По истечении десяти лет преобразований наибольшего единодушия российское общество достигло в признании факта разрушения российской экономики.
Следует отметить, процесс этот еще не завершен, и движение в сторону полностью сырьевой экономики и исчезновения экономики, способной рождать в требуемом объеме высокоинтеллектуальную и одновременно конкурентоспособную продукцию, продолжается. Аналогичная картина наблюдается во всех остальных странах СНГ. Большинство стран третьего мира также находятся в таком состоянии и самостоятельно выйти из него уже не способны. Если все в российской экономике будет развиваться так, как сейчас, то скоро Россия пополнит ряды этих стран.
В такой непростой и тревожной ситуации, пытаясь оценить причины случившегося, определить цели и пути их достижения, общество раскололось на множество групп, чаще всего с несовместимыми взглядами. Вместо строгого научно обоснованного обсуждения, идет эмоциональная перебранка, лишенная какой-либо доказательности.
К сожалению, высшее руководство страны не сумело организовать правильного диагностирования происшедшего и, как следствие, не выработало адекватных сложившейся ситуации методов и мер преодоления продолжающегося кризиса. В настоящей публикации я излагаю свое видение некоторых глубинных причины происходящего, а также последствий, к которым они приводят, и описываю некоторые из тех мер, которые следует, с моей точки зрения, предпринять немедленно, чтобы, для начала, приостановить основные негативные тенденции в развитии экономики России. Одна из причин происходящего — неоправданно и искусственно завышенная «цена» доллара в России, существенно отличающаяся от его паритета с рублем.
Как известно, паритетный курс определяется сопоставлением стоимости в соответствующих национальных валютах одинаковых, достаточно презентативных наборов товаров и услуг вплоть до сопоставления всего производимого в рассматриваемых странах или группах стран.
В странах со свободно конвертируемой валютой валютный и паритетный курсы близки.
Если в стране вводится частичная (внутренняя) конвертируемость национальной валюты и к тому же ее Центральный банк искусственно, путем закупок на валютной бирже конвертируемой валюты за национальную валюту, поддерживает валютный курс, значительно превышающий паритетный, имеем следующие последствия.
Сегодня паритет по покупательной способности рубля к доллару составляет примерно 10:1, а валютный курс превышает 30:1. Поэтому становится целесообразным экспорт продукции, так как на один доллар затрат внутри страны выручка на мировом рынке составит три доллара. Очевидно, что такой экспорт абсурден и к нему следует прибегать лишь в случае, когда потребность в иностранной валюте остра и меньшими усилиями удовлетворена быть не может. Ведь он фактически дотационный, так как страна переплачивает втрое за каждую единицу иностранной валюты. К чему это приводит, видно на следующем примере.
Допустим, имеются два металлургических завода, производящих один и тот же ассортимент продукции. Первый завод на каждую единицу выпускаемой продукции расходует вдвое больше ресурсов (электроэнергии, сырья, рабочей силы), чем второй. То есть, если второй завод на производство металла стоимостью один доллар (по мировым ценам) затрачивает ресурсов на внутреннем рынке на десять рублей, то первый — на двадцать рублей. Очевидно, что второй завод вдвое эффективнее первого. Допустим, что первый завод экспортирует свою продукцию, а второй продает ее на внутреннем рынке. Первый, продав продукцию за рубеж на один доллар, возвращается с этим долларом в страну и получает на валютной бирже тридцать рублей.
Второе, вдвое более эффективное предприятие, в лучшем случае работает «в ноль», не может развиваться, его никто не кредитует, и, в конечном счете, оно может закрыться.
Сырьевики, имея высокую прибыльность при продаже своей продукции на экспорт, пытаются довести цены на нее на внутреннем рынке до зарубежного уровня в рублевом исчислении. Мол, там мы получаем столько-то, а, значит, внутри страны мы должны получить приблизительно столько же, за вычетом стоимости транспортировки за рубеж. Иначе нам невыгодно продавать продукцию на внутреннем рынке. При этом, очевидно, они пользуются своим монопольным или олигопольным положением, а государство не выполняет своих функций по контролю за их ценами. Хотя цены «там» утраиваются за счет неверного валютного курса.
