Моисей Гельман
Аркадий Дворкович на международном форуме… пошутил
Однако шутка оказалась глупой
Вице-премьер Аркадий Дворкович на «круглом столе» по проблемам налогообложения, прошедшем 27 сентября в рамках международного инвестиционного форума «Сочи-2013», заявил, что считает необходимым снизить НДС с нынешних 18% до 15%. Вместе с тем, заявил Дворкович, нужно будет одновременно повысить налог на доходы физических лиц (НДФЛ) с 13% тоже до 15%. «Необходимо, чтобы система была сбалансированной», — приводит агентство «Прайм» заявление Дворковича. Он полагает, что решение об уравнивании ставок НДС и НДФЛ может быть принято не ранее 2015 года.
Согласно данным очередного Российского статистического ежегодника, в 2011 г. НДФЛ составил 1995,8 млрд. рублей, а НДС собрали на сумму 3250,8 млрд. рублей. Если «сбалансировать» систему налогообложения по Дворковичу, то НДС в 2011 г. собрали бы 2709 млрд., то есть на 541,8 млрд. рублей меньше, а НДФЛ – 2302,8 млрд., то есть на 307 млрд. рублей больше. В результате консолидированный бюджет недополучил бы 234,8 млрд. рублей.
По всей видимости, у вице-премьера испортился калькулятор. Поэтому немедля последовало опровержение этих новаций министром финансов. А вечером того же дня сначала пресс-секретарь Дворковича пояснила, что ее шефа не так поняли — надо думать, он изъяснялся на английском и переводчик подвел. Но затем сам автор балансировки опроверг сказанное его пресс-секретарем, заявив, что то была… шутка.
Спрашивается, для чего нужно было тратить деньги налогоплательщиков на командировку в Сочи для участия в международном форуме по инвестициям, чтобы на встрече с потенциальными инвесторами столь неумно и во вред государству пошутить?
Надо сказать, «шутит» вице-премьер по поводу налогообложения не впервые. Пару лет назад он уже всерьез предлагал отменить НДС, заменив его налогом с продаж. Замечу, НДС вымогается многократно с одной и той же налогооблагаемой базы по всей цепочке производства данной продукции, что и обеспечивает столь высокую его собираемость. Однако с его отменой никто бы не снизил цены, как это уже было когда-то с отменой налога с продаж. Поэтому предложение Дворковича привело бы к коллапсу в экономике: суммарная цена продаж продукции и услуг должна была бы возрасти на сумму собираемого НДС.
Действующая в стране система налогообложения является фискальной и вымогательской – одни и те же налоги взимаются по несколько раз. Причина вымогательского характера — в наличии НДС. Этот налог, вопреки его названию, взимают не с добавленной стоимости, а с выручки, то есть с себестоимости продукции и прибыли. Поэтому прибыль поборами облагается дважды: сначала взимается НДС с выручки, а затем собственно налог с прибыли.
А вот зарплата облагается налогами 6 (!) раз. Первый, — когда с выручки, куда включён фонд зарплаты, взимается НДС. Затем из средств этого пообщипанного на 18% фонда отчисляются социальные налоги, после чего с остатка средств, выплачиваемых в качестве зарплаты, взимается налог 13% на доход физического лица, именуемый в обиходе подоходным. В четвёртый раз с зарплаты удерживается налог по ставке «инфляция», в пятый – присвоением работодателями прибыли, т. е. части добавленной стоимости, полученной за счёт низкой заработной платы (эксплуатации труда). И, наконец, в шестой раз с зарплаты удерживается неформальный налог с продаж при покупках потребительских товаров и услуг.
Согласно данным Росстата, сумма собираемых налогов, исключая сборы от экспорта, составляет около 65%, а с прибылью – около 75% от годовой заработной платы. Как известно, промышленная продукция никому не нужна, если она не востребуется в производстве потребительской продукции и услуг. Эти все налоги по соответствующим производственным цепочкам последовательно накапливаются в конечных ценах «ширпотреба» в виде неформального налога с продаж, который и выплачивает население страны, приобретая потребительские товары и услуги. Налог этот в среднем по стране составляет не 13%, как утверждают власти, а около 75%. Предприятия при этом выступают в качестве кредиторов налогоплательщика – населения.
