы нового мира с помощью высоких послевоенных идеалов, эффективной политики занятости и благосостояния для всех, ориентиры были примитивизированы, а видение перспективы сужено. Новый правый консенсус фокусировал внимание почти исключительно на монетарной политике, ориентированной на снижение инфляции и максимальное ослабление государства».
В глобальной экономике, замечает Браун, «национальное государство, полагающееся на мировые инвестиционные потоки и уязвимое по отношению к их воздействию, теперь сознает: возмездие за ухудшение ситуации наступает быстро и в тяжелых формах».
Неолиберальный консенсус, доказал, по мнению Брауна, свою несостоятельность в конце 1990-х годов, в период мирового финансового кризиса. «Новая парадигма» должна сочетать управляемость процессов глобализации, с одной стороны, и подведение морального фундамента под отношения между государствами — с другой.
Гордон Браун призывает выбрать срединный путь между всесилием государства и его полным уклонением от социальной ответственности. Именно такой путь, напоминает он, избрал Франклин Рузвельт в 30-е годы ХХ века, сумев использовать преимущества рынка и оградить американское общество от его эксцессов. Подобный подход исключает противопоставление рынка и государства. Напротив, он ориентирован на модель «кооперативного капитализма», или соединенное действие государственного вмешательства в экономику с рыночными регуляторами.
В основу новой модели мировой экономики, провозглашает Браун, должен быть положен политический императив: минимизация рисков социального распада переходных обществ, максимизация экономических возможностей ущемленных слоев населения, соединение экономического роста и социальной справедливости. Исходя из этого, Гордон Браун рассматривает помощь развивающимся странам как «инвестиции в будущее» и механизм «интеграции бедных наций в глобальную экономику».
Новый британский премьер убежден в необходимости принятия на себя взаимных обязательств всеми членами мирового сообщества в целях нейтрализации «рыночного фундаментализма» и построения более безопасной, чем сейчас, модели мировой экономики. Это также путь повышения социальной ответственности корпоративного сектора. Новую модель мировой экономики Гордон Браун определяет формулой «рост плюс развитие» (подразумеваются рост инвестиций в инфраструктурные проекты, развитие институтов противодействия коррупции, совершенствование интеллектуальных и физико-биологических качеств рабочей силы).
Особую роль в реализации нового глобального курса Браун возлагает на международные институты, которые, как он подчеркивает, призваны способствовать повышению чувства ответственности всех участников мировой экономики — «наднациональных образований», национальных государств, компаний и предприятий, гражданского общества, групп, индивидов. Ответ на вызов времени, считает новый британский премьер, заключается не в отступлении от глобализации, а в «развитии социальной справедливости на глобальном уровне», при непременном укреплении международных институтов.
Представления Гордона Брауна о перспективах мировой экономики фиксируют некий сдвиг в идеологии глобального истэблишмента, из недр которого этот человек выдвинут сегодня к руководству британской политикой. Чем данный сдвиг обернется на практике, еще предстоит оценить.
С одной стороны, к взглядам Гордона Брауна можно отнестись как к политическому маневру, рассчитанному на корректировку образа Британии в глазах народов Азии, Африки, Латинской Америки, корректировку, ставшую необходимой в связи с провалом политики равнения Лондона на вашингтонских неоконсерваторов (крах военной авантюры в Ираке и др.). С другой стороны, можно предположить, что в глобальной элите наметилась перегруппировка сил, объективно обусловленная дезинтеграцией проекта «однополярного мира» и распадом «вашингтонского консенсуса».
Если последнее верно, то мы имеем дело с еще одним вызовом России – с необходимостью точной интеллектуально-политической оценки наметившихся изменений в управлении глобальными процессами и своевременной реакции на это в рамках национальной стратегии.
Поэтому, повторяем, к взглядам Гордона Брауна на эволюцию мировой системы стоит присмотреться. Тем более, что британским лейбористам уже приходилось удивлять и своих сограждан, и остальной мир нетривиальными идеями — таким, например, как содружество наций.
«Фонд стратегической культуры»