На этом фоне вовсю эксплуатируется тезис о якобы более низких в России, чем в мире, ценах на сырьевые ресурсы, в частности, энергетические. Обман состоит в том, что в тех странах, которые мы отождествляем с мировым рынком, валютный и паритетный курсы приблизительно равны, и, соответственно, пересчет по валютному курсу несущественно отличается от пересчета по паритетному курсу.
Вообще понятие мировой цены на отдельные виды продукции — ложное. На самом деле речь должна идти о мировой структуре цен, по крайней мере на базовые ресурсы. А в пересчете по паритетам покупательной способности валют внутренние цены в России на большинство природных сырьевых и вторичных ресурсов выше мировых, что является одним из разрушительных факторов для перерабатывающей промышленности.
Известно, что производиться должна та продукция, которая может быть в ограниченный отрезок времени продана. Таким образом, возможная суммарная цена реализации всей произведенной продукции на внутреннем рынке определяется платежеспособной на нем потребностью, т. е. емкостью внутреннего рынка.
Платежеспособный спрос в России в валютном эквиваленте при пересчете на душу населения даже по паритетному курсу во много раз ниже, чем в развитых странах. В то же время себестоимость продукции во многих случаях, наряду с прочими факторами, в первую очередь, определяется стоимостью затраченных на ее производство сырьевых ресурсов. Но мы пытаемся наше более дорогое, чем в развитых странах, сырье «встроить» в свою продукцию, которая должна быть продана в разы дешевле, чем в развитых странах, ибо в противном случае она не будет продана. В результате разрушается экономика, начиная с четвертого, пятого переделов продукции. Ведь не может тонна мазута в России, где зарплата, к примеру, профессора МГУ составляет сто долларов (по паритетному курсу — триста долларов), стоить столько же, как в США, где зарплата профессора Колумбийского университета — шесть тысяч долларов. Громадный диспаритет цен на сырье, продукцию и труд приводит к разрушению всех тех отраслей промышленности, сельского хозяйства и услуг, которые работают на внутренний рынок.
Если мы хотим поставить отечественные предприятия в равные конкурентные условия с их зарубежными аналогами и влиться в мировой рынок не только как поставщики сырья, следует добиваться мировой структуры цен на внутреннем рынке при соответствующем качестве товаров.
Диспаритет цен на сырье и конечную продукцию по сравнению с мировым соотношением рушит отечественную промышленность и сельское хозяйство, так как делает импортную продукцию значительно более конкурентоспособной. При сложившейся ситуации никто не будет вкладывать средства в российскую экономику. Речь идет о производстве продукции высокой степени передела, ибо в стране все устроено так, что именно эти сферы имеют низкую, нулевую или даже отрицательную рентабельность. И если предприятия еще пока работают, то, в основном, за счет «самопроедания», в частности, не возвращая себе амортизацию, так как вынуждены продавать продукцию по ценам, не покрывающим амортизационные издержки. Не говоря о модернизации основных фондов, развитии науки и прочем. Но сначала надо решить проблему валютной ренты, чтобы она стала работать на наш внутренний рынок. Это позволит затем превратить рубль в свободно конвертируемую валюту.
Россия пока еще имеет возможность удержать и в большой степени восстановить, а далее развивать производство высокоинтеллектуальной и одновременно высокорентабельной продукции, а значит инвестиционно привлекательной. Однако сегодня она идет в обратном направлении и постепенно скатывается к уровню стран третьего мира. И очень скоро пройдет, если так можно выразиться, «точку невозврата».
Удивительно то, что экономическая и правящая элита страны оказалась неспособной правильно диагностировать сложившуюся ситуацию и предложить конкретные меры по выходу из нее.