Использование выручки в качестве налогооблагаемой базы для НДС позволяет провоцировать инфляцию увеличением тарифов на услуги естественных монополий и тем самым накачивать бюджет теряющими покупательную способность деньгами. В результате достигнут эффект прогрессивного роста многократно вымогаемых у населения доходов, а у предприятий — части оборотных средств, которые невозможно использовать на производственные нужды. Поэтому изменение отдельных ставок в такой системе поборов мало что даёт.
Необходимо не «шутить», а менять систему налогообложения в принципе (см. «Налогообложение, которое спровоцирует модернизацию экономики. От многократного вымогательства доходов у населения — к оброку на затраты природных ресурсов». – «Промышленные ведомости» № 10, октябрь 2012 г.).
Министр труда глуп или таковыми считает сограждан?
Министр труда и соцзащиты Максим Топилин заявил на съезде «Единой России», что накопительную часть пенсии не стоит воспринимать как деньги граждан. После этих его слов зал затих, а депутат Мосгордумы Людмила Стебенкова спросила министра, как объяснить гражданам то, что будет происходить с их пенсиями. «Они считают, что Медведев хочет украсть их деньги», — сказала депутат.
«Как можно говорить о какой-то конфискации средств, если накопительная часть пенсий — это не деньги людей, а средства работодателей, которые он платит», — ответил Топилин.
Стебенкова вступила с министром в спор. «И я, и избиратели так это воспринимают. Если это не наши деньги, для чего тогда мне каждый раз присылают бумагу с предложением принять решение, куда эти деньги должны пойти?» — спросила она. На это министр, видимо, будучи убежденным в своем всевластии, ответил, что закон можно и поменять.
Создается впечатление, что либо министр не знает, что выплачиваемая накопительная часть пенсии является частью фонда заработной платы предприятий, то есть фактически частью заработной платы наемного работника, либо умышленно вводит в заблуждение сограждан, держа их за дурачков. Но Максим Топилин при этом, осознанно или по незнанию, что в любом случае непростительно члену правительства, пренебрег еще и п.3 ст. 35 Конституции Российской Федерации. В ней говорится:
«Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения».
Так что, независимо от того, кому, по мнению министра труда, принадлежит выплачиваемая накопительная часть пенсии, его заявление противоправно.
Недавно у министра Топилина уже была история в стиле «не так поняли». Он предложил лишить граждан, работающих по найму в «теневом» секторе, права на бесплатную медицинскую помощь, чтобы таким образом якобы мотивировать их выйти из «тени».
Правда, он не пояснил, как таких людей распознавать. Это предложение тоже противоречило Конституции. Пресс-службе Минтруда пришлось оправдываться, что лишение граждан медпомощи даже не обсуждается, а министр лишь проиллюстрировал примеры нелегальной занятости.
Спрашивается, можно ли такому человеку доверять судьбы десятков миллионов людей? Глядишь, голыми всех оставит.
От редакции
В ответ на публикацию в Интернете пришло письмо советника министра труда и социальной защиты РФ — пресс-секретаря Марии Исяновой.
Уважаемый Моисей Меерович!
Минтруд России (пресс-служба) всегда готова помочь прессе разобраться с вопросами, по которым готовятся публикации. Высылаю справку с указанием законов, которыми определяется право собственности в отношении пенсионных накоплений. Надеюсь, данные сведения найдут отражение в одной из ближайших публикаций Вашего издания или вы подверстаете наш комментарий к Вашей сегодняшней публикации.
Надеюсь, впредь представители Вашей редакции будут обращаться в пресс-службу за комментариями.
С уважением,
Мария Исянова
СПРАВКА
о праве собственности пенсионных накоплений
В соответствии с нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) работодатели (страхователи) уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по тарифу 6 % за застрахованных лиц 1967 года рождения и моложе на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Застрахованные лица, в пользу которых формируются пенсионные накопления, руководствуясь нормами Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» осуществляют право выбора управляющего этими средствами. В случае выбора застрахованным лицом управляющей компании, отобранной по конкурсу, либо государственной управляющей компании (соответствующего инвестиционного портфеля управляющей компании, либо расширенного инвестиционного портфеля государственной управляющей компании или инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании) осуществление формирования накопительной части трудовой пенсии происходит через Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом пенсионные накопления застрахованных лиц входят в состав бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат (статья 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ). Застрахованное лицо может отказаться от формирования накопительной части трудовой пенсии через Пенсионный фонд Российской Федерации и выбрать негосударственный пенсионный фонд путем подачи соответствующего заявления.
