Недавно в Государственной Думе состоялось заседание Экспертного совета по вопросам разработки законодательных актов в области виноделия, производства и оборота алкогольной продукции и пива. Вступительное слово сказал Г. В. Боос, председатель этого совета и заместитель председателя Государственной Думы РФ. С отчетным докладом ‘Итоги весенней сессии и задачи 2000 года’ выступил Г. В. Кулик, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам. В обсуждении приняли участие представители торговых предприятий и производителей алкогольной продукции.
Винно-водочная тема для России всегда была очень важной и включала в себя неразрывное ‘алкогольное триединство’. Во-первых, русские любят выпить: как известно, ‘веселие Руси — есть пити, не можем без этого жити’. С другой стороны, Россия спивается, точнее, уже спилась: потребление алкоголя на душу населения давно превысило все разумные пределы. Есть еще и третья сторона — денежная: кому идут доходы от торговли алкоголем?
Как следовало из выступлений и многочисленных документов, подготовленных экспертами, «веселие Руси» от выпивки омрачено огромной смертностью из-за массовой фальсификации винно-водочной продукции. Раньше ядовитый технический спирт окрашивался химическим красителем, имел специфический вонючий запах, и этот денатурат нельзя было использовать для дальнейшего превращения в «водку» или «портвейн». Сейчас технический спирт бесцветен или окрашивается органическим красителем. Поэтому «технические» проблемы для подпольного производителя сняты. Можно перед «трудами праведными» искупаться в ванне, а потом с ясной головой и чистыми руками готовить в той же ванне — на базе технического спир-та — «угощение» россиянам. По данным Госкомстата и экспертным оценкам, «теневое» производство составляет около половины всей алкогольной продукции.
Сейчас отмечается рост «самодеятельности» — массового самогоноварения. Об этом свидетельствует многократно увеличенное потребление дрожжей, одновременно с резким ростом цен на сахар: не менее 700 тысяч тонн сахара идет на производство самогона. Если исходить из классической формулы «килограмм сахара — литр спирта», то только за счет самогона граждане РФ получают полтора миллиарда бутылок дополнительной алкогольной нагрузки — по 10 бутылок на душу населения в год.
Но если хороший самогон лучше плохой водки, то фальсификация вина и коньяка не имеет пределов. Барьеры на пути фальсифицированного вина к русскому потребителю отсутствуют. Что мы пьем из заполонивших даже московские магазины красивых винных бутылок с яркими цветными этикетками?.. Где расположены винные подвалы так называемого «клуба Дионис» и многочисленных ему подобных «клубов»? Кто проверяет качество так называемого «вина»?
В Италии и Франции прошли грандиозные скандалы, связанные с массовым производством «вина» из сладкой воды, дрожжей и красителей, с последующей добавкой спирта, в огромных емкостях и просто в автоцистернах. Но там вмешались дегустаторы, неподкупные суды, прокуратура… А кто в России защитит потребителя? Телепередача «Впрок»? Способна ли Дума вмешаться — хотя бы законодательно?
По данным Госкомстата, только в январе 2000 года отравилось алкоголем около 3200 россиян, причем смертность от алкогольного отравления, по сравнению с январем 1999 года, подскочила на 40%!!! Обращаясь к депутатам, членам алкогольного Экспертного совета, один из выступавших сказал: «Зачем мы вас выбирали? Вы ничего не можете сделать, уйдите, пусть ваше место займут люди дееспособные!»
Множество документов, подготовленных специалистами, свидетельствует о том, что Россия давно преодолела «спиртовой барьер», положенный самой Природой народам и государствам. Оценки различны, поскольку производится масса неучтенного спиртового пойла. Тем не менее на душу гражданина РФ приходится в год от 10 до 16 литров чистого алкоголя, и это при том, что после 8 литров генофонд нации становится безнадежно испорченным. Нация алкоголиков порождает слабых, умственно отсталых, нетрудоспособных и больных детей. Газеты сообщают о заброшенных деревнях алкоголиков, где почти все население поголовно вымерло, о годовалых младенцах, которые кричат, пока им не дадут соску, смоченную в водке и т. д.
Половина больных в психбольницах — алкоголики. Количество автодорожных аварий, в которых ежегодно гибнет 40 000 человек, во многом напрямую связано с выпивкой: кровь трупов водителей в половине тяжелых ДТП содержит алкоголь. По официальным данным, в 1999 году от алкогольного отравления умерло 18 000 человек, но экспертные оценки говорят, что эта цифра занижена не менее чем в 5-6 раз. Для сравнения, в России в 1906 году при потреблении «всего лишь» 2,5 литра алкоголя на душу населения погибло от отравления водкой10 000 человек. Тогда знаменитый юрист А. Ф. Кони считал, что это национальная катастрофа.