А. Илларионов, не видя того, что страна, нищаґя сама, фактически доплачивает экспортерам 200% к тому, что они получают за рубежом, объявляет, что нам не нужно столько долларов, что они лишние, что они мешают нашей экономике и надо разрешить их оставлять или инвестировать за рубежом. На самом деле не доллары лишние, а платим за них экспортерам тридцать рублей вместо десяти рублей, и они оказываются вроде бы лишними, так как по такой цене безболезненно, например, без порождения инфляции, мы их купить в полном объеме не можем. Выкупать за тридцать рублей более ста миллиардов долларов от экспорта, при том что реальная покупательная способность доллара не превышает 10 рублей,— непосильная нагрузка на общество. Фактически это есть подарок экспортерам в объеме более двух триллионов рублей, что равно бюджету страны.
Правительство и ЦБ не знают, как подавить инфляцию, возникающую от ниоткуда взявшихся, дополнительно вброшенных в экономику «лишних» рублей, пытаются их, как они говорят, «стерилизовать». Причем чем больше экспорт и положительное торговое сальдо страны, тем труднее из этой абсурдной ситуации выбираться. Как говорится, было бы смешно, если бы не было так грустно.
И вот А. Илларионов нашел решение в том, что надо, видите ли, стране отказаться от «лишних» долларов. Эврика! При этом он рекомендует еще больше снижать искусственно валютный курс рубля, рождая таким образом дополнительную волну дотируемых экспортеров-дармоедов, которые сегодня не могут экспортировать свою продукцию даже при трехкратном превышении валютного курса над паритетным, а смогут экспортировать лишь в результате дальнейшего снижения курса рубля.
Искусственная псевдодоходность экспортеров сырья за счет дотации всего общества позволяет им «обосновывать» задирание цен на сырье внутри страны и в условиях слабости государства добиваться этого. Это делает рентабельность производства всей продукции высокой степени передела отрицательной. Чтобы найти хотя бы частичное решение этой проблемы, не покушаясь при этом на интересы горе-экспортеров, Б. Немцов и СПС предлагают снизить налоги, вместо того чтобы радикально улучшить дело с рентабельностью для перерабатывающих отраслей, устранив внутри страны диспаритет цен на сырьевые ресурсы и конечную продукцию. Безусловно, налоги должны постепенно снижаться. Однако это должно делаться так, чтобы суммарный налоговый сбор при этом не уменьшался, а увеличивался за счет увеличения числа предприятий, платящих налоги, и повышения рентабельности их производства. К тому же сегодня нельзя уменьшать социальные расходы, наоборот, их надо увеличивать.
С. Глазьев вместе с Д. Львовым предлагает несколько больше отобрать у экспортеров сырья в виде природной ренты, увеличить бюджет и, как следствие, в частности, социальные расходы, зарплаты бюджетникам, пенсии, госинвестиции и так далее. То есть, не посягая на те 200%, которые общество приплачивает экспортерам-сырьевикам, предлагается забирать у них обратно несколько больше, чем сейчас изымается в виде налогов и прочих платежей. Но этим не решается проблема высокой псевдорентабельности сырьевых отраслей, а главное, низкой, нулевой и отрицательной рентабельности отраслей, производящих продукцию более высокой степени передела. Соотношение стоимости сырьевых ресурсов и конечной продукции перерабатывающих отраслей будет оставаться неправильным, поэтому перерабатывающие отрасли будут продолжать гибнуть, а экономика рушиться.
Обязательное условие — добиться, чтобы рентабельность производства была тем выше, чем более высокой является степень передела продукции. Государство должно большую часть налогов собирать не с сырьевиков, а с производителей продукции более высокой степени передела, т. е. наукоемкой, высокоинтеллектуальной. Следует отметить, что сейчас «лишние» деньги попадают в узкий круг кормящихся от экспорта сырья. Это тоже один из способов их «стерилизации», так как у этой категории общества специфические потребности: они не вбрасывают эти деньги на внутренний рынок, а прячут их за рубежом в банках, где и тратят. Если эти «лишние», необеспеченные на внутреннем рынке деньги в полном объеме попадут на него, то вызовут уже не 15%-ную инфляцию, а существенно более высокую, и прибавки бюджетникам и пенсионерам просто обесценятся. Чтобы этого не происходило, а деньги на внутреннем рынке и бюджету нужны, представляется, что вся продукция на экспорт должна продаваться следующим образом.