Пенсионные накопления застрахованных лиц, находящиеся в управлении негосударственного пенсионного фонда, в соответствии с нормами (статьи 3 и 16) Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» находятся в собственности негосударственного пенсионного фонда, являясь частью собственного имущества негосударственного пенсионного фонда.
Комментарий автора публикации
Выполняя пожелание пресс-секретаря и советника министра труда и социальной защиты РФ Марии Исяновой мы публикуем ее любезные разъяснения. В справке только два последних абзаца относятся к существу публикации, но они лишь подтверждают, что предложение министра Топилина противоречит Конституции Российской Федерации. В упомянутых в справке законах № 167-ФЗ и № 75-ФЗ говорится:
«Пенсионные накопления застрахованных лиц входят в состав бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат (статья 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ). Застрахованное лицо может отказаться от формирования накопительной части трудовой пенсии через Пенсионный фонд Российской Федерации и выбрать негосударственный пенсионный фонд путем подачи соответствующего заявления».
«Пенсионные накопления застрахованных лиц, находящиеся в управлении негосударственного пенсионного фонда, в соответствии с нормами (статьи 3 и 16) Федерального закона от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» находятся в собственности негосударственного пенсионного фонда, являясь частью собственного имущества негосударственного пенсионного фонда».
В этих нормах закона содержатся противоречивые утверждения. Пенсионные накопления застрахованных лиц означает, что эти накопления — собственность этих застрахованных лиц. Поэтому, согласно логике и семантике, эти накопления не могут быть федеральной собственностью и не могут являться частью собственного имущества негосударственного пенсионного фонда» (к тому же передачей средств в негосударственные фонды распоряжаются сами владельцы накопительной части). И уж совершенно абсурден запрет изъятия из этих фондов средств, если из них выплачиваются пенсии.
Вместе с тем, эти нормы, о чем говорится в публикации, нарушают п.3 ст.35 Конституции Российской Федерации, которая по правовому статусу выше упомянутых законов. Согласно Конституции имущество может отчуждаться только по решению суда. А законодатель — не суд. Эти противоречия должны были бы стать предметом рассмотрения Конституционного Суда. Но чиновники министерства труда почему-то не хотят проявить инициативу. Боятся чего-то?
Главы Банка России Эльвира Набиуллина тоже пошутила?
Председатель Центробанка Эльвира Набиуллина, по всей видимости, решила, что она теперь возглавляет не только Центробанк, но также Конституционный Суд, Верховный Суд с судами общей юрисдикции, и в придачу – Государственную Думу. А для этого она наделила Банк России новыми функциями — законодательными и судебными. А как же еще прикажете думать, если 11 октября Центробанк оштрафовал компанию Mail.ru Group на 500 тысяч рублей за отказ предоставить ему содержимое личной переписки одного из пользователей этого популярного почтового сервера.
Как известно немногим, согласно п. 2 ст. 23 Конституции Российской Федерации неприкосновенность и тайна личной переписки охраняются законом. Ограничение этого права российских граждан допускается только на основании судебного решения. Упомянутую конституционную норму не отменял ни Конституционный Суд, ни законодатель, а отменила ее Эльвира Сахипзадовна, подменив собой оба государственных органа. Да и Mail.ru Group — не кредитная организация, но ЦБ ее оштрафовал, подменив собой также и суд.
К чему бы все это? Похоже на признаки эпидемии — то ли мании величия, то ли смеха. Вот недавно и министр труда Максим Топилин, вопреки Конституции и тоже пренебрегая судом, предложил лишить граждан накопительной части пенсии. А до того сам вице-премьер Аркадий Дворкович на международном инвестиционном форуме «Сочи-2013» неожиданно, и тоже без Госдумы и суда, вознамерился изъять из федерального бюджета почти 250 млрд. рублей. Правда, быстро оправился и через несколько часов сказал, что пошутил. Ничего себе шутка, если министр финансов, услышав такое, едва не лишился чувств!
Так, может быть, и Эльвира Сахипзадовна тоже пошутила? Глядишь, и на верхнем этаже власти организуется новая команда КВН – Клуба веселых и находчивых. Ведь, несколько перефразируя известную песню советских времен, можно сказать, нам шутка строить и жить помогает… Так, может быть, шутя и вылезем из кризиса?