Обо всех этих проблемах поведали на «алкогольном» совете эксперты и выступавшие в прениях. А вот официальные докладчики говорили лишь об одном. В их речах всячески склонялось только слово «АКЦИЗ»! Попросту говоря, речь шла о налоге на производителей и продавцов. А еще проще — о деньгах. Докладчиков интересовали лишь доходы от реализации алкогольной продукции и денежные потери при увеличении ставки налога.
Необходимо подчеркнуть удивительный факт. Присутствовавшие в зале государственные чиновники ни разу не произнесли два важнейших для России слова: «государственная монополия». Это означает, что о насущнейших интересах государства российского как бы «забыли» и председательствующий Г. В. Боос, и докладчик Г. В. Кулик, и выступавший от имени правительства некий бесцветный чиновник. Зато слово «акциз» все они сыпали мелким горохом.
Между тем существует Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2000 года № 390 за подписью В. Путина «Об учреждении федерального государственного унитарного предприятия «Росспиртпром». Любопытно, что данное постановление лишь дублирует Указ Президента РФ от 18 июля 1998 года № 852. Значит, в течение двух лет этот важнейший «денежный» указ госчиновники держали под сукном. Сейчас о нем вспомнили новые президент и правительство. Однако председатель Экспертного совета Г. В. Боос ухитрился о нем снова «забыть», хотя в утвержденной повестке дня вопрос «О создании «Росспиртпрома»» значился. В конце заседания раздались недоуменные вопросы из зала о причине игнорирования судьбы «Ростспиртпрома», но Боос лишь невнятно заметил, что этот вопрос переносится…
Ни для кого не секрет, что винно-водочная торговля дает величайшую прибыль. Монополия государства на производство и продажу винно-водочной продукции обеспечивает значительную часть поступлений в госбюджет. Эти деньги идут на развитие промышленности, выдачу пенсий и пособий, содержание больниц и детских домов… Если уж похмельный порок неискореним, так пусть он хотя бы приносит прибыль обществу!
Но в Думе, похоже, с большим успехом лоббируются интересы «теневого» бизнеса, а также перекупщиков и торговцев. Многие выступавшие на заседании высказывались откровенно и простодушно: «Дума призвана обеспечить взаимодействие правительства и законопослушных бизнесменов!» Но никто не сказал, что Дума призвана отстаивать интересы народа, который ее выбрал. Казалось, что обсуждается не важнейшая государственная и социальная проблема, а идет обычная «планерка» на винно-водочном заводике где-нибудь в Северной Осетии. Удивительно, но на таком важном обсуждении отсутствовали представители оппозиции. Разве не им положено представлять интересы простого народа?
Между тем введение государственной монополии на производство и продажу винно-водочной продукции может добавить в госказну треть ее нынешних доходов. При 22-миллиардном в дол-ларовом исчислении бюджете, на который Россия прожить не может, стоимость ежегодно купленного и выпитого оценивается в 6-7 миллиардов долларов. Спрашивается, может ли правительство с легкостью необыкновенной отдавать эти деньги частникам-перекупщикам и допускать такие гигантские потери доходов? Почему правительство не заинтересовано в пополнении своей нищей казны?
Когда я сказал об этих потерях на заседании, «экономист» Г. Боос лишь скептически усмехнулся: названная сумма показалась ему весьма завышенной. А жаль. Нетрудно подсчитать: если на алкоголь у нас в стране на душу населения расходуется ежемесячно хотя бы только 100 рублей (две бутылки водки), а в год — 1200, то ежегодно на 150 миллионов граждан набегает 180 миллиардов рублей, или более 6 миллиардов долларов! В то же время экспертные оценки показывают, что ежемесячные расходы на зеленого змия достигают 200 рублей на российскую душу.
Почему же Дума и правительство страны, обязанные защищать интересы народа и государства, заботятся лишь об акцизе, почему они как бы забывают о таком простом и верном способе существенного наполнения казны, как монополия на винно-водочную промышленность и торговлю? Ведь только в этом случае в пользу общества решается проблема алкогольного триединства: сохраняются «веселие» народа, контроль качества и доходы казне. Иначе говоря, нынешнее катастрофическое состояние России требует: народу — «монопольку», правительству — деньги!
, профессор