Иностранный покупатель, заключив контракт с отечественным предприятием-экспортером, перечисляет 100% валюты на валютный счет предприятия, а банк перечисляет предприятию рубли по паритетному курсу. Вся валюта продается банком с умеренной комиссией Центральному банку России также по паритетному курсу, который в дальнейшем продает ее на валютной бирже по валютному курсу, то есть по курсу спроса на валюту. Разница, получаемая ЦБ от покупки валюты по паритетному курсу и продажи по валютному курсу, поступает в госбюджет на спецсчет.
Законодательно определяется, на что должны затрачиваться деньги с этого счета. В частности, на дотационную, с некоторой прибылью, доплату тем экспортерам, которые по объективным, от них не зависящим причинам не могут из-за убыточности экспортировать продукцию, оплаченную по паритетному курсу. Самое простое решение — это поднять планку оплаты валютной выручки относительно паритетного курса на одинаковую величину (например, 20%) для всех экспортеров. Можно действовать избирательно — определять спецкурс для всех значимых, приносящих наибольшую валютную выручку, отраслей, руководствуясь усредненной себестоимостью такой продукции по стране, со строгим контролем издержек производства. Целесообразно устанавливать завышенный спецкурс на какой-то период времени отраслям с наукоемкой, высокотехнологичной продукцией высокой степени передела.
Деньги с упомянутого спецсчета можно также целенаправленно инвестировать или использовать для привлечения инвестиций (например, путем субсидирования процентной ставки) в отрасли, производящие импортозамещающую продукцию, в развитие сферы внутреннего туризма, курортов как для собственных граждан, так и для иностранцев. Кроме того, используя средства спецсчета, можно добиться такой реструктуризации внешних долгов, которая позволит рассчитываться по ним, закупая валюту на бирже по валютному курсу. Это позволит поддерживать валютный курс рубля, а при дальнейших заимствованиях за рубежом будет известно, какой ценой придется за них впоследствии рассчитываться.
Все прочие средства с этого счета должны использоваться для социальных нужд, в частности, для развития и улучшения здравоохранения, повышения уровня образования, помощи малоимущим и социально незащищенным слоям населения, и др.
Предлагаемые выплаты экспортерам, включая дотационные, могут проводиться в рамках налогообложения. Для этого экспортная выручка и прибыль пересчитываются по валютному курсу, и доведение их до паритетного уровня может быть оформлено в виде налогообложения соответствующего размера. При этом налог на прибыль может равняться или быть близким к нулю. Тогда тем экспортерам, которые имеют прибыль в пределах установленного для них валютного курса, будет выгодно работать еще эффективнее, к тому же не скрывая своей прибыли.
Дотируемые экспортеры также будут стремиться к повышению эффективности, чтобы перейти в категорию недотационных, а получать большую прибыль и оставлять ее у себя. При предлагаемом изъятии валютной ренты продажи за рубеж не будет выгоднее, чем на внутреннем рынке, а внутренние цены будут ограничены платежеспособным спросом.
Очевидно, когда большая часть сырьевых ресурсов будет постепенно переориентирована для производства продукции внутри страны, существенно снизятся, по сравнению с сегодняшними, транспортные издержки. Тогда не понадобится строить дополнительные трубопроводы для доставки сырья за рубеж. «Недопоставка» Россией сырья (сегодня фактически дотируемого ею) на мировой рынок позволит стать ценам на это сырье более «правильными» (сейчас они искажены дотациями России) и, как правило, более высокими. Это позволит получать больше, чем сегодня, валюты на единицу вывезенной продукции, то есть возрастет эффективность экспорта, при том, что будет перекрыта неэффективная большая его часть.
Предлагаемое изъятие валютной ренты и ее использование для финансирования экономики и социальной сферы явится одной из начальных процедур в программе нормализации в стране товарно-денежного обращения, включая устранение диспаритета цен и превращение рубля в свободно конвертируемую валюту.
