ЗАО «Вюрт Северо-Запад» организовало конференцию, посвященную вопросам сертификации в строительстве. Основным докладчиком на ней стал руководитель «Центра качества строительства» Юрий Еремин. Он начал свое выступление с исторического обзора формирования системы стандартизации и сертификации в России, параллельно сравнивая ее с международной системой контроля.
Термин «сертификация» впервые появился в нашей нормативно-правовой базе в 1992 году с введением федерального закона «О защите прав потребителя». На рубеже 1990-х годов, когда российский рынок открыли, на него со всего мира хлынули отходы, брак и товар, залежавшийся по различным причинам. Закон «О защите прав потребителя» был призван защитить покупателя от недоброкачественной продукции.
В 1993 году был принят закон о сертификации продукции и услуг (в том числе — и в строительстве), следом вышел закон о стандартизации. Появились понятия «обязательной» и «добровольной» сертификации, а вместе с ними разгорелись споры, что нужно отнести к обязательной регламентации.
Госстрой изначально противился тому, чтобы продукция строительного рынка подлежала обязательной сертификации. Действительно, что она гарантирует? Только то, что товар безопасен. Не более. Что же получилось? В настоящее время на рынке обуви, например, — до 65% некачественной продукции. При этом она может быть безопасной.
В 2001 году в связи с переговорами о вступлении в ВТО встал вопрос о пересмотре системы контроля. Зарубежные специалисты заявили, что у нас все слишком задекларировано, во всем остальном мире не так, поэтому российскую систему нужно менять. Так появился Федеральный закон «О техническом регулировании». Но он оказался «мертворожденным».
«Реанимационные» меры в виде поправок его не оживили. Но, оказывается, это благо для нашего Отечества. Так как, если бы он прижился, нашей экономике не выжить – она бы рухнула. По крайней мере, строительную отрасль он бы парализовал полностью, утверждает Юрий Еремин. Как прозвучало на одной из конференций, «это геноцид против российского народа». Некоторым отраслям удалось «выскочить» из него, строительной – нет. Хотя нигде в мире строительство не попадает под общетехническое регулирование, оно регулируется Строительным кодексом.
Когда закон вводился, произошла реформа правительства — про него забыли. В частности, забыли про то, что в стране должен быть национальный орган технического регулирования. Но лучше бы об этом и не вспоминали. Потому что когда вспомнили, техрегулирование доверили Минпромэнерго. Таким образом, сегодня главный промышленник учит главного медика, как нужно следить за качеством лекарств.
Другой «нюанс» — после 1 июля 2010 года все документы «переходного периода» объявят вне закона, и наша жизнь будет сверяться с техническими регламентами. Но вот опять незадача – их же надо разрабатывать! Сегодня принят только один техрегламент. Будут ли приняты другие – глава центра, например, очень сильно сомневается.
При этом трактовка закона такова, что без техрегламента, вроде бы, шагу не шагнуть. Положение безвыходное.
Есть и другие тонкости. Где грань между «опасно» и «безопасно», что считать «обязательным», что «добровольным» — это прописано «легкими штрихами». Все это неминуемо приводит к разночтению закона и беспределу чиновников.
Но не все так мрачно. Благодаря тому, что руководством страны овладела идея национального проекта доступного жилья, и активности первого вице-премьера Дмитрия Медведева, достаточно скоро был разработан и утвержден Свод правил. С его введением появилась правовая база, на которую можно опираться и которой нельзя манипулировать, так как он вернул легитимность нашим СНиПам, ТСН и другим нормативным документам более низкого уровня, на которых закон о техрегулировании поставил было крест.
Закон практически поставил крест на всю систему стандартизации, считая, что так живет весь мир. А в это время весь мир в очередной раз пошел в противоположную сторону, сказал Юрий Еремин. Так, Евросоюз в настоящее время работает над созданием общеевропейских стандартов. Американцы после страшной катастрофы, которая произошла 11 сентября в Манхэттене, пришли к выводу: если бы лифтовые шахты башен и сами башни-близнецы были построены по советским ГОСТам, можно было бы спасти всех людей.
Поэтому в США тоже стали создавать систему стандартизации, которая практически один в один повторяет советскую. А мы ее разрушили, и даже отказалась от СНиПов в пользу надуманного и невнятного «технического регулирования». Ну что ж, теперь наша страна может обратиться к богатому прошлому СССР по стандартизации качества, ведь США уже одобрили советские ГОСТы… ИА «Росбалт-Петербург»
